在全市人口和計劃生育工作會議上的講話（精選16篇）

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次會議的主要任務是: 認真 貫徹 落實 全省計生工作會議精神， 回顧 總結20xx年工作，深入分析當前面臨的形勢任務，安排部署20xx年工作。剛才，會議表彰了20xx年度計生工作先進單位和個人，在此表示熱烈的祝賀。稍後，吳市長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好落實。

20xx年，全市 各級各部門 認真貫徹落實市委、市政府決策部署， 人口 計生各項工作穩步推進。低生育水平繼續保持穩定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增長率5.38‰，出生人口性別比為110.4，各項指標均控制在正常範圍，較好地完成了省、衡水市下達的計劃生育考核指標，人口主要指標完成情況位居衡水市前列;全力推進免費孕前優生健康檢查工作，為 2087 對夫婦進行了免費孕前優生健康檢查， 完成率 達 122.5% ;大力實施計生惠民工程，計劃生育利益導向機制不斷完善，為102人落實退休一次性獎勵30.6萬元，發放獨生子女 家庭 救助金16.25萬元，為453名農村獨生子女辦理中大學聯考加分獎勵;積極創新依法行政和優質服務工作機制，全面簡化辦證程序，建立健全了以鄉鎮幹部為主體的代理服務網絡，形成了“直通車式”服務模式。20xx年，我市分別被河北省、衡水市授予 “ 人口和計劃生育工作先進縣市 ” ，冀州鎮雙冢 村 、小寨鄉大寨村被評為 “ 國家級人口和計劃生育基層羣眾自治示範村” 。這些成績的取得，是各級黨委 、 政府堅強領導的結果，是相關部門支持配合的結果，也是全市人口計生系統幹部職工奮力拼搏、紮實工作的結果。 在此 ，我代表市 四套班子領導 ，向全市人口計生戰線的廣大幹部職工 、 向關心支持人口計生事業 的 社會各界 人士 致以親切 的 問候 和 衷心 的 感謝!

下面，就 做好今年的人口計生 工作 ， 我講兩點意見：

一、充分認識新常態，切實增強加快計生事業發展的責任感 和 緊迫感

人口和計生工作始終是帶有全局性、長期性和戰略性的重大問題，事關人民羣眾的切身利益。我們要準確把握新時期人口和計生工作新要求，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，切實把這件利國利民的大事抓緊抓好。

1 、 正確認識和準確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強做好人口和計生工作的堅定性。 當前，我國已經進入人口紅利消失以及人口老齡化加速的關鍵轉折期，人口政策急需進行調整。黨的xx屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。這是黨中央、國務院立足國情、順應民意，在新的 形勢下 推進計生工作實現可持續發展的重大戰略部署。對此，我們要 深刻 領會，正確把握。一方面，要認識到及時調整完善生育政策，既有利於保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化進程，也有利於生育政策與羣眾意願相統一;另一方面，我們也要 認識 到 ， 調整完善生育政策 目的是為了更好地適應經濟社會發展新形勢， 實施“單獨兩孩” 等新 政策是以堅持計劃生育基本國策為前提， 促進人口長期均衡發展，絕不是要放鬆管理，更不是放棄計生政策 。現在，社會上一些輿論對計生政策的誤讀和炒作，使 個別 幹部羣眾產生了一些思想波動。對此，各地各部門務必要有清醒和正確的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;務必要從全局和戰略的高度，始終繃緊計生工作這根弦，毫不放鬆、一以貫之地做好這項工作。

2 、 正確認識和準確把握我市經濟社會發展階段性特徵，切實增強做好人口和計生工作的自覺性。 推進冀州科學發展、轉型跨越，既要做大經濟總量這個“分子”，又要堅決控制人口這個“分母”，實現“人均”水平加速提高。如果人口和計生工作稍有鬆懈，經濟建設成果就會被過度增長的人口所抵消;人口素質得不到提高，經濟結構的調整和發展質量的提升就會受到根本性制約。因此，各級各部門要 進一步強化抓人口就是抓經濟、抓計生就是抓民生的理念， 進一步樹立人口意識、人均意識， 把人口計生工作作為硬任務、硬指標去推動和落實， 做到政策不鬆動、工作不鬆勁、措施不鬆懈。

3 、 正確認識和準確把握我市計劃生育工作面臨的 問題 和差距，切實增強做好人口和計生工作的主動性。 我們雖然完成了人口和計生工作年度目標任務，但也要清醒地看到，我市 仍然 面臨穩定低生育水平壓力增大、出生人口性別比 呈 升高態勢、流動人口服務難 等 三大問題，特別是傳統計劃生育管理模式不適應人口流動、人户分離等新趨勢，計生工作基層基礎薄弱以及計生人員服務能力不足等問題依然比較突出，總體形勢依然 嚴峻 複雜 。

面對經濟社會發展的新常態，全市計生系統廣大幹部職工一定要觀大勢，識大局，正確認識，主動適應，做到觀念上轉變、認識上到位、工作上給力，以新狀態適應新常態，以新作為取得新建樹。

二、積極適應新要求， 凝神聚力 實現計生事業新跨越

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是計生事業在新的起點上深化改革、創新發展的重要一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府的 決策部署 ，以“科學計生、陽光計生、和諧計生、幸福計生”為主題，改革創新， 真抓實幹，切實推進人口計生工作邁出新步伐，為經濟社會發展創造良好的人口環境。

在強化政策落實上下功夫，進一步穩定低生育水平。 穩

定低生育水平是計劃生育工作的首要任務，要確保這條底線不出問題。各級 各部門 必須進一步 強化工作措施，加強重點管理，確保圓滿完成衡水下達我市的 “ 人口出生率控制在14.26‰以內，出生政策符合率達到89%以上，出生統計求實率達到98%以上 ” 的責任目標。 一是嚴格目標管 理。 要繼續堅持對黨政領導、相關部門、企事業單位的人口和計劃生育目標管理責任制考核，認真落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲 等 制度。二是強化宣傳引導。 各部門要始終將計生宣傳教育活動牢牢抓在手上，通過電視、 廣播、户外標語、進村入户等方式，加強對計劃生育政策的宣傳解答及貫徹落實，強化正面宣傳，做好生育政策解讀，堅決糾正 各類 錯誤言論，杜絕跟風生育。 三是堅持依法行政。 嚴格執行再生育審批制度，全面落實社會撫養費“四在縣”要求， 嚴厲 查處政策外生育行為，重點加強對黨員幹部、公職人員 ， 尤其是一些公眾人物和重點行業的監督管理，對違法生育者除足額徵收社會撫養費外，還要嚴格按規定落實黨政紀處分，並對所在單位和部門實行“一票否決”，在全社會形成“依法生育、違法必究”的濃厚氛圍。四是夯實基層基礎。 要建立經常性工作機制，重點抓好後進轉化，集中力量加強對基礎薄弱、工作後進地方幫扶和督導，真正把工作重心下移到村。同時，認真堅持季度普查、技術服務、出生人口信息核查等工作制度，不斷提高管理服務水平。

2、在強化綜合治理上下功夫，進一步破解計生工作難題。 長期以來，影響和制約我市計生工作的一些難點問題未能得到 徹底解決 ，為此，我們要創新工作思路，下決心抓重點、破難點，以點帶面 ， 推動全市計生工作水平整體提升。 一要綜合治理出生人口性別比升高態勢。 20xx年度，衡水市下達我市人口性別比責任目標為107.87，我市計生年報統計數據出生人口性別比為110.4，按照衞生系統統計，出生人口性別比為113.2，無論 哪個口徑 統計，我市的出生人口性別比指標在衡水市已屬於後進縣市。從今年 情況看， 我市 綜合治理性別比的任務依然很大，形勢更加嚴峻 。 今年衡水市下達的責任目標為107.79，到3月31日，計生半年報統計出生人口性別比為108.55，與責任目標值存在較大差距，特別是小寨鄉(149.18)、官道李鎮(137.03)、門莊鄉(127.02)、漳淮鄉(121.73)出生人口性別比值嚴重偏高，下半年降幅任務很大。近期，省衞計委將對綜合治理出生人口性別比 工作 開展專項督導，重點督導20xx年度未完成責任目標以及 “兩非 ” 案件查處數量少的縣市，可以説，我市是督查重點。 因此， 各級各部門務必要把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，儘快遏制升高態勢，特別是要建立嚴格的監管制度，加大打擊“兩非”(非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠行為)力度，開展專項檢查和集中治理活動，形成高壓震懾;要認真落實“三級兩全包保”、B超管理等各項制度，深入實施關愛女孩行動，努力消除性別歧視，營造性別比綜合治理的輿論氛圍和社會環境 。 要加強部門間協作配合，做好信息 溝通 ，尤其是鄉鎮計生委和 衞生院 要密切配合，定期核對數據，確保數據口徑一致 。 每個鄉鎮及相關部門必須查處或提供至少2個有價值的“兩非”案件 。 市計劃生育領導小組將各鄉鎮出生人口性別比責任目標完成情況以及“兩非”案件提供線索、查處情況納入年度考核重要指標， 對 未完成 出生人口性別比治理 指標的 鄉鎮， 將按照有關規定嚴肅處理。 二要切實加強流動人口計生服務管理。 流動人口管理服務既是一個重點，也是一個難點。要切實加強對進城務工人員、外出務工人員和外來務工人員等三類人員管理，實行公安、計生、衞生、工商、住建、城管等部門聯動，做到聯抓聯管。要加強市、鄉、村三級人口計生信息系統建設，建立信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔的信息化管理系統，做到人口計生和公安、衞生、教育、民政、統計等部門信息互通，在實名登記、出生落户、户口遷移、分娩補助等社會功能上實現信息共享。要積極探索流動人口規律，完善區域協作機制，大力加強流出地、流入地雙向合作，努力形成“統籌管理、信息共享、區域協作、雙向考核、服務均等”工作新模式，減少工作盲區，逐步 形成 流動人口管理服務“一盤棋” 工作 格局。 三要加大社會撫養費徵收力度。 今年我們將繼續把社會撫養費徵收工作納入人口計生工作責任考核內容，加大黨政領導督查和工作落實力度，確保社會撫養費按規定標準和法定程序依法徵收到位。特別是對黨員幹部、民營企業家、名人、富人違法生育的，要通報批評，取消單位評先評優資格，情節嚴重的堅決落實一票否決，在全社會營造執行 計生 政策“從緊、從嚴”的氛圍。

3、在強化服務管理上下功夫，進一步提升羣眾滿意度。 人口和計生工作聯繫千家萬户，和人民羣眾關係最為密切。各級各部門要進一步增強羣眾觀念、改進工作作風，堅持服務與管理並重，寓管理於服務之中，以實際行動樹立計生部門和計生幹部的良好形象。 一要簡化辦證程序。 按照省統一要求，將於6月底前全部建立計劃生育網上辦事大廳，推行網上辦理、證件自助打印等服務，加快實現生育服務證電子化，切實做到簡化程序，減輕羣眾負擔。 二要完善利導機制。 要認真落實《河北省人口與計劃生育條例》規定的各項獎勵優惠政策;要認真落實計劃生育特殊困難家庭扶助關懷政策，建立特困家庭幫扶長效機制，通過多種渠道開展對計生特困家庭的生活救助。計生協、共青團、婦聯等羣眾團體和社會組織要充分發揮作用，深入開展關愛計生家庭、關愛計生老人等志願服務活動，讓實行計劃生育的家庭 充分 享受到黨和政府的温暖。 三要提升技術服務。 要深入開展農村婦女生殖健康免費服務檢查 ， 整合衞生計生力量，不斷拓展計生免費服務項目，提高服務質量。要繼續實施免費孕前優生健康檢查。按照國家、省項目要求，加強隨訪指導和信息化建設，規範開展各項服務，提高目標人羣服務覆蓋率。要繼續為廣大育齡羣眾提供免費、安全、有效的計劃生育基本技術服務，鼓勵引導羣眾自覺落實長效避孕措施。要完善各項藥具服務管理制度，加強社區、鄉鎮免費發放網點建設。積極推動市鄉服務站升級改造，不斷提升標準化、規範化、信息化水平。

4、在強化責任落實上下功夫，進一步提升計生工作整體水平。 一要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責。 各級黨委、政府作為責任主體，必須始終以高度負責的精神，真抓實幹，確保人口計生各項政策措施落到實處。 鄉鎮 黨政一把手要親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮，協調解決實際問題;分管領導要堅持指導到位、責任到位、落實到位，對具體工 作要經常調度，確保工作實效 。 二要堅持綜合治理。 人口和計生工作政策性強、涉及面廣，需要進一步動員、組織和協調全社會力量，實行綜合治理、協調聯動。各級人口和計生工作領導 組織 要充分發揮職能作用，強化協調配合，努力形成推動人口和計生工作的強大合力。 三要加快計生幹部隊伍建設。 基層工作隊伍是計劃生育事業的根基 ， 各級黨委、政府要配齊配強力量 。 要堅持重心下移，繼續深化“ 以 村為主”工作機制，維護市、鄉、村計生工作隊伍穩定。同時，要大力加強計生幹部培訓和實踐鍛鍊，不斷提高計生幹部的政策理論水平和業務能力。要繼續推行五星級管理機制，完善村級工作人員獎懲辦法，逐步建立一支專業化、職業化、年輕化的村級計生隊伍。

同志們， 做好今年的 計生 工作任務艱鉅，責任重大 。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓創新，務實 苦 幹，努力開創全市計生 改革發展 新局面，為建設 和諧 冀州做出新的 、 更大 的 貢獻!

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇2

同志們：

今天，市委、市政府在這裏召開全市人口和計劃生育工作會議，會議的主題是：以黨的xx屆四中全會精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真總結兩年來我市人口和計劃生育工作所取得的主要成績和基本經驗，按照無錫爭創“兩個率先”先導區和示範區的發展要求，進一步認清形勢，統一思想，部署落實20xx年全市人口和計劃生育工作各項目標任務，以人為本，統籌發展，為加快推進可持續發展戰略、建設和諧宜人新無錫創造更加良好的人口環境。

一、回顧進展，總結經驗

20xx年以來，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的大力指導下，在各相關職能部門的通力協作下，全市人口和計劃生育工作與時俱進、開拓創新，人口和計劃生育事業繼續保持良好的發展態勢，各項工作考核指標與事業發展指標均圓滿完成了省政府下達的目標任務。

(一)強化依法管理，踐行執政為民，低生育水平持續穩定。20xx年以來，我市在全面貫徹執行國家人口和計劃生育“一法三規”和《江蘇省人口與計劃生育條例》的基礎上，進一步加強法制建設，制定頒佈了《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》，並在全省率先出台了《無錫市流動人口計劃生育管理條例》，使我市的人口和計劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐。各地在嚴格執行現行生育政策的同時，堅持依法行政，踐行執政為民，一方面，認真落實“七個不準”要求，不斷完善行政執法責任制，建立健全執法規範、執法監督和評議考核制度，推行公正執法、文明執法;另一方面，積極維護廣大羣眾實行計劃生育的合法權益，大力推進獨生子女父母獎勵金、晚婚晚育假、獨生子女醫藥費等獎勵優惠政策的兑現落實，加快建立市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，深入開展計劃生育貧困家庭走訪慰問活動，以不斷完善的利益保障機制引導羣眾自覺依法生育，確保了我市低生育水平的持續穩定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率為6.85‰，年均人口自然增長率為1.06‰，計劃生育率繼續保持在99%以上。

(二)強化部門協作，優化政策環境，出生人口素質有效提高。兩年來，各級人口計生、衞生部門通力協作，積極實施“出生缺陷干預工程”，通過普及優生科普知識、推進“新婚夫婦染色體普查”、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預工作，為提高我市出生人口素質作出了重要貢獻。錫山區政府牽頭組織實施的“幸福工程”，集計生、衞生、民政合力，大力開展婚前教育、優生指導與檢測、產前篩查與診斷等工作，取得了明顯成效。去年，在《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》出台後，市計生委及時會同財政和衞生部門共同制定了《關於落實向實行計劃生育的育齡婦女免費提供優生檢測服務的意見》，為進一步提高出生人口素質創造了良好的政策環境。20xx年，全市出生缺陷一級干預率達到89.60%。

(三)強化優質服務，規範信息引導，育齡羣眾生殖健康水平明顯提升。20xx年以來，全市城鄉計劃生育服務體系得到新的拓展與完善，各地在開展“優質服務先進站、達標站”評比活動和“合格服務室”創建活動基礎上，廣泛開展優質服務基本知識與專業技能學習競賽活動，積極實施“避孕節育措施及不良反應監測”、“生殖道感染綜合防治”等避孕節育服務和生殖健康促進系列工程。規範推進信息化建設進程，依託城鄉育齡婦女信息系統，充分發揮信息引導服務功能，進一步強化依法服務、深化優質服務、細化按需服務，促進了廣大育齡羣眾生殖健康水平的不斷提高。至20xx年末，全市期內綜合避孕率、避孕方法知情選擇率、隨訪服務率均達到90%以上，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計達78.20%。

(四)強化宣傳教育，普及婚育新風，新型生育文化建設成果斐然。兩年來，全市上下以傳播新的婚育觀念、法制觀念和科普知識為重點，面向基層、面向家庭、面向羣眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作。各地高度重視人口理論教育和環境氛圍建設，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等傳播媒體的作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面。以“做計劃生育主人，為育齡羣眾服務”、“關心母親健康，關愛女孩成長”和學習貫徹計劃生育法律法規為主題的系列集中宣傳活動取得了良好的社會反響，以建設社會主義新型生育文化為主題的“婚育新風進萬家活動”不斷深化，男女平等、晚婚晚育、少生優生等文明進步的婚育觀念逐步成為社會主流風尚。20xx-20xx年，全市人口和計劃生育知識普及率均達到90%以上，基本形成新時期無錫人口和計劃生育理論宣傳、羣眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的系統框架。

(五)強化綜合改革，創新工作思路，人口與計劃生育工作示範縣(區)創建活動成效顯著。兩年來，各級政府和人口計生部門堅持創新工作思路，推進綜合改革，加快實踐計劃生育工作思路與工作方法的“兩個轉變”，“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制初步建立。各地各部門認真貫徹落實全市流動人口計劃生育工作會議精神，切實將流動人口計劃生育管理和服務工作納入目標管理與綜合治理，以現居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制基本形成;各地積極應對區劃調整、村鎮撤併等新的形勢，大力推進省人口與計劃生育工作示範縣(區)創建活動。市計生委加強多方協作，啟動實施了無錫市人口發展戰略研究課題項目，為全市經濟社會發展大局獻計出力。20xx年末，全市96.39%的鎮、街道達到示範鎮(街道)工作要求，93.98%的村達到合格村工作要求，91.90%的社居委達到合格社居委工作要求，無錫市人口和計劃生育管理服務水平躍上了一個新的台階。

回顧兩年來全市的人口和計劃生育工作，可以概括為以下四個方面的基本經驗：

一是堅持綜合決策，促進協調發展。各級黨委、政府始終堅持人口與發展綜合決策，把人口和計劃生育工作擺上可持續發展的首要位置，納入經濟和社會發展的總體規劃，制定完善各項配套政策，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

二是堅持以人為本，更新工作理念。各級人口計生部門始終堅持以人的全面發展為中心，倡導和實踐優質服務理念，健全服務網絡，拓展服務領域，增強服務特色，提升服務水平，盡最大努力滿足羣眾不斷增長的計劃生育、生殖健康的意願和需求。

三是堅持依法行政，強化維權保障。各級人口計生部門嚴格貫徹實施人口和計劃生育各項法律、法規和規章，堅持依法行政，規範執法行為，充分尊重人民羣眾作為計劃生育主人的地位，落實獎勵扶助，強化維權保障，引導羣眾自覺依法生育。

四是堅持改革創新，推進綜合治理。堅持穩定低生育水平與提高出生人口素質並舉，科學管理與優質服務同抓，分類指導、城鄉聯動、齊抓共管，採取多種措施綜合治理人口問題，着力完善適應市場經濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制。

上述成績和經驗的取得，是在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指引下，全市人口和計劃生育工作者努力實踐、艱辛探索的結果。在此，我代表市政府，向為無錫人口和計劃生育事業發展做出重要貢獻的各級領導，向長期以來默默無聞、辛勤工作的廣大人口和計劃生育幹部，向所有關心支持我市人口和計劃生育工作的同志們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

二、認清形勢，統一思想

當前，我市經濟社會發展已經進入了一個新的階段。新形勢、新任務給人口和計劃生育事業的發展帶來了新的機遇，同時也提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實全省人口計生工作會議和全市可持續發展工作會議精神，從樹立和落實科學發展觀，加快建設以人為本、全面協調可持續發展新無錫的戰略高度，深刻認識進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要意義。

(一)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的必然要求。“三個代表”重要思想和科學發展觀的本質都是以人為本，促進人的全面發展，這就必然要求我們充分尊重人口發展的客觀規律，把控制人口數量、提高人口素質、改善人口結構、引導人口分佈，作為率先全面建設小康社會和基本實現現代化的最重要、最基本的工作抓緊抓好，把人口和計劃生育工作放在更加突出、更加重要的位置，採取更加務實的政策措施，切實保障廣大羣眾實行計劃生育的合法權益，使人口和計劃生育事業真正成為造福於人民的事業。

(二)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實現可持續發展、建設和諧宜人新無錫的必然要求。剛剛過去的“中國13億人口日”再次警示我們，人口問題是制約可持續發展的關鍵因素。市委十屆五次全會確定的《無錫爭創全省“兩個率先”先導區和示範區行動綱要》，列出了全面建設小康社會的4大類18項指標和基本實現現代化的5大類20項指標，其中小康社會的6項人均指標和基本現代化的5項人均指標與人口數量直接相關。近年來，我市雖持續保持低生育水平，但人口基數大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，隨着政策生育率的回升，流動人口的迅猛增長，人口總量仍將繼續攀升。據預測，全市常住人口總量20xx年將達620萬，20xx年將達670萬，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾將日益突出，可持續發展的壓力將日益增大。因此，我們在確保經濟快速增長和社會全面進步的同時，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，堅定不移地執行現行生育政策，採取有效措施，繼續穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，努力促進人口與經濟、社會、資源、環境相協調，着力建設一個和諧宜人的新無錫，為子孫後代留一個良好的生存空間。

(三)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是保證區域人口安全的必然要求。當前，我市的人口問題已由單純的數量問題演變為集數量、素質、結構、分佈等因素於一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質堪憂，先天性畸型已成為近年來我市嬰兒死亡的首要因素，全市出生缺陷監測發生率已突破10‰，並呈居高不下、逐年上升的趨勢。二是出生人口性別比失衡，“五普”資料表明，我市出生人口(含流動人口)性別比達到了111.88，已經顯露較高態勢，20xx年以來，流動人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇，按國際通用人口年齡類型標準，我市“四普”時已步入老齡化社會，20xx年全市65歲以上老齡人口占總人口比重將達到8.97%，老年撫養係數將達11.96%，養老問題更加突出;四是流動人口增長迅猛，外來勞動力素質參差不齊，給政府公共管理帶來新的挑戰，也給社會文明程度的進一步提升帶來一系列新的課題。因此，我們要切實增強人口安全意識，加強統籌協調，採取有效措施，積極應對各種人口問題。

面對新形勢、新挑戰，我市的人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環節：一是思想認識仍需提高，面對持續的低生育水平，部分黨政領導盲目樂觀，麻痺鬆懈，人口憂患意識淡化;面對不斷增加的新無錫人，少數基層幹部對做好流動人口計劃生育工作畏難厭戰，為民服務觀念有待進一步增強。二是“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制還需進一步健全和完善。三是機構職能有待調整，各級人口計生部門正式更名後，人口和計劃生育社會管理與公共服務的職能有待進一步加強。四是隊伍建設亟待加強，專業人才相對缺乏，隊伍結構不盡合理，流動人口計劃生育管理和服務體系有待進一步完善。對此，我們必須高度重視，認真研究，並努力解決好這些問題。

三、明確目標，落實任務

20xx年是我市各級人口和計劃生育部門完成機構更名與職能調整的第一年，也是各地全面實現省人口和計劃生育工作示範縣(區)創建目標的關鍵一年，更是能否全面完成無錫“十五”時期人口和計劃生育目標任務的最後一年，因此，切實做好今年的各項工作就具有特別重要的意義。

(一)指導思想

認真貫徹黨的xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，以爭創省人口與計劃生育工作示範縣(區)為中心，全面推進人口和計劃生育綜合改革，穩定低生育水平，提高出生人口素質，有效提升育齡羣眾的生殖健康水平和流動人口的計劃生育管理服務水平，積極保障和維護廣大羣眾實行計劃生育的合法權益，不斷增強無錫可持續發展能力，努力實現人口與經濟、社會、資源、環境相協調，人與自然相和諧。

(二)工作目標

全市常住人口計劃生育率繼續保持在98%以上，人口自然增長率預期控制在2‰以內，出生缺陷一級干預率達到85%以上，孕前免費優生檢測服務先期目標達到30%以上，流動人口計劃生育管理服務率達到80%以上，育齡羣眾普遍享有良好的避孕節育和生殖保健服務，出生人口素質有效提高。全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化，在全省率先實現計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉變”。

(三)工作重點

1.加強依法行政，維護羣眾合法權益。一方面，要深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律、法規和規章，堅定不移地執行現行生育政策，全面推行依法宣傳、依法服務、依法統計、依法考核等工作;着力加強縣(區)一級人口計生部門的執法能力建設，大力增強各級幹部依法行政的觀念和維護公民合法權益的意識，進一步規範計劃生育行政執法行為;切實強化計劃生育行政執法監督和執法監察，全面落實計劃生育行政執法責任制和責任過錯追究制，有效杜絕行政不作為現象，提高全系統依法行政水平。另一方面，要認真落實兑現人口和計劃生育法律法規規定的各種獎勵政策，全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對已領取獨生子女證、年滿60週歲或只生育一個孩子且孩子死亡而又未再生育、年滿50週歲的農村居民，按每人每月50元的標準予以獎勵;進一步完善市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，努力解決好因獨生子女或其父母傷殘、疾病、死亡以及計劃生育手術併發症、後遺症而導致的計劃生育困難家庭等的救濟和扶助問題;相關部門在制定出台政策措施時要體現計劃生育優先優惠原則，把獨生子女家庭特別是困難家庭優先納入城鄉最低生活保障、社會養老和基本醫療保障範圍，有效解除羣眾實行計劃生育的後顧之憂。

2.拓展宣傳領域，提高宣傳教育水平。一要堅持“結合、融入、滲透”的原則，廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，利用廣播、電視、報紙、網絡等多種傳媒，大力宣傳人口和計劃生育法律法規，普及避孕節育、優生優育、生殖保健和艾滋病預防知識，促進婦女發展和男女平等，引導廣大羣眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，形成現代、文明、健康的生活方式。二要注重激發羣眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，積極組織開發適應時代發展、符合羣眾需要的計劃生育宣傳精品;依託各級黨校、行政幹部學校深入開展人口和計劃生育理論教育，着力提高以科學發展觀為指導的人口理論教育水平;加強與教育部門合作在中等以上學校開設人口及青春期、性健康教育講座或課程，不斷增強青少年的自我保健和防護意識。三要切實加大計劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局、服務中心、以人為本”的新理念，深入探索新時期宣傳教育工作的特點和規律，瞭解掌握廣大羣眾對宣傳教育工作的新要求，總結與推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創宣傳教育工作的新局面。

3.關注人口素質，推進出生缺陷干預。一要研究制定《無錫市提高出生人口素質行動方案》，組織專家組開展前期調研，提出大綱，落實分工，在市政府的統一協調下，儘快出台《行動方案》及相關配套政策，構建完善全市出生缺陷干預體系。二要積極實施出生缺陷一級干預，依託民政結婚登記點，認真做好《寶寶健康、人人關注》等宣傳手冊的發放工作，組織舉辦新婚夫婦培訓班，普及優生優育知識，在廣泛宣傳、深入發動的基礎上，啟動實施已婚育齡婦女孕前免費優生檢測服務工程，對弓形體、風疹病毒等抗體檢測結果呈陽性的對象實行跟蹤服務。三要密切配合衞生部門，共同做好產前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級、三級干預的組織發動工作，努力降低出生缺陷的發生率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質和母嬰健康水平。四要綜合治理出生人口性別比失衡問題，建立和完善孕前監測、孕期保健、孕後隨訪服務制度和中期終止妊娠定點、報告、登記制度，堅決制止非法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。

4.提升服務能力，增強優質服務水平。一要鞏固完善服務體系。繼續加強縣鄉兩級計劃生育服務站建設，重點加強村(社居委)服務室建設，不斷提高技術裝備水平。二要切實加強隊伍建設。配足配好服務人員，加強技術培訓與指導，充分發揮基層婦保醫生和鄉村醫生的作用。三要不斷提高服務水平。認真開展依法服務，全面落實對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節育技術服務，認真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節育手術的知情同意工作;大力推行優質服務，深入推進避孕節育服務和生殖健康促進相關工程，做細做實知識普及、知情選擇、隨訪服務、諮詢指導、篩查轉診、健康促進等服務項目，不斷提高育齡羣眾生殖健康水平;努力探索按需服務，擴大服務人羣，拓展服務領域，盡力滿足育齡羣眾對生殖健康服務的不同需求。引進國際瑪麗·斯托普以人為本服務理念，精心做好按需服務試點工作，積極推廣男性生殖健康、青少年生殖健康兩項工程和艾滋病預防宣傳項目，努力擴大我市計劃生育優質服務工作在全省、全國的優勢。

5.完善工作機制，加強流動人口管理。一要強化屬地管理。進一步完善以現居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制，依託社區資源，健全網絡隊伍，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務工作。二要規範制度建設。通過企業建協會、集中居住點建服務室、分散居住點發揮協管員作用等形式，進一步規範信息管理、合同管理、生育管理等各項流動人口計劃生育工作制度，總結點上經驗，做好面上推廣，按照“條塊結合”的原則，着力推行用人單位與現居住地社區對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理、雙向考核。三要落實同等服務。為流入已婚育齡人羣免費發放宣傳資料、婚育證明、避孕藥具，免費提供技術服務，真正做到流動人口與户籍人口同宣傳、同管理、同服務、同享受。四要推進綜合治理。嚴格落實《無錫市流動人口計劃生育管理條例》有關規定，督促各地切實將流動人口計劃生育經費納入本地經費投入的總人口基數計算，把流動人口計劃生育工作作為綜合治理的重要內容，充分發揮各級流動人口計劃生育工作聯席會議和基層流動人口協管員的作用，組織相關部門共同做好流動人口信息管理、證件查驗等基礎工作。

6.深化綜合改革，夯實基層工作基礎。一要切實推進村(居)民自治工作。在深入調研和全面總結的基礎上，進一步查找問題、明確方向、落實措施，以政策兑現、村務公開為載體，着力推行民主決策、民主評議、民主監督，有效提高羣眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。二要切實加強基層工作指導。以村(居)級計劃生育工作為重點，認真解決部分地區村級工作出現的斷層問題，指導基層進一步建立健全以村信息員、村民小組長和社區指導員、樓組長為主的工作網絡，認真做好信息蒐集與反饋工作。三要有效加強各類所有制企業的計劃生育工作。進一步明確法定代表人的計劃生育責任制，保證各項政策措施在企業得到不折不扣的落實。四要充分發揮計劃生育協會這一非政府組織的橋樑和紐帶作用。深入開展基層協會整建活動，積極推進企事業單位和流動人口計劃生育協會的組織建設，大力加強各級計劃生育志願者隊伍建設，堅持全過程參與，落實全方位結合，通過經常性活動，在民主監督、優質服務等方面發揮更大的作用。五要着力加強基層計劃生育統計工作。切實增強依法統計的責任心，有效杜絕漏報、瞞報現象，不斷提高統計數據質量和城鄉育齡婦女信息系統的運行水平。

7.調整機構職能，強化幹部隊伍建設。一要按照市委、市政府的統一部署，認真做好市、縣(市、區)兩級人口和計劃生育行政管理機構的更名工作，確保更名後的人口和計劃生育機構建設與拓展、調整後的部門職能相適應。各地要在深入調研的基礎上，組織制定“”人口和計劃生育事業發展規劃。市人口計生委要進一步深化開發相關人口研究成果，以優化人口規劃、開展人口預警、實施人口安全監測為重點，切實履行好本部門在協調人口發展方面的宏觀指導職能。二要按照“精幹、高效”的原則，進一步優化計劃生育幹部隊伍結構，大力加強對在職公務員的培訓與專業技術人員的繼續教育工作，有效提高廣大幹部的依法行政、分析研究、綜合協調、優質服務和羣眾工作能力。三要切實加強人口計生系統的思想作風建設和職業道德教育，引導全市計劃生育幹部進一步強化羣眾觀念和服務宗旨，倡導落實“勤自省、勤思考、勤溝通、勤實踐”的工作作風，弘揚實踐“尚德務實、和諧奮進”的城市精神，全面樹立新時期無錫人口和計劃生育工作者的良好形象。

同志們，回顧既往，成績來之不易，展望未來，我們充滿信心。讓我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚鋭氣和浩然正氣，堅持發揚敬業、奉獻、求實、創新的優良作風，努力推進新時期的人口和計劃生育工作，為我市加快推進可持續發展戰略、建設和諧宜人新無錫創造更加良好的人口環境，為全市經濟發展和社會進步作出更大貢獻!

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇3

尊敬的宋書記、龔市長、各位領導，新年好!

根據會議的安排，我先發個言。新春佳節，市委、市政府在重點項目部署大會之後就緊接着召開全市人口和計劃生育工作會議，專門部署新一年的人口和計劃生育工作，這充分體現了市委、市政府對人口計生工作的高度重視，體現了市委、市政府堅持經濟發展、人口問題兩手同抓，兩手都硬的科學發展觀。全市人口計生系統倍受鼓舞、倍添幹勁。我們將認真學習、深刻領會、全面貫徹好這次會議精神特別是等下龔市長代表市委、市政府的重要講話精神，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加昂揚的鬥志，真抓實幹、開拓創新、堅忍不拔、敢打敢拼，努力開創人口和計劃生育工作新局面，為全面建設小康宜春作出新的更大貢獻!下面，我主要從兩個方面彙報：

一、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要進展

20xx年，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，按照市委、市政府總體部署，全市上下共同努力，人口和計劃生育工作呈現出良好的上升勢頭。全市人口出生率和人口自然增長率分別為12.52 ‰和7.25 ‰，政策生育率達到88.7% ，綜合節育率達93.82% ，共完成四項手術7.26 萬例，查處“兩非”案件126 例，較好地完成了人口控制、出生人口性別比整治、流動人口服務管理、提高出生人口素質、黨員幹部和社會公眾人物違法生育查處等五大任務 。 在全省綜合考核中總分名列第四，奉新縣的優質服務、豐城市的打擊“兩非”、袁州區的工作進步獲省政府表彰，高安市的協會工作獲國家人口計生委、中國計生協表彰。同時，我們 還努力探索一些在全省、乃至全國有影響的工作特色和亮點，如豐城市在省委、省政府召開的人口計生工作座談會上作經驗介紹，全省計劃生育信訪工作現場會在豐城召開，國務院的依法行政督查座談會在豐城舉行，豐城的信訪規範化試點在青島召開的國家級會議上發了言，奉新縣、宜豐縣分別在全省計劃生育科技工作大會上作經驗介紹，高安市在全省流動人口計劃生育管理經驗交流會上作典型發言，靖安、宜豐生殖健康合作項目受到省人口計生委表彰，市人口計生委和豐城人口計生委在全省藥具改革評估總結會上作經驗介紹。此外， 上高的優質服務、二女户結紮、 打擊“兩非”，樟樹的利導政策落實，袁州的黨員幹部違法生育查處，銅鼓的基層隊伍建設，萬載的抓大攻後、專項整治等重點工作在全市很有影響。 總體來説，20xx年全市人口和計劃生育工作的主要特點是“六個新”：

一是黨政領導高度重視有新舉措。 我市始終堅持了黨政一把手親自抓、負總責，堅持領導親力親為辦實事。 宋書記、龔市長多次主持市委會、市政府會研究人口和計劃生育的重要工作，解決重大問題，對人口計生工作多次作重要批示;龔市長親自到市人口計生委機關調研、現場辦公;楊部長、舒市長多次召開領導小組會部署專項工作，舒市長經常深入基層搞調研、聽彙報、解難題、抓協調，解決具體問題。 一年來，市 委、市政府主持召開全市計劃生育工作大會3 次，召開市委會議專題研究計劃生育工作5次，召開市政府常務會議專題研究計劃生育工作6 次，召開市人口計生工作領導小組會議4 次，為人口計劃生育工作辦了許多好事、實事，如：市委、市政府下發了《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》; 市政府出台了《關於進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》 ; 理順和加強了基層人口計生工作管理體制和隊伍建設;增加了財政投入，提拔重用了一批計生幹部;把計劃生育工作納入市委、政府重大事項督查範圍;落實了“一票否決”制度，真正實施了責任追究;解決了人口計生協會列羣、參公、增編、升格等主要問題。

二是部門齊抓共管呈現新局面。 全市各級各部門樹立了全市“一盤棋”的大人口觀念，建立健全了綜合決策、工作協調、協作辦事和綜合考評等四大工作機制，既發揮了人口計生部門的專業職能和參謀作用，又進一步加大了各部門齊抓共管、綜合治理的工作力度。各成員單位和職責部門認真履責、密切配合，如在宣傳中央《決定》方面，宣傳、文化、廣電、報社、人口計生聯合開展大宣傳;在實施計劃生育六大民生工程方面，人口計生、勞動保障、財政、民政、教育、衞生等各有關部門密切合作，整合資源，讓計生家庭得實惠;在整治出生人口性別比偏高行動中，紀檢監察、公安、法院、計生、衞生、藥監等部門共同辦案;在黨員幹部違法生育查處工作中，組織、人事、紀檢監察、人口計生等部門依法依紀從嚴查處。尤其是在中心城區違法生育專項整治中，袁州區、市機關事務管理局、市人口計生委、市直各部門、各單位各負其責、綜合治理，取得明顯成效。

三是宣傳教育工作營造新氛圍。 中央《決定》出台後，全市將中央《決定》和省《實施意見》列入了市、縣兩級四套班子領導中心組學習內容，市委黨校列入了幹部培訓課程。同時，加大了社會宣傳和媒體宣傳力度，結合“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家活動”和“三下鄉活動”，使《決定》精神深入人心。全市在市級以上新聞媒體用稿489篇，其中國家級75 篇，省級150 篇。

四是重點難點工作實現新突破。 圍繞城鎮和流動人口計劃生育專項治理、黨員幹部違法生育清理、打擊“兩非”等重點難點工作，加大力度、強化舉措。以市委、市政府兩個大院為起點的全市城鎮和流動人口計劃生育專項治理行動， 共清理出歷年來違法生育未處理或處理不到位的黨員幹部402 人，到目前為止處理到位360 人，其中開除黨籍36人，開除公職87 人，正在處理的42 人。20xx年，全市查處“兩非”案件 126 例，查辦個體診所15 個、民營醫院 4 家、公辦醫院 47 家，查辦涉案人員126 人，經濟處罰112.74 萬元，25 人被吊銷執業證書，50 人被處以行政處分，收回生育證15 例， 有效地制止了非法胎兒性別鑑定，遏止了出生人口性別比偏高的勢頭。為規範社會撫養費的徵、管、用， 市審計局派出了10 個審計工作組，對全市50% 的鄉鎮開展了社會撫養費的專項審計，發現了問題，提出了整改意見，促進了社會撫養費徵管用的進一步規範。

五是利益導向建設取得新進展。 在 繼續實施計劃生育“綠色養老工程”、0-6 週歲農村獨生子女健康平安保險、“三免四減半”、會考加分、“兩免一補”等原有項目的基礎上，今年市政府出台了《關於進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》，對領取了《獨生子女父母光榮證》、《農村二女户父母光榮證》和響應國家號召實行計劃生育的城鄉家庭，從養老保障、救濟救助、獎勵扶助、成才就業、優先優惠、關愛女孩等六個方面進一步完善了人口計劃生育利益導向機制。

六是基層基礎工作得到新加強。 全市人口計劃生育基層機構隊伍繼續保持穩定，管理體制進一步理順。計劃生育 主動融入新農村建設，推進了鄉村計劃生育服務陣地建設。人口計生委配合發改委，爭取到了國家支持新建縣級人口計生服務站5 個，中心鄉所45個，爭取資金1500 多萬元。全市20xx年共投資1453 萬元，新建、改建65 個鄉所，有4個鄉所被評為全省最佳服務所。

過去的一年，是我市人口和計劃生育工作得到切實加強，人口和計劃生育事業明顯進步的一年。成績的取得，是市委、市政府和各級黨政領導高度重視，各個部門、社會各方面大力支持，人口計生系統全體幹部職工辛勤努力的結果。在此，我謹代表市人口計生委表示衷心的感謝!

在看到成績和進步的同時，我們也清醒地認識到我市的人口形勢依然嚴峻，困難和問題仍然不少。一是政策外生育還控制不力。少數地方普生二孩、純女户生多孩有反彈的現象，有的鄉鎮“放水養魚”、“以罰代生”的現象還比較突出，政策內生育率嚴重偏低，甚至不足70% 。二是出生人口性別比仍然偏離正常值範圍。隨着“兩非”案件的進一步查辦，違法作案的手段更為隱蔽，查案工作的難度增大。三是工作的手段與新形勢新任務新要求還不相適應。特別是環孕檢、長效避孕節育措施的落實，社撫費徵收、流動人口管理服務難到位。四是社會公眾人物違法生育查處難。五是由於投入有限，利益導向的激勵作用還不夠明顯。計劃生育管理服務網絡仍然存在陣地不實、人員不齊、能力不足、隊伍不穩、設備陳舊的問題。因此，我們務必進一步增強憂患意識和責任意識，時刻警醒加壓，奮發努力，積極整改，揚長避短，趨利避害，切實把人口和計劃生育工作做得更好、更實。

二、20xx 年人口和計劃生育工作的主要任務

20xx 年人口和計劃生育工作堅持以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央《決定》和省、市《實施意見》精神，強化基層基礎、創新體制機制、着力攻堅破難，穩定低生育水平，優化人口結構，滿足羣眾需求，為全市經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。等下，龔市長將代表市政府向各縣市區下達《20xx 年人口和計劃生育工作任務通知書》和市直相關部門責任書，目標已明確，關鍵是抓好落實。20xx年，我們重點要在六個方面狠抓落實。

第一，在嚴格執行現行生育政策上狠抓落實。 千方百計穩定低生育水平，這是當前我市人口計生部門的首要任務。一是加大計劃生育政策法規的宣傳教育力度。重申和強調現行生育政策，讓廣大幹部羣眾瞭解和掌握政策，強化國策法律觀念，規範生育行為。二是加大環孕檢和長效避孕節育措施的落實力度。採取過硬的措施，獎罰並舉，抓好環孕檢和避孕節育措施尤其是長效措施的落實， 最大限度避免和減少政策外懷孕，尤其是控制住純女户生多孩的問題。 嚴禁 “ 以罰代管 ” 、 “ 放水養魚 ” ，嚴禁把徵收社會撫養費作為增加收入的來源，嚴肅查處違法違紀行為。三是加大違法生育行為的查處力度。繼續開展黨員幹部違法生育、社會公眾人物違法生育、社會撫養費徵收三個專項清理行動，維護生育政策的嚴肅性和公正性。四要加大重點管理和“一票否決”的執行力度。進一步完善人口計劃生育目標管理考核辦法，加強平時督查、重點調查和不定期檢查，抓大攻難、抓弱攻後，對工作不力、問題嚴重的地區和單位堅決兑現“一票否決”。

第二，在降低出生人口性別比上狠抓落實。 性別比問題關係到社會的和諧穩定，關係到子孫後代。今年， 省政府下達我市的“兩非”案件任務是52 例，我們將繼續保持高壓態勢，鐵心硬手確保這個任務的完成。一是強化輿論宣傳。要以消除性別歧視為重點，使男女平等的觀念深入人心。二是嚴格監督管理。嚴格執行B 超檢查、鑑定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度。加強孕情跟蹤服務，全面落實孕產統計監測和報告制度。建立有獎舉報制度，加強社會監督。 三是嚴厲查辦“兩非”案件。在全市開展打擊“兩非”專項行動，加大聯合執法力度，營造大聲勢、開展大排查、實行大整治。四是加大利益引導。深入推進 “ 關愛女孩行動 ” ， 落實有利於女孩健康成長和婦女發展的各項獎扶政策，落實男女平等的基本國策。

第三，在加強流動人口計劃生育管理服務上狠抓落實。 完善流動人口計劃生育管理服務網絡，加強流入地與流出地的協作，以流入地為主，構建“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的流動人口計劃生育管理服務機制。推行法人代表負責制、房屋產權人負責制和“屬地化管理、市民化服務”的責任機制，將流入人口納入常住人口的管理服務範圍，實現與户籍人口同宣傳、同管理、同服務、同獎罰。

第四，在完善落實計劃生育獎勵優惠政策上狠抓落實。 認真做好計劃生育獎勵優惠政策目標人羣的調查摸底，認真測算所需經費，積極爭取國家和省裏的獎扶資金，落實好本級財政的配套資金，認真落實好 市政府《關於進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》的各項利導措施，要 真正把好事辦實，實事辦好， 讓黨和政府的關愛惠及所有的計生家庭。

第五，在加強基層基礎建設上狠抓落實。 進一步完善人口和計劃生育的管理體制和服務體系，全面配齊配強鄉村、社區計生專幹，落實好基層計生專幹的報酬和待遇，重視發揮計劃生育中心户長的作用。進一步加強計劃生育協會組織建設，充分發揮計劃生育協會作用，大力推進人口和計劃生育村(居)自治，全面加強人口計生隊伍職業化建設和人口計生工作信息化帶動工程。

第六，在嚴格依法行政上狠抓落實。 深入開展法制宣傳教育和職業道德教育，努力提高全系統幹部的依法行政能力。積極推進政務公開，認真落實便民維權的各項措施，做到既嚴格依法辦事，又切實維護計劃生育家庭和羣眾的切身利益。嚴格執法主體、規範執法程序、落實執法責任、嚴肅過錯追究。自覺維護好社會穩定。

各位領導、同志們，好風憑藉力，壯志衝雲天。我們決心借這次會議的東風，認真貫徹會議精神，恪盡職守，認真履責，改進作風，真抓實幹，不斷推動人口和計劃生育事業向前發展。

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇4

同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，分析全縣人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計劃生育責任目標考核工作，動員全縣上下進一步瞄準目標，細化責任，強化措施，狠抓落實，力促全縣人口與計劃生育工作再上新台階。剛才，維鐸局長通報了全縣人口計生工作情況，分析了各項人口指標運行情況，提出了今後的工作建議，請大家結合自身實際，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感

去年10月份以來，各級各有關部門緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，嚴格按照確保穩定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求，着力構建統籌解決人口問題長效機制，不斷強化工作措施，求真務實，真抓實幹，較好地完成了人口與計劃生育工作目標任務。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標責任考核一等獎，並被國家“幸福工程”組委會授予“幸福工程——救助貧困母親行動項目示範點”。同時，我們探討總結的村計生主任職業化建設的經驗做法，被市計生委推介，在全省得以推廣。

在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻，許多問題亟待解決，主要表現在：一是羣眾生育願望和現行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員幹部和富裕羣體違法生育抬頭現象在社會上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現象時有發生，來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰;二是控制違法生育的任務仍然艱鉅。外出躲生和在流動中超生問題仍比較突出，對外出躲避超生對象追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢;三是出生人口性別比比例偏離正常範圍。部分鄉鎮、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現象嚴重;四是工作進展仍然不平衡。鄉鎮和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問題的合力機制還不夠完善。部分村級責任落實不到位，個別鄉鎮、街道對失職、瀆職的村幹部責任追究不力，個別部門履行人口計生職責的自覺性、主動性不強，仍然存在政策不兼容、資源不共享、執法不協同的問題。對此，各級各有關部門務必從戰略和全局的高度出發，深刻認識做好人口與計生工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，始終把這項工作放在經濟社會發展的全局中去考慮，放在全面建設小康社會和構建和諧社會的基礎上去推進，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平。

二、突出重點，明確要求，確保全面完成各項任務目標

(一)進一步夯實基層基礎。做好基層基礎工作，是完成全年任務目標的關鍵和重點。各級各有關部門要以加強薄弱村幫促和城區流動人口等特殊人羣管理為重點，進一步夯實“羣眾自治、責任區責任、法定代表人責任制”三塊基石。針對各鄉鎮、街道的流出人口，要保持不間斷地聯繫，隨時掌握其婚育情況。在農村，要着重抓好《計劃生育合同》落實，強化村級管理責任。在城區，各企事業單位要按照屬地管理和“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則，嚴格落實計劃生育工作責任制，按照年初簽訂的《責任書》要求，進一步完善各項育齡婦女管理服務。不管是離崗、下崗職工，無業人員，人户分離人員，還是口袋户口、空掛户口，只要户口在，各責任單位就有責任和義務做好人員管理工作。

(二)嚴格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長和穩定低生育水平這一首要任務，從源頭上、根本上控制違法生育。要強化宣傳教育，發揮黨員幹部帶頭作用，做好羣眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡單粗暴。要嚴格違法生育處理處罰，對違法生育人員，堅決按照法定程序、法定標準足額徵收社會撫養費，絕不允許任何人私自開口子、送人情，隨意降低徵收標準。尤其是對違法生育的黨員幹部、公職人員、富裕羣體和人員，一律依法依紀嚴肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實際收入徵收社會撫養費的嚴格按實際收入徵收，切實維護生育公平。

(三)堅決遏制性別比升高問題。出生人口性別比偏高，既有經濟、社會和文化背景問題，也有利益驅動、醫療技術管理問題。實踐表明，只要黨委、政府重視、相關部門真抓、治理措施對路，非法鑑定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來。要開展專項整治行動，縣衞生、計生、藥監、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴查非法鑑定胎兒性別行為，嚴厲查處打擊非法私自做計劃生育手術、開具假節育手術證明和違法銷售流引產、排卵藥物等行為。衞生等部門要嚴格B超準入登記和監督管理制度，未經批准不得開展與計劃生育有關的臨牀醫療服務，切實保障育齡羣眾的身體健康和長效避孕節育措施的有效推行。凡是未經批准進行非醫學需要鑑定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經查實，堅決收回《生育證》，不再批准其生育申請。

(四)大力開展社會化宣傳服務。要把宣傳教育放在人口計生工作的首位，作為文化建設和新農村建設的重要着力點，構建經常性、公益性、社會化的大宣傳格局。要堅持走羣眾路線，廣泛宣傳羣眾、發動羣眾，做耐心細緻的思想工作，形成有利的輿論環境和導向。要充分發揮主流媒體的正面導向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以羣眾喜聞樂見的形式，加大人口計生法律法規和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節育、獎勵、處罰等政策，使之家喻户曉、人人皆知。當前，要緊緊抓住《公開信》發表30週年的機遇，廣泛宣傳人口計生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻、創造的豐富經驗、應當遵循的基本原則及面臨的形勢，全面、深刻地開展計劃生育基本國策再教育，提高廣大黨員幹部羣眾對人口計生工作的認識水平，引導全社會都來關心支持計劃生育工作。要不斷強化各級計劃生育服務站、室的標準化建設,提高裝備水平，增強技術力量，繼續大力開展優質服務, 提供優生優育宣傳諮詢，不斷提高羣眾對計劃生育技術服務的滿意程度和優生保健意識。

(五)強化人口信息管理。要實行統計崗位和相關責任人統計質量追究制，今後，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣範圍內予以通報，並嚴肅追究直接責任人及主要負責人的責任。要切實加大人口統計信息瞞、漏、錯報查處和日常統計核查力度，引導基層説實話、摸實情、報實數，堅決從源頭上遏制“當年瞞，來年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級各有關部門要密切配合，積極搞好信息對接，實現民政初婚、衞生接生和防疫、新農合檔案、公安出生落户及流動人口、暫住人員、户口遷移等信息共享和定期通報，實現流動人口信息適時變動、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準確率和上報及時率。縣計生、工商、公安、建設、房管等部門要全面開展城區計劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規範、邊管理、邊服務，認真搞好相關數據核對，發現出生漏錯報的，要在第一時間上報，確保省、市考核無統計問題出現。要切實改進流動人口計生管理服務，按照“公正對待、正確引導、完善管理、搞好服務”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，與外市、外省相關部門探索建立跨區管理服務協作機制，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務，切實加強對流動人口的管理。

(六)統籌做好第六次人口普查和計劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落户”的規定出台後，出現部分違法生育人員想借此逃避繳納社會撫養費等現象。對此，各級各部門要有清醒的認識和科學的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會撫養費徵收的關係，堅持公安、計生等部門密切配合，通力協作，採取靈活措施和有效手段，紮實推進社會撫養費徵收。凡是違法生育人口在人口普查中已落户而拒不繳納社會撫養費的，一律向人民法院起訴強制執行，為人口普查創造良好環境。公安、民政、財政、衞生、統計、工商、計生等有關部門要加強配合，積極搞好信息資源共享，確保信息對稱，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實現人口普查與人口計生工作“兩不誤、兩促進”。

(七)全面落實計劃生育獎勵政策。實施計劃生育獎勵扶助政策，既可有效控制人口增長，又能密切黨羣、幹羣關係，是一項執政為民的德政工程。各級各有關部門和單位要嚴格政策標準，切實抓好《無棣縣關於進一步建立完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》(棣發〔20xx〕12號)的貫徹落實。要落實和運作好計劃生育公益金，對特困計劃生育户實行救助。對農村和城鎮失業、無業、自謀職業人員獨生子女父母獎勵費，由縣統籌解決，通過金融機構以“直通車”方式進行發放。堅持屬地管理和“費隨税走”的原則，落實好睏難、改制、破產企業人員獨生子女家庭的獎勵政策。全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，讓廣大羣眾真正得到實行計劃生育的實惠。

(八)充分做好迎接省、市考核準備工作。當前，我縣人口與計生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項準備工作，這項工作時間緊、任務重、責任大。各級各有關部門要認真對照省、市、縣《考核評估方案》要求，查缺補漏，列出詳單，細化責任，分清輕重緩急，有計劃、有步驟地逐件抓好落實，確保萬無一失。要突出重點，把握關鍵，保證經費及時足額到位，確保該兑現給羣眾獎勵的及時兑現，在考核剛性指標上，決不能出現無謂扣分;要嚴肅紀律，認真對待，決不能心存僥倖，決不能有出生瞞報、漏報、錯報現象，在這個問題上省、市都有明確規定，這是硬指標，是“高壓線”，各級各有關部門必須謀劃好、組織好、落實好，不管哪一級、哪個部門、哪個單位、哪個人在考核中出了問題，縣委、縣政府都將實行“一票否決”，嚴格追究責任，特別是各鄉鎮、街道必須切實負起責任，嚴格把關，確保不出任何問題。

三、加強領導，落實責任，營造人口與計劃生育工作良好環境

人口與計生工作事關全縣經濟社會發展大局，涉及人民羣眾切身利益。各級各有關部門必須切實加強領導，強化責任落實，努力開創全縣人口與計生工作新局面。

一要嚴格落實責任。各級各部門要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標管理責任制，明確任務，強化責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保責任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負責同志要親自聽取人口計生工作彙報、親自調研督導、親自協調解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責”。分管負責同志要緊盯緊靠、及時協調、跟上指導，既要當好黨政主要負責同志的參謀助手，又要當好人口計生部門的堅強後盾。要進一步明確各鄉鎮、街道和相關部門的工作責任，加大檢查督促，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律，確保人口與計生各項工作落到實處。各鄉鎮、街道要算總體賬、算長遠賬、算未來賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩定增長的人口計生經費投入保障機制，切實將政策性獎勵落實到位。會後，各鄉鎮、街道要立即召開專題會議，對迎接省、市人口與計生考核工作抓緊進行動員，進一步明確目標、強化措施、落實責任，全力以赴將迎查工作做細、做實、做好，確保順利通過考核驗收。

二要凝聚共向合力。人口與計生工作是一項系統的社會工程，必須堅持綜合決策、綜合協調、綜合治理。縣人口與計生工作領導小組各成員單位要履職盡責，切實發揮職能作用，儘快建立起縱向垂直負責體系和橫向協調配合機制，真正形成縣委、縣政府統一領導、相關部門分工負責、社會各界共同努力、廣大羣眾踴躍參與的人口與計劃生育工作齊抓共管的良好格局。縣衞生部門牽頭，計生、藥監、工商、公安等部門參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅戰;紀檢監察部門牽頭，組織、人事、計生部門參與，加大對黨員幹部和國家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計生、民政部門對新婚漏報、非婚生育、假離婚、假抱養等問題，要共同研究對策，合力防堵。同時，各有關部門對暴力抗法的違法生育人員要嚴厲打擊，堅決維護計劃生育政策的嚴肅性。各級各部門要從落實計劃生育基本國策的高度出發，對人口計生幹部的工作予以理解和支持，關心他們的生活，關注他們的成長進步，努力為他們創造良好的工作環境和條件。

三要加強隊伍建設。做好新時期的人口與計生工作，必須培養一支政治上合格、業務上精通、作風上過硬的高素質幹部隊伍。基層是難點、是關鍵，必須把基層計生幹部隊伍建設擺上重中之重的位置，各級各有關部門要堅持重心下移，抓教育培訓、抓制度規範，進一步加強基層計劃生育隊伍建設。對鄉鎮、街道計生幹部，要做到政治上愛護、生活上關心、工作上支持，按規定落實好基層工作人員的工資和社會保障待遇，進一步激發他們做好本職工作、服務基層羣眾的積極性和主動性。各級計生幹部要加強自身學習，強化實踐鍛鍊，進一步提高新形勢下人口計生工作的管理服務水平，為實現“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標做出更大貢獻。

同志們，做好人口與計生工作任務艱鉅，責任重大。各級各有關部門要嚴格按照本次會議的要求，明確任務，突出重點，強化責任，狠抓落實，切實做好人口與計劃生育各項工作，確保以優異成績順利通過省、市考核，不斷開創我縣人口與計生工作的新局面，為推動全縣經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻!

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇5

縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計劃生育工作會議，主要任務是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進我縣計劃生育各項工作紮實開展。

總結過去的一年,計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持基本國策不動搖，統籌推進服務管理改革，鞏固提高“國優”創建成果，提升基層服務能力，全面完成了計劃生育各項指標。在全市考核中被授予“目標責任完成獎”和“流動人口基本服務均等化示範單位”。但從實際工作來看，一些鎮還存在着認識不到位、領導重視程度下滑、計生隊伍力量減弱等問題。特別是市衞計局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個問題(一是工作質量隱患較大、二是出生人口統計誤差嚴重、三是鎮村經常性工作開展很差、四是基層基礎工作依然薄弱)，所反饋問題中有三項指標都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機制改革、生育政策調整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮思想 重視不夠、政策不清晰、責任未落實，請大家務必引起重視，衞計局要跟蹤指導整改到位。

下面,我就做好今年的人口計生工作講三點意見：

一、全面領會中央精神，準確把握當前計劃生育工作形勢，切實把思想 和行動統一到中省決策部署上來

黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構、完善計劃生育服務管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5月18日，在中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變。這三個不會根本改變就説明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關係國家發展和民族未來，關係億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明瞭方向，各鎮各部門要堅定信心，切實把思想和行動統一到中、省、市決策部署上來。

一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。計劃生育工作始於上個世紀70年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民羣眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路。廣大人民羣眾積極響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，作出了巨大貢獻;廣大計劃生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民羣眾的理解和支持，是利國利民的偉大事業。

二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。進入21世紀特別是“”末期，我國人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;羣眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流，這些變化對人口安全和經濟社會發展帶來新的挑戰。為此，黨中央在xx屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務院出台了《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的《決定》，下發了《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。國家針對計劃生育政策進行了一系列的重大調整,有利於均衡廣大羣眾的生育需求，有利於優化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利於更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利於促進經濟社會持續健康發展、實現“中國夢”的宏偉目標。可以説，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是遵循規律、順應民意的一項戰略舉措。

三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略佈局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計劃生育政策作為關係國計民生的戰略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應該是一成不變的，必須改革不適應經濟社會和人口自身發展規律的政策措施。就我縣來講，打贏脱貧攻堅戰,20xx年同步全面小康社會的任務異常艱鉅，這些都與人口問題息息相關。如果不統籌抓好人口總量調控、人口結構優化、人口素質提升和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃就無法落地生根開花結果，廣大人民羣眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮各部門一定要站在協調推進“四個全面”戰略佈局和貫徹五大發展理念的戰略高度，深刻認識紮實做好計劃生育工作是促進經濟社會協調可持續發展的必然要求，堅持計劃生育基本國策不動搖，按照中、省要求積極推進計劃生育服務管理改革，不斷提高全縣計劃生育工作水平。

二、轉變方式，突出重點，紮實做好計劃生育各項工作

20xx年工作指標是：人口出生率穩定在11.7‰以內、自然增長率穩定在5‰以內、政策外多孩率控制在3%以內、出生統計準確率達到96%以上、“一證通”綜合應用率達到80%以上，母親健康工程和優生促進工程檢查率分別達到50%和90%以上，羣眾對計劃生育工作滿意率達到95%以上。實現上述目標，要做好以下六項工作：

一要紮實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習 貫徹落實中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強宣傳 引導，做好全面實施兩孩政策解讀，引導羣眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數據，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策順利實施。

二要依法推進計劃生育服務管理改革。深入貫徹落實新修改的《人口與計劃生育法》和《陝西省計劃生育條例》，進一步深化衞生計生行政審批制度改革。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。對特殊情形再生育的要優化辦事流程，簡化辦理手續，切實將計劃生育服務納入便民服務中心重要服務內容。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪工作，解決好羣眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發生。要整合衞生計生綜合監督執法,嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。

三要紮實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個重要的社會問題。要切實加大性別比平衡的宣傳 力度，加大關愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利於女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。要落實再生育對象全程監測服務措施，實行終止妊娠手續審批查驗和出生人口實名登記制度,確保完成市上下達的查處“兩非”案件任務。

四要切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實計劃生育優惠政策。深入開展貧困計生家庭精準扶貧工作,按照平政辦發〔20xx〕6號文件要求，完成487户貧困計生家庭精準扶貧任務。同時,全力做好失獨家庭關愛服務,貫徹落實《安康市失獨家庭扶助關懷工作實施意見》精神，解決好失獨家庭政策補償、生活補助、精神撫慰、醫療救助和養老保障，抓好失獨家庭志願者服務隊伍建設、完善失獨家庭傾訴交流平台，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。

五要切實提升計劃生育服務管理水平。精心組織 實施，把“兩項工程”作為提高出生人口素質、促進家庭和諧幸福的一項重大民生工程來落實，各鎮要負責做好宣傳組織 ，計劃生育醫療機構要抓好技術服務，確保年內第五輪農村已婚育齡婦女健康檢查率達到50%以上，國家免費孕前優生健康檢查率達到90%以上。加強優生優育宣傳、諮詢、指導，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計劃生育服務站的優化整合，推進婦幼保健服務機構標準化建設和規範化管理，提升縣級醫療機構加強孕產婦與新生兒危急重症救治能力和綜合服務能力建設，設置高危孕產婦門診，適當增加產科、兒科牀位。

六要切實加強基層基礎工作。認真做好省市計劃生育精細化管理示範鎮和流動人口衞生計生網格化管理社區創建，推進流動人口基本公共衞生計生服務均等化,促進網上信息核查和共享。充分發揮計劃生育協會的作用,切實加強縣、鎮級計生協會的組織和能力建設。同時要廣泛動員工會、共青團、婦聯等羣團組織和其他社會組織共同做好計劃生育工作。要統籌衞生計生資源，健全村級計劃生育工作網絡，提高村級計生專幹、中心户長、社區協管員的報酬待遇。

三、加強領導，落實主體責任，確保工作取得實效

一要落實黨政責任。各鎮、各部門要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放鬆計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正少數領導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法。要繼續堅持把計劃生育工作納入經濟社會發展全局統籌推進，納入黨委、政府 重大督查範圍，按規定保持計劃生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計劃生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，切實落實鎮辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。

二要促進齊抓共管。要發揮好縣、鎮計劃生育領導小組組織協調作用，定期分析研究人口計生工作，加強協作配合，發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農林等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、市監等部門要統籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、市監、教育等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務範圍，促進流動人口依法按政策實行計劃生育。

三要強化督查考核。認真貫徹落實中央辦公廳 、國務院辦公廳 《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》文件精神，建立完善督查與考核相結合、指導與服務相結合、調研與評估相結合、獎勵與懲處相結合的考核評估機制，實行平時督查和年終考核並重的目標管理考核機制。繼續實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兑現獎懲。

同志們，計劃生育基本國策關係到國家的持續健康發展和千家萬户的切身利益，我們要緊跟形勢，紮實工作 ，全面完成各項任務，以新的工作 成果為全面建設小康社會和脱貧攻堅作出應有的貢獻!

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇6

各位領導、同志們：

律回春暉漸，萬象始更新。在縣委縣政府的正確領導下，在縣級各相關部門的大力支持下，淮口鎮圓滿完成了爭創全國計劃生育優質服務先進縣迎檢任務。在此，我謹代表淮口鎮黨委政府，向所有關心和支持我鎮人口計生事業發展的各級領導、相關部門、人口計生幹部和廣大羣眾表示衷心的感謝!

20xx年，淮口鎮黨委政府高度重視計生創“國優”工作，將計生創“國優”工作列入了黨委政府的中心工作和重點工作，年初，就提出了“全力以赴創國優，力爭迎檢到淮口”的口號，進一步統一了全鎮的思想，提高了認識，明確了責任。

一、加強組織領導，落實工作職責

建立了黨政主要領導負總責，分管領導重點抓，部門協調具體抓的人口計生工作領導機制。在爭創國優的工作中，一是加強了創優工作的組織領導。成立了由書記任組長，鎮長任常務副組長，分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的創優工作領導小組，定期召開會議，研究解決創優工作中存在的問題;二是制定了創優工作方案。及時制定了切實可行的創優活動實施方案，明確了創優活動的指導思想、工作思路、方法步驟和工作要求，確保了創優工作有條不紊地開展;三是保證了經費投入，確保了工作順利開展;牢固樹立了“國策要用國庫保”的意識，把創“國優”工作各項經費開支納入財政預算，做到專款專用。四是統籌協調，形成合力。我們緊緊圍繞創“國優”目標，嚴格按照各單位與黨委政府簽訂的《計劃生育目標管理責任書》和《計劃生育相關部門責任書》要求，規範了各部門人口計生工作職責，同時從各單位抽調了精兵強將加強創“國優”工作，充實人力，形成合力，確保了創優工作順利進行。

二、加強村(社區)服務室建設，夯實創優基礎

一是加大了鎮計生服務站優化改造力度。在20xx年創“省優”的基礎上，我們先後又投資了近30萬元，對服務站進行了局部改造，完善了佈局，更新了功能，增添了設備，改善了服務設施，增強了服務功能，為開展優質服務打下了堅實的基礎。二是加強了村(社區)計生服務室建設。在精品打造團結和望江兩個村服務室的同時，我們又從村級公共服務資金中拿出20萬元，對趙鎮至三溪沿線的長江、光榮、姜棚、金龍橋、紅巖寺等7個村服務室進行了全新裝修和打造，進一步夯實了創優基礎。

三、加強宣傳教育，提供優質服務

一是抓好宣傳教育。充分利用廣播、網絡、短信、牆報、宣傳欄、公益廣告牌、壩壩會，印發各種計生宣傳資料等，結合開展“建設新農村，爭創計生幸福文明家庭”、“婚育新風進萬家”、“金鳳陽光計劃，關愛女孩行動”等，多形式、多渠道，大力宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，使計生宣傳資料進村率達100%、入户率95%、羣眾知曉率90%以上。二是提供技術服務。結合每年2—3次的“三查一治”工作，全面開展了避孕方法知情選擇工作，出生缺陷干預工程，為育齡夫婦提供優生諮詢指導，免費發放葉酸。三是實現服務全覆蓋。對常住人口，堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便羣眾”的原則;對流動人口，按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，充分發揮計劃生育流動服務車的作用，實現了全鎮轄區內技術服務全覆蓋。

四、加強服務體系建設，為創優提供有力支撐

一是創新工作機制，建立服務體系。鎮黨委政府結合淮口人多、廠多，流動人口大的實際，積極探索符合本鎮實際的計劃生育服務體系建設路子，分別在昆泰鞋廠和川棉廠建立流動人口服務站。二是強化隊伍建設，提高服務能力。堅持好中選優、配齊配強的原則，建立了一支想服務、會服務、能服務的計劃生育技術服務和管理隊伍，確保了全鎮人口計生工作的有效開展。三是依法行政，完善民主管理。認真落實行政執法責任制、過錯責任追究制、一票否決制，嚴格按照計劃生育法律法規依法行政，自覺接受羣眾監督，努力維護人口計生部門的誠信度，樹立了人口計生系統的良好形象。在去年8月18日，代表全縣接受創建全國計劃生育優質服務先進縣檢查考核中，以完善的硬件設施和完整的資料、整齊的檔案，受到了“創優”檢查考核工作組領導的充分肯定與高度表揚。目前，淮口鎮人口和計劃生育工作水平得到了新的提高，計劃生育基層基礎工作進一步加強，創建新型生育文化活動紮實推進，宣傳教育的滲透力和影響力進一步增強，以查病、治病為主要內容的生殖保健服務正在向經常化、規範化和信息化發展。

各位領導、同志們，20xx年是“”開局之年，淮口鎮黨委政府將在縣委縣政府的正確領導下，深入貫徹落實縣委計生工作會議精神，準確把握科學發展與人口資源協調發展的關係，準確把握經濟發展方式轉變與人口長期均衡發展的關係，準確把握社會穩定和諧與人口計生工作依法行政的關係，準確把握行政體制改革與進一步深化人口計生綜合改革、創新體制機制的關係，繼續全力以赴，主動作為，真抓實幹，進一步做好人口和計劃生育工作，為全縣經濟發展，社會和諧做出淮口應有的貢獻。

謝謝大家。

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇7

同志們：

近年來，經過大家的不懈努力，我市人口計生工作取得了明顯成效，全市9 個縣(市、區)全部達到優質服務縣標準，其中國家級優質服務縣4 個，省優質服務縣5 個，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。藉此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協，謹向辛勤工作在全市人口計生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。在表彰先進的同時，又通報了5 個落後的鄉鎮，對這5 個落後鄉鎮，市裏將實行重點管理。剛才，思傑同志就“”期間和20xx年人口計生工作進行了回顧總結，對今年和今後一個時期的工作進行了安排部署，下面，我就創建全國人口和計劃生育綜合改革示範市工作，講點意見：

一、認識創建意義

市委、市政府已經研究決定，商丘要經過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統性改革，進一步轉變工作思路、工作方法，實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的目標任務，促進人口計生工作再上新水平，所以，我們提出了創建全國人口和計劃生育綜合改革示範市。開展這項創建工作，是我們在新的形勢下統籌解決人口問題的重大部署，是促進人口計生事業又好又快發展的有效載體，是實現“兩高一低一提升”戰略目標的重要途徑。

(一)創建是推動人口計生工作創新發展的有效載體。近年來，隨着社會主義市場經濟體制的建立和完善，我市經濟持續平穩較快發展，全市人民生活也有了顯著改善，各項事業的改革全面推進，不斷破解制約經濟社會發展的深層次矛盾和問題，為發展提供了強大動力。可以説，各個行業、各個領域進行的改革，範圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個大的形勢和環境之下，人口計生工作也必須跟上時代發展的步伐。通過開展創建示範市工作，可以建立人口計生工作新機制，探索統籌解決人口問題新途徑，為人口計生事業持續健康發展提供新動力。因此，我們要依託這個載體，進一步理清工作思路，推動人口計生實踐創新和理論創新，把創建工作切實抓緊抓好。

(二)創建是做好新時期人口計生工作的重要抓手。開展示範市創建的目的是建立人口計生工作新機制，注重依法行政、人文關懷和優質服務，把計劃生育納入村民自治範疇，強化部門協調與區域協作，注重政策推動和項目帶動，綜合運用公共政策加強人口宏觀調控，既統籌人口數量、素質、結構、分佈各要素之間的關係，實現人口長期均衡發展，同時又統籌人口與經濟、社會、資源、環境的關係，實現全面協調可持續發展，最終實現人口計生工作由單純控制人口數量，向統籌解決人口問題轉變。因此，推進綜合改革的各項政策措施，涵蓋了人口計生工作的全部，貫穿了人口計生工作的始終，體現了人口計生工作的水平。

(三)創建是科學發展統籌解決人口問題的必然要求。一方面，創建是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，通過創建工作，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，有利於實現人力資源、物質資源、市場資源的優化組合，進而推進經濟結構的戰略性調整和發展方式的根本性轉變。另一方面，創建是我市人口計生工作形勢的現實要求，近年來，儘管我市在人口計生工作方面取得了一定成績，但是，人口計生工作仍然面臨許多問題和挑戰，我們正處在第四次人口生育高峯期，人口持續增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數量、人口素質、人口結構、人口流動等問題相互交織，統籌解決人口問題，面臨着深層次的體制機制障礙。這些問題都需要我們積極推進，綜合改革，把不合時宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統籌解決人口問題的新途徑，建立新機制，完善新模式，促進人口計生工作不斷邁上新台階。

(四)創建是今後三年我市人口計生工作的奮鬥目標。經過多年的努力，商丘已經初步形成了人口計生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以説已經具備了創建全國示範市的條件。我們力爭通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統性改革，實現創建全國綜合改革示範市這一目標。具體方法步驟是，今年，要全面達到全國綜合改革試點市工作水平;20xx 年，要實現綜合改革示範市創建目標。同時，各縣(市、區)要繼續開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，鄉級要全面開展依法行政示範鄉鎮創建活動，村級深入開展基層羣眾自治示範單位創建活動。通過市、縣、鄉、村四級聯創，實現我市人口計生工作的新跨越。

二、突出創建重點

開展創建示範市工作有着明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創建全國人口和計劃生育綜合改革示範市實施意見》也將於近日下發。按照創建要求，結合商丘實際，我們必須着力在五個方面下功夫：

(一)着力在加強管理上下功夫，推動規範創建。要加強人口發展戰略研究和人口形勢分析，制定人口計生事業的發展規劃，為科學決策提供有力的支持和依據。全面加強依法行政，加快人口計生目標管理責任制改革，建立與科學發展觀相適應的考核評估體系，把注意力放在統籌解決人口問題上，加大對人口計生工作重大問題的解決力度。要創新創建工作載體，按照“統一領導、全面規劃、分口採集、多口使用”的原則，建立全員人口數據庫基礎信息質量核查工作機制，利用公安、衞生、教育、民政等數據，對全員人口數據庫進行核對，實現人口信息資源共享。進一步建立健全流動人口、利益導向、科學技術等重點業務應用系統，全力打造“數字計生”，為綜合決策和科學研究提供人口信息支撐。

(二)着力在優質服務上下功夫，推動高效創建。全面推進計劃生育優質服務提質提速，繼續深化“健康家庭”工程建設。改革創新計劃生育技術服務工作，堅持以市站為龍頭，以縣站為依託，以鄉所為紐帶，大力開展優生監測和出生缺陷預防，深化計劃生育全程服務，逐步實現服務對象由個人向家庭、服務時段由育齡期向人生全過程、服務內容由單一服務向綜合服務的轉變，完善服務設施，加強規範管理，拓展服務項目，增強可持續發展能力，打造全國一流的商丘計劃生育特色服務品牌。積極構建“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計生服務管理新機制，實現“一盤棋”工作格局。加強城市社區基礎設施建設，進一步探索流動人口區域協作新途徑，爭創全國人口和計劃生育區域協作示範區。

(三)着力在利益導向上下功夫，推動和諧創建。深入開展“和諧計生”行動，圍繞計生家庭在優生優育、子女成才、抵禦風險、生殖健康、家庭致富、養老保障等六個方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、保基本”的人口計生利益導向政策體系。努力打造市、縣、鄉、村都結合實際出台優惠政策的組織鏈條，形成使農村計劃生育家庭從子女出生到父母養老的各個時間階段，都能享受到優先優惠政策的時間鏈條，完善獎勵、優待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構建應對計生家庭養老問題的政策體系。全面落實國家、省、市出台的計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎勵扶持政策。要做好利益導向政策與相關公共政策的銜接，創造有利於人口計生工作的政策環境，注重運用重大公共政策破解人口發展難題，以此來發揮公共政策的導向作用。對農村獨生子女家庭和兩女家庭，在子女入學、父母養老、生產生活、扶貧建房、勞動就業、醫療保險等方面，出台優惠扶持政策。大力發展老齡事業，重視養老院、敬老院建設，解除獨生子女父母的後顧之憂。

(四)着力在羣眾參與上下功夫，推動民主創建。進一步推進計劃生育基層羣眾自治，建立“兩委負總責，專幹抓落實，協會做骨幹，家庭為中心，羣眾當主人”的農村社區自治模式。強化“計生就是民生、民生就是責任”的理念，修訂和規範村規民約，使村規民約具有明確性別意識、落實男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進一步建立健全以基層羣眾自治活動為主的長效工作機制，真正調動羣眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的積極性，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計劃生育村務公開，深入推進便民維權活動，開展“陽光計生”行動，辦好“12356 ”陽光計生服務熱線，深入開展民主評議活動，不斷完善社會監督，努力提高人民羣眾滿意度。

(五)着力在強化保障上下功夫，推動持續創建。以社會管理和公共服務為特徵、以家庭為中心、以育齡羣眾為主要對象，全面推進高素質職業化的人口計生網絡隊伍建設，穩定基層人口計生工作機構和人員隊伍，提高人口計生幹部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導的穩定增長的經費投入保障機制，全市各級財政對人口計生事業費投入要逐年增加，人口計生財政投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策、基本技術服務等經費的落實。

三、明確創建要求

創建示範市是國家新時期對人口計生工作轉型提升的新要求，是鼓勵各地創先爭優的新舉措，也是人口計生工作科學發展的新標準，全市各級、各有關部門要站在新的起點上，精心組織，密切配合，紮紮實實抓好創建的各項工作。

(一)進一步加強領導。全市各級各部門要進一步提高對創建示範市工作的認識，切實擔負起領導和推動創建工作的歷史重任，把創建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創建工作領導小組，為創建工作提供強有力的政治保障和組織保證。主要領導要親自過問親自抓，分管領導要深入一線具體抓，時刻把創建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。要積極探索新形勢下創建工作的特點和規律，創新體制機制、內容形式和方法手段，更加有效地推動工作開展。

(二)進一步明確責任。示範市創建工作時間緊，任務重，責任大，各級部門要進一步明確職責分工，各司其職、各負其責，加強協調、主動配合，做到創建工作層層有人抓、事事有人管，任務全覆蓋、工作無死角。市裏主要負責制定創建工作方案和自查申報，縣裏主要負責制定本級創建方案和動員相關部門、社會力量參與創建工作，鄉村主要負責落實具體創建措施，以此結合商丘實際，突出特色。各級人口計生部門要履行牽頭單位職責，協調相關部門和社會力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創建的強大合力。

(三)進一步強化措施。要繼續穩定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經濟社會發展戰略目標中“一低”目標的實現。要科學制定提高出生人口素質的規劃及行動計劃，不斷提高出生人口素質。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實優化出生人口結構。要認真落實相關政策，不斷完善流動人口管理服務體系，積極推進流動人口計生基本公共服務均等化。總之要按照示範市的創建標準和要求，查找各自工作中存在的薄弱環節和突出問題，結合自身特點，制定相應的綜合改革實施方案和行動計劃，查漏補缺，完善補充，夯實工作基礎，努力將改革落到實處、取得成效。

(四)進一步嚴格考核。要根據綜合改革示範市創建工作工作要求，對基層計服務體系的標準化、幹部隊伍職業化、人口信息化、流動人口“一盤棋”戰略等內容，要定目標，定任務，定責任，確保創建工作取得實實在在的成效。為使創建工作不脱節、不虛設，市裏將設立創建工作專項督查組，對加強創建工作目標進度進行督促檢查。

(五)進一步營造氛圍。要堅持宣傳引導的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創建工作的宣傳教育，做到層層發動，廣泛宣傳。人口計生工作，關鍵在基層，綜合改革示範市創建，關鍵也在基層。每個鄉鎮、街道辦事處都要設立創建專項宣傳陣地，廣泛宣傳創建意義、創建目標、創建標準、創建要求，引導廣大幹部羣眾自覺參與創建活動，真正使創建活動達到家喻户曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動。

同志們，人口計生工作是一項關係國計民生的重要工作，統籌解決人口問題是一項長期複雜的歷史課題。我們一定要以時不我待的緊迫感，只爭朝夕，搶抓機遇，贏得主動，為“”全面做好人口計生工作開好局、起好步，以優異的成績迎接中國共產黨成立90週年!

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇8

同志們：

今天，縣委、縣政府召開人口計生工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市衞生計生工作視頻會議精神，全面安排部署新年度人口和計劃生育工作，推進全縣人口計生工作再上新台階。 剛才，我們兑現了目標責任獎， 簽訂 了 20xx年目標管理責任書， 後面劉部長還要做重要強調， 下面，我講三個方面的意見：

一、肯定成績，正視問題， 切實增強工作責任感和使命感

20xx年，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級各部門高度重視、強化措施、狠抓落實， 人口計生工作保持了健康穩定發展的良好勢頭 ，呈現出了 五個方面的 亮 點： 一是控制指標全面完成。 截止20xx年12月底，全縣 人口出生率10.52‰ ，自然增長率 6.3‰ ，農村符合政策生育率 88.31% ，當年出生人口性別比99.71 ，人口計生工作 在全市年終考核中綜合排名位居第二。 二是優質服務縱深推進。 為 900 3 人次婦女 免費開展了婦科疾病藍氧治療服務，為 811 對準孕夫婦免費開展了孕前優生健康檢查，購置安裝避孕藥具自助發放機 6 台，有效保障了育齡羣眾身心健康。 三是優惠政策全面落實。 全年累計為 5422 户農村計生 “ 兩户 ” 家庭落實 17 項 1050.9 萬元的獎扶資金，為 420 名農村計生 “ 兩户 ” 家庭子女落實了升學加分政策，利益導向政策作用發揮明顯，計生家庭發展能力不斷增強。 四是行政執法更加規範。 全面落實國家、省、市依法行政有關要求， “ 單獨二孩 ” 生育政策調整有序開展，人口計生各項工作平穩推進，未發生一起行政執法惡性案件或越級上訪事件，有力地維護了社會穩定。 五是服務羣眾便捷高效。 梳理精簡了計生證件辦理事項 和審批環節，創新便民服務舉措， 積極破解“辦證難”問題，服務機制不斷優化。深化計生幹部教育培訓，提升業務能力，改進工作作風，服務羣眾更加便捷高效。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前和今後一個時期人口計生工作面臨的嚴峻形勢 。 從 政策 環境來看： 一方面， 作出了“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的重大戰略決策 。 國務院機構改革方案中將國家計生委撤併到衞生部，新組建成立了國家衞生和計劃生育委員會。 這一系列舉措都表明，今後一段時期，國家將繼續堅持計劃生育基本國策不動搖。另一方面， 隨着 全 社會老齡化程度不斷加大，一些專家學者放開二胎生育的言論頻頻見諸報端，部分代表委員改變現行計生政策的呼聲 比較 高，特別是少數媒體的炒作和社會上對國家計生政策的不準確解讀， 在一定程度上 給廣大羣眾造成了錯誤的輿論信息 。一些羣眾錯誤的認為，計劃生育政策放鬆了，甚至認為生育政策調整了，可以大膽地計劃外生育了，這對我們做好新時期、新形勢下的人口計生工作造成了不利影響，工作面臨的困難和矛盾日益嚴重。同時，隨着經濟社會的不斷進步，依法治國、依法行政的理念不斷深入人心，廣大羣眾的自我保護和自我維權意識不斷增強，通過強有力的行政制約手段實現低生育水平的做法已經不能適應 當前 形勢要求，這 對 我們基層人口計生工作者的要求更高、責任更重、難度更大。 從工作現狀來看， 我們的工作中還存在 許多不容忽視的問題 ， 主要表現在： 一是重點工作仍有欠賬。 全縣節育措施落實和社會撫養費徵收欠賬仍然較大，累計節育欠賬936例，這就意味着全縣還有936名育齡婦女沒有任何避孕節育措施，這一問題放任自流，就有可能產生900多例政策外生育，今年完成人口自然增長率、符合政策生育率等約束性控制目標壓力會更大。全縣累計有477政策外生育家庭欠繳 社會撫養費661萬元，其中314户繳納社會撫養費未破零，説明全縣有314户政策外生育家庭沒有受到應有的懲處，使廣大羣眾的生育觀念產生動搖，對人口計生工作帶來不利影響。 二是基層基礎管理 還 不到位。 在市縣考核中，一些鄉鎮計生辦主任、鄉村計生專幹對所包村當年出生、節育等基本情況掌握不清; 部分 羣眾對計生政策特別是一些免費服務項目和近年來縣上出台的優惠政策知曉率低;一些村專幹、自管小組長工作由鄉專幹代勞;一些鄉鎮人口計生重要崗位人員變動頻繁，導致工作出現斷檔;這些問題暴露出 我們的 入户訪視、環孕情服務、宣傳教育等基層經常性工作流於形式，計劃生育基層管理能力弱化 。 特別是 今年， **鄉在上報的 元 月份P&WIS數據彙總 中 ，20xx年度農村符合政策生育率為78.87%，與86%的約束性指標相差7.13個百分點，被市上通報批評， 並 列為重點管理鄉鎮 ，這 反映出個別鄉鎮、部門主要負責同志抓計生工作的思想有所鬆懈，力度有所減弱 。 三是技術服務水平有待提高 。 全縣鄉鎮計生服務所僅有13人具有醫師或護士執業資格，有3個鄉鎮服務所的人員全部無資質，無法開展技術服務活動，計生醫療設備閒置現象嚴重，環孕情服務、藍氧治療健康檢查水分較大、檢查質量不高、檔案建立不規範、信息錄入不及時、報表弄虛作假 ， 基層計生服務所的服務能力與當前人口計生工作發展形勢和育齡羣眾生殖保健需求之間存在很大差距。 四是流動人口服務管理與“雙百”要求差距較大。 全縣流出人口納入管理率為64.8%，有三成多的流動人口沒有得到有效管理，流出環孕情服務對象避孕節育報告單回寄率僅為46.8%，這一部分人口隨時都有可能出現政策外生育。流動人口雙向管理制度還沒有得到很好落實，信息交換停留在被動反饋層次，重點對象提交量不足，對流出對象網上反饋的避孕節育信息缺少跟蹤核查。在全縣流動人口規模逐年擴大的情況下，流動人口服務管理已成為人口計生的短板，制約了整體工作水平的提升。 五是部門 協作 配合不到位。 一些部門對承擔的計劃生育“黨政線”、“部門線”工作重視不夠 ， 支差應付、配合不力，職能作用發揮不夠充分，部門間聯合執法各自為政 ， 沒有形成長效機制;一些部門對幹部職工落實計劃生育政策情況監督管理不到位，甚至包庇黨員幹部政策外生育。 以上這些問題，嚴重影響和制約了全縣人口計生工作持續健康發展， 各級各有關部門和廣大計生幹部 必須充分認識到人口形勢的嚴峻性和計生工作的艱鉅性， 自覺把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，認識上不能有絲毫偏差， 思想上不能有絲毫懈怠，政策上不能有任何動搖，工作上不能有些許放鬆，針對存在的突出問題和薄弱環節，積極採取更加有效的措施，找準癥結，撲下身子，真抓實幹，切實把這項關係全局的工作抓實抓好。

二、明確任務，突出重點， 全力做好人口計生各項工作

關於20xx年全縣人口計生工作，縣上已經印發了工作要點，請大家認真貫徹落實。下面，我就幾項重點工作再做一強調：

一要在關鍵指標突破上全力攻堅。 落實節育措施、徵收社會撫養費，是人口計生工作的最關鍵指標，今年要把這兩項工作做為人口計生工作的重中之重，集中力量全力攻堅。在節育措施落實上， 要牢固樹立節育措施落實是控制政策外生育的根本手段，也是完成人口控制指標的關鍵措施的思想，把節育措施落實作為衡量工作水平的主要指標，堅持“對象就是任務”和按對象銷號的原則，落實領導包村制，靠實工作責任，按照知情選擇的基本要求，突出以長效節育措施為主，引導動員節育對象選擇適合自己的節育措施，確保當年節育措施落實率達到90%以上，堅決杜絕政策外超生。嚴格實行結紮措施定點落實制度，強化對計生技術服務機構和醫療機構的監管，規範醫療文書管理，堅決杜絕虛假手術。 在社會撫養費徵收上， 要高度重視徵收社會撫養費對政策外生育的懲戒作用，依法規範徵收標準，嚴格按照統計部門公佈的上年農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入核定應徵金額，一次交不清的可分年逐步繳納，不得隨意降低徵收標準;要依法規範徵收程序行為，嚴格執行收支“兩條線”制度，規範徵收主體、程序和執法文書，嚴禁坐收坐支和打白條;把徵收重點放在政策外生育多孩上，對有能力而拒不繳納的，要積極申請人民法院依法執行。各鄉鎮黨政 “一把手” 要 把 節育措施落實和社會撫養費徵收兩項重點工作牢牢抓在手上，常過問、常調度。到半年工作考核時，我們要對這兩項工作的落實情況來一次回頭看，對工作進展緩慢，甚至出現滑坡的鄉鎮，要嚴肅問責黨政一把手和分管負責人。

二要在經常性工作開展上打假求實。 經常性工作是掌握人口數據信息、婚育孕情動態的基本途徑，要把經常性工作做為人口計生最基礎的工作， 常抓不懈，切實提升基層管理能力。 首先 ，要嚴格落實基層管理工作規範，落實三級聯訪制度，鄉村計生專幹和自管小組長每月都要對重點對象進行訪視， 及時、全面、準確地掌握婚姻、生育、節育及人口流動情況;要堅持鄉村兩級計生月例會制度， 對當月信息變動情況逐人梳理彙報，對主要數據進行分析研究;要堅持鄉級人口計生工作周調度制度，鄉鎮黨政主要領導要定期不定期參加計生辦周調度會，研究 解決 工作中存在的困難和問題。縣鄉兩級要把這些基層管理工作制度的落實情況作為人口計生督查的重點進行檢查通報。 其次 ，要落實信息採集、錄入、比對簽字背書制度，紮實細緻地開展信息數據比對和“消重補漏糾錯”行動， 有效解決人口漏管、出生漏報、新婚漏管、性別錯報等問題，確保報表數據準確率達到98%以上，各項數據的統計誤差控制在5%以內 。各鄉鎮和縣人口局要對工作中 敷衍了事 ，胡編亂造，報假數據、假案例的，要嚴肅追究相關人員的責任，該約談的約談、該處罰的處罰，不能有絲毫姑息遷就。 第三 ， 要保持計生幹部隊伍 的 穩定，特別是統計、流動人口管理等重點崗位人員更不能頻繁調換，確保計生幹部把主要精力放在經常性工作上;要強化對村計生專幹和自管小組長的管理，對工作 不力、 敷衍塞責的，要及時撤換調整，切實杜絕村組經常性工作由鄉專幹代替的現象，確保村組正常運轉，提升基層基礎管理能力。

三要在優質服務上全面提升。 計劃生育技術服務事關出生人口素質和羣眾生殖健康，要全面提升服務能力，有效滿足羣眾多樣化的生殖保健需求和資源整合形勢。縣鄉計生技術服務機構要大力宣傳各項免費技術服務項目，嚴格按照業務規範，認真做好環孕情、產術後訪視、孕前優生健康檢查、婦科疾病藍氧治療和避孕藥具免費發放服務，確保質量和進度;要積極應對機構改革和資源整合的新形勢，強化業務學習，拓展服務領域，主動適應健康管理和健康教育 的 新要求。 各鄉鎮黨政“一把手”要 重視 計生服務所建設，對陳舊落後的設施設備要及時更換，把具有醫學專業的幹部配備到計生技術服務崗位上來，積極 幫助 鼓勵技術服務人員考取執業資質和職稱資格，不斷提升服務能力。 縣人口局要加大對計生技術服務工作的指導與調度，積極做好國家新一輪計劃生育優質服務單位創建，努力打造 全 縣人口計生工作 新 品牌。

四要在促進家庭發展上不遺餘力。 計生“兩户”及主動落實計劃生育政策的家庭，為穩定低生育水平做出了貢獻，要全面兑現各項優先優惠政策，不遺餘力促進計生家庭發展，引導更多的羣眾自覺執行計劃生育政策。 首先 ，各鄉鎮 要 切實抓好 各級 各項優先優惠政策的落實，確保資格確認準確及時，資金兑現到位; 縣直各部門要在低保 發放 、危舊房改造、產業開發、健康保障、就業再就業等方面對計生“兩户”家庭優先考慮、充分傾斜。 其次 ，要大力實施“隴家福”工程，開展幸福家庭創建活動，促進計生家庭發展 。 引導羣眾樹立少生優生、守法友愛、勤勞節儉、明禮誠信的良好家庭風尚，不斷提升家庭幸福指數。要把“隴家福”工程與美麗鄉村建設等鄉鎮中心工作有機結合，統籌考慮，黨政“一把手” 要 親自謀劃，合理佈局，積極探索，有效整合基層計生、衞生、扶貧、民政、綜治、“雙聯”等方面的項目、資金 和 技術，不斷提升家庭發展能力， 積極 探索形成具有特色的計生家庭發展之路，在全市乃至全省培育樹立新典型。

五要在流動人口服務管理上培育亮點。 要 深入推進流動人口“雙百”工程， 圓滿完成流動人口衞生計生基本公共服務均等化試點工作任務，提升流動人口服務管理水平，培育樹立我縣人口計生工作新亮點，在全市乃至全省探索經驗。 在管理上 ，各鄉鎮要 堅持按月開展清理核查， 強化流出人口監管， 加大城鄉結合部、 物業小區、出租房屋等區域的人口信息登記採集力度，確保全員流動人口基礎信息入庫率達到98%以上，個案信息準確率達到95%以上;各鄉鎮、各部門 要 加大流動人口網絡化協查協管力度，健全信息交換平台日常使用管理和數據質量保障制度，強化信息提交、接收反饋，確保信息協查接受反饋率達到100% 。 在服務上， 對流出對象，要實行分類登記管理，積極與流入地聯繫溝通，認真做好信息反饋交流、協查通報等經常性工作; 對流入對象，要全面落實均等化服務的各項政策措施，為她們提供便捷的證件辦理、環孕情檢查、避孕節育措施落實和生殖健康服務 ，堅決防止意外懷孕和政策外生育。

六要在工作理念上堅持依法行政。 全面加強計生法治建設是貫徹黨的xx屆四中全會精神的一項重要政治任務，要切實增強法治意識，依法強化計生管理，規範行政執法行為， 做到於法有據、依法辦理 。 首先 ，要全面落實計劃生育政務公開，主動接受羣眾監督，加強宣傳教育，深入宣傳計劃生育政策法規、免費服務內容及優生優育、生殖保健知識，主動引導，促進羣眾婚育觀念轉變，為人口計生工作營造良好的法治環境。 其次，要規範管理服務行為，特別是在社會撫養費徵收、節育措施落實、生育指標審批、計生證件辦理、優先優惠政策兑現、性別比治理等方面嚴格按照政策法規辦事， 堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦和私設門檻、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為發生。 再次 ，要嚴肅責任追究，依法行政是人口計生工作約束性指標，對發生重大行政執法惡性案件的鄉鎮和單位，年終 將 堅決兑現“一票否決”，並從嚴追責。

三、強化措施，靠實責任，全力推動各項工作落實

一要強化領導，靠實責任。 全縣各鄉鎮部門必須始終堅持把人口計生工作擺在重要位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痺和鬆懈。單位黨政“一把手”作為第一責任人，要親自抓、負總責，該出面的親自出面，該拍板的及時拍板，該追究責任的絕不姑息遷就。分管領導要具體抓，抓具體，特別是計生辦主任要加強對人口政策理論和有關情況的調查研究，做到 轄區 情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節。要進一步落實目標責任制，對沒有完成年度人口計劃或因工作失誤導致計劃生育工作嚴重滑坡的，堅決執行“一票否決”。

二要發揮職能，形成合力。 縣統籌解決人口問題領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，積極探索建立經常性的工作協調機制，統籌協調全縣人口計生工作開展，特別是對整體工作水平低、節育措施落實和社會撫養費徵收欠賬大的鄉鎮，要以非常之策、非常之舉扭轉後進面貌。縣人口局要加大工作指導力度，要多下基層，多深入一線，隨時督查檢查，隨機入户抽查，幫助基層查找問題、整改落實，特別是對一些問題突出的鄉鎮，要開展專項調研和督查，幫助制定措施，限期整改落實，促使快速轉化提高。財政局要加大對計劃生育的經費投入和保障力度。民政局要把貧困計生“兩户”家庭納入低保救助範圍，保障計生家庭發展。衞生、公安、食藥監等部門要加強協作，繼續保持對“兩非”行為的高壓態勢，深化出生人口性別比綜合治理。紀檢監察、人社部門要把查處黨員幹部違反計劃生育政策列入重要議事日程，嚴格按照有關規定，主動出擊，動真碰硬，查處一批黨員幹部違法違規超生的人和事。宣傳、文广部門要積極 開展 人口計生政策宣傳，跟蹤報道工作進展情況，促進羣眾婚育觀念轉變。各部門要從貫徹執行基本國策的高度，充分發揮部門優勢，創造條件，主動配合協助抓好人口計生工作。

三要強化考核，嚴格獎懲。 要認真落實人口和計劃生育目標管理責任制，堅持階段考核和專項考核相結合、定性考核與定量考核相結合，進一步完善季度考核評估、專項考核備案積分、重點突破工作量化加分、全年綜合評估排序的考核評估機制，進一步增強考核的導向作用，引導鄉村兩級把工作重心向重點指標和關鍵環節上轉移，推進重難點工作任務突破。去年，市上對年終考核中工作滑坡較大的鄉鎮直接進行重點管理，縣上對相關鄉鎮領導班子和責任人進行了處罰，20xx年，我們將對工作推動不力的後進鄉鎮繼續實行“一票否決”， 除 相關經濟處罰措施外，還要從黨風廉政角度追究不作為的瀆職失職責任。各鄉鎮、各部門也必須制定嚴格的目標管理責任制，規範對村社和下屬單位的計劃生育工作考核獎懲，明確獎懲措施，全面兑現落實，促進工作高效運轉;同時，對黨員幹部政策外生育行為，絕不姑息包庇，堅決依法依規查處。

同志們 ， 20xx年全縣人口計生工作各項工作任務已經明確，做好今年人口計生工作責任重大，任務艱鉅。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加昂揚的精神狀態，更加飽滿的工作熱情，更加紮實的工作作風，凝心聚力，開拓進取，紮實工作，努力為全面建成小康社會創造良好的人口環境。

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇9

同志們：

過去一年，我縣人口計生工作再創佳績，在全市20xx年度考核中，黨政線和計生部門線均榮獲一等獎。在此，我代表縣委、縣政府，向為計生工作作出辛勤努力和貢獻的同志們表示衷心的感謝!剛才，彭玲部長、張錦副縣長分別就20xx年人口和計生工作進行了通報，對今年工作進行了安排部署，大家務必要抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、把握新形勢，計生弓弦務必越繃越緊

20xx年，我縣人口計生工作雖取得了較好成績，但形勢仍不容樂觀。根據全員人口信息顯示，隨着獨生子女逐漸進入婚育期，符合政策規定可以生育二孩的家庭日漸增多，未來五年年均預計新增300 人左右，控制人口數量的難度加大。同時，困難救助、扶貧幫困、徵地補償等普惠政策與計生優先優惠政策銜接不好，導致違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計生優先優惠政策的導向作用。為此，各鄉鎮(街道)、各部門要牢固樹立抓計生就是抓發展、抓民生、抓和諧的觀念，時刻保持清醒頭腦, 堅決防止對國家計生政策的誤讀，防止對人口問題的誤判，防止在計生工作上出現搖擺和放鬆。要始終站在全局和戰略的高度，時刻繃緊人口計生工作這根弦，做到標準不降、工作不鬆、力度不減，抓緊抓好、抓出成效，努力實現經濟發展與人口增長協調推進，為縣域經濟轉型跨越發展創造良好的人口環境。

二、落實新要求，計生管理務必更精更細

在全省人口計生工作座談會上，陳敏爾省長要求在思想認識上和工作實踐中，要做到“三個準確把握”和“三個不動搖”(即：準確把握中央關於調整完善生育政策的決策部署，準確把握人口計生工作面臨的嚴峻形勢，準確把握計劃生育工作的輿論導向;堅持“雙降”目標不動搖，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖，堅持行之有效的政策措施不動搖)。當前和今後一段時期，我們要嚴格按照陳省長的指示要求，在繼續穩定生育水平的同時，統籌解決好人口質量、人口結構和人口分佈等問題，實現人口與經濟、社會、資源、環境全面協調可持續發展。

(一)抓關鍵，確保實現“雙降”目標。 一要加強基層基礎。 根據市委、市政府的要求 ， 20xx 年度我縣將打造“雙誠信雙承諾”升級版。按照“合法、務實、管用、便民”的原則，我們要更加註重人文關懷、更加註重利益導向、更加註重宣傳引導，切實轉變方式、強化服務、規範運行，以誠信計生推進“雙降”目標實現。要健全以統計為核心的村級計生制度。計生幹部必須沉在一線，深入村組，摸清底數，確保提供真實、準確的一手數據。全面推進村級人口計生“三按月”績效管理，確保全縣人口出生率控制在12.35 ‰以內，符合政策生育率達到95.5 %以上。二要加強孕前管理。落實“村為主”，把任務分解到人頭上，把責任一竿子插到底。以一年四次集中服務活動和免費孕前優生健康檢查為載體，嚴格落實“三查一治”制度，強力推進長效避孕節育措施免費服務全覆蓋，清還老賬，不欠新賬，提高長效節育措施的及時率和落實率。三要加強宣傳教育。要創新宣傳形式，紮實搞好社會宣傳教育、輿論宣傳教育和羣眾宣傳教育。縣電視台、黔西刊社要大力宣傳人口計生先進典型示範, 積極傳播計劃生育工作正能量，形成縣城有亮點、鄉村有特色的新格局。

(二)抓重點，促進人口均衡發展。 一要突出抓好出生人口性別比綜合治理。 加大源頭治理和過程控制力度，深入開展“兩非”專項治理行動，大力推進“關愛女孩行動”, 積極實施以“關愛貧困母親”、“關愛貧困女學生”為重點的新聞宣傳和社會宣傳，促進女孩成長和女孩家庭發展。二要切實加強流動人口計生服務管理。加強網絡化協作，切實提高跨縣、跨市、跨省信息協查率和接收率。紮實開展全員流動人口信息統計工作，着力提高流動人口信息平台數據質量。加快推進流動人口計劃生育免費服務全覆蓋，建立完善流動人口綜合管理服務機制，定期開展對流動人口清理清查，不留死角死麪。三要加大社會撫養費徵收力度。整合部門力量與資源，大力開展社會撫養費集中清理活動，切實維護人口計生法律法規的嚴肅性和權威性。各級司法機關要對計生工作提供強有力的司法支持;監察、財政、審計等部門要主動介入，加強對社會撫養費的管理、監督和審計。

(三)抓創新，探索計生工作新路。 一要推進利益導向。 全面貫徹省、市、縣出台的各項政策措施，加大對計生困難户的幫扶力度，推進結對幫扶和重點幫扶，真正為計生困難户解決實際困難和問題。要抓好獎勵扶助政策的落實，嚴格兑現獎勵扶助資金。二要探索政策兼容。探索推進部門政策與計生政策的兼容，特別是養老、醫療、教育、住房、就業、移民安置等惠民政策與人口計生政策的有效銜接，實現政策效應的最大化。三要深化羣眾自治。深入推進和完善人口計生“雙誠信雙承諾”機制，創新“三按月”工作措施，打造“雙誠信雙承諾”、“三按月”升級版。把省、市、縣各項工作要求通過村規民約落實到村、到户、到人，尋求解決問題合法、有效的突破口。認真總結流動人口聚集地計生協會工作經驗，探索推行非公企業計生協會全面抓計生工作的新辦法，進一步提升管理水平。

三、完善保障機制，計生措施務必更嚴更硬

(一)強化組織領導。 各鄉鎮(街道)黨政一把手作為人口計生工作第一責任人，必須對事關“雙降”和人口計生工作全局的重大問題，親自安排、親自督查、親自落實。分管負責人要切實擔起直接責任人的責任，對重點難點工作，要集中時間、集中精力、親自上陣、勇於擔當，確保政策措施落實到位。

(二)強化隊伍建設。 要抽調業務嫻熟、責任心強、素質過硬的幹部充實到計生辦工作。要加強計生幹部的培訓，提升業務素質和水平;要關心計生幹部的生活，確保隊伍穩定。要建立科學合理的計生幹部流動機制，推薦一批優秀的計生幹部到管理崗位上來，切實提高計生幹部的工作積極性和主動性。

(三)強化經費投入。 進一步完善人口計生公共財政投入保障機制，切實加強資金監管，決不充許截留或挪作他用，確保人口計生經常性工作、免費技術服務、利益導向、宣傳教育等各項經費及時足額兑現到位。

(四)強化督促落實。 堅持把人口計生工作作為全縣經濟社會發展的一項重要內容納入目標管理。從今年起，對季度計生重點工作未完成目標任務且排名末位的鄉鎮(街道)，應向縣人口計生領導小組作出專項説明，黨政主要領導在全縣人口計生會議上作表態發言，縣委、縣政府分管領導要對相關鄉鎮(街道)黨政主要負責人、分管負責人進行誡勉談話。對在省、市人口計生檢查考核中出現問題，嚴重影響全縣考核評估結果的鄉鎮(街道)、村(社區)以及相關部門單位，人口計生工作當年度定為不合格。

同志們，我們一定要以更加務實的作風、更加紮實的工作，與時俱進，開拓創新，統籌解決人口問題，全面實現人口“雙降”目標，為建設美麗黔西做出新的更大的貢獻!

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇10

同志們：

剛才，梅剛局長代表局黨組對20xx年全縣衞生計生工作進行了回顧與總結，對20xx年工作進行了安排部署，我完全同意。在梅局長講話的基礎上，我想強調以下三點：

一、正確認識和分析當前我縣衞生計生工作面臨的嚴峻形勢和挑戰，把握工作的主動性。

當前，我們面臨的嚴峻形勢主要概括為以下四個方面：

1、發展機遇與嚴峻挑戰並存。

可以説，醫改是20xx年SARS爆發以後，我們衞生計生戰線遇到的再次發展機遇，國家對兩者都加大了投入，但對兩者投入的性質有所不同。防控SARS是被動性的、消災式的投入;醫改是主動性的、機制性的投入。就拿我縣來説，醫改後，20xx年—20xx年國家公共衞生項目等專項投入分別為20xx萬元、1872萬元、2180萬元，三年合計6061萬元;發改部門近三年對衞生項目的投入是28個項目，中央補助4929萬元。兩項加起來近1億1千萬元，國家投入增多了，使我們迎來了發展的機遇，但我們能否用好這筆錢面臨挑戰。20xx年2月25日至4月15日，省審計廳對我縣20xx年基本公共衞生服務專項資金進行審計，共審計了7個單位，即歸州、水田壩、沙鎮溪、兩河、郭家壩、九畹溪等鄉鎮衞生院和縣中醫院，發現了二個問題：一是規範化管理不到位，包括服務量達不到要求，如高血壓、糖尿病等重點人羣管理沒有做到一月一隨訪，體檢項目漏人漏項等;二是7個單位虛報冒領套取基本公共衞生服務補助資金共計147.39萬元，對其中用於公用經費和招待費的共計48.37萬元予以收繳。我縣項目經費審減率30%多，審計出來的問題不少，但在全市、全省還是最少之列的，其它有的縣市審減率達70%—80%。其次，國家有好政策，但縣政府投入配套不到位，影響項目實施，如20xx年和20xx年縣級財政對公共衞生服務項目配套資金不到位194.39萬元。第三，縣級財政對衞生計生投入不足，嚴重影響全縣衞生計生事業的可持續性發展。醫改後，財政對衞生投入與其它縣市相比相差甚遠。據市衞計委統計，20xx年度全市9縣市財政對衞生投入我縣有2個倒數第一：一是20xx年度與20xx年度財政對衞生投入增減比全市倒數第一，20xx年縣財政投入2479.30萬元，比20xx年減少546.36萬元，增減比-18.06%，全市平均增加投入+9.11%，最高為30.26%，同時，縣財政對計生也投入不足，嚴重影響我縣計生工作在全市的爭先排名。二是縣財政對衞生投入人口平均數全市倒數第一，為65.27元/人，全市平均119.50元/人，最高為興山縣180.30元/人。

2、計生工作的考核結果與縣委政府領導的期望值存在落差。

由於計生工作具有一票否決權，因此，各級領導對計生工作都很重視。我縣縣委、政府領導對計生工作有很高的期望值，希望年年考核為第一，但我縣計生工作考核結果與這個期望值有較大的落差。根據市衞計委對全市9個縣市的年度考評，20xx年頒有5個一等獎、3個二等獎、1個三等獎，我縣榮獲二等獎，按得分排序在全市9個縣市區中排第7名。我縣計劃生育工作在全市面臨的形勢是“前頭跑的快，後面跟的緊;更上一層樓很吃力，稍不留神就要連掉一兩層”。雖然縣委領導對我縣計生工作期望很大，但對具體工作是“不看過程、只看結果”，我們每個人的壓力都很大。説實話，縣領導對計生工作的期望值與我們基礎性工作有很大的落差，這個落差是僅靠我們衞計部門是難以解決的，但我們必須承擔不是我們能解決問題的責任和後果。其具體表現在：(1)縣級財政對計生工作投入相對不足，20xx年縣財政對計生事業投入936.67萬元，與上年投入增長11.12%，增幅在全市排名第7位，全市增幅最高為35.2%，平均增幅12.36%。我縣人口平均投入24.81元/人，在9縣市中排名第6位。全市人口平均投入最高為夷陵區55.22元/人，全市平均投入數為30.30元/人，從數據分析和考核結果來看，投入多少與排名位次是有相當大的內在聯繫的。(2)城鎮居民利導政策的全覆蓋，這離不開財政支撐，單靠衞計部門是難以做到的，利導政策我縣目前只覆蓋了農村居民(實行計劃生育政策的農村家庭獎扶960元/人/年)，城鎮在職退休人員(退休費提高5%)，實行計劃生育政策的縣屬國有企業、集體企業職工家庭(3500元/人/年)，我縣因財力緊張，沒有對鄉鎮集體企業、私營企業和城鎮失業居民實行利導政策全覆蓋。這在考核時利導政策沒有實現全覆蓋的要扣6—8分，這大大影響我縣計劃生育工作的考核排名位次。(3)計生幹部隊伍不穩，業務外的事牽扯較多，這主要表現在鄉鎮計生專幹和村婦聯主任的身上。鄉鎮計生統計人員流動性較大，不能確保業務工作的連續性，比如，去年鄉鎮計生統計基本上都是聘用的公益性崗位上人員，今年走了一半，走的主要原因是待遇低不幹了或組織工作調整。再就是有的村婦聯主任身兼數職，比如有的還在村委會兼會計、出納、黨建、拆遷等工作，計生業務工作身不由己，只求過得去，不求過得硬，“種別人的田，荒了自己的地”，嚴重影響了計生統計工作的準確性和時效性。(4)對計劃外懷孕、生育無強制性的措施，工作難度大。上述四個問題嚴重製約了我縣計生工作的有序開展和在全市計生工作年度考核中的爭先排位。由於上述四個問題不能較好的解決，必然在計生基礎性工作、市縣電視問政、計生信訪等方面帶來一系列問題，由於羣眾訴求不能很好的解決和省、市、縣領導對我縣計生工作因信訪而造成了負面印象，這些都必然在計生工作年度考評的加減分和名次排位上集中反映出來。

3、醫改要求與財政支撐不相匹配。

醫改是國家的重大決策，是大勢所趨。醫改的要求是很高的，而財政保障是醫改成敗的基礎和關鍵。客觀地講，我縣不具備實行醫改的條件，這主要表現在財政對醫改的支撐上。我個人認為，按現有醫改政策，醫改後，醫療機構發展肯定減速，醫務人員個人收入肯定下降，因為醫改要使醫療機構體現公益性，必然將要求醫療機構的發展不能以利益為驅動，僅僅只要確保人民羣眾的基本醫療，在為羣眾醫療服務時實現醫院利益最小化，羣眾利益最大化。這必然會導致醫務人員收入下降。原市衞生局董美階局長去年11月上旬在梅家河鄉對王國斌副市長説：“我市醫改後出現了‘兩進一退’局面，即:農村進一步缺醫少藥，城市進一步看病難看病貴，鄉鎮衞生院發展出現倒退”，隨後，他還補充一句，全市只有秭歸縣鄉鎮衞生院在醫改後得到了整體發展。現在是改革的磨合期，要達到醫改的目的是一個漸進過程，如果在這個過程中，弱化財政對醫改的支持，必將是適得其反的效果。而我縣的財政支撐與醫改要求是不相匹配的。醫改前的20xx年，縣財政對11個鄉鎮衞生院公共預算補助為584萬元(把縣中醫院計算在內，為723萬元)，而20xx年度縣級財政對11個鄉鎮衞生院公共預算補助為780萬元，減去其中中央、省財政對基層醫療機構基本藥物補助520萬元(其中中央278萬元、省242萬元)，縣級財政當年實際補助只有260萬元，比改革前584萬元下降了55.48%。這還不包括應由人社和財政承擔的現由各醫療機構自行承擔的220萬元的退休人員生活補貼。可以這麼説，醫改後，我縣鄉鎮衞生院與其它縣市鄉鎮衞生院面臨同樣的發展機遇，但我縣鄉鎮衞生院面臨的挑戰比他們多，面臨的發展困難比他們難，面臨的生存壓力比他們大，面臨的財政支持比他們弱。這就要求我們在座的每個人都必須思考這樣一個問題，即怎樣在困難的條件下抓住醫改帶來的發展機遇?過去我縣信息化建設、鄉鎮衞生院發展、衞生工作創新等工作實踐證明，在同一起跑線上，我們貧困山區縣是競爭不過財力雄厚的平原縣市的，但我們只要工作有前瞻性或預見性，先走他人一步，結合縣情創新思路、創新工作，這樣，我們才能抓住機遇，使我縣工作走在全市、全省甚至全國衞生計生工作的前列。

4、隊伍建設與廉政要求存在一定差距。

自從新的黨中央集體領導實行習、李新政以來，中央在反腐倡廉和深化改革上的舉措深受國內外的好評，尤其是反腐的持續時間之長，打的“老虎” 之大、“蒼蠅”之多超乎意料。我縣紀檢部門也加大了對作風建設典型問題的查處力度。4月1日，縣紀委通報了四個方面的問題：一是郭家壩鎮政府、兩河口鎮政府、梅家河鄉政府分別接受三個企業捐贈的車輛，違反《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》規定，決定沒收這三個鄉鎮政府違規車輛，移交國資局公開拍賣;二是縣農業綜合執法大隊購買1600元香煙用於公務接待，梅家河鄉政府購買2400元香煙用於公務接待，這兩個單位違反了“禁止公款購買香煙”的規定，責成兩個單位作深刻檢查;三是“三萬”活動督查發現的典型問題：(1)人保秭歸支公司、湖北銀行秭歸支行駐村工作隊僅在年前進村一次。入户走訪率達不到50%。(2)中華保險秭歸支公司、聯通秭歸分公司、縣檢察院、電信公司、縣鹽業公司、縣人壽公司等6個單位1萬元幫扶基金落實不到位。縣紀委對這兩類典型問題予以通報批評;四是因主動化解矛盾不力造成茅坪鎮月亮包村村民杜波曲前妻付菊芬赴京上訪，責成縣住建局黨組、縣公安局紀委對責任人葉舟、譚建新進行警示談話。對通報的上述案例，過去或多或少在我們不少單位也存在。過去我們許多習以為常的觀念、歷史習慣的做法在當時不是很大問題，但現在卻是大問題，比如公款吃頓飯，買條煙、買瓶酒，組織職工旅遊休養，職工分盒月餅和一點土特產、團年飯、掛曆等。面對新形勢、新要求，我們衞計戰線幹部隊伍建設與縣委、縣政府的廉政要求還存在一定的差距，主要表現在：一是各單位存在醫療衞生計生服務中損害羣眾利益的現象;二是幹部職工在工作中存在“庸、懶、散、軟”行為;三是少數單位不按規定亂髮津補貼;四是少數領導幹部和職工在工作日中午飲酒、公共場所吸煙;五是少數人在藥品器械購銷中拿回扣、在醫療服務中收“紅包”;六是少數幹部職工違規辦紅白喜事、升學宴;七是個別單位違規購買公車;八是少數單位違規亂收費等。我們幹部隊伍建設中存在的這些問題與廉政要求嚴重不符。如果不解決，必然貽誤事業，貽誤幹部個人。這對我們每個人都要敲響警鐘。

二、突出工作重點，創新工作有特色

總結近五年的全縣衞生計生工作，成績大家有目共睹，全縣衞生計生工作在許多方面都走在全市、全省甚至全國最前列。這些成績源於我們五大創新，即觀念、思路、制度、方法、管理等五大創新。沒有創新，我縣衞生計生工作就不能實現跨越發展，就不能爭先創優走在全國衞生系統最前列(縣衞生局20xx年作為湖北省幾萬個醫療衞生單位的唯一代表，被中組部表彰為全國創先爭優先進基層黨組織)，就不能使全縣人民在衞生計生事業發展中得到實惠。因此，創新是做好20xx年全縣衞生計生工作的源動力。在梅局剛才講話的基礎上，結合20xx年工作，我認為在抓好基礎性工作和規定動作的基礎上，應該重點抓好以下五個方面的工作：

1、關於路線教育活動。

目前，在全縣廣泛開展的黨的羣眾路線教育活動總的要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。各單位要按照縣委的統一部署要求，結合單位實際，解決“五大問題”，即：一是在理論學習方面，着重解決宗旨淡化的問題;二是在工作落實方面，着重解決作風不實問題;三是在行政管理方面，着重解決不作為、慢作為問題;四是在促進發展方面，着重解決精神懈怠問題;五是在勤政廉政方面，着重解決追名逐利等問題。目前，各單位活動開展的不平衡，主要問題是少數單位和部分黨員幹部規定的動作基本沒做，創新工作基本沒有，希望引起各單位高度重視。在這裏，對搞好路線教育活動第一階段工作，我強調幾點：一是每個黨員幹部必須完成6項規定動作，(1)學習筆記(行政機關黨員幹部2萬字，二級單位1萬字);(2)心得體會(機關3篇，二級單位2篇);(3)學習內容，不少於縣規定的講話等8個方面的內容;(4)學習討論，機關3次，二級單位2次，要有記錄;(5)三進五訪徵求意見，每個黨員幹部走訪不少於15個服務對象和羣眾，單位到服務單位、基層召開座談會不少於3次;(6)徵求意見要針對“四風”講問題。二是各單位做好第一階段材料收集整理，以迎接市、縣督導組的突擊檢查。三是抓督辦落實，局已組織專班對各單位第一階段活動開展督辦檢查，重點是檢查規定動作完成的如何，對存在的突出問題將予以通報，督辦整改。四是階段小結，各單位要把第一階段活動開展小結和第二階段的安排部署報局。

2、關於醫改工作。

兩句話：鞏固和完善醫療衞生體制改革取得的成果，積極探索公立醫院改革。具體講，第一句話“鞏固和完善醫療衞生體制改革取得的成果”，從20xx年實行醫改後，由於我們結合實際，採取符合縣情的改革措施，鄉鎮衞生院不僅沒有受到改革衝擊，反而快速發展，成為全市醫改中的一枝獨秀。從改革趨勢來講，改革不可能走回頭路，因此，我縣在醫改初期因改革條件不具備而採取的一些變通辦法只適合在改革磨合期使用，當醫改政策逐步配套完善後，尤其各鄉鎮衞生院已實現了強筋硬骨式的跨越發展和對醫改衝擊有了一定的免疫力之後，我們的改革措施就要逐步走上正軌。因此，今年我縣醫改對鄉鎮衞生院重點抓好四件事：一是嚴格執行國家基本藥物制度，現在新農合可用基藥699種，2437個品規，其中：基藥522種，過渡期藥物177種;品規1029個，過渡期品規1435個。這基本能滿足鎮村醫療機構用藥需要;二是基本藥物100%網上集中採購;三是完善並嚴格執行績效工資政策;四是落實鄉村醫生補償政策，確保鄉村醫生人均年收入不低於2.2萬元。第二句話：“積極探索公立醫院改革”。我市第一、二批改革試點是當陽、枝江、夷陵區、遠安、宜都等5個縣市。從目前試點開展的情況來看，公立醫院改革都卡在財政補償和績效工資政策上，試點都沒有真正按公立醫院改革要求完全展開。對我縣的公立醫院改革，我認為20xx年主要是學習總結外地經驗教訓，開展政策調研，為改革做前期準備。

3、計劃生育工作。

人口問題是社會的根本問題，而健康是人生存和發展的前提;教育決定人的發展和社會進步，而衞生計生決定人的生存和社會發展的基礎。今年計劃生育工作在做好常規基礎工作的前提下，我認為應該重點抓以下四個方面的工作：一是認真做好“單獨兩孩”生育政策的宣傳。今年3月27日，省人大對《湖北省人口與計劃生育條例》進行修改，我省已正式啟動實施“單獨兩孩”政策，因此，對“單獨兩孩”政策宣傳是今年我縣計劃生育工作的重要任務。在政策宣傳上，我們要積極引導社會輿論，防止出現政策理解和認識偏差，要使羣眾認識到放開“單獨兩孩”是對現行計劃生育政策的調整和完善，不僅不是取消計劃生育政策，也不是對過去計劃生育政策的否定，更不是現在和今後可以放開計劃生育政策，為“單獨兩孩”生育政策實施打下堅實的基礎，避免出現政策外生育反彈。二是標本兼治，加強人口性別比綜合治理，嚴厲打擊“兩非”，由於人口出生性別比不僅是生態問題，也是政治問題，因此，我們要繼續保持打擊“兩非”行為的高壓態勢，整頓醫療市場、打擊非法行醫，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑑定和選擇人工終止妊娠的行為;三是抓好計劃生育流動人口服務管理玉環模式的創建。我縣在浙江省玉環縣打工者有4000多人，為了破解流動人口計劃生育服務難、管理難、維權難問題，原縣計生局以玉環縣的秭歸便民服務中心為平台，以“支部+計生協會”和“黨建帶計生”的形式，成立流動人口計生協會組織，精心打造玉環縣流動人口“計生便民服務中心”，構建了流出、流入、協會三方陣地共建共管、服務共辦共享的流動人口計劃生育區域協作新機制。玉環流動人口服務管理模式已得到了省、市業務主管部門的充分肯定，省衞計委擬發掘推廣。我們要精心培育，以這項工作來帶動全縣計劃生育工作的發展。四是今年計劃生育工作在全市考評中爭先晉位。我們必須圍繞市政府考核標準抓計生基礎性工作，圍繞考核方案中的基本要求做到100%的完成，圍繞在全市爭先晉位抓計生工作創新。

4、公共衞生工作。

今年公共衞生工作在全面按質按量實施基本公共衞生服務項目(11類43項)，開展對學校和托幼機構季節性傳染病、生活飲用水專項檢查等常規性工作，以及繼續實施疾控“強基工程”、做好婦幼保健工作、加強衞生監督體系建設和做好愛國衞生工作的基礎上，重點抓好三項工作：一是加強我縣公共衞生應急核心能力建設，即實驗室檢測能力建設，它主要包括提高縣疾控中心、縣級醫療機構和有條件鄉鎮衞生院的實驗室檢測、疾病診斷和確診能力，加強不明原因疾病和新發傳染病的實驗室檢測鑑定技術和監測分析工作，增強病因快速調查和有毒物質的檢測能力，提高突發公共事件的早發現、早鑑別能力。縣疾控中心實驗室20xx年就被省衞生廳命名為“甲等實驗室”，硬件在全市位於前茅。目前的主要問題是硬件很硬、軟件也很軟，實驗室技術人才青黃不接、後繼無人現象很嚴重，因此，今年要重點加強實驗室專業技術隊伍建設;二是加強減災防病工作，重點是地震災害和洪澇災害的防控，以及兩個災害後的防疫治病，要結合我縣實際，迅速制定出專項自然災害即地震災害應急預防，並做好值班和應急物資儲備準備;三是深化衞生計生機構改革，按上級要求做好婦幼保健院與縣計生服務中心合併，組建衞生計生綜合監督執法局等工作。

5、醫政工作。

20xx年的醫政工作重點抓好以下八項工作：

(1)鞏固完善醫療衞生體制改革，積極探索公立醫院改革;

(2)加強農村衞生服務體系建設，①創建全省“四化”鄉鎮衞生院和“五化”村級衞生室;②100%的村衞生室產權公有化;③開展村衞生室鄉村醫生委培工作，市政府《關於加強村衞生室和鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(宜府辦發〔20xx〕2號)規定：“從20xx年其，依託三峽職業技術學院開辦‘農村醫學’專業學歷教育，‘訂單式’免費培養鄉村醫生後備力量，建立鄉村醫生培養和補充機制”，我局呼籲三年的鄉村醫生委培終於被市政府採納;④加快完成20xx年茅坪鎮花果園村等15個村衞生室的改擴建項目，認真做好20xx年屈原鎮北峯村等24個村衞生室的改擴建工作;⑤加快縣人民醫院綜合樓建設;⑥啟動改革後縣婦幼保健院建設。

(3)縣中醫院爭創二級甲等中醫院。①關於中醫院在省、市的排名定位情況。20xx年，省衞生廳對全省357家二級以上醫院進行了綜合考評排位(主要是對門診急診人次、出院人數、實際佔用總牀日數、住院病人手術人次、統計源期刊發表論文、平均住院天數、藥佔比等七大指標進行考核)，縣中醫院在全省排220名，在全市23家二級醫院排13名，在全市8家二級中醫院排第2名;20xx年，省衞計委對全省384家二級以上醫院再次考評排位，縣中醫院在全省排236名，退位16名;在全市33個二級醫院中排19名，退6名;在全市8家二級中醫院中，仍排第2名。縣中醫院在省、市排名近年退位的主要原因是醫院建設對業務工作的影響。雖然業務樓建設影響了當年排名，但業務樓建成後，其勢必為排名的大幅提升奠定堅實的基礎。也可以這麼説，縣中醫院現在的退是為明年的進做準備的。具體分析退位指標：20xx年至20xx年①門急診人次由9.2萬人次上升9.64萬人次，位次由247名下降251名。②出院人數由0.82萬人次上升到0.84萬人次，位次由191名降至212名。③實際佔用牀日數由90359天上升至91394天，位次由182名下降至193名。④住院病人手術人次由0.14萬人次維持不變，位次由236下降至251名。⑤統計醫學期刊兩年均未發表論文，名次由215名降至247名。⑥平均住院天數由10.99天減少為10.89天，位次由253名降至287名。⑦藥佔比由41.24%下降到38.79%，位次由234名降為242名。這説明，我們在發展，別人更在發展;我們在提高，別人更在提高;我們沒做到的(發表論文)，別人不僅做到了，而且年年還在提高。這要引起我們警醒。②關於創二甲中醫院的問題，主要存在“五低三少”。“五低”，即中醫專業技術人員佔總專技人員比例低，中醫藥收入在總收入中的比例低，中醫飲片處方佔總處方數比例低，中醫科室在醫院科室設置中佔的比例低，非藥物中醫技術治療人次佔門診人次比例低。“三少”，即中醫文化在醫院文化中的比例少，各科室制定中醫常見病的治療方案體現中醫臨牀特點的很少，中醫技術如膏方、針刺、火罐、鍼灸、推拿、貼敷、足療、藥浴、燻蒸、藥膳、刮痧等在實際工作中應用治未病的很少。總之，縣中醫院體現中醫特色不夠。這是縣中醫院創二甲存在的最大軟肋，也是縣中醫院由中西醫結合的綜合性醫院向專業特色突出的中醫醫院轉變必然遇到的問題。因此，我對縣中醫院創甲提五點建議：一是圍繞創建239個標準、18個核心指標(即一票否決指標)細化措施;二是按創建考評標準要求的順序，高質量地完善資料檔案，形式內容要統一;三是突出中醫特色;四是加強以中醫規範和中醫文化為主要內容的全員培訓，規範醫療行為，改變個人醫療習慣;五是營造良好的迎檢氛圍，包括中醫文化氛圍，迎檢人員良好的精神狀態和較強的有問必答的專業素養、煥然一新的院貌、以人為本的熱情、周到、禮貌服務等。

(4)縣級醫療機構加強省、市級重點專科建設。20xx年縣中醫院已創建了護理、腦病二個市級重點專科。縣醫院要像縣中醫院一樣(縣中醫院20xx年創建了省級重點專科“中醫骨傷科”)力爭創省級重點專科。

(5)以構建和諧衞生為主線加強醫院管理：一是深入開展“三好一滿意”和平安醫院創建活動;二是進一步開展醫院管理年活動，查找醫院管理中的突出問題，加強醫院質量安全管理，使醫患糾紛和醫療投訴同比下降，醫院醫療質量和醫務人員的服務能力明顯提高;三是加強政風行風、醫德醫風建設，樹立行業新形象。

(6)以新農合基金管理為槓桿，倒逼醫療機構規範化管理。今年1—3月，新農合基金超支280萬元，產生的主因是部分醫院降低入院標準，誘導住院和管理不規範造成的。因此，我們必須要加強管理，規範醫院醫療行為：一是以審核報銷藥物為槓桿，倒逼醫療機構嚴格執行國家基本藥物制度，凡是沒有執行國家基本藥物制度的，一律不予報銷兑付。二是以新農合醫療審核工作為槓桿，倒逼醫療機構消除醫療服務中弄虛作假、套取基金的行為，降低住院病人的例均費用，真正做到靠管理、服務、技術的提高促進醫院可持續發展;今年各醫療機構存在的突出問題是縣級醫院全部超省平均例次費用(4100元)，鄉鎮衞生院存在小病大養，某鄉鎮衞生院三查以後，3天增加住院病人30多人，有些病人完全可在門診治療，不需住院。三是以績效管理為槓桿，倒逼縣合管辦工作人員政策水平和管理能力的提高。縣合管辦績效工資政策與個人利益掛鈎，工作人員在審核、基金管理等方面出現工作失誤，年底時是要扣工資的，所以，現在工作人員工作責任心大為提高。倒逼措施也逼出了實效，比如縣醫院3月份被縣合管辦扣減9000多元，於是，縣醫院加強內部管理，一是完善合作醫療考核方案;二是加強對違規科室和醫務人員的懲罰力度、罰款4萬多元;三是醫院亂檢查、亂收費有較大的好轉。同時，縣合管辦要做好農村居民健康卡的發行工作，預計將由縣農商行投資780萬元開展這項工作。我縣農村居民健康卡是將合作醫療一卡通、診療一卡通、居民健康一卡通、儲蓄一卡通等“四卡合一”，這在全省是首創。

(7)認真抓好無償獻血工作。

(8)做好縣衞生協會換屆選舉工作。

三、加強隊伍建設，努力提高領導幹部的工作能力和水平

1、與時俱進，樹立正確的發展觀。7年前，我剛調到縣衞生局工作，我縣衞生工作，主要是醫療機構，尤其是鄉鎮衞生院的發展在全市還處於中下水平。為了趕超，那個時期我的工作思路和發展目標是在醫改前，醫療機構要負債建設，業務為上，實現超常規發展，以速度實現量的跨越發展。5年後，我們實現了跨越發展，醫療機構在省市的排名飛速提高。20xx年，省衞生廳對全省357家二級以上醫院進行綜合考評(7大指標)，縣醫院在全省排104名，在全市23個二級醫院排第4名; 20xx年，更上一層樓，省對全省384家二級以上醫院再排名(還是7大指標)，縣醫院在全省排95名，在20xx年的基礎上進位9名，在全市33個二級醫院排第3名(即當陽、夷陵區、秭歸縣人民醫院)，再進位一名。20xx年，縣中醫院在省衞計委的考評排位上，在全省384家二級以上醫院排名236名，全市8家二級中醫院排名為第2名。我縣鄉鎮衞生院在全市各縣市整體實力第1名，郭家壩鎮中心衞生院業務收入在全市近100家鄉鎮衞生院中位列第1名，在全市鄉鎮衞生院業務收入前10名中，我縣佔7名。因此，從20xx年和20xx年，我連續兩年在會上對同志們講了我縣醫療機構新的發展思路，即“縣級醫院加快發展、鄉鎮衞生院穩步發展，鄉鎮衞生院的業務收入要穩定在20xx年的收入水平上;各鄉鎮衞生院不能再以追求業務收入增長為主要目標，而應該要積極消化和糾正前幾年跨越發展帶來的醫護比、護牀比不達標、醫療質量和醫療安全管理方面存在的問題”。現在，縣領導對衞生髮展的要求更嚴了，不允許醫療衞生單位負債發展。因此，我們不可能再有20xx年至20xx年那樣發展機遇，在大的項目發展上，我們自己已沒有自主權了。過去，縣衞生局領導集體大膽探索，前瞻性地搶抓機遇，使我縣醫療機構、尤其是鄉鎮衞生院實現了跨越發展，全面趕超了全市發達縣市的鄉鎮衞生院。現在，我們要與時俱進，對過去的發展思路、發展目標進行適當調整。這種調整就是鄉鎮衞生院在發展上要實現三個轉變，即：一是由追求發展速度向講究發展質量轉變;二是由追求擴大醫院規模向提高醫療質量和醫療安全方面轉變;三是由單純的追求醫院經濟效益向體現醫院公益性併兼顧醫院經濟效益轉變。

2、強化責任，在作風建設上要防微杜漸。我這裏説的強化責任，是指強化各衞生計生單位主要負責人和班子成員的責任，主要包括三個方面的責任：一是強化黨政主要領導反腐倡廉的主體責任，各單位的黨政主要負責人，是本單位廉政建設的第一責任人，他們不僅要管好班子，帶好隊伍，管理好自己，而且還要當好廉潔從政的表率。二是強化黨政主要領導糾正“四風”的主體責任，各級領導幹部要帶頭執行中央“八項規定”、省委“六條意見”、市委“二十四實施意見”和醫療衞生行業“九不準”規定，切實解決本單位存在的“四風”問題。三是強化縣衞生計生局對二級單位主要負責人的監管責任，措施是“定製度、緊螺絲;強教育，抓監管;嚴處置，予調整”。過去個別二級單位負責人在高壓線上走鋼絲，儘管目前尚未發現二級單位負責人有重大問題，但小問題發現不少，如果不嚴加管理，防微杜漸，小問題將變成大問題，違紀問題將變違法問題。四是強化黨政主要負責人完成本單位今年主要工作目標任務的主體責任，局今年對二級單位的考核將實行八個“一票否決”，即：一是本單位有嚴重違反黨風廉政責任制的;二是發生重大安全責任事故的;三是有瞞報、漏報、謊報突發公共衞生事件的;四是發生突發公共衞生事件未進行調查處理的;五是突發公共衞生事件處置不當造成不良影響的;六是有嚴重非法行醫造成重大醫療安全事故的;七是因違法行政行為導致計劃生育惡性案件發生的;八是在計劃生育工作中有嚴重弄虛作假行為的。局將對有以上八個方面之一問題的單位在年度工作考評和評先表彰時實行“一票否決”。

3、加強修養，衞生計生戰線每個黨員幹部都要爭做像白求恩大夫那樣的人。我們每個黨員幹部，尤其是領導幹部都要加強學習，修養情操，做到“五要五不要”，爭做“十種人”。“五要五不要”： 即一要知學明志，不要“滿罐子不蕩半罐子蕩”;二要知權明責，不要“糊塗官打糊塗百姓”;三要知事明理，不要“眉毛鬍子一把抓”;四要知人明道，不要“睜着眼睛説瞎話”;五要知榮明恥，“勿以善小而不為”。

爭做的“十種人”是：做一個善於學習的人，做一個勤奮工作的人，做一個創新有為的人，做一個嚴於律己的人，做一個腳踏實地的人，做一個清正廉潔的人，做一個樂於助人的人，做一個有理想的人，做一個奮發向上的人，做一個像白求恩大夫那樣的人，即我們每個黨員幹部都要按毛主席説的，像白求恩大夫一樣，做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脱離低級趣味的人，一個有益於人民的人”。

以上要求，我與同志們共勉。謝謝。

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇11

同志們：

今天，市委市政府在這裏召開全市人口和計劃生育工作會議，主要目的是總結工作，兑現獎懲，部署任務。剛才，增權同志作了一個很好的工作報告，我都贊成。同時，市政府又專門下發了《關於做好20xx年人口與計生工作的通知》。請同志們認真對照，緊扣要點，統籌推進，抓好落實。

明確責任、嚴格考核、獎懲分明，始終是做好人口計生工作的核心抓手。對此，我們絲毫不能含糊。會上，存安同志宣讀了市委市政府《關於20xx年人口和計劃生育目標管理責任制執行情況的獎罰決定》，對先進單位進行了表彰，市政府還與有關縣區、單位簽訂了目標管理責任書。希望同志們時時把基本國策、把責任裝在心中、把工作抓在手中，紮實有效、持之以恆地開展工作，確保交出一份優秀的“成績單”。

“”時期，是全市經濟社會又好又快發展、人民生活不斷改善的五年，也是人口計生工作實現長足發展、不斷取得新的進步的五年。五年來，人口計生工作的紮實開展，不僅確保了計劃生育這項基本國策在合肥的落實，也為合肥工業化、城市化的加速推進和統籌城鄉一體化發展，提供了良好的人口環境。幾年來，在具體工作中，我們堅持穩定低生育水平，強化目標責任管理，加強機構和隊伍建設，不斷完善各項工作機制，不僅鞏固和發展了良好的人口計生工作態勢，而且在很多方面取得了突破，形成了鮮明特色。20xx年，我市再次被省政府授予“全省人口計生工作先進市”，城市和流動人口計劃生育工作更是連續20xx年受到省裏表彰。同時，合肥被中宣部、國家人口計生委等13個部委確定為“全國婚育新風進萬家活動第四階段示範市”，被國家人口計生委、中央綜治辦等4部委確定為首批“全國推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點市”。這些榮譽和成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，更是全市人口計生部門充分發揮主力軍作用的結果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口計生工作戰線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

人口問題事關全局、事關未來，既是發展問題，更是民生問題。一直以來，中央和省委省政府高度重視人口因素在經濟社會發展中的基礎性地位和作用，把人口置於經濟社會發展的全局之中統籌謀劃。跨入“”，省委省政府要求合肥，“在安徽科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的過程中，走到前面，作出榜樣，率先發展。”理所當然，這當中也包括人口計生工作。同時，我們要清楚地看到進一步做好人口計生工作，創造更加良好的人口環境，對於我們順利實現“”經濟社會發展目標，是一個極其重要的基礎，其意義不言而喻。

關於當前和今後一個時期的人口計生工作，增權同志講得很好很全面，在這裏，我再簡要強調三點意見。

一、要深入把握合肥人口發展的新特徵，進一步以統籌的方法構築人口工作新格局

良好的人口發展環境，在全面貫徹落實科學發展觀中位置越來越重要，在構建社會主義和諧社會中的地位越來越突出，在全面建設小康社會中的作用越來越顯著。對於合肥來説，無論是推進工業化、還是推進城市化，無論是構建和諧社會、還是保障和改善民生，都必須重視研究人口問題，注重把握人口發展特徵，努力做好人口計生工作。

“”以來，伴隨着合肥跨越趕超和現代化濱湖大城市建設進程，我們在認真落實計劃生育基本國策的同時，注重人口發展與經濟社會發展的綜合決策、統籌推進，合肥的人口發展呈現出新的特徵，主要表現在以下幾個方面：一是，城市人口規模持續擴大，流動人口快速增長。過去的五年中，每年城市淨增人口近20萬，不僅為我們這個城市的發展壯大注入了新鮮血液，也強化了城市人口結構的多元化特徵。同時，商務人口、通勤人口等流動日趨活躍。二是，通過實施“141”城市空間發展戰略，帶動了人口空間分佈逐步調整和優化。特別是，在疏解老城區人口壓力的同時，我們着眼於為合肥未來10—20xx年尋求新的發展空間，經過四年的扎堆建設，濱湖新區啟動區17平方公里，户籍人口已達20.5萬人，常住人口已經超過了36萬，這是去年第六次全國人口普查的權威數據，現在應該更多了。此外，高新區、經開區、新站區、政務區在突出產業特色、培育產業集羣的同時，不斷完善城市服務功能，人口的集聚能力不斷提高，人口的集聚水平不斷增強。“”時期，通過“141”城市空間發展戰略的實施，人口空間分佈得以逐步調整和優化。總結“”，我們不斷創新體制機制和方式方法，推動人口計生工作由以控制人口數量為主向兼顧人口數量、素質、結構、分佈、遷移綜合職能轉變;由以行政管理為主向依法管理、優質服務、利益導向、村民自治的綜合施治轉變;由以農村計生工作為主向城鄉統籌的工作格局轉變。“”時期，我們要在總結過去經驗的基礎上繼續堅持現有的成功做法不動搖，並在實踐中不斷豐富和完善。

“”時期，是合肥加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設，朝着區域性特大城市的方向邁進的重要階段，也是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人口均衡發展的重要階段。我們推進城市化，其中首要的就是規劃先行。規劃的核心是什麼?重要的量化指標是什麼?顯著的特點是什麼?規劃的核心依據就是未來人口邊界，重要的量化指標就是人口規模，顯著的特點就是人口由單中心向多中心分佈;我們推進工業化，加快建設現代產業基地，不僅需要有相應規模的人力資源支撐，這些人口狀況還應該與產業結構調整升級相適應，滿足現代產業體系發展所需的人力資源要求;我們在統籌推進城鄉一體化發展、破解城鄉“二元結構”中，實質面對的還是人口問題，根本的是要着力推動人口的轉移、加快人力資源的開發，促進人們生產生活方式的轉變。因此，我們一定要正確把握人口發展規律與經濟社會發展的互動關係，更加自覺地從推進科學發展、構建和諧社會的高度，堅定不移地走統籌解決人口問題的道路，促進人口長期穩定均衡增長。

二、要繼續堅持穩定低生育水平的目標不動搖，注重研究和破解人口計生工作中的共性問題

對“”和今年的人口計生工作，中央和省委省政府的部署都十分明確。其中，穩定低生育水平，依然是人口計生工作的首要任務，仍然是一項長期的戰略任務，不是靠一兩年或三五年的突擊就能夠完成的，也不可能一勞永逸，必須深入持久地抓緊抓好。對此，不能有絲毫的動搖，不能有絲毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我們一定要堅持現行計劃生育政策不動搖，堅持穩定低生育水平的目標不動搖，認真總結和堅持多年來行之有效的經驗和做法，把這項工作做得更加紮實有效。

從全國、全省來看，人口計生工作也普遍存在着一些突出問題：如出生人口性別比偏高問題(正常的比例應該是105-107，我市平均比是113)，伴隨着城鄉二元結構始終的流動人口計劃生育問題，人口老齡化速度加快帶來的問題，等等。這些問題，不只是合肥獨有問題，是很多地區的共性問題，我們不僅要正確面對、認真加以解決，而且要給予高度重視，努力突破、創造特色。出生人口性別比偏高問題，關係社會和諧，直接影響社會穩定、人民羣眾的生活質量和家庭幸福。對此，要加強教育宣傳，注重引導社會風氣的轉變，還要繼續開展好關愛女孩行動、婚育新風進萬家等活動，嚴厲打擊“兩非”行為(非法進行胎兒性別鑑定、非法終止妊娠)，營造有利於女孩健康成長和婦女發展的社會環境。流動人口計劃生育服務管理工作，這是全國性的難題，作為全國首批“流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點市”，我們已經做了不少工作，還要在創新流動人口服務管理體制上繼續探索，把做好流動人口計生工作與解決就業、醫療、安居、教育等問題結合起來，強化均等化服務。同時，可以結合我市實際研究借鑑上海、深圳等地的好的做法。針對人口老齡化速度加快的問題，在更加重視發展老年人事業的同時，合理引入發展所需要的年輕人口，減緩人口老齡化進程。針對提高人口素質的問題，在大力提高出生人口素質的同時，還要加快人才引進、集聚和培養，改善人口素質結構。

在此，需要突出強調的是，人口計生工作如逆水行舟，不進則退，稍有鬆懈，就會滑坡掉隊。當前，我市人口計生工作形勢總體是好的，但切不可掉以輕心，必須堅決克服麻痺鬆懈倦怠思想，不斷增強自覺性和堅定性，把這項工作進一步抓緊抓好。

三、要進一步加強組織領導，努力推動人口計生工作再上新台階

“”時期，各級黨委政府要按照科學發展觀的要求，在統籌抓好各項工作的基礎上，不斷加強對人口計生工作的領導，繼續堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，繼續落實目標管理責任制，堅持“嚴”字當頭，緊緊圍繞“有效”這個標準來提大學聯考核工作的針對性和導向性，做到獎懲分明，特別強調的是，獎罰對象應為考核年度內時任的領導幹部，做到精細化管理，這樣才有針對性，同時堅決執行“一票否決”制度。要進一步健全完善統籌解決人口問題的決策與調控機制，搞好普惠性政策與計劃生育政策的銜接，創造有利於開展人口計生工作的政策環境。要繼續加大財政投入，合理劃分各級負擔比重，建立穩定增長的投入保障機制;要加強人口計生幹部隊伍建設，確保基層“有人管事，有錢辦事”;廣大人口計生幹部要主動適應新形勢新任務的要求，進一步加強學習、改進作風、提升能力，努力把本職工作做得更好，不斷提高人民羣眾的滿意度。

同志們，做好人口計生工作，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。希望同志們繼續發揚成績、認真改進工作，再接再厲、不斷進取，以人口計生工作的更大作為，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇12

同志們：

剛才梅剛局長總結了20xx年工作，全面安排部署了20xx年全縣衞生計生工作。梅局長的講話我完全同意，請大家認真學習、貫徹執行。為了貫徹落實局黨組關於20xx年全縣衞生計生工作的安排部署，全面完成今年全局工作任務，下面對如何做好20xx年全縣衞生計生工作，我講三點意見：

一、站高望遠，總攬全局，我縣衞生計生工作要與全縣經濟社會發展相協調。

20xx年11月10日，在中央財政領導小組會議上首提“供給側”。11月10日—18日，前後短短9天，中央4次提及“供給側改革”。在今年“兩會”政府工作報告中，明確指出20xx年重點工作之一便是加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。“供給側”這一概念成為了當下中國經濟領域最熱的詞彙。那麼，什麼是“供給側”呢?供給側即供給方面，國民經濟的平穩發展取決於經濟中需求和供給的相對平衡。供給側相對方面是需求側。供給側有勞動力、土地、資本、創新四大要素，其改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。供給側最為關鍵的4個“殲滅戰”是化解產能過剩、降低企業成本、消化地產庫存和防範金融風暴。供給側改革要落實到位就必須要求優化勞動力配置，我國當前優化勞動力的配備只有三條路徑：一是放開計劃生育政策，補充人口紅利;二是户籍制度改革，發展服務業;三是精準扶貧，注重教育。這三條路徑都是與我縣衞生計生工作和全縣衞生計生事業發展是密切關聯的，比如：放開計生政策使我縣計生工作面臨新挑戰，不管是在政策宣傳上還是在執行政策手段上，鼓勵育齡婦女生比強制育齡婦女不生難些，過去你懷了要計劃外生育，我有手段讓你不生，但現在有政策你可生而不生，我們沒有強制手段了;户籍制度改革，鼓勵農民進鎮進城，這必然增大我縣醫療機構的壓力和計生工作的難度;精準扶貧，其中“醫療救助扶持一批”是提出的精準扶貧“五個一批”工程的重要組織部分，衞生計生是精準扶貧工作的主力之一。綜上所述得出了一個結論，即我縣衞生計生工作是與全縣經濟社會發展是緊密相連的。因此，我們做衞生計生工作，不能埋頭拉車不看方向，不能當井底之蛙只管自己的一畝三分地，更不能對當前我縣轟轟烈烈的大改革、大攻堅、大扶貧、大發展、大進步不聞不問而高高掛起，而要做到關心國家大事，對國家出台的新政策能舉一反三，做到腳踏實地做工作、站高望遠辨方向，使我們衞生計生工作與全縣經濟社會協調同步發展。而要做到這點，我認為當前全縣衞生計生單位要主動做到、做好以下三點：

第一，衞生計生事業改革不能超越我縣經濟社會發展水平。經濟基礎決定上層建築。在改革中，我們不能一味追求醫改目標而忽略縣情。儘管近幾年縣對衞生計生工作投入在逐年增加，但從全市來看，我縣在財政對衞生人均投入和投資年增長這兩個重要指標上，一直是墊底板的。據市衞計委統計，20xx年我縣財政對衞生計生財政投入為5805.8萬元，少於遠安縣(5984.18萬元)、興山縣(6081.39萬元)、長陽縣(8121.93萬元)、五峯縣(6672.9萬元)等其它縣市，為全市最低。衞生計生工作事關民生，是縣委、縣政府的重點工作之一，但不是全部。縣委、縣政府還有許多事關民生的工作需要投入，不可能把所有的雞蛋都放在我們衞生計生這個籃子裏。因此，在改革中，我們一定要結合縣情推動我縣醫改工作與全縣經濟社會協調發展，不能在改革中與其他縣市比財政投入而自慚形穢，影響我們信心和鬥志。我們在積極爭取縣委、縣政府對我縣衞生計生工作投入政策的同時，我們還要創新思路、創新工作方法，要極力挖掘我們發展的潛能。過去十年我縣衞生計生工作取得的成績證明，我縣財政造血能力差不等於我們衞生計生工作創新取得成績的能力弱。我縣農村衞生信息化建設、醫政醫管工作、縣鄉醫療機構的建設發展等不是都走在全市、全省甚至全國最前列嗎?我縣醫療機構的發展不是已實現了歷史性的跨越發展嗎?在一定程度來講，經濟發展水平與我縣衞生計生工作取得的成績是不能劃等號的，我縣財力弱不等於我們衞生計生工作的排位必然在全市最低。所以，我們實行醫改時，向縣委、縣政府爭取的支持不能超越當前我縣經濟社會發展水平和縣級財政的承受能力，但我們制定的目標、措施和力爭取得的成績完全可以向經濟發達縣市看齊，並超越他們。過去實踐證明，我們能、並已做到過。

第二，做好精準扶貧工作，要體現衞生計生工作的公益性。20xx年6月18日，在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會上指出：“要因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃，即通過大力實施扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脱貧。”後來，在講話中加了“生態補償脱貧一批”，成為“五個一批”。醫療救助是精準扶貧的重要組成部分，因此，我們衞生計生戰線是我縣精準扶貧的主力軍之一。我認為沒有農村羣眾的身體健康，就不可能有農村小康。就我縣情況來看，據縣扶貧辦統計，全縣農村貧困户總計22221户、59507人，其中因病致貧11897户，佔比為53.54%。這幾個數據説明兩個問題：一是我縣精準扶貧任重道遠;二是我縣衞生計生單位精準扶貧任務重、壓力大。20xx年6月19日，省委書記李鴻忠在省委(擴大)會議上強調：“在這個歷史時期，推進精準扶貧、精準脱貧，就是湖北工作大局和中心工作。”同樣，精準扶貧不僅是縣委、縣政府的中心工作，也是全縣衞生計生單位和全體幹部職工的歷史使命。如果説“大醫精誠，救死扶傷”是我縣衞生工作的核心價值觀，那麼現在“治病救人，精準扶貧”則是我縣衞生計生工作新的歷史使命。精準扶貧説通俗點就是幫窮人、扶窮人、救窮人。所以我們衞生人治窮人的病、救窮人的命是永恆的善舉，而我縣醫改的主要目標就是要城鄉居民看得起病。因此，我們必須要把醫改工作與精準扶貧有機結合起來，使我縣醫療機構真正在精準扶貧中體現公益性。那麼，在精準扶貧中，我們衞生計生單位怎樣做才能體現我們的存在和衞生計生工作的公益性呢?我認為主要做到以下四點：一是為縣委、縣政府研究制定醫療救助政策提供科學務實的建議，使國家的錢真正用在刀刃上，幫助脱貧對象解決醫療費用;二是把新農合政策用活、用足，完善大病保險政策，提高大病報銷比例和救助力度，降低羣眾的醫療費用，發揮醫療救助保障作用，防止因病致貧、因病返貧;三是主動上門巡迴醫療，開展免費義診，對農村羣眾、尤其是脱貧對象的疾病早診斷、早發現、早治療，避免其積重難返;四是認真落實好國家公共衞生服務項目，讓農村羣眾、尤其是讓窮人分享服務。如果做到以上四點，我們就為想脱貧的窮人積了德，為全縣經濟社會協調發展做了貢獻，就真正地是講了政治，與黨中央保持了高度的一致。

第三，落實全面放開兩孩生育政策，居安思危，未雨綢繆。我國改革開放以來，經濟發展的主要動力來自於充足的勞動力。但20xx年我國人口結構出現了拐點，從20xx年開始，我國15-64歲勞動年齡人口的總數和佔比都出現了下降，同時人口老齡化現象愈發明顯。截止20xx年底，60歲以上老齡人口已達2.12億，佔總人口的15.5%。現在國家全面放開兩孩生育政策，這將成為未來勞動力要素改變的基礎，可以減緩我國人口老齡化的壓力，增加勞動力供給，補充人口紅利。全面放開兩孩生育政策後，我們計生工作的重要性不僅沒有下降，反而是更加重要了。因為我們的計生工作從此以後將肩負着振興國家經濟社會發展的神聖歷史使命。過去，我縣計生工作取得了顯著成績，有力地抑制了人口增長，完成了省市下達給我縣的計劃生育的指標任務。但從另一方面，近十年來，我縣總人口近40萬人，而每年出生人口平均只有2600人左右，這就造成了我們現在企業開工用工不足，農村勞動力後繼無人，全縣人口呈現老年化趨勢，因不能分享人口紅利，嚴重製約了我縣經濟社會可持續發展。我縣的現狀是全國的一個縮影。正是由於過去我們計劃生育政策執行到一定的階段後，沒有及時調整，使其不能與我國經濟社會協調發展，制約甚至阻礙經濟發展，所以國家才全面調整生育政策。因此，我們現在執行全面兩孩生育政策，不能簡簡單單地理解是多生一個還是少生一個的問題，而應該用戰略的眼光、用大格局的思維來理解政策、執行政策，把我縣計生工作全面抓落實。同時，我們還要關注户籍制度改革。“十三五”規劃建議明確提出户籍人口城鎮化率加快提高，我國城鎮現在約有7.5億常住人口，其中，2.5億左右的人沒能在城鎮落户，2.7億農民工買房比例僅1%。20xx年7月，國務院出台《推進户籍制度改革的意見》，但進展緩慢。當前，二、三線城市地產庫存居多不下，為了解決當前我國經濟工作存在的問題，拉動內需，促進可持續發展，讓供給側改革落地，國家將對户籍制度改革和住房制度改革雙管齊下，這不僅有助於提供有效供給，加強城鎮化進度，也將創造需求，消化地產庫存。這兩個制度全面執行後，將對我縣計生工作帶來衝擊，主要表現在“五個更難做了”：一是流動人口的計生管理更難做了;二是防控計劃外生育的工作更難做了;三是為育齡婦女計生服務的工作更難做了;四是控制人口性別比的工作更難做了;五是計生政策宣傳到户、到人更難做了。因此，我們對當前的計生工作要居安思危、未雨綢繆，不僅要埋頭做好本職工作，而且還要眼觀四方，研究國家出台的各項新政策，分析其它行業部門政策的調整變化將給我們計生工作帶來的衝擊和影響，對症下藥，提前制定應急預案，掌握工作的主動權。

二、突出重點，適應新常態，改革與發展仍然是20xx年我縣衞生計生工作第一要務。

改革與發展是我縣衞生計生工作新常態，是相當長的一段時間內工作的第一要務。4月12日，國家衞計委召開例行新聞發佈會，特別邀請甘肅省衞計委主任劉維忠介紹甘肅醫改。我看了下相關資料，感覺甘肅省醫改主要有三個特色：一是解決看病難首先要減少病人，變改醫院為改健康，農民少看病醫生才可以多吃飯，促使醫院派越來越多的醫生到農村入户搞健康管理，搞慢病管理，搞疾病預防。二是用最簡單的方法解決最基礎的問題，走中醫特色的醫改道路，用盡可能少的費用維護居民健康。全國醫改五項任務，而甘肅是六項，其中增加的一項就是中醫。三是對醫院的嚴格監管，原國家衞計委副主任孫志剛曾表示，全國對醫院實行監管最嚴格的就是甘肅。近五年，甘肅共處罰了五千個醫生。劉維忠主任是網絡微博名人，他兩個微博有600多萬粉絲，他經常在微博分享一些便宜又實用的中藥方子，如1毛4的中藥方子治療抑鬱症等，因其推廣食療豬蹄可治塵肺病而被稱為“豬蹄廳長”。看了甘肅逆向醫改模式，更堅定了我過去對我縣醫改的認識，即我縣醫改必須根據縣情從實際出發，不能盲目唯上、唯書、唯經驗，“鞋子是不是合腳，自己穿了才知道”。甘肅醫改在很多方面與國家衞計委推廣的安徽醫改模式很不一樣。我認為不管是哪種醫改模式，只要適合我縣縣情的模式就是好模式。關於醫改，我過去講了不少，也做了不少，取得了顯著成績也不少，比如20xx年我縣被省政府表彰為全省醫改工作先進縣，並獎勵現金100萬。而歸納起來經驗就是兩條：一是我縣醫改要堅持“三個必須”的原則，即改革必須從實際出發、必須促進醫療機構的發展、必須處理好國家、集體和個人三者的關係;二是檢驗醫改成效的唯一標準是醫療機構在醫改中是否發展了，羣眾是否在醫療機構的發展中分享了醫改的成果。我們制定醫改政策和加強對醫院管理，不能對醫療機構一管就死，一放就亂。在當前管理體制不改變的情況下，在醫療機構還是自收自支性質的事業單位、吃飯還要靠勞動所得的情況下，我們各級行政管理部門不能把醫院當成全額撥款的、吃皇糧的教育事業單位一樣管理，在政策上要放水養魚，在管理上要實行寬鬆管理。這樣的話，我縣醫療機構才有可能在改革中發展，羣眾也才能真正在醫院發展中分享醫改成果。

自20xx年3月衞生計生機構改革合併以來，我縣醫療機構發展不平衡，縣級醫療機構在大投入硬件建設後，整體發展較快，比如縣中醫醫院業務收入20xx年比20xx年同比增幅23.76%、縣醫院在大建設中業務收入同比還增加了7.42%，今年將有大發展;20xx年鄉鎮衞生院業務收入平均增幅0.16%，為近十年最低，遠遠低於20xx年全縣醫療機構業務收入8.72%的平均增幅，有近一半的鄉鎮衞生院業務收入呈負增長(歸、屈、水、泄、梅)，這也是近十年來較罕見的。鄉鎮衞生院發展滯後、甚至倒退的主要原因既有政策問題，也有工作問題，更有思想問題。從內因講，主要是在政策環境變化了而我們工作思路不清、措施不力、創新不夠。比如，我們有的院長把全部精力都用在圍着農合資金和醫保資金抓發展，不思考其它的發展路徑和措施，而農合、醫保基金的蛋糕只有那麼大。據統計，20xx年全縣農合醫保基金總計23498萬元，其中農合基金14956萬元，醫保基金8542萬元;而全縣醫療收入達34827萬元，其中縣內醫療機構醫療收入30574萬元，縣外醫療機構醫療收入4253萬元(其中農合基金外報2615萬元，醫保基金外報1638萬元)。兩者相抵缺口-11329萬元。這一組數據説明三個問題：一是基金入不敷出，不能完全滿足醫療機構發展的需要;二是縣外醫療機構外報的比例偏大，縣外醫療機構醫療收入佔基金總數的18.1%，擠佔了縣內醫療機構的發展空間;三是我縣醫療機構過去憑藉兩大基金的快速發展遇到了瓶頸，如果不想其他路徑發展，那麼，你發展的越快，業務收入越多，那麼你虧損的也就越多。怎麼講呢?例如，20xx年1月4日，局黨組決定對鄉鎮衞生院院長進行近十年來最大範圍的輪崗調整以來，各位院長履新職後幹勁沖天，新官上任三把火，普遍發展很快。前不久，我到歸州鎮衞生院去看了下，瞭解了一些運行情況。王羣院長自沙鎮溪鎮衞生院輪崗到歸州鎮衞生院任院長後，充分調動幹部職工積極性，使醫院創兩個歷史第一，即第一次實現了日住院病人140人以上，第一次實現了月業務收入過100萬元。歸州衞生院今年來發展很快，但也帶來了一個問題，就是發展越快就虧損越多，比如今年三月份該院業務收入102萬元， 4月份業務收入將達110萬元以上，而農合基金可報銷的年計劃只有326萬元，除去門診費用和患者自費部分，僅4月份超月計劃業務收入達20多萬元。參合農民該報銷的已結賬，如果基金不予報銷，僅4月份醫院將虧損20多萬元。這給每個院長敲響警鐘，並給予我們三點啟迪：一是不能盲目追求高速發展，而要追求可持續性發展;二是在發展中要抓醫院的內涵建設，把量的擴張和質的提高有機整合起來;三是醫院在發展中不僅要吃農合、醫保基金蛋糕的這個主食，而且還要把其它發展路徑當做粗糧作為吃主食的補充，否則的話，醫院不是餓死，就是拖死，或者最後被虧死。那麼，20xx年我縣各醫療機構應該怎樣求發展?我想談談自己的一點管窺之見，供各位院長、主任們參考，不對之處，請同志們批評指正：

第一，嚴控基金外報總額，優先發展縣域衞生。基金管理部門要嚴格縣外醫療機構外報的審核，外轉病人按市衞計委的要求要控制在病人總數的10%以內，外報基金佔比要控制在12%以內。這麼做能達到兩個目的：一是讓羣眾就近診療降低醫療負擔，為解決大、中城市看病難、看病貴的老大難問題盡一份力;二是為縣內醫療機構的發展騰出空間，在一定程度上緩解基金支出壓力。

第二，草船借箭，借智發展。在這方面縣人民醫院、縣中醫醫院做的比較好。縣人民醫院現在能通過網上平台與全國所有的大醫院對疑難雜症進行遠程會診。縣中醫醫院近年來在借智發展上更是成效顯著，比如縣中醫醫院與省協和醫院建立協作關係，通過三種形式引智發展自己：一是省協和醫院定期派專家來縣中醫醫院義診、查房、授課;二是通過“互聯網+”平台，使省協和醫院專家對縣中醫醫院疑難雜症進行遠程會診;三是縣中醫醫院各科室主任、醫生、護士與省協和醫院實行對接培訓;再比如今年縣中醫醫院經過多方努力，藉助省“博士服務團”等平台，成功爭取兩名博士在縣中醫醫院駐點指導工作一年，為縣中醫醫院新開設心臟介入及外周介入專科培養介入醫生團隊。這將在全省縣級中醫醫院開先天之河。我縣醫療機構的發展從表象來看資金是瓶頸，但從深層來説發展瓶頸是人才。我們只有借智發展、借力使力，才能確保醫療機構的可持續發展。

第三，借雞下蛋，引資發展。債務較重、流動資金不足是我縣醫療機構普遍存在的問題，而人民羣眾現在對醫療服務的要求很高，我們現有設施設備又難以滿足。從西醫角度來講，沒有先進的醫療設施設備是很難對疾病做到早診斷、早發現、早治療。西醫為什麼在我國發展比中醫快，主要原因是其吸收了現代科學技術和科技知識，在技術發展上與時俱進。但西醫設施設備是很燒錢的，大醫院的一台最先進的進口PTCT及配套設備就相當縣人民醫院去年1.96億總資產的一半。我們國貧縣的縣情決定了我們燒不起。所以，我們在沒有錢投入的情況下要發展，就必須走引資發展之路。縣醫院在這方面走在前頭。例如，近幾年，我縣透析病人不斷增加，縣醫院原來僅有的8台透析設備遠遠不能滿足需要，因此，引資增加11台，達到了19台，現在基本滿足近100人透析病人治療需要。在引資發展中，我們應注意以下三點：一是合法合規引資，可利用紅十字會、基金組織、慈善機構等引進資金、引進設備;二是引進的設施設備最好以患者自費治療為主，否則，將增加農合、醫保基金壓力;三是引進的設施設備不能超出當地經濟社會發展水平和大部分患者的承受能力。

第四，開源節流，增收節支。我們不能一邊在求發展，一邊又在浪費資源，甚至違紀違法。那怎麼做到增收節支呢?我認為應做到五點：一是不留餘力謀發展，不放過任何一個發展機會，在醫院內部管理上做到“顆粒必收”;二是嚴格執行中央八項規定和省、市、縣、局相關作風建設紀律規定，杜絕違紀支出;三是在內部管理上比如耗材管理、人工開支、水電煤氣等芝麻胡豆事上精打細算，減少無效支出;四是嚴格執行等級醫院標準，規範管理，減少浪費;五是加強醫院質量管理，減少醫療事故的發生，防範醫患糾紛，能做到這點就是最大的節支。

第五，開展新業務，挖掘新潛力。我縣醫療機構普遍存在的一個問題是對疾病預防不足，治療有餘。有的同志甚至錯誤的認為疾病預防是縣疾控中心的事。我們醫療機構目前有一個最大的處女地沒有開發，那就是人們的健康保健，它是朝陽產業，發展空間大、容量足，是我們醫療業務未來發展的希望和趨勢。現在我們醫療機構普遍對人們的亞健康診療重視不夠、開發不足、手段不多。這一塊是很有潛力可挖的，既利國利民，又利醫利院。我們不是講工作要創新嗎?這塊工作全國還沒有推廣普及的模式，如果我們先着手搞，弄出了經驗，我相信它將和我們農村信息化建設一樣，創新爭優地走在全省、全國最前列。

第六，主動為民服務，實現醫患雙贏。院長為人民服務不僅要滿足廣大羣眾基本醫療服務的需要，還要善於滿足少數有承受能力人羣對高端醫療服務的需求。這部分人也是人民羣眾。發展機遇總是給予有思想準備、有行動作為的人。醫院發展也是如此。在現有條件下，我們院長要搶抓機遇、挖掘醫院發展潛力，我認為要做到四點：一是要分析本院當年的收入結構，看非政策業務收入是由那些科室病種收入構成及其產生原因和患者構成分類，在此基礎上研究應對措施，要拓展業務服務，充分滿足少數人羣對高端醫療服務的需求;二是在業務淡季要充分利用巡迴醫療、新農合體檢、免費義診和公共衞生服務項目實施等上門服務的機會，主動尋找病源，對羣眾疾病早診斷、早發現、早治療，擴大業務工作範圍，尋找未發現的或潛在的病源，與患者做到雙贏;三是做實做好羣眾健康檔案，通過疾病提醒、治療建議貼心為羣眾服務，要把坐診等患者變成上門找病人;四是加強衞生知識宣傳和醫療科普工作，提高羣眾的自我保護意識。

三、黨政並進，創先爭優，創新是秭歸衞生計生工作發展的源動力。

總結回顧過去我縣衞生計生工作，能夠走在全省、全國前列的一個重要原因是我們工作的不斷創新。可以毫不隱瞞地説經濟發展先天不足的秭歸與我市其它經濟發達的縣市相比，我縣衞生計生工作沒有任何優勢可言，但從20xx年以後的一段時間裏，我縣的各項衞生工作卻走在全市前列，像醫政管理、農村信息化建設等工作更走在全省和全國前列，並受到1次中央、4次省委、省政府、16次省衞生廳等省直部門表彰。其經驗可概括為三點：一是即使沒有錢，也要在工作中搶抓先機行在先;二是在同一工作起跑線上，我們搶在其它縣市之前先思先覺;三是結合縣情、用活政策，以工作創新超越經濟發達縣市衞生工作。現在有一種不好的情況，流行濫用“創新”、“敢擔當”等熱詞，真正的創新工作既不是新瓶裝老酒，也不是為了創新而創新;真正的敢擔當不是在口頭上，而是在行動上，而其往往是要擔風險的，有時甚至會因在工作創新中的失誤或不盲從上級錯誤的決定而受到紀律處分，甚至丟掉烏紗帽。那麼如何做到創新?我認為創新就是工作有預見性，敢為人先，要想在前、做在前、走在前，創新的工作在實踐中操作性強、推廣性強，既不落俗套，又不徒有虛名。對我縣衞生計生單位來講，創新工作可以分為三個層次，即對同樣的工作，做縣內其它單位從沒有做過的是最低層次的創新，做市內其它衞生計生單位從沒有做過的是中等層次的創新，做省內、尤其是省以上衞生計生單位沒做過的是最高層次的創新。我個人認為我縣衞生計生改革合併以來，創新工作突出並卓有成效的單位是縣合管辦。縣合管辦以過去新農合信息化建設取得的成績為基礎，近幾年，年年創新、應接不暇。比如縣合管辦於20xx年底提出、20xx年推行的居民健康卡工作使我縣被省衞計委確定全省試點縣，20xx年被國家衞計委確定為居民健康卡的“秭歸模式”;20xx年推廣實施全省唯一的縣域智慧醫療綜合服務平台——“健康雲家庭醫生”，讓我縣的移動醫療夢想成真，省擬在我縣召開現場會;20xx年，縣合管辦聯合湖北日報新媒體在全縣開展“尋找秭歸最美醫生”公益活動等。縣合管辦在主任秦亮的帶動下，傳承保持了過去縣合管辦各項工作在全市、全省想在先、做在先、創新在先的好傳統、好作風，他們取得的成績是改革合併後我縣衞生計生工作中最大的亮點，他們的這種創新精神值得全縣其它衞生計生單位學習。作為局黨組書記，在這裏我要強調黨建工作的創新。黨建工作創新要先夯實基礎，否則創新將變成空中樓閣或者兩張皮。各衞生計生單位要打好基礎，必須認真抓好三項工作：一是要完成縣直機關工委關於抓好黨建工作的規定動作;二是紮實完成各單位與局黨組簽訂的黨建工作目標管理責任書，切實落實好《秭歸縣衞生計生單位黨組織落實黨風廉政建設主體責任和監督責任30條》;三是加強黨員教育，增強黨員意識，落實《秭歸縣衞生計生系統黨員幹部“守紀律、講規矩、做表率”100條》。在做好這三項基礎工作的基礎上，圍繞五個重點開展黨建工作創新：一是進行黨建制度創新;二是在如何開展好黨小組活動上創新;三是在如何做好新時期、尤其是醫改中職工思想政治工作的方式、方法上創新;四是怎樣通過開展黨的活動促進行政工作發展上創新;五是落實黨風廉政建設“兩個責任”，如何在落實監督責任上創新。這五個創新工作如果有任何一個突破，必將成經驗被推廣。近幾年，實踐證明我縣衞生計生工作發展的源動力是創新，通過創新使我局黨務和政務工作不斷得到發展。各單位在黨政工作創新時，要注意克服三種錯誤思想和言行：一是手高眼低，無從下手;二是好高騖遠，脱離實際;三是隻有花架子，不講究實效。要着重在三種創新上下功夫，即在思想思路上創新、在工作點子上創新、在工作方式方法上創新。不管你創新工作做的如何，檢驗創新成效的標準只有三條：一是創新的工作是否在人先;二是創新的工作接不接地氣;三是創新的工作是推動事業向前發展了，還是造成工作停滯不前、甚至倒退了。

總之，做好20xx年的全縣衞生計生工作沒有捷徑，只有三個“實”，即務實、紮實、落實;沒有最好，只有更好。在新的一年裏，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，開拓創新、務實改革，用我們的實幹加巧幹推動我縣衞生計生工作又好又快的發展。

謝謝!

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇13

各位領導、同志們：

下面，我向大家對全鎮20xx年人口與計生工作作一簡要的回顧，並對20xx年人口與計生工作作一個安排：

一、20xx年人口與計生工作回顧20xx年，我鎮人口與計生工作在區人口委和黨委、政府的領導下，在各基層單位領導和廣大計生幹部的共同努力下，以良好的精神狀態和務實的工作作風，狠抓基礎工作，注重工作創新，不斷提高全鎮人口與計生工作水平，取得了較好的成績。回顧一年來工作，主要：

(一)加強領導，全面落實人口計生工作責任制

一是充分發揮鎮人口與計生工作領導小組的領導和協調作用。領導小組堅持定期召開專題會議，部署全年工作，協調、落實各職能部門齊抓共管。研究分析人口計生工作新形勢，破解人口計生工作新難題，確保人口計生工作健康、規範運行。

二是年初召開各村、企事業單位領導參加的鎮人口與計生目標管理簽約會。由鎮長與各基層單位負責人進行簽約，分管鎮長部署鎮人口與計生工作。會後，各基層單位進行層層簽約，目標責任制層層分解，狠抓落實，使人口與計生工作不留死角，不留盲區。

三是加大對人口與計生工作的經費投入。保證了我鎮人口與計生工作的有序開展。

(二)紮實基礎，穩步推進全鎮人口與計生工作

1、加大宣傳力度，滿足羣眾知情權。以人為本，充分利用人口學校和諮詢站(室)定期舉辦培訓班或進行電化教育，利用會議、標語、座談會、知識競賽等多種形式，向廣大育齡婦女宣傳“一法三規”等計生法規，傳授優生優育、避孕節育、知情選擇、生殖健康等科學知識。開展形式多樣的宣傳、服務活動，大力弘揚社會主義新型的人口生育文化，擴大社會影響面，使國策宣傳深入人心。

2、提高服務水準，爭做羣眾貼心人。一是改善硬件設施。新建的5個計劃生育生殖保健服務室，均按區人口委標準要求設置;二是提供優質服務。在服務工作中做到耐心、細緻，以禮待人，真誠服務，對於重點對象和特殊人員，主動上門提供特色服務。聘請知名婦科專家，對宣傳員、諮詢醫生進行專業知識培訓，提高她們的業務能力和諮詢技巧服務水平。對每個服務對象，堅持做到諮詢有記錄，處理有意見，便於跟蹤服務。對在服務陣地中和B超檢查中查出的患病婦女和疑難雜症病人，年內組織了大型義診活動，深受廣大羣眾的歡迎。

3、加強隊伍建設，保證工作質量。一抓人員到位。鎮級計生機構人員配備齊、隊伍穩定，作用發揮好。各村、企業、生產隊、班組落實計生專職幹部和宣傳員，做到層層有人抓，層層抓落實;二抓業務素質。堅持每月例會，以會代學，輔以經驗交流會、培訓班等學習，不斷提高計生幹部的業務水平和工作能力;三抓工作方法。加強調查研究，結合政風糾風評議工作，不斷改進工作作風和工作方法，增強工作針對性和實效性。同時，切實加強計生協會建設，發揮羣團優勢，把羣眾的事交給羣眾辦，推進了羣眾性計劃生育工作的正常開展。

(三)突出重點，形成人口計生工作鮮明特色

1、完善長效管理機制，加強流動人口計生管理。一方面加強檢查，摸清底數，對於違規單位和個人，責令整改，限期辦證;另一方面，對外來流動人口提供一門式服務，使她們享受與當地人同樣的生殖保健宣傳和服務，在精神上、行為上、生活上與本鎮融為一體，極大地提高我鎮現居住地計生管理的服務水平。

2、開通“心語”網站，為青少年健康成長提供教育平台。“心語”網站是我鎮“青春健康”教育的成果之一，是全市唯一一家青春教育專業網站，也是全市首家由鎮級開發的教育網站，網站內容豐富，全方位地涉及了青少年成長的全過程。開闢了“親青服務”、“心語聊天”、“青春保健”等多個欄目，為青少年解決各種心理和生理困惑提供了有效途徑，對青少年成長極具教育和幫助。開通以來，點擊率與日俱增，深受教師和青少年的歡迎。

3、承接國際項目，改善青少年性與生殖健康服務狀況。20xx年是我鎮承接“青春健康”國際合作項目的第二年，我鎮計生協、計生辦聯合教衞、團委等部門，認真探索農村地區青少年性與生殖健康教育新路子，嚴格按照國際項目的標準要求，在兩所學校600多名學生中，採取先進的教育方法，開展青少年性與生殖健康教育，形成了自己的教育模式和鮮明的特色，取得了明顯的教育效果，受到了青少年的普遍歡迎，在石湖蕩鎮已形成了青少年教育的良好氛圍。這一工作也受到了國家計生協、市人口委、市、區計生協的高度評價。

以上是我鎮20xx年人口與計生工作的情況，雖然取得了一些成績，但與新形勢對人口與計生工作的要求，上級領導對我們的要求，還有一定的距離，尤其是對流動人口和人户分離人員的計生管理還有待於進一步完善、加強和提高。

二、20xx年人口與計劃生育工作要點

20xx年，全鎮的人口與計劃生育工作要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，不斷拓寬工作思路，加大工作力度，提高工作效率，為實現全鎮經濟、社會、人口、環境的協調發展和可持續發展創造一個良好的人口氛圍。

20xx年我鎮人口與計劃生育工作主要指標：

1、全鎮常住人口總數控制在3萬左右，人口出生數220人左右，人口出生率6.60‰,自然增長率-1.20‰,計劃生育率99以上。

2、户籍人口總數控制在2.8萬左右，人口出生數180人左右，人口出生率6.80‰,自然增長率-2.2‰,計劃生育率100。

3、户籍人口出生性別比控制在107以內。

要實現上述目標，就必須要做好以下幾項工作：

(一)切實加強領導，不斷完善人口與計劃生育工作新機制

要堅持黨政一把手親自抓，負總責，要把人口與計劃生育工作納入各級領導的重要議事日程，要與經濟工作同研究、同部署，要層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，真正做到責任到位、措施到位、經費到位。

把人口與計劃生育工作納入精神文明建設的總體規劃之中。在創建文明單位、文明社區、文明村的過程中作為一項重要內容和考核指標，堅持實行“一票否決制”。

(二)強化隊伍建設，不斷提高業務水平和管理水平

健全隊伍建設，把政治素質好、熱心計生事業、年紀輕、有文化的同志吸收到計生幹部隊伍中來，保證做到村、生產隊、企業、車間、班組層層有人抓，層層有措施，層層落實責任制，把具體工作落到實處。

同時，繼續做好計生工作的宣傳培訓。一是開展村(企業)計生幹部和諮詢醫生計生政策、法律、法規、業務知識等培訓;二是對基層宣傳員開展新的《上海市人口與計劃生育條例》學習培訓。通過宣傳和培訓，不斷提高他們實際工作能力、管理水平和業務水平。

(三)突出重點、難點，不斷完善長效管理機制

在流動人口和人户分離計生管理中，要認真實施“信息向網絡延伸、管理向外省市延伸、服務向社區延伸、監督機制向社會延伸”四個管理機制。各基層單位要堅持把做好流動人員和人户分離計劃生育工作列為計生工作的重中之重。計生幹部必須做到六清：情況清、人數清、查環查孕清、流向清、出生清、措施落實清。要對用人單位、僱主、私房出租户進行簽訂計劃生育責任書。對重點、難點問題，進行探討和研究，準確掌握流動人口的基本情況，實現從事後的被動管理轉向事前的有序管理。

在流動人口計劃生育雙向管理的基礎上，我們要充分運用省之間流動人口信息交換平台，進一步健全外來流動人口信息交換制度，實行網上受理、網上查詢、網上諮詢、網上實時處理來滬人員孕情檢查數據和網上實時辦理生育聯繫卡，來提高工作效率和管理水平。

積極開展對流動人口生殖保健優質服務教育和宣傳培訓。充分利用諮詢站(室)服務陣地，根據流動人口的不同需求，提供諮詢服務，傳授生殖健康科學知識，實現流動人口計生管理與本地人一樣同宣傳、同管理、同服務。

(四)加強部門合作，推進人口與計劃生育村(居)民自治

為了進一步探索和加強對青少年人口與生殖健康知識教育，5月份鎮計生協與古鬆學校、李塔匯學校聯合召開青少年生殖健康知識宣傳教育研討會。7月份與團委對校外青年聯合開展以培訓班、座談、上門宣傳、發放資料為主要形式的宣教活動，為未婚青年傳授性與生殖保健知識，提高自我保護能力。9月份，與民政辦共同舉辦殘疾人生殖健康保健講座。

在全面開展人口與計劃生育村(居)自治的基礎上，總結經驗，以點帶面，推進全鎮人口與計劃生育村(居)民自治的平衡發展。在硬件達標的同時，提高廣大羣眾在人口與計劃生育工作中的民主參與、民主決策、民主監督的積極性，切實保障和維護廣大羣眾的合法權益，推動人口與計劃生育工作進一步發展，促進村(居)民自治工作。

(五)加大宣傳力度，提高生殖保健優質服務

各村認真抓好計劃生育生殖保健文明示範室的創建工作。成熟一個申報一個。要繼續開展為弱勢羣體定期上門免費服務，做好諮詢者個案及進行跟蹤隨訪，從而推進服務陣地的創建力度，提高優質服務水平。要以人為本，利用人口學校和諮詢站(室)定期舉辦培訓班或進行電化教育。利用會議、標語、知識競賽等多種形勢，向廣大育齡婦女宣傳計生法律法規，傳授優生優育、避孕節育、知情選擇、生殖保健等科學知識，大力弘揚社會主義新型的人口生育文化，擴大社會影響面。

結合“婚育新婚進萬家”活動。在重大紀念日，聯合團委、婦聯、教委等部門開展以“優戀、優婚、優生、優育、優教”為主要內容的五優工程。通過發放宣傳資料、舉辦講座、觀看錄象等多種形式，為青少年、婚育期的育齡羣眾提供“戀“、“婚”、“生”、“育”、“教”宣傳教育。

(六)抓好協會建設，充分發揮協會羣體優勢

按合格協會創建標準，年內在非公經濟組織和流動人口集聚中心建立協會組織，加強協會志願者隊伍建設，不斷擴大協會組織的覆蓋面。切實加強流動人口計生管理，達到“以外管外，以外促外”和自我宣傳、自我管理、自我服務的目的。

繼續開展“幸福工程——救助貧困母親行動”活動，各基層積極創造條件，開展創收基地建設。在“母親節”、“5.29”紀念日等宣傳活動中，要與扶貧、幫困、募捐、為民排優解難工作結合起來，與宣傳人口生育文化結合起來，使協會活動更加生動活潑、豐富多彩，從而不斷提高協會在社會上的向心力。

有序推進“青春健康”國際合作項目的開展，嚴格按照國際項目的標準要求，認真探索農村地區青少年性與生殖健康教育新路子。“心語”網站是我鎮“青春健康”教育的成果之一，也是全市唯一一家青春教育專業網站。今年要在原來的基礎上，對網站的內容作進一步的充實和更新，為青少年的健康成長提供良好的教育和幫助。

總之，20xx年，要以鎮人代會為動力，加強調查研究，注重工作創新，夯實工作基礎，着力提高破解難點和重點問題的能力，嚴格按照區人口計生工作目標責任制的要求，齊心協力，與時俱進，為全面完成20xx年目標、任務而努力。

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇14

同志們：

今天我們召開全區計劃生育工作會議，主要目的和任務是認真學習貫徹市委肖書記和吳市長對全市人口計生工作的重要批示，全面總結20xx年度全區人口計生工作情況，認真分析當前全區人口計生工作形勢，安排部署今年的人口計生工作。剛才，區政府與各相關單位簽訂了20xx年度計劃生育目標管理責任書，表彰了先進計劃生育單位、優秀計劃生育工作者和計劃生育技術服務人員。在此，我代表區委、區政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!會上，述遠同志分析通報了當前全區計劃生育工作情況，於區長就今年的計劃生育工作進行了全面總結和分析，並對下一階段的工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見：

一、認清形勢，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

“”時期，在全區各級黨政組織、有關部門、社會各界及廣大計生工作者的共同努力下，我區人口和計劃生育工作取得了長足發展，計生投入逐年增加，服務條件不斷改善，羣眾實行計劃生育的觀念進一步轉變，得到的實惠也逐漸增多。經過多年的實踐，我們走出了一條符合實際、科學有效的人口計生工作新路子，實現了低生育水平的基本穩定，順利完成創建“國優”的目標任務。但是站在新的起點上，按照科學發展觀的要求來衡量，從促進全區經濟社會跨越式發展的全局來分析，人口計生工作還面臨許多新情況、新挑戰，特別是近期社會上對現行的人口政策有好多雜音，人口計生工作的形勢不容樂觀，穩定低生育水平、統籌解決人口問題的任務仍然繁重，對此我們一定要有清醒的認識。

一是人口形勢依然嚴峻，人口問題仍然是制約全區經濟社會發展的重要問題。我區自然條件嚴酷，農村人口多，經濟總量小、人均水平低、勞動適齡人口和老齡人口比重持續上升，流動人口規模不斷擴大，對經濟發展和社會和諧帶來的壓力將急劇增加。由於社會保障制度還不健全，實行計劃生育的羣眾生產生活中的困難還沒有得到根本解決，農民羣眾的生育意願與現行生育政策還存在差距，“養兒防老”等傳統生育觀念在短期內很難徹底改變，轉變羣眾生育觀念，統籌解決人口問題，仍然是一項長期而艱鉅的任務。

二是工作基礎薄弱，穩定低生育水平壓力較大。經過多年的努力，我區人口計生工作雖然取得了較大進步，跨入“國優”單位行列，但我們要有清醒的認識到，全區人口計生工作基礎薄弱的現狀還沒有根本改變。從客觀上講，一方面我區仍處在新一輪人口出生高峯期，生育旺盛期(20-29歲)育齡婦女總量持續增加，加上羣眾普生二孩的願望比較強烈，農村一孩育齡婦女積累和二女户積累還較低，多孩婦女比例較高，在全省各縣區的位次還較低，低生育水平面臨嚴峻挑戰;另一方面全區人口計生工作發展還不夠平衡，硬件建設與軟件建設不對等，通過多年的努力，計劃生育基礎設施條件得到了大力改善，但服務職能發揮不夠，致使服務機構設施設備閒置浪費問題嚴重。從主觀上講，區鄉部分幹部對人口計生工作認識上有偏差，對取得的成績估價過高，還沒有充分認識到人口計生工作的長期性、艱鉅性和複雜性。認為從“省優”到“國優”就萬事大吉了，對人口計生的重視程度、相關部門的參與程度、服務管理的優質程度、政策機制的完善程度，與新的人口計生工作環境、任務和目標不相適應，在一定程度上影響了工作的穩步發展;各鄉鎮、街道不同程度地存在計劃生育全員責任制落實不到位的問題，個別黨政主要負責人對計生工作重視不夠，部分幹部工作作風漂浮、人口信息統計上報不實、節育手術虛假、服務管理不到位、政策不及時兑現等問題不同程度地存在;在計劃生育綜合治理過程中，一些區直部門單位工作配合不力、敷衍應付，部門承擔相關優惠政策不能及時落實到户，在治理出生人口性別比偏高上不出實招，甚至個別醫療單位還在頂風違紀，非法從事胎兒性別鑑定和終止妊娠手術，基層意見較大;專業技術人員服務水平不高，實際服務水平與“國優”的要求不相符，能服務、會服務、服好務的要求還落實的不夠，羣眾日益增長的生殖健康需求與服務能力之間的差距仍然很大。

因此，我們要清醒地認識到，如果我們在人口和計劃生育工作上稍有閃失，就會對全區經濟社會發展大局產生難以逆轉的長期影響。全區上下要正確認識和把握人口計生工作面臨的新形勢和新任務，充分認識這項工作的艱鉅性與長期性，要從貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，從實現全區經濟社會跨越式發展的高度，始終把人口問題放在經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃、去推進，持之以恆，常抓不懈，全力以赴鞏固和提高“國優”單位工作水平。

二、明確責任、強化措施，確保完成今年人口計生工作各項目標任務

今年是實施“”規劃綱要和人口發展規劃的第一年，抓緊抓好今年的人口計生工作，具有十分重要的意義。全區上下一定要把思想統一到省市人口和計劃生育工作會議精神上來，堅持突出重點、強化措施，紮實開展“計劃生育提升能力年”活動，着力提升統籌、服務、發展和保障能力，大力推進高層倡導、黨政統籌、政策協調和資源共享，形成統籌解決人口問題的強大合力。

一要堅持組織領導到位。實踐證明，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，既是做好人口計生工作的一條成功經驗，也是一項非常有效的工作措施，必須堅定不移地長期堅持下去。在統籌解決人口問題的新形勢下，黨政“一把手”的職責就是統籌決策，把人口和計劃生育工作納入科學發展的總體規劃，做到認識到位、領導到位、措施到位、投入到位，做到經濟社會發展與統籌解決人口問題“兩手抓”、“兩手硬”。各鄉鎮、街道和各部門單位主要領導要親自抓、負總責，要高度重視和充分發揮班子的整體功能，進一步明確和落實班子每個成員在人口計生工作中的責任，團結協作、合力攻關，不出成績不鬆勁，不達目的不收兵，共同做好人口和計劃生育經常性工作。區四大班子分管領導要及時調查，深入研究，勤檢查、勤過問，幫助解決人口計生工作方面存在的突出問題。要進一步理順人口計生工作管理體制，最大限度整合人員力量，使鄉鎮、街道和村社幹部全員參與到日常人口計生工作當中去，確保各階段工作高效有序開展。

二要堅持目標責任落實到位。要進一步健全計劃生育目標管理責任制，把全員目標管理責任和層級動態管理責任有機結合起來，完善黨政、相關部門和人口計生三條線的管理與考核工作機制。各級首先要強化責任，進一步增強抓好人口計生工作的使命感、責任感，切實把心思用到幹事業上，把精力用在解決我們工作中存在的問題和薄弱環節上，把時間用在幫助羣眾落實基本國策、解決羣眾生殖健康需求上;其次要強化日常考評、抽查，建立長效工作機制，注重對工作過程的管理與監督，提倡對計生工作進行不定期直接到户的封閉式抽查，廣泛聽取基層羣眾對計生工作的意見和建議。業務部門要切實加強指導，通過督查、調研，摸準問題，幫助基層查找問題的根源，及時予以解決;同時要強化考核評估結果與責任追究的有機結合，對工作後進，影響全區人口計生髮展和水平提高的單位，要堅決追究責任，該扣發工資的要扣發，該停職的要停職，該“一票否決”的要堅決否決。今年是各級換屆之年，在這裏我要告誡各級領導幹部，對人口計生工作不能有絲毫的鬆懈和麻痺，不能因為換屆而影響人口計生工作的正常開展，相反要在責任落實上、精力付出上、經費投入上、工作安排部署上更加重視，切實做到統籌兼顧、協調推進。

三要堅持部門協調配合到位。統籌解決人口問題是一項複雜的社會系統工程，涉及各個方面、各個部門。區委、區政府按照省市的要求，成立了統籌解決人口問題領導小組，今天會議上，區政府還與各職能單位簽訂了目標責任書，明確了相關部門的工作職責，其目的就是要讓各成員單位共同參與、相互配合、齊抓共管、統籌解決人口問題，促進人與自然的和諧發展。政府各職能部門在履行工作職責，落實各項利民惠民政策時，要按照各級出台的有關計劃生育獎勵優惠政策的要求，優先給農村計生“兩户”家庭安排項目和資金，實現普惠中的特惠，讓實行了計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果。組織、紀檢、監察、人事等部門要強化黨員幹部超生查處和幹部提拔、職稱晉升時計劃生育政策執行情況的審核。人口計生部門要與衞生部門密切配合，在提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題等方面發揮應有的作用。這裏我要特別強調的是，出生人口性別比長期偏離正常水平，必將影響社會的和諧穩定，區屬醫療機構要進一步落實責任，堅決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開展人工終止妊娠手術，紀檢、衞生、公安、藥監、工商和人口計生部門要高度重視、密切配合，想辦法，出實招，切實加大治理力度。凡是接到此類反映，一經查實，要嚴格按照省人大出台的《禁止非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》，對單位負責人和當事醫生作出嚴肅處理。

四要堅持依法行政到位。當前，我們正處於社會轉型期，是各類矛盾的高發階段。尤其是在計劃生育工作執法過程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影響社會穩定。因此，各級各部門，尤其是我們的計生幹部一定要增強法制意識，努力提高執法水平，在工作中堅持“以人為本”，自覺做到依法行政、文明執法。進一步加大政務公開、村務公開，深入開展“陽光計生”行動，全面推進“誠信計生”。要積極做好羣眾工作，改進工作中羣眾不滿意的做法，堅持做好為育齡羣眾的服務工作，絕不允許借開展服務亂收費、亂罰款。切實做好羣眾來信來訪工作，維護羣眾合法權益，堅決杜絕侵害羣眾利益的事件發生。同時要加大執法力度，綜合利用法律、行政、經濟、社會等手段，查處各類違法違規生育問題。

五要堅持務實的工作作風。從前面通報的當前全區人口計生工作存在的突出問題和我們的實際服務與管理水平上就可以看出，我們的不少計生幹部工作漂浮，責任落實不夠，調查研究不到位、對現代管理技術和手段的學習運用不精、對現有的醫療設備操作運用不熟練，這些都是工作作風不實的表現。因此，我們要鞏固提高“國優”工作水平，就必須加快乾部工作作風的轉變，使我們這支龐大的人口計生隊伍有事幹、會幹事、幹成事。有事幹，就是人口計生機構和隊伍，特別是專業技術人員不能閒着，要充分發揮社會管理和公共服務的職能，切實為育齡羣眾解決好他們在生殖健康和優生優育方面的需求。會幹事，就是人口計生幹部既要堅持運用層級管理、包村包對象、入户服務等傳統的方法做好計生基礎工作，又要學會用現代信息手段提升服務與管理水平;既要學會用政策引導羣眾，耐心細緻地做好羣眾工作，又要做好督查指導，抓好各項工作任務的落實，學會提煉總結工作經驗。幹成事，就是計生工作要有成效，使我們的工作水平與“國優”標準真正相符，讓上級和人民羣眾認可。在今後的人口計生工作中，我們要繼續堅持開展“雙推優”、“雙評”等活動，對人口計生工作做出貢獻，得到羣眾認可、上級好評的計生工作者，在評優選先、幹部提拔任用、職稱晉升等方面優先考慮;凡是思想鬆懈、工作滯後、任務完不成、羣眾有意見、影響整體工作的幹部，必須按照有關組織措施，該撤職的撤職、該停職的停職、該待崗的待崗。同時我們各級組織要妥善解決好人口計生幹部的實際困難，使他們能夠安下心來，專心工作、愛崗敬業，確保人口計生幹部隊伍的穩定。

同志們，20xx年是“”的開局之年，也是我區人口計生工作能否邁上新台階、實現新跨越的關鍵之年。要在鞏固成果的基礎上實現我區人口計生工作的新發展，這就要求我們的各級領導幹部必須堅持科學發展觀，始終保持清醒的頭腦，認真總結經驗教訓，真抓實幹，務求實效。我相信，有市委、市政府和區委的堅強領導，有各級各部門的支持和配合，有全區人口計生幹部的辛勤工作和廣大人民羣眾的積極支持，我區的計劃生育工作一定能夠再上新台階，實現新跨越。

謝謝大家。

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇15

同志們：

目前，全市正在開展黨的羣眾路線教育實踐活動，在徵求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉鎮，四大家有關領導同志也參加了此次會議，説明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務會、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結合商丘實際，我講以下三個方面的問題。

一、高度重視人口和計劃生育工作

(一)要正確認識計劃生育基本國策。 基本國策是立國、治國的基本政策，是關係國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982 年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。這意味着生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。

(二)要正確認識我市基本市情。 商丘是農業大市、人口大市，人口對經濟發展至關重要。據統計，我市實行計劃生育以來少生育230 萬人，這對全市經濟的發展、經濟社會的協調發展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風險，有些羣眾的生育觀念還沒有轉變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環境的緊張關係沒有變，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務的艱鉅性。

(三)要正確認識生育政策的調整。 關於計劃生育政策調整工作，大家從媒體上已經有所瞭解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3 月底，已經有12個省啟動了這項工作。我省也將於明日遞交省人大會表決確定，通過後將在全省實施。生育政策的調整對於滿足羣眾生育願望，對於延緩老齡化進程，對於提升家庭抵禦風險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調整，不是基本國策的放鬆。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施，要嚴格執行計劃生育新政策。

(四)要正確認識人口計劃生育機構改革。 目前，人口和計劃生育機構正在進行改革，省衞生廳和人口計生委正在進行合併。按照全國的統一安排，市、縣也會進行合併。機構的調整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業發展。20xx年3 月國家人口計生委和衞生部合併後，中央強調：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負總責不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構改革要有一個正確的認識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當前全市人口和計劃生育工作。

二、突出人口和計劃生育工作的重點

(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。 在會討論時，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調整、機構的調整等。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產生鬆勁情緒，所以更應該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調整的新政策，宣傳好的典型以及優生優育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的羣眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是羣眾工作，這也為大家開展羣眾工作提供了機會和平台。所以，大家要更多地入村入户做好羣眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。

(二)要穩定低生育水平。 目前，商丘每年新出生人口近10 萬，儘管處於低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結果，並不是説所有羣眾的生育觀念都發生了根本改變，要看到有些羣眾生育的慾望還比較高，生育反彈的風險還比較大。當前，我們處在生育政策調整這個歷史性節點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰，穩定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開後，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調研，加強防控，保證今年目標任務的完成，繼續穩定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標任務是：人口出生率控制在13 .8 ‰以內，人口自然增長率控制在6 .4 ‰，符合政策生育率要在90 %以上，避孕措施落實率達到95 %以上。以上這些，都是穩定低生育生平的幾項重要指標，要把這些指標進行層層分解，採取相應措施，抓好工作落實，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務完成。

(三)要提高人口的素質。 目前影響商丘人口素質的問題主要有兩個：一是出生缺陷發生率還比較高。監測數據表明，我市出生缺陷發生率多年來一直呈現上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數約3500 ～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對於家庭的經濟負擔和精神負擔都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔。各地要加大工作力度，做好宣傳和預防工作，組織開展好生殖缺陷干預工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質;二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118 左右，偏離103 ～107 的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發展下去，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強B 超鑑定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經濟區各地市共同協作，持續開展好打擊“兩非”即非醫學需要的胎兒性別鑑定和非醫學需要的人工終止妊娠活動，進一步優化人口結構，提高人口素質。

(四)要形成導向機制。 一是建立利益導向機制。養老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生户老有所養，如何能夠使計生户得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育户能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關照的激勵導向機制。目前，在農村，黨委和政府已經幫助了很多計劃生育户參加了新型的農村養老保險。但是隨着時間的推移和經濟的發展，要研究如何提高保費額度，真正使農村計劃生育户通過參加養老保險，到老時生活得到保障;在城鎮，就是要採取措施，加大扶持力度，使城鎮的計劃生育户參加城鎮居民基本養老保險，實現老有所養。二是建立懲處導向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關法律、政策規定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規採取徵收社會撫養費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導向機制和懲處導向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關心關注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。

三、落實人口和計劃生育工作的責任

(一)要落實領導責任。 人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協調及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現的困難和問題，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領導要具體抓，各縣(區)分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責分工，認真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家裏手，保證人口和計劃生育政策落實到位。

(二)要落實主管部門的責任 。 人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責任重大、使命光榮，擔負着貫徹落實人口和計劃生育法律、法規的責任，擔負着制訂落實年度人口計劃生育工作計劃的責任，擔負着落實低生育水平的責任，擔負着協調、檢查督導各成員單位履行職責的責任。人口和計劃生育工作已經實施了幾十年，我市已經形成了一套從縣到鄉、村、組非常完整健全的工作網絡，形成了一支會做工作、業務熟練的人口和計劃生育幹部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎。在機構改革中，這套網絡、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎上，進一步提高戰鬥力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關鍵時刻，要充分發揮計劃生育系統的優良傳統和好的做法，以良好的精神狀態切實履行職責。

(三)要落實各成員單位的責任。 人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關注參與。各級計劃生育領導小組成員單位，要按照職責分工，充分發揮作用，切實履職盡責。在投入方面，隨着經濟和社會的發展，要逐步加大計劃生育事業費用投入，為利益導向機制的形成、優質服務的提升奠定基礎。各級各有關部門要按照職責分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，並追究相關責任人的責任。總之，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話 篇16

同志們：

這次全市衞生計生工作會議的主要任務是，學習貫徹黨的xx屆四中全會、習系列重要講話和市委六屆六次全會精神，傳達落實全國、全省衞生計生工作會議精神，全面總結20xx年工作，深入分析當前衞生計生改革發展面臨的新情況新問題，研究部署20xx年衞生計生工作重點任務。

下面，我講三方面意見。

一、充分肯定20xx年全市衞生計生工作取得的成績

(一)這一年，全市衞生計生工作認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，推動衞生計生事業改革發展邁出穩健步伐，取得了積極成效。

一是深化醫改工作有新成效。着力提升公立醫院管理效率，調研製定了舟山醫院管理體制完善方案。健全以公益性為導向的績效評價機制，市本級新增公立醫院投入1200餘萬元。嚴控醫療費用不合理增長，市級醫院門診均費同比上升1.65%，住院均費同比下降2.22%，超額完成任務。切實降低病人費用負擔，完成了首批高值醫用耗材集中招標採購，涉及5大類209個品種，預計可減少支出687.14萬元。加強省級醫學重點扶植學科、國家和省級中醫重點專科建設，獲省衞生計生委科研成果獎5項。開展維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動，強化部門聯動，應急處置機制更加完善。抓好定海、普陀城區固定獻血屋建設，全市臨牀用血100%來自無償獻血，並實現採供血安全零事故。強化院前急救機構規範化管理和人員培訓，全市院前急救體系進一步健全。基層醫療衞生機構改革深入推進，績效工資、財政保障、基本藥物、人員待遇等改革政策得到突破。創新基層人才培養方式，開展了“基層衞生青年骨幹培養”、“基層中醫、康復骨幹醫師進修培訓”等項目，舉辦了第五屆基層衞生髮展論壇。“雙下沉、兩提升”工程紮實推進，舟山醫院遠程影像診斷中心為全市基層醫療衞生單位提供服務並建立了長效機制，全市首批13名規培合格人員已全部到基層實踐，城鄉居民社區就診比例達到52.53%，比上年提高5.42個百分點。推進健康服務業發展成效顯著，舟山醫院朝聚眼科中心運行良好，瑞金醫院舟山分院已啟動基礎設施建設和人才招聘工作，寧波口腔醫院舟山分院已於上週末開業運營，一批社會資本投資健康產業項目正在洽談。以實施“舟山羣島網絡醫療與網格化健康服務應用示範項目”為契機，大力推進“智慧醫療”惠民服務工程建設，開展網絡預約診療和雙向轉診服務，進一步完善了市、縣(區)兩級信息平台和基層醫療衞生機構信息系統，投入資金2200萬元，設置遠程醫療服務點53家，覆蓋人口達到85%以上。深化名院名科名醫建設，推進中醫藥臨牀特色優勢標準化，基層中醫藥服務體系進一步健全，全市社區衞生服務中心中醫科設置率100%,鄉鎮衞生院中醫科設置率71.4%，72.8%的社區衞生服務站和村衞生室能夠提供中醫藥服務。

二是計劃生育工作有新進展。在全國率先實施“單獨兩孩”政策，生育秩序保持平穩，共發放“單獨兩孩”再生育決定書631例，已出生216人。探索簡化生育證件管理，進一步提高了辦證效率。創新生育政策宣傳方式，《暖夜》、《暖愛》兩部微電影社會反響良好。在全省率先實施婦幼保健與計劃生育技術服務資源整合，除嵊泗縣外已基本完成縣(區)級機構整合工作。保持性別比綜合治理高壓態勢，完善考核辦法，出台了六個方面的治理措施。強化流動人口重點人羣管理服務，推進區域協作，為企業配置避孕套自動發放機7台。計劃生育利益導向機制不斷完善，有1457人享受特扶新政策，特扶金額1010萬元;有11625名獎扶對象受益，獎扶金額1116萬元;計生併發症病人月生活補助增幅達到13%左右。實施致富發展項目25個，補助項目資金43萬元。

三是公共衞生工作有新亮點。發熱伴血小板減少綜合徵、手足口病、流感等重點傳染病防控取得明顯成效，全市報告法定傳染病3853例，報告發病率331.75/10萬，低於全省水平。落實聯防聯控機制，嚴防埃博拉疫情輸入，繼續有效保持H7N9疫情的零發生。慢病防控工作紮實推進，定海區獲國家慢病示範區稱號，普陀區、嵊泗縣通過了省級考核。實施完善嚴重精神障礙患者救治救助機制項目，規範嚴重精神障礙患者隨訪管理，檢出率達到3.54‰。疾控機構能力進一步增強，市疾控中心PCR實驗室成為全省首批二級生物安全示範實驗室。強化綜合監督執法，完成餐飲環節監管和職業衞生職能移交工作，牽頭組織打擊非法行醫專項行動，開展了醫廢管理專項督查和偏遠海島醫廢集中處置整改工作。公共場所量化分級率、信息公示率均達到100%。衞生應急能力進一步增強，建成了全市衞生應急指揮決策系統，開展了防汛預案衞生應急會商決策桌面推演和以突發中毒事件為主題的應急演練。婦幼健康工作紮實推進，舉辦了技能大比武和“首屆婦幼健康發展論壇”，實現孕產婦零死亡目標，新生兒和嬰兒死亡率繼續控制在較低水平。市婦保院人類輔助生殖技術體外受精-胚胎移植及其衍生技術正式獲批。食品安全風險監測不斷提升，採樣覆蓋率達100%，採樣量達到1.26件/每千人。在全省率先承接企標備案工作，已完成282份標準備案。國家衞生城市和定海區省級衞生區鞏固工作順利通過了省級暗訪。全市新增省級衞生鄉鎮4家、省級衞生單位3家，啟動了全市首個國家衞生鎮創建。根據省愛衞辦委託第三方測評，我市衞生狀況羣眾滿意率達89.71%，在全省8個地級國家衞生城市中位列第一。

(二)這一年，全市衞生計生工作堅持問題導向、需求導向、民生導向，深入謀劃調研，積極爭取政策，着力優化環境，不斷夯實衞生計生事業發展基礎，取得了積極成效。

一年來，我們着力提升創新發展能力。衞生創強工作取得突破，市本級和定海區順利通過考核驗收，岱山縣向省政府遞交了申報材料，我市將成為全省第五個衞生強市。省、市對口支援項目全面啟動，市政府與省衞生計生委在舟山召開了集中籤約暨項目啟動會，16家省級醫療衞生單位與我市13家單位簽訂了為期5年的對口支援協議。積極推進市中心血站業務用房建設、市精神病醫院遷建、市口腔醫院業務用房購置等項目，醫療衞生資源配置水平進一步提升，市精神病醫院遷建項目一期總投資1.65億元，爭取到省補資金1500萬元，市中心血站項目獲省補資金950萬元。

一年來，我們着力強化政策要素支撐。爭取省衞生計生委出台了《支持舟山羣島新區衞生計生創新發展主要項目任務分工》，市政府先後制定出台了《關於進一步深化基層醫療衞生機構運行機制改革的實施意見》、《關於加快民營醫療機構健康發展的實施意見》、《關於促進中醫藥事業發展的實施意見》等政策文件，協調相關部門聯合印發了《浙江舟山羣島新區區域衞生規劃(20xx-20xx年)》、《舟山市20xx-20xx年醫療機構設置規劃》，成為集中出台宏觀政策較多的一年，深化醫改和推進衞生計生事業發展的要素支撐更加有力。

一年來，我們着力夯實衞生計生髮展基礎，各項綜合工作統籌推進。全市衞生計生系統紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，取得明顯成效。彙總梳理的35條整改意見，已全部整改落實。結合行業特點，深入開展了向省皮防所上柏住院部醫療隊先進事蹟學習活動，挖掘系統內5名先進典型，舉辦了5場先進事蹟報告會和演講比賽，進一步弘揚了正能量。深化行風和懲防體系建設，紮實推進“醫療服務陽光用藥工程”，開展了“陽光用藥”、“電子處方點評”等工作。加強人才隊伍建設，市屬衞生計生系統共招錄衞技人員217名，全市定向委培基層衞技人員111名。紮實做好權力清單梳理工作，行政權力事項由420項核減為125項，行政許可事項從42項核減到29項。

回顧一年的工作，值得總結和肯定的成績還有很多，這裏不再一一列舉。所有這些成績，都凝聚了廣大衞生計生工作者的心血和汗水。在此，我謹代表市衞生計生局，向全市衞生計生系統廣大幹部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、深入分析當前新區衞生計生改革發展面臨的形勢

隨着醫改向縱深推進和生育政策的調整完善，深層次矛盾不斷顯現，新情況新問題層出不窮，衞生計生改革發展面臨的形勢越來越複雜，推進的難度越來越大。主要表現在：

一是公立醫院綜合改革尚需持續深化。公立醫院在邁出破除“以藥補醫”機制的第一步後，沒有了藥品收入，但政策規定的六方面投入保障尚未建立穩定長效的機制，現階段我市公立醫院的日常運行和建設發展經費仍主要依靠服務收入籌集(財政補助佔總收入的比例市級醫院平均6.32%、縣區級醫院22.43%)。但我們必須看到，政府對醫院的直接投入僅僅是一個補償渠道。衞生總費用是由政府、社會和個人三方投入組成，其中社會投入是大頭，主要是由醫療保險保障組成。新醫改以來，政府對醫保的投入力度日趨加大，籌資水平大幅提升，近三年，我市醫保基金支出每年遞增幅度達25%左右。醫院通過提供服務，大部分醫保資金都補償給了公立醫院，其中三級醫院已達36%以上、二級醫院達到38%以上。因此，我們一方面要積極爭取政府的支持和政策性補償投入，另一方面，更要通過提高服務能力、優化服務質量、增加服務數量獲得更多的醫保補償，而不是通過過度醫療、過度檢查化驗增加不合理的收入，加重醫保和羣眾的費用負擔。同時，要加強成本核算和費用控制，強化精細化管理，主動適應醫保支付方式和醫療服務價格改革，健全完善運行新機制。下一步，醫療服務和藥品價格調整政策以及因醫療消費需求持續釋放帶來的醫保基金運行壓力，將對當前公立醫院的正常運行帶來嚴峻挑戰。轉變發展方式、建立現代管理體制和機制、強化公益性、提升運行效率已成為深化公立醫院改革的主要任務。

二是構建分級診療秩序面臨現實困難。按照省政府部署，這項工作去年起已在我省部分地區試點，但各地普遍感到條件不成熟、推進難度大。一些同志認為，基層醫生業務能力不高，服務項目不多，可用藥物不夠，無法吸引羣眾到基層醫療機構來。但我們應該看到，基層醫療機構的功能定位與醫院是不一樣的，服務方式與醫院也是不一樣的，不能要求基層提供醫院的服務項目、達到醫院的服務水平。全科醫生要發揮好“守門人”作用，讓羣眾願意去社區，羣眾的“信任度”是首要的。提高基層服務能力，除了藉助上級機構的幫扶等途徑提升技術水平外，更要注重轉變服務方式，主動貼近羣眾，落實好常見慢性病規範化管理和公共衞生項目服務;要結合自身能力和羣眾需求，利用適宜技術，以簡便、價廉、安全、有效的特色醫療服務項目吸引羣眾，提高羣眾的信任度和滿意度。建立分級診療制度，必須打好“組合拳”，既要有能讓羣眾信任的基層服務能力和優質的轉診服務，又要有政策導向和利益引導，還需要轉變羣眾就醫理念和習慣。後兩者需要多部門合作及社會廣泛宣傳引導，而前者主要靠我們努力。同時，構建科學合理的分級診療秩序將倒逼基層醫療衞生機構的綜合改革，也需要衞生、醫保、財政等部門多方聯動，穩步推進。

三是計劃生育政策調整仍需不斷探索。從我市以及全省、全國“單獨兩孩”政策的實施情況來看，符合“單獨兩孩”生育政策條件並申請再生育的人數不多，各地並未出現預期的生育高峯。我們要在去年開展羣眾生育意願的調查的基礎上，主動做好逐步調整完善生育政策的前瞻性研究，積極爭取更為寬鬆的生育政策。我市20xx年在全省率先實施衞生計生機構改革以來，計劃生育工作總體上繼續保持領先態勢，今年，省衞生計生委繼續實行責任制免考。20xx年，我市率先開展了縣(區)級婦幼保健與計劃生育技術服務資源整合工作，但從各地情況看，一些同志對市級和基層婦幼保健與計劃生育服務資源整合的重要性和必要性認識還不統一，擔心合併會削弱計劃生育服務工作;一些同志認為計生服務機構人員編制總體比較複雜，存在等待觀望心理。我們要看到，資源整合可以實現優勢互補，提高資源利用效率，提升婦幼健康和計劃生育兩個服務水平。各地要認真學習國家和省委有關文件精神，進一步統一思想認識，認真制定實施方案，積極推進資源整合，達到一加一大於二的效果。

四是健康產業發展環境尚需精心培育。目前，我市健康產業發展模式單一，社會辦醫規模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務與管理水平不高，這既有政府引導和支持不夠的問題，也有人才、技術、土地等要素制約的問題。社會資本進入醫療市場，需要政府引導並幫助解決要素制約問題。在政府引導支持方面，要結合新區產業轉型升級契機，積極培育醫療旅遊、健康養生、醫藥電商等健康產業發展。要防止投機類、炒作類、急功近利的一些資本進入醫療服務領域，影響社會辦醫的健康發展。在解決要素制約方面，要通過完善健康產業配套扶持政策，推進政府和社會資本合作辦醫、醫師多點執業、創新醫療服務投融資機制、加強社會辦醫行業監管等政策舉措，進一步優化健康產業發展環境。

克服和破解上述問題，既需要有長期努力奮鬥的思想準備，又需要有鋭意進取的改革精神，更需要有堅定不移的決心和信心，調動、凝聚各方面智慧和力量，把握機遇，迎難而上。去年12月，在江蘇考察時指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。醫療衞生服務直接關係人民身體健康。要推動醫療衞生工作重心下移、醫療衞生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為羣眾提供安全有效方便價廉的公共衞生和基本醫療服務，真正解決好基層羣眾看病難、看病貴問題。1月8日，國家衞生計生委召開了全國衞生計生工作會議。會上傳達了和劉延東副的批示。李斌主任在報告中明確了20xx年全國衞生計生工作的總體要求和深化醫改、推進計生服務管理改革、加強公共衞生、提升醫療質量和服務水平、扶持中醫藥事業發展等6方面重點任務，提出了全力推動任務落實的具體要求。1月19日，主持召開國務院常務會議，研究推進深化醫藥衞生體制改革，部署加強鄉村醫生隊伍建設、更好地保障農村居民身體健康，討論通過了《全國醫療衞生服務體系規劃綱要》、促進優化資源配置和服務升級。

在本週一上午召開的全省衞生計生工作會議上，楊敬主任重點強調部署了深化公立醫院綜合改革、紮實推進計劃生育服務管理改革、深化基層衞生綜合改革、推進健康服務業發展、強化公共衞生工作、切實提升醫療質量和服務水平等6方面的重點工作。要求全省衞生計生系統認真學習貫徹落實中央領導指示和全國衞生計生工作會議精神，結合“四個新常態” 思考和研究四個方面8個問題，全面、系統、深刻理解和把握衞生計生各項改革政策，堅持走具有浙江特色的衞生計生改革發展之路，一張藍圖繪到底，在重大領域的改革突破上保持定力，不折騰、不翻燒餅，在具體政策的落實上增強毅力，不懈怠、不打折扣。

三、紮實做好20xx年衞生計生改革發展各項工作任務

經濟新常態帶來了發展環境的新變化，更帶來了千載難逢的新機遇。20xx年，是新區全面實施“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略、建設舟山江海聯運服務中心的開局之年，是全面完成新區建設三年行動計劃、“”發展規劃的收官之年，是全面深化改革、加快新區發展的關鍵之年。做好20xx年工作意義重大。

20xx年，全市衞生計生工作的總體思路是：堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實市委六屆六次全會精神，把握新機遇、適應新常態，精心編制“十三五”規劃，深化醫藥衞生體制改革,推動完善計劃生育政策，增強公共衞生保障能力，促進健康服務業發展，大力推進中醫藥事業發展，全面推進 “海洋健康城市”建設，為舟山羣島新區經濟社會發展提供健康保障。

今年的重點工作任務我這裏點一下題，具體工作內容會後將以要點形式下發給各地、各單位。

(一)做好“十三五”規劃的編制工作。一是全面評估“”規劃各項目標任務完成情況，貫徹《全國醫療衞生服務體系規劃綱要》精神，做好“十三五”衞生計生事業發展、深化醫改兩個總規劃以及相關子規劃的編制工作。二是編制《健康舟山暨海洋健康城市戰略研究報告》，開展“海洋健康城市”建設方案研究, 推進實施具有新區海洋海島特色的公共衞生髮展策略。三是服務保障舟山江海聯運服務中心“一號工程”，配合“醫療旅遊先行區”和“健康服務業發展示範區”規劃編制和產業扶持政策的起草。四是謀劃儲備“十三五”基礎設施建設項目。加快現有項目進度，爭取市中心血站和急救指揮中心業務用房項目完成主體結構，市精神病醫院遷建項目開工建設。提前啟動市傳染病醫院、市精神病醫院二期、舟山醫院急診樓等項目的儲備工作。

(二)繼續深化公立醫院、基層衞生、健康服務業、信息化四項醫改任務。

公立醫院改革重點做好五方面的工作：一是推進公立醫院法人治理結構改革。完善舟山醫院內部管理體制，實施集團化管理，提升管理效率。推進目標責任制管理，引導公立醫院強化成本控制，提升管理水平。二是健全財政保障和考核激勵機制，完善符合醫療行業特點的人事薪酬制度和衞生人才評價方法。探索院長年薪制和與數量、質量、服務掛鈎的醫務人員薪酬改革試點。三是實施藥品和醫療服務價格改革，探索建立藥品和醫療服務價格談判機制，深化醫用耗材集中招標採購工作。四是強化醫療服務行為監管，探索運用信息化技術加強醫療質量監管和醫藥費用控制。全面推進醫院診間結算工作，進一步優化服務流程，改善病人就醫環境。五是着力構建分級診療體系。推進市級醫院與縣(區)級醫院、縣(區)級醫院與基層醫療衞生機構建立雙向轉診協議制度和長期結對幫扶機制。

基層衞生重點做好五方面的工作。一是推進基層衞生機構績效工資改革。完善以服務質量、服務數量、患者滿意度、任務完成情況和居民健康狀況等為主要內容的考核評價體系。建立醫務人員到偏遠地區服務激勵機制，落實“按機構編制核定人數劃撥人員經費”政策，實行基層醫療衞生機構負責人公開選聘制、任期目標責任制和主要領導績效工資政策。二是實施基層骨幹培養工程。深入推進“基層衞生青年骨幹培養”、“基本公共衞生服務項目業務管理骨幹培養”等基層衞生人才培養項目。探索建立縣域衞生人員統籌機制。三是完善基層醫療衞生服務體系。繼續推進鄉鎮衞生院(社區衞生服務中心)標準化、規範化建設，重點加強城區和新建居住區的社區衞生服務機構建設，培育具有較大規模和較強服務能力的中心鎮醫療衞生機構。四是通過鄉鎮衞生院等級評審、“建設羣眾滿意的鄉鎮衞生院”、特色科室建設等載體，不斷提升基層衞生服務能力。推進全科醫生簽約服務制度建設，建立政策支撐下的全科醫生契約服務關係，增強基層衞生服務吸引力。五是進一步完善基本藥物制度。重點推進新版國家基本藥物目錄執行，實施好基層藥物配備使用新政策，充分滿足基層羣眾用藥需求。

推進健康服務業重點做好三方面工作。一是落實社會資本辦醫扶持政策。抓好現有政策落實，研究出台更加開放、創新和有效的政策舉措，落實醫師多點執業政策。嚴格控制公立醫院規模擴張，確保完成非公立醫療機構牀位數佔比達到20%的要求。二是積極推動在談項目落地，探索部分公立醫院與社會資本合作辦醫，開展混合所有、公辦民營、民辦公助等多種形式的社會辦醫改革。三是協助相關部門編制完善發展健康服務業的統一規劃和實施方案，調動各方面積極因素推進健康服務業發展。

衞生計生信息化重點做好三方面工作。一是加快實施國家科技惠民計劃項目，全面建成區域遠程醫療協作服務平台，依託平台開設遠程醫療聯合門診，開展遠程會診、遠程醫學影像診斷等服務。強化電子健康檔案、電子病歷、健康體檢、疾病監測、婦幼管理等信息資源的整合，加快推進居民健康信息在全市的互聯互通。二是推進舟山“智慧健康”示範市建設，與阿里健康開展“醫藥電商”項目合作，建設處方電子化平台，逐步建立和完善移動互聯網下醫療機構藥品供應市場化和醫藥分離醫療服務新模式。三是推進以出生實名登記信息系統為基礎的衞生計生信息共享，全面應用全員人口信息管理系統，提高全員人口和計劃生育信息採集的及時性和準確性。

(三)推進計劃生育管理服務改革。一是加強計劃生育基層基礎工作。在穩步實施“單獨兩孩”政策的基礎上，開展“普遍生育兩孩”政策的前瞻性研究。規範社會撫養費徵收，嚴格控制違反政策生育特別是政策外多孩生育。推動出台《關於調整完善生育政策的實施意見》，修改完善“一票否決”辦法，落實計劃生育黨政領導約談制度，穩定和加強基層工作機構和隊伍，進一步發揮計生協作用。二是繼續保持嚴打“兩非”高壓態勢。進一步加大出生人口性別比治理考核權重和督查力度，強化區域協作和部門聯手，加強對重點地區和重點單位的監督檢查。三是深化婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合，切實抓好國家免費優生項目，繼續完善計生利益導向政策。四是加強流動人口衞生計生管理服務。深化流動人口“一盤棋”工作機制，加大流動人口婚育證查驗和違法生育行為查處力度，優化流動人口衞生計生基本公共服務。五是增強計劃生育家庭發展能力。進一步推動相關民生政策與計劃生育利益導向政策的銜接，深入開展生育關懷行動和幸福家庭創建活動，爭取幸福家庭創建活動普及面達到80%以上。

(四)提升公共衞生服務能力。一是重點加強醫療機構、公共場所等綜合監督執法，嚴厲打擊非法行醫，逐步解決偏遠海島醫廢無害化、規範化處置難題。二是繼續加大重大傳染病、新發和輸入性傳染病的防控力度，進一步強化聯防聯控機制。加強疾病預防控制能力建設，爭取建成省內首個以“海產品衞生安全檢測”為特色的實驗室。三是以迎接國家衞生城市首輪複審和省級滅鼠先進城區複審為切入點，紮實推進愛國衞生工作。年內爭創省級衞生鄉鎮2個，基本完成普陀山鎮創建國家衞生鎮工作。四是加強食品安全風險監測和企標備案，逐步建立健全食品安全風險監測和風險評估體系，服務企業進一步做好企標備案工作。五是提升衞生應急反應能力。深化市、縣(區)衞生應急指揮決策系統建設，建立中毒、核輻射等市級培訓基地，推進省級應急示範縣(區)創建。做好突發公共衞生事件的風險評估和應急處置，防控突發公共衞生事件的發生和擴散。六是加強婦幼健康管理。明確各級婦幼健康機構職能，強化能力提升，落實工作舉措，做好整合融合文章，繼續抓好母嬰安全、剖宮產率、婦幼信息化等重點工作，保障婦女兒童健康。

(五)切實提高醫療服務能力和水平。一是全面實施省市對口支援項目。加強項目管理，細化支援政策，定期評估項目績效，確保對口支援工作取得實效。推進學(專)科幫扶，抓好重點學科、重點專科以及區域專病(專科)中心建設。二是強化醫療質量管理，以“平安醫院”建設、“羣眾滿意醫院”創建、等級醫院評審等為抓手，加強醫院精細化管理，提高醫院管理水平。三是柔性引進30名以上省級醫療專家長期坐診，加強受援單位學科人才隊伍培養和建設，不斷提升醫療服務能力。四是繼續做好無償獻血工作，強化臨牀用血管理，確保採供血安全。建立具有海島特色的院前急救全市統一調度模式，加強規範化管理，提升院前急救水平。

(六)紮實推進中醫藥事業發展。一是科學謀劃全市“十三五”中醫藥發展規劃，加強中醫藥人才隊伍建設，積極扶持舉辦中醫特色醫療機構，推動中醫藥健康服務業發展。二是持續改進中醫醫療服務質量，加強中藥飲片費用控制，抓好省中醫藥管理局科研項目舟山專項，紮實推進中醫藥公共衞生服務項目。三是全面提升基層中醫藥服務能力，開展基層中醫藥工作先進單位和中醫藥特色社區衞生服務中心(鄉鎮衞生院)創建，實現100%的社區衞生服務中心、90%的鄉鎮衞生院、70%以上的社區衞生服務站和村衞生室能夠提供中醫藥服務，每個縣均建有基層中醫藥適宜技術推廣基地。

(七)不斷完善“責任醫生進網格”工作機制。全面評估“責任醫生進網格，健康服務到家庭”工作機制構建情況，以推進全科醫生家庭簽約服務為抓手，進一步完善“責任醫生進網格、健康服務到家庭”服務模式，按照各自職能和原定網格對接方案，進一步細化工作措施。進一步完善衞生監督協管工作機制，形成“衞生監督員—助理衞生監督員—衞生監督協管員”三層管理和指導機制。

(八)統籌推進其他重點工作。一是推進衞生計生法治建設，依法履行部門權力，不斷提升運用法治思維、法治方式實施衞生計生行政管理和提供公共服務的能力。二是深化行政審批制度改革，大力推動重點項目審批提速，完善行政權力清單、職責清單、便民服務網。三是推進衞生強縣(區)創建，分類指導岱山縣、嵊泗縣做好創建工作，普陀區做好複審工作，鞏固擴大衞生創強成果。四是加大宣傳力度。堅持新媒體和傳統媒體並重，完善信息公開和輿情應急處置機制，廣泛宣傳醫改進展、成效和基層衞生計生工作好經驗好做法，推進健康教育和促進。五是加強衞生計生信訪工作，完善重大事項社會穩定風險評估機制，紮實做好平安、綜治、維穩等工作。

同志們，新常態帶來新機遇，新機遇需要新作為，新作為要求新擔當。面對衞生計生改革發展新常態，我們必須搶抓機遇，堅定信心，開拓創新，克難攻堅，以“勇擔使命、四幹興舟”的實際行動，確保圓滿完成年度目標和“”規劃任務，為新區人民的健康福祉做出新的更大的貢獻!值此20xx年春節即將來臨之際，我謹代表市衞生計生局向全市廣大衞生計生工作者致以節日的祝福!