在全縣重點項目建設研討會議上的講話

今天上午我們召開了全縣經濟工作會議，對今年經濟工作進行了安排，下午又召開全縣重點項目建設研討會，這是認真貫徹落實全縣經濟工作會議的一項重要措施。主要目的是為了廣泛徵求大家的意見，進一步理清今年項目建設的思路、確定項目建設的重點和抓項目的主要措施。前一段時間縣上組織開展了調查研究，相關部門做了大量的工作，對今年重點要抓的項目進行了認真梳理，工作是值得充分肯定的。前面發改委介紹了今年項目工作的重點任務，大家圍繞這些重點進行了發言，提出了非常好的意見，對我們確定今年項目工作的盤子起到了很好的作用。總體上看，農林水電基礎設施項目可靠程度比較高，工業項目的可靠程度還有待於進一步落實。下面，我講三個方面的意見：

一、充分認識抓項目的重要意義

我們為什麼要在經濟工作會議剛剛結束就召開這樣一個會議，對項目工作進行專題研究，這是我縣經濟發展的實際情況決定的。從經濟實力上看，我們金塔落得太后了，早晨，我在經濟工作會上做了分析，截止XX年底，我縣的人均gdp只有10000多元，比全市平均水平低4000多元。人均財政收入只有300多元，不到全市平均水平的四分之一。城市人均可支配收入比全市低了3000多元，差距是非常明顯的，要縮小這種差距，必須要抓項目。從我們的經濟結構來看，我們的一二三產的比例是48：16：36，農業的份額非常大，工業基礎非常薄弱，要實施“工業強縣”戰略，使經濟結構更加合理，經濟發展更加協調，就必須得大辦工業項目。從經濟增長方式上看，我們現在的生產方式是比較落後的，基本上是粗放型的，精深加工非常少。要想促進工農業生產轉化升值，不斷提高生產效益，就必須得圍繞優勢資源大辦一批精深加工項目。我們在前不久召開的黨代會、人代會上確定，在本屆任期內全縣生產總值要達到32億元，實現這個目標，年均經濟增長必須保持在14%以上；固定資產要達到10億元，年均增長必須在11%以上。而近年來，我們的固定資產投資增長非常緩慢，要確保黨代會、人代會確定目標的順利完成，必須要狠抓項目。同時，實踐也證明，我們金塔過去幾年，城鄉面貌變化大，就是抓項目的結果，特別是在城市建設上，航天廣場改造、解放路改造、金鼎湖、清澤溪建設，這些項目的實施對改變我們金塔的面貌起了非常重要的作用。因此，抓項目是我們抓經濟的載體，不抓項目我們就沒有活幹，更談不上經濟發展、人民富裕。抓項目是全方位的，不僅僅是經濟部門的事，社會發展部門、政法部門、黨羣部門也要積極投身項目建設，不僅要圍繞自身事業發展抓項目，而且要積極為全縣的項目建設搞好服務，創造環境。

二、進一步明確抓項目的重點

從金塔的實際出發，要重點圍繞以下幾個方面抓項目：一是要圍繞工業發展抓項目。這是我們金塔的當務之急。從XX年“縣市比發展”通報情況看，我縣綜合得分排在第二，但是經濟發展的水平比較落後，排在第五位。經濟落後的一個主要原因就是工業比較落後。在加快工業發展上，我們必須進一步統一思想，提高認識，加大工作力度。前面發改委提出來的16個工業項目，新上的只有2個，其他大多數都是技改項目，説明我們金塔新上工業項目是非常困難的，也是非常緊迫的，我們只有高度重視工業項目建設，在抓工業項目建設上多下功夫，才能促進工業的長足發展。剛才，幾位領導談到要突出抓技擴改項目，這個想法符合我們金塔的實際。在技擴改上，要重點突出以下幾個方面：第一是亞泰金屬的規模要擴大。現在我們亞泰金屬的生產規模比較小，一個重要因素就是水的制約。今年我們準備要上輸水工程，輸水工程上了以後，年處理礦石就可以從現在的4萬噸上升到10萬噸，納税就可以從現在的460多萬元增加到1000萬元以上。第二是宏運礦產要擴建。現在制約宏運礦產生產的因素，主要是資源不足的問題。今後要着力對資源進行整合。資源整合以後，鐵選廠還是有潛力可挖的。第三是棉紡企業。紡織要以每年2萬錠的速度推進，力爭用3—5年時間達到10萬錠以上，並且在進一步拉長產業鏈條，推進精深加工上下功夫。在抓好傳統產業鞏固提升的同時，還要圍繞資源積極去做些新的工作。一是結晶硅。我們硅礦石的儲量是非常大的。如何把硅礦石這篇文章做好，這需要深入思考。二是金屬鎂。我們的白雲石儲量也非常大。金屬鎂過去我們雖然沒有辦成，但為什麼別的地方能搞，這需要我們借鑑經驗，重新思考。三是風電。這方面我們已經做了大量的工作，要繼續做工作，創造條件去爭取。另外，光譜發電我們是有優勢的，也要積極去做工作。二是要圍繞新農村建設抓項目。近年來，國家對新農村建設的投入逐年在加大。温總理講過，國家對新農村建設的增長速度不能低於財政增長速度。今天早晨發改委發給大家的政策信息資料中，有十個重點投資工程，有很多是新農村建設的項目，發改委要積極牽頭，其他鄉鎮、部門要積極行動，主動地去跑，重點圍繞農村集鎮、小康住宅、清潔能源、生態建設、水利電力、鄉村道路、鄉村文化站、室建設做一些富有成效的工作，積極推動我縣新農村建設邁上一個新的台階。三是要圍繞城市建設和社會事業發展抓項目。現在國家在農村教育、衞生、文化等方面都有投資政策，我們面臨着許多難得的機遇。近年來,全縣各級圍繞經濟社會發展,在對上爭取方面做了大量的工作,去年我們爭取專項資金就達到1.7億元，這裏面其中很多都是社會發展項目。但我覺得我們這方面的效能還沒有充分發揮出來。有些部門工作主動，爭取的效果就好。有些部門怕花錢、怕出門、怕聯絡人，就喪失了機遇，本來能跑回來的項目沒有跑回來。今年我們確定新華街東段改造、供熱管網改造、三中建設、職教中心的實訓樓建設、檢察院辦公大樓建設等許多項目。各部門要進一步加大力度去爭取，把工作做得更突出一些。四是要圍繞招商引資抓項目。由於資源、區位等因素的影響，我們金塔招商引資非常困難。儘管我們在着力優化環境，但客商來的太少，在這方面需要付出更多的努力。最近為了招商引資，政府分管領導已經帶了幾個同志到外面去落實一些項目。各級各部門都要把招商引資落實在行動上，主動跑出去聯繫，坐在家裏是不行的。

三、積極創新抓項目的工作機制

重點要抓好以下五個方面：一要健全完善領導機制。儘快成立重點項目建設領導小組，抓好項目工作的謀劃、落實、督查、考核，切實加強對項目工作的領導。要抓緊落實縣級領導包掛責任制，督促和組織相關部門開展工作。同時，要實行部門主要領導主抓責任制，確定到哪個部門頭上的項目，部門的“一把手”就要切實負起責任，抓好落實。關於包掛項目，前面幾位領導談了很好的意見，我想要考慮兩個方面的因素，一要考慮項目是否可行，要把有可行性的項目包掛給領導。二要看是否需要包掛，確定的工業項目全部要包掛，建設難度大的基礎設施項目和社會事業項目也要包掛，這樣有利於協調解決項目建設中遇到的一些難題，對於不需要包掛的，就不確定包掛了。總之，要把包掛工作做得實一點，促進項目建設的順利進行。二要建立完善項目生成機制。項目怎麼生成，要很好的研究，總體上看，我們工業項目數量少，規模小，這與我們平時基礎工作做得薄弱有關，要選拔一批懂項目、會跑項目的幹部組成抓項目的專業隊伍，超前做好項目的策劃，論證，爭取項目的成功率。發改委要加大對項目工作人員的培訓力度，不斷提高項目工作人員爭取項目的能力。三要建立項目進展分析和調度機制。縣委、縣政府要定期不定期的聽取項目工作彙報，項目工作領導小組每月要招開一次項目調度會，對重大項目進行統一調度，通報項目進展情況，及時組織相關部門協調對接，研究項目建設中存在的具體問題，為項目建設順利推進奠定基礎。四要建立項目跟蹤督查落實機制。對重點建設項目要實行一月一督查、一季度一通報、半年一評比、年終抓考核的工作機制，促進項目落實。五是要建立項目考核激勵機制。要完善考核體系，加強對項目建設進行考核，把各級項目建設的成果與班子、幹部的年度考核掛起鈎來。最近縣上正在抓緊制定鄉鎮和部門的年度考核責任書，要把抓項目的內容做為重要內容納入到考核體系中，切實落實以項目評價政績，在項目建設中培養和使用幹部的用人導向，充分調動各級抓項目建設的積極性和主動性。