在水利局長會議上的講話稿（通用5篇）

在水利局長會議上的講話稿 篇1

同志們：

這次會議的主要任務是： 深入 貫徹落實 中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農田水利改革現場會議、全國水利廳局長會議精 神， 回顧 總結“ ”水利工作，分析形勢，部署今後五年和20xx年水利工作，確保實現“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。下面，根據廳黨組研究的意見，我講 四個方面。

一、承前啟後繼往開來，“”全省水利工作取得新進展

“”期間，全省水利系統認真貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，按照省委、省政府的部署要求，堅持以增強水利對經濟社會發展支撐保障能力為主線， 開源與節流並重、興利與除害統籌、城鄉供水保障與生態保護並行、公益化支撐與市場化運作結合， 持續推進現代水利示範省建設， 加快構建具有山東特色的水安全保障體系， 為全省糧食連年增產、促進經濟文化強省建設提供了有力支撐，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。

(一)狠抓水利建設投資計劃落實，投資規模進一步提升。 20xx 年全省全社會完成水利建設投資 314.5 億元，較 20xx 年翻了一番。 20xx 年前 9 個月省級水利預算執行進度達到 97.03% ，郭樹清省長在不同場合多次給予表揚。 20xx 年當年我省中央水利投資計劃完成率達到 102% ，位列全國各省區市前列，超額完成既定的年度任務目標;省級投資計劃完成率達到 100.9% ，實現了年度投資規模歷年最高、投資計劃下達歷年最早、項目審批週期歷年最短、市縣配套落實歷年最好、完成投資計劃歷年最快。

(二)狠抓最嚴格水資源管理，節水型社會建設水平進一步提升 。率先頒佈實施《山東省用水總量控制管理辦法》，“三條紅線”控制指標體系初步建立。嚴把計劃用水關、論證許可關、計量收費關， 啟動城鄉建設規劃水資源論證和水資源資產負債表編制工作，探索建立水資源承載能力監測預警機制; 省水利廳聯合省 委宣傳部等 17 個省直部門印發《關於開展全民節水行動的通知》， 20xx 年全省用水總量 206.75 億立方米(不包括非常規水)，較 20xx 年下降 4.6% ;萬元工業增加值用水量 11.3 立方米，比 20xx年下降 21% ，僅次於天津位居全國第二; 建成 2 處糧食作物和 3 處經濟作物高效節水灌溉試驗區，在建 2 處糧食作物試驗區， 20xx 年視察了陵縣項目區建設;農田灌溉水有效利用係數達到 0.63 ， 高出全國平均水平 10 個百分點， 連續 13 年實現農業增產增效不增水，節水總體水平位居全國前列。 在國務院組織的實行最嚴格水資源管理制度考核中連續兩年獲優秀等次， 20xx 年 9 月 9 日我省率先通過水利部組織的加快實施最嚴格水資源管理制度試點省驗收。

(三)狠抓雨洪資源利用，水資源保障能力進一步提升 。按照“立足本地解決水資源供給”的思路， 20xx 年省政府制定出台了《關於加強雨洪資源利用的意見》，通過大中型水庫增容、新建山丘區水庫、平原水庫、實施跨流域調水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給。工程分兩期實施， 20xx~20xx 年實施一期工程， 20xx~20xx 年實施二期工程，匡算總投資 642.87 億元，規劃新增興利庫容 35.14 億立方米，新增供水能力38.64 億立方米。 20xx 年、 20xx 年共安排實施項目 38 個，工程完工後可新增供水能力近 12 億立方米， 這項工作實現了當年決策、當年啟動、當年批覆、當年投資、當年全面開工建設。 水利部評價是：“山東利用當地的雨洪資源來提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費省效宏的道路”。 20xx 年 1 月我省在全國水利廳局長會議上就此主題作了典型發言。

(四)狠抓骨幹水網體系建設，水資源調配能力進一步提升 。加快構建庫湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現代水網工程體系，南水北調東線一期山東段工程於 20xx 年 11 月15 日提前完成幹線主體工程建設任務，累計完成投資 235.36 億元，完成 2 個年度調水任務，工程運行處於安全穩定狀態，實現了工程安全、輸水安全、水質安全;南水北調 配套工程 38 個供水單元主體工程基本建成;膠東調水工程實現全線通水，第一次把客水調入煙台、威海;引黃濟青改擴建工程完成年度建設任務並恢復供水 ，輻射全省的“ T”型水網骨幹框架逐步形成。 水利部評價是：“山東全省水資源的戰略配置格局已經形成，水資源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱體系建設，防災減災能力進一步提升 。 154 條中小河流重點河段治理任務全面完成，普遍達到 20 年一遇防洪、 5 年一遇除澇。完成 12 座大中型和1348 座小型病險水庫除險加固任務。治淮東調南下續建工程順利完成，進一步治淮工程全面啟動，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進， 56 個縣級山洪災害防治非工程措施有效落實;新建和改造水文站點 4068 處，總數達到 8113 處，測站功能進一步完善。成功抵禦了多次局地強降雨、颱風暴潮襲擊，重要河道堤防、重點水庫閘壩安全度汛，全力應對膠東地區、魯中南山丘區等區域持續旱情，最大限度減輕了水旱災害損失。

(六)狠抓農村水利建設，水利公共服務能力進一步提升 。 累計完成投資 99.4 億元，解決了規劃內 2109.7 萬農村人口的飲水安全問題， 全省 農村自來水普及率達到95% ， 53 個縣(市、區)基本實現城鄉供水一體化。加快 84 處大中型灌區續建配套與節水改造。實施 5 批 137 個縣次(總共 7 批 196 個縣次)小農水重點縣建設，覆蓋106 個縣(市、區)，全省有效灌溉面積發展到 7650 萬畝，其中節水灌溉面積 5600 萬畝。 安排移民扶持資金 128.8 億元， 實施扶持項目 2.3 萬個; 14 個縣(市)、 82個村、 63245 名移民納入國家避險解困第一、第二批試點，規劃總投資 47.4 億元。水利部評價是：“山東為全國推進農村飲水安全工程建設管理樹立了典範，起到了引領和示範作用”。 20xx 年 5 月水利部在我省召開全國農村飲水安全工作現場會議。在 20xx年全國水利廳局長會議上，我省就飲水安全工作作了典型發言。 20xx 年 1 月上旬，水利部召開全國農田水利改革現場會議，汪洋副出席會議並作重要講話，我省作了典型發言。

(七)狠抓水生態文明建設，水生態環境質量進一步提升 。制訂並實施了水系生態規劃，治理水土流失面積 8085 平方公里。累計創建國家水利風景區 86 處、省級水利風景區 185 處，位居全國首位。 20xx 年全省水功能區水質達標率為 74% ，較 20xx 年提高了 34% 。率先出台《水生態文明城市評價標準》並組織開展水生態文明城市創建活動， 6個設區市被確定為全國水生態文明城市建設試點，另有 4 個設區市和 19 個縣(市、區)啟動了省級水生態文明城市創建工作。省政府批覆劃定了全省地下水禁採區和限採區，《山東省地下水超採區綜合整治實施方案》已經省政府 批准實施， 魯北地區地下水超採區治理納入全國農業環境突出問題治理規劃，魯中地區地下水超採區治理納入亞行貸款支持範圍。

(八)狠抓重點領域和關鍵環節改革創新，水利行業能力進一步提升 。 制定出台了《深化水利改革實施方案》，確定了“水利改革 20 條”。基本完成了農業水價綜合改革試點和區域綜合水價改革試點， 編制完成《山東省農業水價綜合改革實施方案》，省水利、物價、財政聯合印發《關於加快推進山東省區域綜合水價改革工作的指導意見》。 啟動水權水市場制度建設試點。 基本完成國有大中型水利工程管理體制改革，人員基本支出和維修養護經費落實率由“”初的 70% 、不足 30% 分別提高到 95% 、 61 % 。省級以上規範化管理單位達到 130 個，數量居全國前列。 深入推進基層水文服務體系建設，批覆成立 21 個縣級水文局，設立鄉鎮水文服務中心 150 處。提前完成基層水利服務體系建設任務，恢復建立鄉鎮水利站 1585 個，成立防汛抗旱供水專業服務隊 1606 支，組建農民用水合作組織 2819 個。積極推行水利工程代建制，重點水利工程全部進入省市交易平台。 敞開大門辦水利，向社會 公佈了第一批 28 個 PPP 水利項目，總投資152.8 億元; 與國開行、農發行、農行、工行等金融機構簽署了戰略合作協議，注重發揮山東水發、中國水務等水利投融資平台作用，加快建立以政府投入為導向、社會資本為重要來源的投融資機制，山東水發集團實現跨越式發展。 歷時三年完成了第一次水利普查工作。 12 個小型水庫管理體制改革試點、 30 個農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點基本完成，啟動開展 齊河縣引入社會資本建設和管理農田高效節水灌溉試點。 20xx 年 9 月 水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現場會。

依法管水取得豐碩成果，制定出台 7 部省級水法規規章， 95% 以上的 市縣 實行了水利綜合執法， 建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項制度，每年查處水事違法案件 3500件左右，社會水事秩序持續好轉。 保留行政審批事項 10 項( 13 子項)，削減 50% 。水利 科技創新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學技術獎 4 項、省科學技術進步獎 23項、軟科學優秀成果獎 50 項，實施省部級以上水利科技項目 181 項。投入 1.9 億元，建成一個數據中心、一個綜合服務平台和一套應用網絡，構建了八大業務應用系統，初步形成山東水利私有云，實現了信息互聯、資源共享。

五年來我省水利改革發展取得的成績，是省委、省政府堅強領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是全省水利系統廣大幹部職工奮力拼搏的結果。在此，我代表廳黨組向社會各界和廣大水利幹部職工表示誠摯問候和衷心感謝!

二、認清形勢明確任務，奮力推動我省水利工作實現新跨越

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是山東實現由大到強戰略性轉變的關鍵時期。按照的重要指示，今後五年，山東要努力在全面建成小康社會進程中走在前列。水利作為經濟社會發展的基礎支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點上，切實擔負起這一時代賦予的歷史責任。

(一)綜合研判今後五年水利面臨的形勢要求 。第一，經濟發展轉型升級，水利必須積極作為。 20xx 年中央經濟工作會議強調，今年及今後一個時期，要在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革，重點抓好“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務。全省經濟工作會議明確提出，以基礎設施和投資環境建設為重點，改善結構性改革的支撐條件，加快實施高速鐵路網、高速公路網、水網、能源網、信息網等多個領域的重大工程、重大項目。水利部已經明確提出，確保 20xx 年在建重大水利工程投資規模保持在 8000 億元以上。水利建設本身就是經濟建設的重要組成部分，在去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板中有着不可或缺的作用。對水利來説，深化供給側改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質量和效率這一核心，提高水利投資的有效性和精準性，抓緊補齊補強水利建設的突出短板，加快完善水利基礎設施網絡，着力提升水利公共產品供給能力和水平。第二，加快現代農業發展，水利必須大有作為。中央農村工作會議把水利放在“三農”工作的突出位置，作為加快農業現代化和農民奔小康進程的重要支撐，進一步凸顯了水利在農業農村發展中的重要地位。當前，我省正加快由農業大省向農業強省轉變，省委、省政府提出要增創山東農業發展新優勢、繼續在推動農業現代化進程中“走在前列”。與之不相適應的是，我省農田水利基礎設施薄弱，灌排體系不健全，大中型灌區續建配套與節水改造完成率不足 50% ;“旱能澆、澇能排”高標準農田面積僅佔耕地面積的 60% ，農業“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農村工作會議提出，“十三五”期間要加快實現農業轉型升級，努力在更高層次和更新起點上，探索具有山東特色的新型農業現代化道路。為此，當務之急是大興農田水利，以水利現代化支撐農業現代化。第三，破解山東水問題，水利必須奮發有為。從現狀看，全省資源性缺水和工程性缺水並存、水利設施薄弱仍然是制約全省經濟社會發展的主要瓶頸，洪澇災害仍然是全省人民生產生活的心腹大患，水生態環境退化仍然是生態文明建設的薄弱環節。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足，全社會節水型生產方式和消費模式尚未真正構建，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到充分體現。洪澇災害防禦能力明顯不足，全省仍有 8000 多公里的河段、 1000 多公里的海岸無堤防保護，大中型水閘病險率超過40% ，平原窪地排澇能力低下，特別是近 6000 多座小型水庫，容量小、標準低、質量差，防洪抗旱面臨嚴峻挑戰。水生態治理任務異常繁重，全省大多數河流斷流天數均在50~250 天，大量農村河道萎縮，功能衰減，水體污染狀況比較嚴重，不僅破壞水環境，引發社會廣泛關注，而且進一步加劇了水短缺局面，亟需加快實施治理。這些問題不及早解決，全省水利現代化建設的目標就難以實現，全面建成小康社會的宏偉藍圖就無從談起。

(二)科學謀劃“十三五”時期水利發展目標 。“十三五”時期我省水利改革發展的總體思路 是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會精神，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增強水利對經濟社會發展支撐保障能力為主線，搞好地表水、地下水、外調水、非常規水“四水”統籌，注重自然水網、工程水網、智能水網“三網”融合，推進十大節水供水重大水利工程建設，構建山東特色現代水安全保障體系，努力實現河暢、湖清、水淨、岸綠、景美目標，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。 主要目標 是：到 20xx 年，完成水利薄弱環節建設和重點領域改革攻堅，從根本上扭轉水利建設管理滯後局面，基本建立起與全面建成小康社會相適應、具有山東特色現代水安全保障體系。

(一)節約用水目標 。全面落實最嚴格的水資源管理制度，建立以供定需的水資源管理倒逼機制，全省新增節水 10 億立方米，平水年份年用水總量控制在 276.59 億立方米以內。萬元工業增加值用水量較 20xx 年降低 10% ;農田灌溉水有效利用係數提高至0.646 。

(二)城鄉供水目標 。基本建成保證率高、水質安全的供水保障體系，全省新增供水能力 20 億立方米。城鄉供水水源地水質基本達標，農村自來水普及率穩定在 95% 以上，加大農村飲水安全工程鞏固提升力度，使農村供水安全得到明顯提升。

(三)防洪抗旱減災目標 。重要河道重點河段、重點海堤達到國家規定防洪(潮)標準，規劃內病險水庫水閘防洪隱患消除，國家重要蓄滯洪區實現安全運用，重點城市、重要鄉鎮防洪能力提升，淮河流域等重點易澇易窪地達到 5 年一遇除澇標準。抗旱應急供水能力明顯增強，滿足特大幹旱年份、連續枯水年份城鄉生活、重點企業和高效農業基本用水需求。

(四)農田水利發展目標 。基本完成規劃內大型灌區和重點中型灌區續建配套與節水改造任務，集中連片推進小型農田水利建設，大力發展高效節水灌溉，因地制宜建設“五小水利”工程，不斷鞏固農田水利基礎設施網絡，初步建立起農田水利發展良性機制。全省高效節水灌溉面積達到 4400 萬畝。

(五)水生態環境保護目標 。骨幹河道平水年份保有生態基流，全省重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到 80% 以上。加大地下水壓採和回灌補源力度，到 20xx 年淺層地下水超採量全部壓減，深層承壓水超採量壓減 50% ，全省淺層超採區面積逐步減小。新增水土流失治理面積 6300 平方公里。

(六)水利信息化建設目標 。緊緊圍繞現代水利發展要求，以“智慧水利”為目標，實現水利全方位感知，搭建水利全業務雲海，打造水利全時空智能。初步實現規模以上水利工程和業務水利信息的“所需即所見、所見即所得”，提升水利管理的自動化、智能化和科學化水平，以數字水利推進現代水利發展。

(七)水利改革管理目標 。基本建立權責統一的省市縣三級水利事權管理體系和精簡高效的水行政審批體系。建立合理的水價形成機制和充分發揮市場決定性作用的水權水市場制度體系。建立專業化、社會化參與的水利工程建設監管體系，實現水利工程質量安全監管政府和社會兩手發力。落實管護經費，建立政府購買服務機制，實現水利工程運行管理、維修養護、技術服務等承接主體多元化。深化農田水利設施產權制度改革，開展河湖確權劃界。健全完善與水利改革發展要求相適應的水利立法、執法、監督、保障體系。健全完善水利科技創新體系，加強水利科技載體建設和科技成果轉化應用，着力提高水利現代化、信息化水平。創新移民扶持方式，提高水庫移民扶持成效。

(三)準確把握“十三五”時期水利重點任務 。第一，堅持創新發展理念，推動水利升級新境界。堅持把創新作為引領水利發展的第一動力，以創新激發水利改革發展活力。一方面要創新治水理念。堅持節水優先工作方針，以水定產、以水定城，使人口規模、產業結構、增長速度與當地水資源承載能力、水生態環境容量相協調，加快實現職能定位從管工程管建設向管資源抓服務轉變，用水方式從粗放用水向集約節約用水轉變，用水管理從供水管理向需水管理轉變，工程建設從單純治水工程向系統治理轉變，投資渠道從主要靠財政投資向財政投資到位要快、社會投資力度要大轉變，工作重心從單一抓業務工作向黨建業務兩手抓、兩促進轉變。另一方面要創新體制機制。水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段，必須繼續向縱深推進體制機制創新，不斷激發水利發展生機活力。要加快涉水職能轉變， 對外要釐清水利與其他部門職責邊界，對內要劃清省市縣三級水利事權 。 要在加大公共財政投入力度的基礎上，鼓勵社會辦水利，解決好社會資本“進不來”和“不願進”的問題。要加快構建水生態文明長效機制，通過完善農業水價形成機制，建立國家水權制度和水生態補償機制，積極培育水市場，儘快提煉一批可複製、易推廣的成功經驗和典型案例。

第二，堅持協調發展理念，健全完善水資源統籌調配體系 。協調是持續健康發展的內在要求，必須統籌流域、區域、城鄉水利需求，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。重點搞好水資源的優化配置，加快建立佈局合理、水源可靠、水質優良、城鄉一體的多水源供水保障體系。一是加強水系連通工程建設。重點實施南水北調東線一期山東段幹線完善工程與配套工程建設，推進二三期規劃論證，適時啟動實施，進一步發揮調水效益。完成引黃濟青改擴建工程，恢復、擴大供水能力，保障引江和引黃安全。二是加強雨洪資源利用工程建設。加快大中型水庫增容、新建水庫、跨流域調水等工程建設，重點支持列入全省雨洪資源利用規劃的項目，推動實施納入國家規劃且安排中央投資的水源工程項目以及省際水資源開發利用工程。三是加強防汛抗旱減災能力建設。加快構建以水庫、河道和蓄滯洪區為架構的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強河道綜合治理，推動實施小清河、沂沭河、大汶河等 15 條 3000 平方公里以上大型河道重點河段治理;加快完成規劃內病險水庫除險加固，建立水庫安全監測評估機制;推進國家規劃內大中型病險水閘除險加固和蓄滯洪區建設，鼓勵和支持地方自行開展海堤建設。

第三，堅持綠色發展理念，增強可持續發展能力 。綠色是永續發展的必要條件和人民的共同期待，必須堅持節約水資源和保護水生態環境的基本國策，加快形成人水和諧的水利發展格局。一是全面落實最嚴格水資源管理制度。嚴格“三條紅線”管理，全面落實建設項目水資源論證制度，加快建立規劃水資源論證制度，逐步完善各類取用水户在線監控體系，強化水資源剛性約束。強化實施最嚴格水資源管理制度考核，編制行政區域水資源資產負債表，建立水資源、水環境損害責任追究制度。二是推進節水型社會建設。全面落實節水優先的工作方針，加強需水管理，深入開展全民節水行動，加快推進農業、工業、服務業和城鄉生活節水，鼓勵利用再生水、微鹹水、海水等非常規水源。三是強化水生態環境保護與修復。全面落實《山東省地下水超採區綜合整治實施方案》，積極推動實施亞行貸款項目魯中地區地下水超採區治理，相機推動實施魯北地區地下水超採區治理。加強水土保持與生態環境建設，加大泰沂山區、魯西北平原風沙區、魯東低山丘陵區水土流失綜合治理力度。加快城市水生態保護與治理修復，加強水利風景區建設，推進水生態文明城市創建。

第四，堅持開放發展理念，激發水利改革發展活力 。開放是水利改革發展的重要引擎，必須敞開大門辦水利，廣泛吸引社會力量參與水利發展。一是深化水價改革。緊緊扭住農業水價綜合改革這個“牛鼻子”，通過定額管理、累進加價、協商定價、精準補貼等辦法，加快在完善水價形成機制上取得突破，既不增加農民負擔，又促進農業節水，創造有利於農田水利發展的市場環境，並帶動其他各項改革深入推進。二是深化水利投融資機制改革。在繼續加大公共財政投入力度、落實水利金融支持相關政策的同時，堅持市場化方向解決“怎麼投”問題，採用 PPP 、政府購買服務等方式吸引社會資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機制。三是建立水權水市場制度。依法開展水資源使用權確權登記，形成歸屬清晰、權責明確的水資源資產產權制度，培育和規範水權交易市場，探索多種形式的水權交易流轉方式，建立健全工農業用水水權轉換機制。

第五，堅持共享發展理念，提升水利服務民生保障水平 。共享是全面建成小康社會的本質要求，必須大力發展民生水利，切實提升水利公共服務水平。一是提升農村供水保障水平。加快建設水質合格、水量可靠、保護到位的水源安全體系，規模大、標準高、建設質量好的供水工程體系，機制靈活、管理規範、運行長效的運營管理體系，專業優質、高效便捷、周到滿意的服務保障體系，職責清晰、制度完善、監管有力的政府監管體系，讓廣大農村羣眾吃上方便水、潔淨水、安全水、放心水。二是提升農田水利發展水平。以深化農田水利設施產權制度改革為抓手，以推進農業水價綜合改革為牽引，以灌區續建配套與節水改造、小農水重點縣和高效節水灌溉工程建設為重點，大力推進農田水利建設，提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開發工作水平。認真落實中央、省和水利部關於扶貧開發工作的決策部署，堅持精準扶貧、精準脱貧，用心、用情、用力做好水利扶貧開發工作，加大脱貧攻堅投入，着力實施好水庫移民扶貧脱貧、農村飲水安全和農田水利工程建設，努力改善貧困村生產生活條件，為打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻力量。四是提升水利工程運行管護水平。按照分級負責的原則，區分不同類型、不同規模、不同投資來源的工程，落實管護主體，明確管護責任，建立健全良性運行機制，確保已建成的工程安全運行和效益充分發揮。加快完善水利工程建設與管理信息系統，不斷提高工程運行管理的信息化、科學化水平。 繼續推動水利工程規範化管理單位建設，力爭全省大中型水庫和市級河道管理單位全部達到省級以上規範化管理的水平。

三、突出重點強化措施，全力抓好“十三五”規劃開局

20xx 年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、全面實施“十三五”規劃的開局之年，也是加快水利改革發展的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會宏偉目標，適應經濟發展新常態，把握結構性改革新要求，堅持穩中求進工作總基調，確保“十三五”水利發展良好開局。

(一)立足供給側結構性改革，狠抓水利投資計劃執行 。充分發揮水利在供給側結構性改革中的重要作用，把狠抓水利投資計劃執行作為主要抓手，緊盯項目開工和資金支付兩個關鍵環節，建立健全責任清單、考核獎勵、通報約談、現場督導等工作機制，落實包片督導、掛牌督導和點對點督導，推行一市一單、一項目一單，推動落實投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設進度、質量、安全和效益。在狠抓水利投資計劃執行、加快水利建設進度的同時，要高度重視水利安全生產工作，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，健全水利安全生產責任體系，通過水利安全生產信息化建設、標準化建設和安全監督管理工作考核推動安全生產工作持續提升。

(二)立足節水型社會建設，加快實施最嚴格水資源管理制度。 破解我省水資源供需矛盾的根本出路在於節水，全面建設節水型社會。 一是 嚴格“三條紅線”管理。 全面推行計劃用水管理 ，建立水資源消耗總量和強度“雙控”制度， 20xx 年全省用水總量控制在 255 億立方米以內，重要河流湖泊水功能區水質達標率達到 64% 以上。二是組織開展全民節水行動。 啟動 實施全民節水行動計劃，開展水效領跑者引領行動，建立節水長效激勵機制，評選命名一批節水示範企業、節水示範學校、節水示範社區、節水示範單位等。三是大力發展農業節水。開展國家高效節水灌溉示範縣創建工作，完成 7 處大型灌區續建配套與節水改造年度建設任務，新發展節水灌溉面積 280 萬畝，農田灌溉水有效利用係數達到 0.634 。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴把取水許可與水資源論證關口，啟動開展城市規劃、重大項目佈局規劃等水資源論證工作，開展水資源承載力研究，加快編制水資源資產負債表並開展核算試點。五是加強水利執法監管。理順水利綜合執法體制機制，推進水政執法規範化建設和執法能力建設，完成行政執法監督體制機制改革試點，積極推進《山東省水資源管理條例》立法工作。

(三)立足水資源供給，着力完善城鄉供水保障體系。 着眼於提高城鄉供水保障能力，因地制宜搞好水資源優化配置。一是推進骨幹調水工程建設。加強南水北調幹線工程運行管理並完成年度調水任務，基本完成配套工程建設並投入使用。突出加強膠東地區、魯中山區等區域旱情水情監測預警，着力抓好膠東調水工程建設運行管理，全力保障膠東地區用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設。基本完成 20xx 年雨洪資源利用項目主體工程建設，計劃 20xx 年再安排實施一批項目，工程建成後再新增供水能力 3 億立方米以上。 三是推進區域水網工程建設。 鼓勵各地依託南水北調、膠東調水等骨幹調水工程，加快當地區域性水網規劃建設進程，通過庫庫連通、庫河連通、水系聯網，有效提升水資源統籌配置能力。

(四)立足水災害防禦，努力增強防汛抗旱減災能力。 伴隨着全球氣候變化異常，我省極端天氣事件呈趨強增多之勢，加強水災害防禦能力建設刻不容緩。一是加強防洪薄弱環節治理。加快進一步治淮工程建設，推進洙趙新河、泗河等骨幹河道和中小河流治理工程建設，完成 5 座大中型病險水庫和 7 座大中型病險水閘除險加固年度建設任務。二是完善防洪非工程措施。完成 20xx 年度山洪災害防治項目、國家防汛抗旱指揮系統二期工程以及省防汛抗旱物資儲備庫建設。加快 東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統籌抓好防汛 抗旱工作。 要立足防大汛、抗大旱，密切關注厄爾尼諾事件影響，加強對後期發展趨勢預測研判，牢牢掌握防汛抗旱防颱風工作的主動權。積極做好全省供用水形勢分析， 加快抗旱應急水源工程項目建設， 組織沿黃各地加大引黃調度力度。

(五)立足增進民生福祉，持續加強農村水利建設。 按照 均等、高效、優質的要求，切實提升水利服務民生能力和水平。一是 實施農村飲水安全鞏固提升工程。 積極推行競爭立項等方式，優先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學合理、管理機制完善、優惠政策落實的市縣開展農村飲水安全鞏固提升工程。重點抓好供水工程改造、水質檢測普及、信息化平台構建、水源地安全保護和隊伍能力建設，進一步提高自來水普及率、集中供水率、水質達標率和供水保證率。 二是持續加強農田水利基本建設 。 力爭 5月底前完成 冬春農田水利建設規劃任務。完成 84 個小農水重點縣年度建設任務，新增“旱能澆、澇能排”高標準農田 300 萬畝。 三是 抓好水利移民扶持和避險解困 。 重點實施大中型水庫移民避險解困第一、二批試點，力爭儘早讓移民搬進新居。 組織實施全省“美麗移民村”建設試點和移民創業小額貸款貼息試點，全面 做好移民直補資金髮放和項目扶持工作。 四是集中精力抓好水利行業扶貧。 按照精準扶貧、精準脱貧的要求，組織編制我省大中型水庫貧困移民脱貧工作方案，建立貧困移民精準識別檔案，安排 5 億元資金專項用於貧困移民脱貧;認真解決好 357 個貧困村通水問題，支持有條件的貧困村建設農田水利設施。

(六)立足水生態保護，大力推進水生態文明建設。 小康全面不全面，水生態環境質量是關鍵。 一是實施地下水超採區治理 。全面落實《山東省地下水超採區綜合整治實施方案》， 綜合採取控採限量、節水壓減、水源置換、修復補源等措施，從嚴控制地下水開採，依法限期封停超採區地下水非法取水工程。 積極做好亞行貸 款項目魯中地區地下水超採區治理工作。 二是加強水土流失綜合治理 。加強交通、能源、水利等重點行業水土保持監督管理， 加快沂蒙山區、淮河流域坡耕地等重點水土流失區治理步伐，打造生態清潔型小流域，綜合治理水土流失 1260 平方公里。 三 是 強化水生態保護與修復 。開展河湖健康評估，開展生態流量(水位)試點。創建國家水利風景區 3~5 處，數量繼續保持全國前列。推進 6 個國家級和部分省級水生態文明城市建設試點工作 。

(七)立足激發內生動力，不斷深化體制機制改革創新 。認真貫徹全國農田水利改革現場會議特別是汪洋副重要講話精神，堅持以強化農業節約用水、提高用水效率效益為核心，以推進農業水價綜合改革、完善農業水價形成機制為牽引，堅持“先建機制、再建工程”，統籌兼顧，全力推進改革攻堅取得新成效 。一是 深化 水價改革。 儘快出台《山東省農業水價綜合改革實施方案》，探索建立農業用水精準補貼制度和節水激勵機制，配套完善供水計量設施，建立有利於節水的農業水價形成機制。統籌外調水、當地水和非常規水源，制定區域綜合水價，逐步建立起促進水資源高效利用和優化配置為核心的水價形成機制，實現同一區域用水同質同價。 二是放開水利投融資市場 。 突出水利建設項目公益性特點，推動落實政府和社會資本合作( PPP )機制，綜合運用重大工程建設基金、流動資金貸款、專項過橋貸款和中長期貸款等優惠政策，推動項目落地、貸款落實 。三是搞活水權水市場。 繼續推進水權交易試點， 搞好用水權初始分配， 培育和規範水權交易市場，積極探索多種形式的水權交易流轉方式。 四是鼓勵社會多方參與水利工程運行管護。 完成齊河縣引入社會資本建設和管理農田高效節水灌溉試點工作，推行市場運作、購買服務的模式開展工程管護，完成 1431 座小型水庫管理體制改革年度任務。創建省級以上規範化管理單位 20 個，總數達到 150 個。五是加快小型水利設施產權制度改革。全面完成 30 個農田水利設施產權制度改革和運行管護機制創新試點縣改革任務。按照能放則放的要求，鼓勵有條件的地方對國家投資興建的小型農田水利設施，交由農民、用水合作組織或其他經營主體持有和管護。研究制定鼓勵和引導社會資本參與的政策措施。六是加強 水利科技 創新 。 通過組織水生態文明科技支撐計劃等科研攻關突破重大水安全科技問題，探索依靠水利科技推廣打通水利服務民生“最後一公里”的途徑，圍繞破解水短缺、水災害、水生態、水污染、水焦慮和水爭端等事關長遠發展的水安全問題展開科研攻關，着力提高水利科技成果轉化率、輻射力，加快完成“金水工程”年度建設任務。

四、推進全面從嚴治黨，積極營造幹事創業良好氛圍

廳黨組始終把落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，突出抓好制度建設、責任分解、執紀問責、機制創新等重點工作，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭持續引向深入。 20xx 年 12 月水利部召開水利系統落實黨風廉政建設主體責任和監督責任座談會，我廳作了典型發言。 做好當前和今後一個時期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強大動力，轉變作風作為有效保證，反腐倡廉作為強大武器，求真務實，埋頭苦幹，確保水利工作抓緊、抓實、抓細、抓出成效。

(一)把握從嚴治黨主線，全面推進“大黨建”體制機制落地落實 。把推進“大黨建”體制機制落地落實作為 20xx 年黨的建設重點工作，着重在四個方面下功夫。一是在加強統一領導上下功夫。切實發揮好黨建工作領導小組在制定年度工作計劃、安排黨內重大活動、出台黨內重要制度等方面的溝通協調推進職能，並定期向廳黨組彙報黨建工作情況。二是在強化目標管理上下功夫。年初制定黨的工作要點，統籌安排黨務、組織、紀檢、羣團、宣傳等方面工作，實行黨組織書記抓黨建公開承諾制度，推進黨建工作項目化管理。三是在統籌協調推進上下功夫。加強陣地聯建、教育聯動、活動聯辦，以黨內重大活動為平台，以解決水利改革發展突出問題為導向，推動實現黨建和業務工作融合發展。四是在嚴格督查考核上下功夫。以科學發展綜合考核為抓手，認真組織開展黨建工作述職評議考核，堅持分類指導，實行雙向測評，加大通報力度，以嚴格的督導考核推動大黨建體制機制落實。

(二)緊緊抓住“關鍵少數”，強化主體責任和監督責任落實 。始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任和監督責任作為重大政治任務，進一步強化黨組織的全面領導責任、主要負責人的第一責任人職責、班子成員的“一崗雙責”，實施黨風廉政建設責任清單、問題清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全明責、確責、考責、問責“四位一體”閉合責任體系，使“兩個責任”具體化、可操作、便考核。要堅持問題導向和目標導向，以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設等敏感領域強化廉政風險防控，加大對水利基層單位落實黨風廉政建設責任制情況的指導力度，着力推進全系統黨風廉政建設工作。

(三)嚴守政治紀律和政治規矩，持之以恆改進作風 。要認真貫徹中央政治局和省委會班子“三嚴三實”專題民主生活會特別是重要講話精神，增強自覺性和 看齊意識、忠誠意識， 經常、主動向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》為重點，繼續開展“守紀律、講規矩，把紀律挺在前面”專項教育，深入推進廉政文化建設“五個一”工程，堅持和用好廉政知識講座、專題紀律學習會、赴省監獄警示教育等載體平台，加大對典型案例通報曝光力度，使黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏。 要 鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，依據“整改清單”認真抓好整改落實和立規執紀，適時組織開展“回頭看”活動， 深入推進“庸懶散”專項整治和“同業對標、爭先進位”活動， 真正把嚴的標準、實的作風融入學習、工作、生活各方面， 鼓勵領導幹部既帶頭敢於擔當，又勇於為敢於擔當者而擔當。

(四)高舉黨規黨紀戒尺，強化監督執紀問責 。堅定不移貫徹落實中央八項規定和省委實施辦法，緊盯節日、假期等“四風”問題易發多發重要節點，堅持常抓常管、狠抓狠管，嚴格執紀問責，堅決防止“四風”問題反彈回潮。以零容忍態度懲治腐敗，發現一起、查處一起、絕不手軟，始終保持對腐敗行為高壓態勢。強化跟蹤問效，對巡視、審計、督查檢查等發現的問題，堅決整改落實到位，舉一反三、查缺補漏，切實防止問題復發。認真落實“一案雙查”要求，進一步強化責任追究，對違紀違規行為，既要追究當事人的責任，也要追究黨組織和主要負責人落實主體責任不力的責任，還要追究紀檢部門落實監督責任不力的責任，以嚴格的追責問責倒逼責任落實，努力營造風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的良好氛圍。

同志們，水利跨越發展的新徵程已經開啟。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，堅持以系列重要講話精神為指導，積極踐行 “節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力” 新時期治水方針，牢固樹立創新、協調、綠色、開 放、共享的發展理念，確保“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會做出應有貢獻!

在水利局長會議上的講話稿 篇2

這次會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的xx屆五中全會，中央和省經濟工作會議、農村工作會議、城市工作會議，全國水利廳局長會議等重要會議精神;回顧總結“”重點是20xx年水利改革發展工作，研究分析當前和今後一個時期水利改革發展面臨的新形勢、新任務，謀劃部署“十三五”尤其是20xx年水利改革發展工作;動員全省水利系統廣大幹部職工凝心聚力、履職盡責、奮發有為，揮毫譜寫治水惠民新篇章，潑墨勾畫碧水長流新藍圖。

省委、省政府對水利工作高度重視，始終擺在十分重要的位置來抓，無論是防汛抗旱、水利改革，還是農田水利建設、重大項目實施，鴻忠書記、國生省長、昌爾副書記、振鶴副省長等省領導都經常研究過問、多次考察調研。會前，國生省長作出重要批示，指出：“”時期，全省水利系統認真貫徹落實“三維”綱要，奮力推進水利改革發展，在防汛抗旱減災、湖泊管理保護、重大水利建設、農村飲水安全以及最嚴格水資源管理制度落實等方面均取得顯著成效，為推進“一元多層次”戰略、建設“五個湖北”提供了堅實水安全保障。謹向全系統的同志們致以衷心的感謝和誠摯的問候!“十三五”期間，希望同志們牢固樹立“五大發展理念”，深入貫徹“3.14”重要講話和在推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，以改革創新精神、競進提質狀態謀劃好、實施好水利發展大文章，切實加強鄂北地區水資源配置工程、洪湖分蓄洪區東分塊等重大水利項目建設，堅持生態第一、綠色優先原則，突出抓好湖泊河流水生態環境保護修復，全力推進農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高水安全保障能力，為湖北全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

振鶴副省長批示指出：過去的一年，全省水利系統圍繞中心，服務大局，以“命脈”建設為己任，以競進作為為取向，搶抓機遇，勇於擔當，奪取了防汛減災、飲水安全、農田水利、水生態文明及水利改革等決定性勝利，創造了鄂北地區水資源配置、荊南四河整治加固等在全國全省有影響、有地位、有業績的歷史性功績，為我省全面小康建設夯實了底盤、奠定了基礎。新的一年新的希望，新的起點新的夢想。衷心希望全省水利人以黨的xx屆五中全會和省委十屆七次全會精神為指導，把五大發展理念切實融入於水利事業發展的偉大實踐中，解放思想，乘勢而上，引領新常態，爭取新作為，為湖北“建成支點、走在前列”作出新貢獻!謹向水利系統的同志們表示祝賀!祝福全省水利人新年快樂、闔家幸福安康!

國生省長和振鶴副省長的批示，充分肯定了水利工作成績貢獻，提出了任務要求，寄予了殷切期望。我們要認真學習領會，狠抓貫徹落實。

下面，我講五個方面的意見。

一、克難奮進，久久為功，總體實現“”水利發展新跨越

剛剛過去的20xx年，是全面完成“”水利發展規劃目標的收官之年，儘管任務異常繁重，責任十分艱鉅，但在省委、省政府的正確領導下，經過全省水利系統全體幹部職工的共同努力，我們圓滿完成了各項目標任務，推動平安、農田、民生、生態、法治、廉潔“六大水利”建設取得了新的明顯成效。

一是平安水利再創新佳績。調度水庫安全調泄洪水30億立方米，泵站累計排水140億立方米，保護了14座城市、313萬畝耕地免受漬淹，抗旱灌溉農田186萬畝，防汛抗旱減災效益達88億元。水利安全生產進一步企穩向好，全年無較大以上安全事故。

二是農田水利掀起新熱潮。落實中央水利投資計劃111億元，開工上馬了鄂北地區水資源配置、荊江大堤綜合整治等一批規模大、影響廣、受益多的重點水利工程項目。全省建成各類水利工程30餘萬處，完成土石方11億立方米，新增、恢復、改善灌溉面積704萬畝，除澇面積550萬畝，改造漬害中低產田110萬畝。

三是民生水利取得新進展。解決了349.8萬農村居民和62.9萬學校師生飲水安全問題。102個縣(市、區)成立了農村飲水安全專管機構，有88個縣(市、區)已出台工程運行管理辦法。完成38處大型和重點中型灌區續建配套、4個規模化高效節水灌區、10處大型灌排泵站更新改造年度建設任務。完成病險水庫加固1106座、大中型病險水閘加固25座。

四是生態水利實現新突破。完成全省17個市(州)20xx年度實行最嚴格水資源管理制度情況考核。制定了全省重要飲用水水源地安全保障規劃、湖泊保護總體規劃。啟動湖泊保護範圍劃定工作，建成湖泊衞星遙感監測系統。治理水土流失面積2190平方公里，水土保持重點區域動態監測全面開展。新增水電裝機10萬千瓦，完成187個電站增效擴容改造。

五是法治水利收穫新成果。水生態文明城市建設、小型水利工程管理體制改革、農業水價綜合改革、河湖管護體制機制創新等國家級、省級水利改革試點工作不斷引向深入。水利“六五”普法依法治理工作通過省級驗收。《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》將於20xx年2月1日起正式實施。調整、下放2項省級許可事項，保留9項省級許可項目，取消全部非行政許可項目。公佈了省級水行政職權清單，發佈了市、縣水行政審批通用目錄。完成了省水利廳網上審批平台建設。水政執法能力顯著提升，始終對非法採砂保持高壓態勢，長江、漢江河道採砂秩序總體可控。

六是廉潔水利展現新氣象。紮實開展“三嚴三實”專題教育、“三抓一促”活動和履職盡責督促檢查工作。落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，積極配合省直機關工委來廳巡查。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”主題教育活動和黨風廉政建設警示教育月活動。全面貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，着力加強幹部人才隊伍監督管理。嚴格執行項目建設管理“五制”和安全生產“三同時”制度，我省水利工程質量管理工作考核評分位居全國第三。電影《愛在青山綠水間》榮獲全省第xx屆黨員教育電視片觀摩交流評比特等獎，蔣志剛同志榮獲第五屆全國道德模範提名獎。積極服務“三萬”“雙萬”活動和新農村扶貧工作，被評為第五輪“三萬”活動突出工作組和組織單位。省水利廳、省水利水電規劃勘測設計院榮獲“全國文明單位”稱號，宜昌市水利水電局、十堰市水利水電局和省樊口電排站管理處榮獲“全國水利文明單位”。建議提案辦理工作倍受好評，承辦了3件省領導領銜督辦重點議案，省人大李春明常務副主任讚揚我廳“為人民羣眾巴心巴肝辦事，工作作風值得學習”。

與此同時，機關綜合政務、財務審計、水利稽察、工會羣團、老幹部、水利宣傳、水利科技、對外交流合作、水利經濟、後勤服務等工作均取得明顯成效;廳直各單位不斷加強水利經濟發展，各項工作均有明顯進步，這裏就不一一贅述。

辛勤付出總有回報，20xx年的水利工作取得豐碩成果，不僅為全年工作責任目標煞了尾，也為全省“”水利改革發展畫上了圓滿句號。總的來看，“”時期是湖北治水思路轉變最快、投資規模最大、重大項目最多、改革力度最強、能力建設最優的五年，必將濃墨重彩載入湖北治水興水管水光輝史冊。

—— 這五年，防洪薄弱環節顯著加強，水旱災害防禦能力有了大幅提高。長江、漢江干流防洪體系進一步完善，荊江大堤、荊南四河堤防加固工程全面建設，漢江下游堤防、沮漳河重點河段等17條重要支流治理工程加快推進，荊江、洪湖東分塊和杜家台等分蓄洪區建設工程正式啟動。全省現有病險水庫除險加固全面完成，共加固水庫4678座，佔全省水庫總數的70%，恢復調洪庫容2億立方米、興利庫容3.5億立方米，水庫工程安全狀況普遍提升。454個重點河段治理工程全部完成，中小河流防洪能力明顯增強。實施山洪災害防治縣級非工程措施，山洪災害防治預警能力從無到有、由弱變強。新建水源工程、抗旱應急水源工程建設全面推進。成功應對了20xx年江漢平原地區旱澇急轉重大災情，有效減輕了20xx年局部地區百年一遇的暴雨洪災損失，全力抗禦了鄂北、鄂中地區20xx~20xx連續5年嚴重乾旱。

—— 這五年，水利體制機制改革穩步推進，部分重大改革項目有了重點突破。制定“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行動要點”，明確20個方面的改革舉措。紮實推進實行最嚴格水資源管理制度、創新水生態文明建設模式、建立河湖長制、創新水利工程建設與管理體制等方面的改革，抓緊抓實水生態文明城市建設、小型水利工程管理體制改革、農業水價綜合改革、水權改革等國家級試點工作，以及水利項目審批權限下放、省市分級稽查、水利綜合執法等省級水利改革試點工作。進一步深化水行政許可審批制度改革，實行許可審批“一站式服務”。深化水利工程建設與管理體制改革，探索建設項目法人招標和工程代建制。創建了一批國家級水利管理單位，蔡甸區河道堤防工程管理總段、高關水庫管理局等6家水利工程管理單位通過水利部考核驗收。出台了《關於加快推進農村小型水利設施管護機制改革的意見》，對農村小型水利設施維修養護和項目建設給予補助。加強基層水利服務體系建設，基層水利管理站實現全覆蓋。

—— 這五年，鄂北等一批重大水利項目相繼開工，水資源優化配置總體佈局有了明顯改善。鄂北地區水資源配置、荊江大堤綜合整治、碾盤山水利水電樞紐、引江補漢、洪湖東分塊及杜家台分蓄洪區、大型灌區節水改造等9項工程列入國家172個重大節水供水項目。20xx年10月22日，鄂北地區水資源配置工程全面開工建設，這是我省地方水利建設史上工程規模最大、覆蓋面積最廣、受益人口最多的“一號工程”，被列為20xx年全國“有影響力十大水利工程”、湖北經濟10件大事之一。同時，按照湖北“三橫兩縱”水資源優化配置總體佈局，建成了引江濟漢工程，積極推進漢江中下游治理、四湖流域防洪排澇灌溉、東荊河河道治理等一批重點項目前期工作。

—— 這五年，農村飲水安全“村村通”取得明顯進展，民生水利發展使人民羣眾有了更多獲得感。累計完成1380.5萬農村居民和331.8萬農村學校師生飲水安全投資計劃。20xx年度開展的“萬名幹部進萬村挖萬塘”活動共整治塘堰21萬口、興建整修小泵站8400座、小水池(窖)2.6萬個、溝渠6萬餘處，顯著改善了農村水利基礎設施條件，受到社會普遍讚譽。共完成投資1070.6億元，比“”的567.2億元增長88%;年均完成投資214.1億元，是“”的1.9倍。其中，中央水利投資501.9億元，是“”197.1億元的2.6倍。32個大型灌區、34箇中型灌區、25個大型灌排泵站、4個規模化節水灌溉項目和294個小型農田水利重點縣項目建設相繼見效;22個水電新農村電氣化縣、303個農村水電增效擴容改造項目全面完成，新增水電裝機136.7萬千瓦，解決了9.1萬户農民小水電代燃料問題。

—— 這五年，加快實施最嚴格水資源管理制度國家級試點順利完成，推進“千湖之省碧水長流”有了重要抓手。省、市、縣三級水資源管理指標體系全面建立。組織節水型企業、灌區及公共機構創建活動。開展重點河流納污能力核訂，嚴格化工園、工業園排污口審批。將水功能區達標率納入省管幹部考核。國家水資源監控能力建設項目基本完成。我省加快實施最嚴格水資源管理制度試點工作順利通過水利部驗收。治理水土流失面積10142平方公里。武漢市列入全國“海綿城市”建設試點，襄陽市“九水潤城”水系連通工程快速推進。加強湖泊保護管理，成立了以省長為組長的湖泊保護工作領導小組，組建了省湖泊局和有關市(州)湖泊保護專管機構，確立了湖泊“水質不污染、數量不減少、面積不萎縮”的目標，頒佈了《湖北省湖泊保護條例》，制定了落實湖泊保護行政首長年度目標責任考核辦法，實施了武漢大東湖生態水網構建、漢陽六湖連通、黃石磁湖、鄂州洋瀾湖等百湖(河)水生態環境治理與修復工程，開展了“一湖一勘”“一湖一志”“一湖一檔”“一湖一規”“一湖一責”“一湖一景”等工作，護湖、養湖、愛湖、親湖、美湖的濃厚社會氛圍已然形成。

—— 這五年，水利精神文明建設碩果累累、亮點紛呈，黨的建設特別是黨風廉政建設有了持續加強。認真學習貫徹系列重要講話精神和加強水安全保障治水新思路。堅持“力度統一”，落實“一崗雙責”。紮實開展“三嚴三實”專題教育活動。印發省水利廳改進工作作風、密切聯繫羣眾“二十條辦法”，開展履職盡責督促檢查，編輯《省水利廳機關工作規範》。加強水利立法工作，頒佈施行《湖北省抗旱條例》《湖北省農村供水管理辦法》等一批水法規。全面推進水利綜合執法，加大水事糾紛調處力度和重大案件查辦力度。着力提升水利科技創新能力，重點科研課題立項60餘個。密切開展對外交流，一批考察調研成果產生積極影響。全省第一次水利普查工作圓滿完成。水文基礎設施建設不斷加強，省水情中心和17個市級水情分中心基本建立，實現了所有279箇中央和省級水文報汛站的雨量水位自動採集。“湖北省基層水利人才能力提升412行動計劃”紮實推進，水利人才隊伍建設得到加強。省水利廳年均獲得上級和主管部門授予的各類表彰獎勵70餘項，20xx年、20xx年連續兩年被省政府通令嘉獎，連續五年蟬聯省直機關目標責任制考核“優秀單位”和綜治維穩工作“優勝單位”，20xx年目標責任制考核成績位居省直機關第一。

以上這些成績的取得，得益於各級各地領導和社會各界的大力關心支持，凝聚了全省水利系統廣大幹部職工的心血和汗水。在此，我代表廳黨組向各有關部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝!向廣大水利幹部職工緻以崇高的敬意和誠摯的問候!

回顧五年來的工作，很多經驗值得總結，收穫了深刻啟示，主要是“六個決定”：

第一，思路決定出路。我們認真貫徹中央治水興水決策部署，不斷豐富完善新時期湖北治水思路，按照“中部領先、全國一流”的定位，提出了“佈局科學、功能完善，工程配套、管理精細，水旱無憂、灌排自如，配置合理、節水高效，河暢水清、山川秀美，碧水長流、人水和諧”的水利強省建設目標，湖北水利大踏步走上一條科學發展、跨越式發展之路。

第二，綠色決定生死。生態興則文明興，生態衰則文明衰。我們牢牢把握“讓千湖之省碧水長流”的奮鬥目標，努力讓家園和諧宜居更美好，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。我們始終堅持“人水和諧”理念，不斷強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，多措並舉惜湖、護湖、美湖，切實加強飲用水水源地保護，大力實施“丹治”“長治”、革命老區等水土保持重點治理工程，力求“山變綠、水變清、糧增產、人變富”，實現了生態效益、經濟效益、社會效益的同取共贏，為文明湖北、美麗湖北建設做出了貢獻。

第三，創新決定成敗。創新是一個民族進步的靈魂，創新是水利工作發展的不竭動力。一直以來，我們大膽改革，鼓勵創新。宜都市探索推行“受益户共有制”，很好破解了小型水利設施產權不明、建設資金不足、管理維護缺位的難題，鴻忠書記評價説“踏破鐵鞋無覓處，成功經驗在宜都”，相關經驗在全國推廣。夷陵區包“產”到户打破農村用水“大鍋飯”，被《中國水利報》評為“20xx基層治水十大經驗”之一。正是通過不斷探索完善科學有效的水利管理制度、體制、機制以及法制，以新思維、新舉措、新辦法推動水利工作取得了新成效、新突破。

第四，民生決定目的。我們大力發展民生水利，把着力點聚焦在涉及人民羣眾生命安全、生活保障、生產條件、人居環境等方面的突出問題上。省委、省政府作出建設鄂北地區水資源配置工程的決策後，我們舉全力推進，創造了國內大型調水工程前期工作新速度，充分展示了保障改善民生的決心，更塑造了水利部門的良好形象，贏得了各方關注點贊，匯聚了全社會支持水利發展的正能量。

第五，法治決定興衰。我們嚴格遵循“全面推進依法治國”方針，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，切實將水利工作置於法律、法規的框架下進行。近五年來，水利法規體系不斷健全，為保障水安全提供了有力法律支撐;水行政執法能力不斷增強，堅決打擊了各類水事違法行為;水行政監督體系不斷完善，有效促進了水利依法科學民主決策。

第六，規劃決定前景。我們持續強化機遇意識，堅持不懈地抓好水利規劃前期工作，建立了“分級負責、整體聯動”機制，尤其是加強與環保、國土、移民等部門的溝通，確保了環評、移民徵地、土地預審等前置專題審批同步開展。20xx年中央1號文件發出加大水利投入的強烈信號後，我們迅速調整水利發展“”規劃，端出五年投資1558億元的總盤子，同時開展了150多個綜合或專項水利規劃編制工作，使得“中央有投資方向、湖北就有項目對接”，確保了大規模、高強度的水利建設，為水利事業快速發展提供了充足的資金支持。

成績來之不易，經驗需要發揚。在充分肯定“”水利工作成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：水利產品供給側薄弱環節還比較多，需要着力夯實;河湖水生態環境尚未根本改善，需要系統施策;部分領域水利改革相對滯後，需要重點突破;水利社會管理服務水平不夠均衡，重建設輕管理的情形仍然存在，需要統籌協調;依法治水管水能力還不能適應形勢要求，需要着力提升;水利系統基層單位廉政風險仍然存在，需要全面防治。對此，我們要高度重視，認真研究，採取得力措施加以解決。

二、胸懷大局，不辱使命，準確把握新時期水利發展形勢要求

“ 十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是湖北水利發展大有可為的“黃金時期”，挑戰與機遇並存，機遇大於挑戰。我們要準確把握大局，精準研判大勢，牢牢抓住機遇，全力推進湖北水利改革發展再上新台階。

(一)把“五大發展理念”作為行動指南。黨的xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，為謀劃和推動今後水利發展提供了強大思想武器和科學行動指南。我們要深刻領會其精神實質，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升。一要堅持創新發展。深入貫徹落實中央和省委重大決策部署，把解放思想作為全面深化水利改革的“第一道程序”，本着“簡政放權、市場配置，服務社會、惠及民生，重點突破、整體推進，立足當前、着眼長遠”的原則，讓各種發展要素匯聚起來、內在動力迸發出來，在水利重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。二要堅持協調發展。大力促進全省城鄉水利相統籌、區域水利相協調、工程措施與非工程措施相結合，上下游、左右岸、干支流以至不同區域、不同流域的供排水需求有效兼顧，蓄水、泄水、引水有效調度，生產、生活、生態用水有效配置，最大程度發揮水利服務社會的綜合效益。三要堅持綠色發展。切實增強“綠水青山就是金山銀山、山水林田湖是一個生命體”意識，實行最嚴格水資源管理制度，落實重要江河湖泊水功能區劃，加快構建江河湖庫水系連通體系，加強城鄉飲用水源區、重要生態保護區、水源涵養區保護，推進生態脆弱河流湖泊水生態修復，開展水土流失綜合防治，合理開發農村水電清潔能源，實施長江、漢江防護林體系建設，構建安全生產責任體系，用綠色理念引領水利事業發展，把水利工程打造成功在當代利在千秋的生態惠民工程。四要堅持開放發展。突出湖北特色，既注重傳承，又兼收幷蓄，着力發展獨具“荊楚派”的水文化。積極培育專家諮詢機構，加快水利智庫建設，圍繞水利改革發展重大問題開展研究合作。推動水利科技創新，用現代治水理念、先進科學技術、科學管理制度武裝和改造傳統水利，大幅提高水利建設管理科技含量，全面打造“智慧水利”。五要堅持共享發展。“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。要大力踐行“六民要旨”，進一步夯實水利基礎，致力解決好人民羣眾“三最”水問題，讓水利改革發展的成果普惠民生。

(二)把全面做好水安全大文章作為核心任務。提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思想，確立了新時期治水根本遵循，契合了經濟發展新常態、新要求，明確了水利部門加強水安全保障的第一要務。要從解決水利公共產品和生態產品供給側不足問題着手，加快構建湖北水安全保障體系。一要促進“六水”共治。以“興水”“增水”為首要任務，敬畏自然、尊重自然、順應自然，把水生態保護擺在首位。以“治水”“保水”為重要舉措，強化法規剛性約束，堅持治澇、治旱、治害、治污相結合，在治污上拿出空前力度。以“節水”“貴水”為最高原則，堅持少用水、節約用水，運用市場規律使水“貴”起來。二要嚴守“三條紅線”。堅持人口規模、發展佈局與水資源環境承載能力相匹配、相均衡，千關萬關不放“水關”，有效實施水資源安全風險防控，更好地發揮水資源管理紅線在經濟轉型升級中的先導性、約束性作用，在節約用水、生態建設等方面有更大作為。三要確保“六個安全”。水利發展不僅關係到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關係到經濟安全、生態安全、國家安全。要從維護“六個安全”出發，着力深化水利供給側結構性改革，努力提供更加優質的水利公共服務產品和水生態產品，充分發揮水利工程在拉動經濟增長中的基礎性、支柱性作用，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險做出更大貢獻，為廣大人民羣眾提供更加堅實的防洪、供水、生態安全保障。

(三)把永葆母親河生機活力作為工作方向。今年1月5日，在推動長江經濟帶發展座談會上強調：“長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。” 1月8日，省委會傳達學習重要講話精神，指出：“湖北地處長江之‘腰’，長江經濟帶戰略給我省帶來了前所未有的重大機遇。”同時強調，“湖北作為擁有長江干線最長的省份、三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區，承擔長江生態保護與修復的責任重大，任務艱鉅”。水利部門肩負治水護江神聖使命，必須全面貫徹落實習重要講話精神，按照省委部署要求，把保護母親河作為湖北水利工作基本方略，全力擔當好“永葆”之責。一要堅持“保護第一”原則。牢固樹立尊重自然、敬畏自然、順應自然、保護自然的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發。二要善用“快”“慢”思維。既用“快思維”做加法、乘法，保護修復河湖生態，綜合防治水土流失，加強水生態文明建設，又堅持“慢思維”做減法、除法，對一時看不透，或者認識不統一的，“等一等、多論證、緩實施”，堅決不做斷子孫後路的工程。三要統籌謀劃佈局。切實加強江河湖庫岸線管理，樹立岸線資源是不可再生資源的理念，做到合理開發利用。要按照“建設生態長江、涵養文化長江、繁榮經濟長江”的思路，統籌岸上水上，協調優化已有岸線使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體，努力建設長江“黃金水道”和“綠色生態廊道”。

(四)把推進城鄉水利基礎設施均衡配置作為主攻目標。黨的xx屆五中全會提出“到二○ 二 ○ 年全面建成小康社會”的奮鬥目標，把水利作為推進“五大發展”的重要內容，擺在八大基礎設施網絡建設的首要位置，納入九大風險防範的關鍵領域，對做好新時期水利工作提出明確要求，凸顯了水利在經濟社會發展全局中的戰略地位和重要作用。省委十屆七次全體(擴大)會議把解決水環境問題納入“十三五”主要目標，在推進創新發展、協調發展、綠色發展篇章均有關於水利工作的明確表述，在推進開放發展、共享發展的部署中均有水利部門的職能任務，彰顯了省委對水利工作的高度重視和大力支持。我們要緊緊圍繞湖北“在中部地區率先全面建成小康社會”的目標要求，儘快解決各地水利發展不平衡問題，加快補齊補強水利基礎設施短板。一要大規模推進農田水利建設。促進大中小微水利設施的協調配套，建設江河互通、河湖相連、庫塘多點的水利基礎設施網絡。完善高標準的防洪抗旱減災體系，優化水資源配置格局。加快推進鄂北地區水資源配置、引江補漢、四湖流域綜合整治等重大節水供水工程建設。二要努力打造人水和諧宜居城市。統籌城市蓄水設施、排水管網、排澇泵站、堤防護岸建設，不斷健全城市防洪排澇減災工程、監測預警、組織動員、應急救援體系。加強城鎮供水管網建設和改造，注重城市水循環利用，開展城市節水綜合改造示範，提高城市供水保障能力。嚴格城市水功能區管理，積極修復河湖生態功能。三要傾力開展水利精準扶貧工作。貫徹落實省委“精準扶貧、不落一人”的總要求，切實加強對水利扶貧工作的組織領導，建立省、市、縣三級聯動工作機制，加強貧困地區重點水利項目儲備，加大水利扶貧政策傾斜力度，加快貧困地區水利改革發展步伐。做好人才技術援助和宣傳發動工作，大力營造水利扶貧良好氛圍。

三、科學謀劃，突出重點，全面落實“十三五”水利發展目標任務

謀篇佈局 “ 十三五”，要以新時期治水思想為指導，認真貫徹“綠色、市場、民生”三維綱要，堅持生態優先、綠色發展，順應推進供給側結構性改革，加快完善水利基礎設施網絡，不斷增強水利公共產品供給和水安全保障能力。

(一)堅持“六項原則”

一是堅持以人為本、民生至上。 突出抓好防洪保安、水利精準扶貧、農村飲水安全鞏固提升等民生“水”任務，讓水利改革發展的成果普惠人民羣眾。二是堅持以水為貴、節水優先。堅持和落實節水優先方針，加強節水型社會建設，促進經濟社會發展方式轉變，力爭以最小的水資源消耗獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益。三是堅持人水和諧、空間均衡。充分考慮水資源環境承載能力，以水定需、量水而行、因水制宜，大力落實最嚴格水資源管理制度，實現水資源的可持續利用。四是堅持生態建管、環境友好。把生態文明建設融入水利工程建設全過程，注重保持河流、湖泊自然形態，力求水動、水活、水通、水連，為維護生物多樣性提供適宜生存的水環境。五是堅持統籌兼顧、系統治理。把治水與治山、治林、治田、治湖等有機結合起來，系統解決水災害、水短缺、水生態、水污染問題。六是堅持改革驅動、兩手發力。政府作用和市場機制“兩手”協同發力，在水利重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，使水利體制更順、機制更活、制度體系更加科學完備有效。

(二)實現“六大目標”

一是實現防洪抗旱減災目標。 基本建成全省主要大江大河及其重要支流防洪安全保障體系，長江達到防禦1954年型洪水標準，漢江達到防禦1935年型洪水標準，主要蓄滯洪區能正常安全運行，重要支流重點河段達到20~50年一遇防洪標準，中小河流和山洪災害防治能力進一步提高，城市達到20~120xx年一遇防洪標準，主要湖泊達到20~50年一遇防洪標準。全省水庫病險率控制在5%以內。骨幹排澇工程排澇能力達到20xx年一遇。結合城鄉抗旱應急(備用)水源工程建設，全省乾旱災害年均直接經濟損失佔同期GDP比重降至1%以下。基本建立山洪與乾旱預警防治體系，提升城鄉洪澇災害預警與應急處置能力。

二是實現節約用水目標。 最嚴格水資源管理制度基本建立，節水型社會建設取得明顯進展。全省用水總量控制在365.9億立方米以內，萬元工業增加值用水量控制在92.5立方米以內，農田灌溉水有效利用係數提高到0.53以上，新增5個節水型社會建設試點區。

三是實現城鄉集中供水目標。 水資源統籌調配能力逐步增強，城鄉居民飲水安全得到全面保障。城鎮供水保證率和應急能力進一步提高，重要集中式飲用水水源地供水保證率達到95%以上，20萬人口以上的城市備用水源具備供水條件。農村飲水安全保障程度持續提升，新增供水能力70萬立方米，集中供水率達到85%以上，自來水普及率達到80%以上，水質達標率比20xx年提高15個百分點以上。

四是實現農村水利發展目標。 農田水利基礎設施條件進一步改善，基本完成列入全國規劃的32座大型灌區續建配套與節水改造任務，推進規劃外的12處大型灌區續建配套與節水改造工程建設，新建1處大型灌區;基本完成123處重點中型灌區、186處一般中型灌區續建配套節水改造任務，新建7處中型灌區。恢復灌溉面積650萬畝，改善灌溉面積900萬畝，新增農田有效灌溉面積150萬畝，發展高效節水灌溉面積100萬畝。新增農村水電裝機容量10萬千瓦，解決10萬户農村居民小水電代燃料問題。

五是實現水生態環境保護目標。 排污總量得到有效控制，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，水功能區水質達標率提高到85%以上，集中式供水水源地水質達標率達到100%，湖泊水面不萎縮，河湖生態環境水量基本有保障，江河湖庫水系連通性逐步提高，水生態系統功能逐步恢復。重點區域水土流失得到有效防治，新增水土流失綜合治理面積9800平方公里。基本阻斷血吸蟲病傳播。在30%以上的縣(市、區)創建水生態文明城市。

六是實現水利管理與改革目標。 水文、水資源、水土保持和湖泊保護、水庫大壩安全等監測設施及水利防汛管理、水政監察等基礎設施進一步完善。水利信息化體系建設全面加強。基層水利服務和水利社會管理能力顯著提升。用水管理全面強化，城鎮和工業用水、大型灌區和重點中型灌區農業灌溉用水計量率分別達到85%、75%以上。進一步深化水利改革，基本建立事權清晰、權責一致、規範高效、監管到位的水行政管理體制，建立水生態文明建設目標指標體系和監督考核制度，形成水資源優化配置、合理開發、高效利用、全面節約、有效保護的最嚴格水資源管理機制，建成規範有效的水利工程建設、管理、運行體制，完善權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的水利綜合執法體制，水權水市場改革取得重要進展，農業水價綜合改革穩步推進，水利投入穩定增長機制進一步完善。

(三)抓好“八個任務”

一是全面強化節水型社會建設。 落實節水優先方針，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，使水資源條件成為城鎮發展、產業佈局的先導性因素。推進農業節水，加快大中型灌區續建配套與節水改造建設步伐，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套建設，提高農業灌溉用水效率。加快推進工業節水技術改造，切實做好服務業和城鎮生活節水工作，加強用水定額管理和行業用水效率管理，推進和完善階梯水價政策。大力開展節水型社會示範區建設，創建節水型公共機構、節水型企業、節水型居民小區。擴大再生水利用，開展水效領跑者引領行動。完善節水技術標準體系，加快淘汰不符合節水標準的設備和器具。推行合同節水管理，培育一批專業化節水管理服務企業。

二是着力完善防洪抗旱減災體系。 完善長江防洪減災體系，加快洪湖東分塊、杜家台等重點分蓄洪區蓄滯洪工程和安全建設，加強漢江堤防建設，加快重要城市防洪工程建設，開展武漢市海綿型城市試點建設，推進主要支流及重要河流治理、新出險水庫除險加固和山洪災害的防治，啟動重點湖泊綜合治理，基本完成抗旱應急水源工程建設，重點城市和防洪保護區防洪能力明顯提高、抗旱能力顯著增強。

三是加快實施節水供水重大水利工程。 按照確有需要、生態安全、可以持續的要求，集中力量建設一批打基礎、管長遠、利發展、惠民生的重大水利工程，完善水利基礎設施網絡，優化全省水資源配置格局。加快實施鄂北地區水資源配置工程、碾盤山水利水電樞紐工程等重要水利工程以及38座中型水庫等重要水源工程建設。推進引江補漢、“一江三河”、荊門漢東引水等7處引調水工程，12處新開工大型灌區續建配套與節水改造工程，長山泵站灌區等8處新建灌區工程建設。

四是持續加強農村水利建設。 推進農村飲水安全鞏固提升、大中型灌區續建配套與節水改造、新建灌區、小型農田水利、大中型排灌泵站更新改造、農村河道綜合整治和農村小水電開發等工程建設。大力推進規模化高效節水灌溉和現代化高標準農田建設。大力推進水利扶貧攻堅，擴大和加快貧困地區農村水利基礎設施建設。

五是抓緊建設水生態保護體系。 基本完成最嚴格水資源管理制度體系和考核體系建設，細化水生態文明建設目標指標體系和考核辦法。開展水生態文明試點、河湖管護體制機制創新試點建設，探索研究水生態修復利用補償機制。以流域為單元進行系統治理，積極開展水生態保護與修復技術研究、開發和推廣應用，切實推進生態保護區、飲用水源區、水源涵養區、濕地保護區和生態脆弱河湖等重要區域的保護與修復。建立水功能區水質達標評價體系，加強水功能區動態監測和科學管理。核定重點河流水域納污能力，嚴格入河排污口監督管理和入河排污總量控制。加強水土流失監測站點建設。實施江河湖庫連通工程、水土保持治理工程、水利血防工程。

六是不斷完善水利管理服務體系。 增強基層水利建設管理能力，加強水利信息化體系建設，強化科技創新、推廣、應用和人才隊伍建設。

七是切實深化重點領域水利改革。 加大水利重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，着力構建系統完善、科學規範、運行有效的管理體制機制，推進水利治理體系和治理能力現代化。全面推進水行政管理體制、水資源管理體制、水工程建設與管理體制和水價等四項改革。積極推進水權制度建設，搞好用水權初始分配，培育水權交易市場。完善多元化的水利投入穩定增長機制，鼓勵和引導社會資本投入水利建設。健全水利建設市場主體信用體系。不斷完善治水管水法規體系，加強水利綜合執法。

八是積極推進重點流域綜合治理 。實施《湖北省漢江流域水利現代化規劃》，爭取漢江流域在我省率先形成比較完善的流域防洪除澇減災體系，基本建立水資源合理配置、高效利用和綜合調度體系，逐步建立流域管理與區域管理相結合的水管理體制，為其他流域綜合治理開發和管理提供示範樣板。妥善應對南水北調中線一期工程調水後對漢江中下游的不利影響，確保漢江“一庫清水北送，一江清水東流”。

四、提振精神，首發破局，全力以赴做好20xx年各項水利工作

20xx 年是實施“十三五”水利發展規劃的開局年，也是落實“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行動要點”的結賬年。要按照省委“競進提質、升級增效，以質為帥、效速兼取”的工作方針，貫徹新思路、適應新常態、提振新精神，統籌推進各項水利工作，努力為“十三五”水利發展開好局、起好勢。重點抓好以下7個方面的工作：

(一)抓緊修訂報批水利發展“十三五”規劃。統籌謀劃好今後五年湖北水利改革發展的目標任務、主攻方向、工程佈局、體制機制和重大政策，加快構建與湖北經濟社會發展相適應的水安全保障體系。同時，科學編制湖泊及主要支流、水資源保護等一批綜合性規劃，協調推進漢江中下游河道治理、水中長期供求等一批專項專業規劃。

(二)務求重點水利改革項目取得關鍵突破。準確把握水利改革新形勢、新要求，以思想解放為先導、以治水新思想為指南、以問題為導向、以民生為目的、以關鍵環節為抓手，發揚“釘釘子、硬碰硬、實打實”精神，全力推進各類國家級和省級水利改革試點工作，力爭在重點領域和關鍵環節取得積極進展、重要突破。尤其要全面落實最嚴格水資源管理制度，推進農業水價綜合改革和全國第一批河湖體制機制創新試點，研究建立水權初始分配製度，啟動水效領跑者引領行動，建設節水型社會;創新水利工程建設與管理體制，進一步深化農村小型水利設施產權制度改革，探索水利工程代建制、總承包制、購買社會化服務制度、水利建設融資PPP和BT模式，完善水利建築市場信用體系，提升基層水利單位服務能力。

(三)樹立防大汛抗大旱思想不動搖。堅持防汛抗旱行政首長負責制，克服麻痺思想，消除安全隱患，提升應對能力，加快工程建設，努力實現“四個確保、一個減輕”目標，即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民羣眾生命財產安全，確保城鄉交通幹線防洪安全，確保水利工程控制範圍內城鄉居民生活、生產、生態用水安全;出現超標準洪水和嚴重乾旱時，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。

(四)統籌調度重大節水供水項目建設。加快重大水利工程、農田水利工程、城市防洪防澇工程建設進度。重點抓好堤庫閘站整險加固、中小河流治理、新建水源工程、灌區續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造、小農水重點縣和小水電代燃料等各類民生水利工程建設。特別是要抓緊抓好列入國家172個重大節水供水項目的鄂北地區水資源配置工程、荊江大堤綜合整治工程、荊南四河堤防加固工程、碾盤山水利水電樞紐工程、引江補漢工程、洪湖東分塊及杜家台分蓄洪工程、大型灌區節水改造工程等9個重大項目建設。同時，加強農村飲水安全鞏固提升工程建設，紮實推進水利精準扶貧。

(五)創新水生態文明建設模式。出台全省水生態文明建設指導意見，編制全省水生態文明建設規劃，制定全省水生態文明建設考核指標體系。全力推進武漢、襄陽、鄂州、咸寧、潛江5個國家級和鹹安、黃州、鄖縣等13個省級水生態文明城市建設試點工作。着力構建科學的規劃體系、嚴格的責任體系、完備的工程體系、規範的管理體系、健全的法制體系、高效的監控預警體系等湖泊保護與管理“六大體系”。系統整治江河流域，連通江河湖庫水系，實施退田還湖、退塘還湖、退漁還湖等水生態修復工程，啟動四湖流域和黃蓋湖流域等重點湖泊水利綜合治理。探索研究水生態修復利用補償機制。加大水土保持綜合防治工作力度，嚴格落實“三同時”制度，推進“丹治”、革命老區等水土保持重點治理工程。實施長江、漢江防護林體系工程，建設江河湖庫岸線生態隔離帶。科學開發利用水能資源，確保水電站下游河道生態基流。

(六)掀起農田水利基本建設熱潮。堅持政府主導、羣眾主體、社會共建相結合，加大組織領導、宣傳發動、資金投入、建設監管力度，力爭完建各類水利工程30餘萬處、完成土石方10億立方米，進一步提高農業抗災減災能力和農業綜合生產能力。

(七)提升依法治水管水能力。加快推進地方水法規制度建設，積極做好湖北省河道採砂管理條例、水庫管理辦法(修訂)等法規規章的立法調研、修改完善工作。繼續開展水行政許可審批事項清理，修訂完善審批流程，推進網上審批平台、移動審批平台建設，規範審批行為，提高審批效率。做好水利法制宣傳教育和政策研究工作，全面啟動水利“七五”普法工作，增強水利系統的依法行政意識和社會公眾學法、懂法、守法意識。大力貫徹《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》，結合實際抓好落實。做好水事糾紛調處工作。推進水利綜合執法，加大水行政執法力度，加強重點水事違法案件督辦、水行政執法專項檢查及水政監察隊伍能力建設。嚴格河道採砂管理，確保長江、漢江採砂管理秩序總體可控。依法依規徵收各項水利規費。

五、盯緊盯牢，壓緊壓實，持續加強全省水利系統黨的建設

以更加堅定的態度、更加務實的行動、更加有力的措施，全面加強全省水利系統黨的建設，使之成為解決水利工作突出問題、推動水利改革發展的基礎支撐。

(一)使勁狠推作風建設。持續開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”。切實把紀律挺在前面，在落細落小上下功夫，管好黨員幹部日常工作、生活、交友細節，自覺培養健康的生活情趣;在從諫如流、自覺接受監督上下功夫，進一步完善“三會一課”、民主生活會、領導幹部雙重組織生活會、民主評議黨員、黨性分析等黨內政治生活制度;在修枝剪葉、自覺改造上下功夫，以正反典型案例為鏡子，認真查找和解決不嚴不實突出問題;在抓常抓長、常態機制上下功夫，對出現的問題既要嚴厲整治，又要注重制度建設，標本兼治、防範未然，推動作風建設常態化，嚴防“四風”問題反彈回潮。

(二)不斷強化效能建設。要加快轉變水利部門工作職能，繼續做好取消、下放行政審批事項銜接落實工作，該放的堅決放下去，該管的真正管好。要積極推進水利依法行政，加強政府信息公開工作，探索規範制約權力運行有效機制，全面落實權力清單和責任清單制度，切實強化權力監督，確保公正公開、透明高效行使權力。要探索更加科學有效的工作方式，更多運用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導和推動各項水利工作。要鞏固履職盡責督促檢查活動成果，健全完善督查考評辦法，繼續加強對全省各級水利部門依法行政、轉變作風、服務民生等方面的督促檢查，着力解決因履職不力而損害經濟社會發展環境和人民羣眾切身利益的問題。

(三)致力推進隊伍建設。要切實加強領導班子和幹部隊伍建設，進一步把班子配強，把隊伍“盤”優，下大力氣優化水利幹部隊伍的知識結構、專業結構、年齡結構、性別結構、氣質結構，永續水利幹部隊伍的生機與活力。要組織引導幹部職工向蔣志剛同志等水利先進人物學習，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，致力建設一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的水利幹部隊伍，努力打造一支規模適度、結構優化、分佈合理、素質優良的水利專業人才隊伍，大力完善一個以鄉鎮或流域水利站、防汛專業搶險隊、抗旱服務隊、水利科技推廣站、灌溉試驗站、農民用水合作組織為主體的基層水利管理服務體系。要深入落實《幹部教育培訓工作條例》，大力實施《20xx~20xx年湖北水利幹部教育培訓規劃》，重點開展幹部調訓、在線學習、專題培訓，進一步提升水利幹部綜合素質和業務能力。

(四)抓緊抓實廉政建設。要堅持“力度統一論”，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，不斷增強落實主體責任的思想堅定性和行動自覺性。要加強監督檢查，以貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為重要抓手，聚焦黨的“六大紀律”，抓住嚴守政治紀律和政治規矩這個總綱，層層傳導壓力，使黨規黨紀成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線，確保水利系統風清氣正。要大力規範項目法人組建、招標投標、工程監理、合同管理，加快水利建設市場信用體系建設，創新水利資金監管機制和貧困縣資金整合機制，建立以績效為導向的資金使用管理激勵約束機制，合力打造陽光工程、廉潔工程、安全工程。

同志們，藍圖繪就號角鳴，實幹成就“水利夢”。面對充滿希望的“十三五”，我們務必以更加強烈的責任意識、更加昂揚的精神風貌、更加紮實的工作作風，開拓創新、鋭意進取，夙夜為公、真抓實幹，在新的歷史起點上努力讓千湖之省碧水長流，奮力為我省“在中部地區率先全面建成小康社會”、加快“建成支點、走在前列”做出新的更大貢獻!

在水利局長會議上的講話稿 篇3

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全省市級水利局長會議精神，回顧總結今年上半年工作，深入分析當前“五水共治”和水利工作存在的困難和問題，部署下半年工作任務。上午各地做了發言交流，等會分管領導做工作部署，希望各地認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，客觀總結回顧上半年工作

在全市水利系統上下的共同努力下，上半年“五水共治”和水利工作進展總體較為順利，實現了時間過半、任務過半。截至6月底，共完成“五水共治”投資150.7億元(計劃214.07億元)、完成率70.4%;完成水生態文明城市創建重點項目投資66.66億元(計劃99.15億元)、完成率67.2%;完成水利投資71.3億元(計劃111億元)、完成率63.98%。概括起來，主要做了以下幾方面工作：

(一)全面謀劃水利發展思路。一是市級和各縣(市、區)都已編制完成了水利發展“十三五”規劃，為全市今後五年水利事業發展提供了重要科學依據。二是市裏針對我市防洪排澇等重點水利工程建設，制定了《温州市防洪排澇減災能力建設三年行動計劃(20xx-20xx年)》，並由市政府印發各地組織實施。三是堅持監管並重，市級制定並實施了《温州市全面推進水利工程標準化管理五年實施方案(20xx～20xx年)暨20xx年度工作計劃》，各地也都參照市裏制定出台了五年實施方案。

(二)協調推進“五水共治”。市縣兩級治水辦全力發揮綜合協調作用，不斷健全工作機制，凝聚部門合力，統籌推進全市治水工作。一是強化協調，統籌推進城鎮污水處理設施建設、農村生活污水治理、農業面源污染整治等工作;二是嚴防死守，採取超常規措施，打好“清三河”防反彈保衞戰;三是多措並舉，努力抓好劣Ⅴ類水質斷面削減工作;四是嚴格執法，推進全市“涉水三改一拆”，上半年共拆除各類涉水違法違章42萬平方米，佔全省拆除總面積的近一半。五是河長治水，全市實現河長全覆蓋，各級河長積極履職，河長治水常態化格局基本形成。

(三)着力推進重點水利工程建設。各地以“千人萬項”活動為載體，抓前期、督進度、強服務，大力推進重大水利項目建設，上半年完成水利投資比去年同期提高5個百分點。如平陽縣把今年定為“水利建設年”，水頭防洪工程被列入省集中開工重點防洪工程項目，目前已順利開工;鹿城、龍灣、永嘉、蒼南、文成和泰順等地黨委、政府領導高度重視水利工作，親自到省有關部門對接水利工程有關審批事項;甌海、瑞安、樂清、洞頭等地黨委、政府領導親自協調解決水利工程政策處理問題，確保工程建設順利推進;甌飛一期(北片)圍墾工程今年計劃投資9.5億元，佔了全市將近一半的圍墾投資量，浙南產業集聚區自我加壓，計劃提前一年(原計劃20xx年底，提前到今年年底)實施龍口合攏。甌江口集聚區僅半年時間就超額完成了淺灘二期(南堤)促淤堤工程的全年投資任務。

(四)全力抓好防汛防颱工作。針對今年嚴峻防汛形勢，以更高要求、更大力度，通過排查整改隱患、積極開展搶險演練、認真抓好防汛基層體系建設、大力開展宣傳培訓等工作，抓緊、抓實、抓早各項防汛備汛工作。7月，全市水利系統幹部全力做好1號颱風“尼伯特”防禦工作，科學調度水庫河網，確保萬無一失。

(五)全面推進水利工程標準化管理。按照省廳的統一部署，市本級和11個縣(市、區)都制定了水利工程標化管理五年實施方案，並已全部獲得當地政府審批，得到了省廳的充分肯定。目前，全市落實標化經費5136萬元，落實工程維養經費3648萬元;趙山渡和三插溪水電站通過水利部標準化一級評審。以打造可複製的樣板工程為標準，選取了73項標化創建示範工程，範圍涵蓋水庫、海塘等8大類水利工程，覆蓋所有縣(市、區)，為後續標化創建樹立標杆。蒼南縣示範工程標化創建已初見成效，全省農村水利工程標準化現場推進會在蒼南召開。

(六)強化幹部隊伍作風建設。今年以來，全市水利系統黨風廉政建設和作風效能建設進一步推進，管黨治黨和黨風廉政建設主體責任進一步落實，以“兩學一做”學習教育為主要內容的“打造標杆城市、水利奮勇當先”主題教育活動深入開展，領導班子和隊伍建設不斷加強。繼續以“千人萬項”蹲點指導服務行動為抓手，每月定期召開月會商會議，梳理解決困擾項目前期和工程建設的重大難題14個，有力推進了重點水利工程建設。

在充分肯定上半年工作成績的同時，我們必須清醒地認識到當前工作中還存在許多問題和薄弱環節，主要有：

一是個別地方防汛防颱責任落實不到位。個別地方由於基層防汛防颱責任人到崗履職方面存在問題，被省防指辦通報。市紀委和市防指7月上旬對各地山洪非工系統的責任人員信息錄入情況進行檢查，發現個別縣(市、區)責任人數據庫錄入不完善，個別鄉鎮存在責任人數據未錄入、錄入不規範、不完整現象。目前已對有關責任單位和責任人做出相關處理。希望各地吸取教訓，舉一反三，杜絕類似事件再次發生。

二是水利工程建設進展不平衡。根據排查摸底，截至6月底全市還有51個水利滯後項目，還沒有達到“時間過半、任務過半”的要求。其中，蒼南雲遮水庫、樂清樟布嶴水庫等在建項目，因政策處理問題目前工程處於停工狀態。温瑞平原西片排澇，烏牛溪治理、蒼南縣江南?平原排澇、樂清市樂柳虹平原排澇、平陽縣瑞平平原排澇，以及永嘉甌北三江標準堤等項目前期工作進展緩慢。

三是“清三河”反彈壓力仍然很大。由於基礎設施還不完善、管理機制不夠健全、各類污染源還未徹底排除等多方面原因，上半年以來多地河道被省、市媒體曝光，鞏固“清三河”成果的工作壓力很大。

四是清淤工作還未達到省裏的目標要求。河湖庫塘清污(淤)工作在全省排名比較靠後，截止6月底全省累計完成河湖庫塘清淤量8008萬方，完成率為79.3%，我市僅完成了568萬方，完成率為56.8%。

五是部分圍墾工程完工多年仍未竣工驗收。目前，全市還有7個圍墾工程(分別是龍灣永興、天成，瑞安閣巷，平陽宋埠西灣，蒼南江南海塗，樂清勝利塘北片、樂海等圍墾工程)已完工多年未竣工驗收，部分工程歷史遺留問題較多，特別是龍灣永興圍墾工程，工程完工至今已近20xx年，工程結算糾紛經多次談判仍未解決，工程現狀老化失修、破損嚴重，工程竣工驗收困難重重。

二、振奮精神，大幹快上，努力實現水利工作全面提速

和多次就抓好水利工作作出重要指示。夏寶龍書記、車俊代省長等省領導最近明確指示水利工作要大幹快上。市委、市政府要求水利投資每年要增長15%以上，今後五年我市水利投資要達到500多億。省廳對各地“大幹快上、全面提速”提出了明確目標，要求抓緊“三個一批”項目，即“全面提速一批在建項目，提前開工一批項目，加快推進一批項目前期”，還為此專門制定了提速表，對每個項目的提速都制定了具體的目標計劃。今年是我市“十三五”和三年行動計劃的開局之年，我們既要把水利五年規劃謀劃好，又要啟動多個三年行動計劃。因此，要認真貫徹落實全省水利局長會議精神，深入分析當前工作面臨的形勢，振奮精神、狠下決心，大幹快上，深入推進“五水共治”，全面提速水利建設，確保實現“十三五”水利開門紅。重點抓好以下幾方面工作：

(一)統籌協調，大力推進五水共治。各地治水辦要繼續發揮牽頭協調職能，推進五水共治建設美麗浙南水鄉，協調有關部門推進城鄉污水處理設施建設和長效管理，不斷提升治污水基礎設施;進一步鞏固整治工作成果，堅決防止“清三河”治後反彈;深化細化“河長制”工作，切實提高河長履職效率;強化劣Ⅴ類站位提升工作，確保今年完成消除2個省控、10個市控劣Ⅴ類水質站位的任務。深化涉河“三改一拆”行動和無“涉水違建”創建工作，突出重點攻堅，加大聯合拆違，全力清除各類影響河道行洪和水工程運行安全、污水直排影響水質提升、影響重點水利工程建設的涉水違法建築。

(二)全面提速，加快推進水利項目建設。按照省廳“三個一批”的要求，把加快水利項目建設作為重中之重的工作來抓，採取切實有效措施予以推進。一是要加快推進在建水利工程建設。市局將開展水利滯後項目督查行動，由各分管領導帶領“千人萬項”蹲點指導組，對全市51個水利滯後項目進行督查攻堅，每個項目都要確定縣(市、區)水利局領導、責任人和市局聯繫領導，並明確工作完成時間期限。各地要加大工作力度，採取強有力措施，全力推進項目進度，市局規劃處將定期通報滯後項目的進展情況，實行“清零”計劃，完成一個銷號一個。同時，還要進一步加快建設進度和投資力度，要深挖現有在建項目潛力，在確保今年投資計劃完成的基礎上，儘量爭取再提速一檔、加快一步。二是要緊盯重大項目前期。對於列入省計劃的項目必須要不折不扣完成，這是底線，沒有任何討價還價的餘地。有的地方最近提出要把已經列入防洪減災三年行動計劃的項目推後到“十三五”後期實施，這跟當前省裏和市裏的要求不吻合，一定要堅決杜絕這種想法。今年温瑞平原東片、西片排澇，烏牛溪治理和蒼南縣江南?平原排澇等工程要確保開工建設;樂清市樂柳虹平原、平陽縣瑞平平原排澇工程要確保完成可研批覆，瑞安市温瑞平原南部排澇工程、江西?排澇工程要確保完成可研編制和審查。各地必須把抓好重大防洪排澇工程的前期工作作為當前重中之重，以上項目所在地要落實工作班子和專人負責，要理清思路、倒排計劃，緊盯項目前期的各個環節，積極爭取黨委、政府領導一起跑省級相關部門，確保完成目標任務。各地還要提早謀劃，早做準備，對於“十三五”規劃、防洪減災三年行動計劃的項目，要進一步加快前期工作，創造條件，努力爭取把“十三五”前三年的項目早開工、早建成，把原計劃“十三五”後兩年開工的項目提前到前三年早謀劃、早推進。三是要加強質量安全監管。落實質量安全責任制，採取“飛檢”、交叉抽查、標化工地創建、稽察等手段，切實加強水利工程質量安全監管。繼續深化水利安全生產“打非治違”和隱患排查行動，確保安全生產持續穩定，為平安護航G20杭州峯會提供堅實的水利安全保障。

(三)力爭標杆，全面推行水利工程標準化管理。各地要嚴格按照標化管理的要求，努力抓好各個環節和工作，確保完成202個(處)水利工程標準化管理創建和驗收。一要緊盯工程項目，對照年度計劃，按照時間節點，細化任務內容，抓好工作落實。二要突出示範工程，力爭打造出特色、打造成標杆。三要抓好手冊編制，要求工程管理人員積極參與手冊編制，確保具有實用性和可操作性。四要緊盯工程劃界審批和信息化平台建設等重點難點攻堅，做好劃界方案編制與政府審批對接。五要及時總結創建中的亮點和做法，並做好宣傳推廣。

(四)嚴密部署，確保度汛安全。各地要認真總結防禦“尼伯特”颱風的工作經驗，進一步健全突發災害性天氣期間城市內澇、山區地質災害等的應急聯動機制，增強突發災害性天氣的快速處置能力;進一步查隱患補短板，重點排查流域防洪、山洪地質災害、城市防洪排澇、船舶設施、水利工程、避災安置場所等方面可能出現的各類隱患，限期落實整改;繼續查漏補缺，督促鄉、村兩級進一步完善基層防汛體系，按期完成基層體系考核工作;進一步強化各類保障措施，嚴肅防汛紀律，加強防汛督查和社會宣傳教育，確保各項措施落到實處。

(五)搶抓進度，加快推進河湖庫塘清淤(污)。這項工作温州已經滯後，各地務必要知恥而後勇，確保今年10月底基本完成年度計劃任務，這樣才能儘量在年底考核時少扣分。與此同時，要將清淤、消納和利用形成一體，做好污(淤)泥的檢測、消納和資源化利用技術，不斷引進和培育當地資源化企業市場，提高污(淤)泥資源化利用水平，探索建立清淤長效機制，為建立河湖庫塘輪疏機制創造條件。

(六)強化措施，深入推進水生態文明建設和水資源保護工作。全國水生態文明城市創建與五水共治工作密切相關、互為補充，而且這項工作是由水利部牽頭推進的，因此各地水利局要像重視五水共治工作一樣重視水生態文明城市創建工作，把這項工作與“五水共治”協調推進，確保20xx年完成投資300億元、116個項目建設、7項制度機制創新等創建任務。今年全市要確保完成85個項目、99.15億元的年度投資計劃(其中示範工程7個、22.1億元)，按時保質完成工作任務。最近，珊溪水庫部分水域出現藻類異常繁殖，而且非法捕撈屢禁不絕，對我們的“大水缸”造成了很大威脅。文成、泰順和瑞安要進一步加強珊溪水源保護，加快城鎮三級管網建設，堅決防止庫區畜禽業養殖反彈，嚴厲打擊庫區內的垂釣、游泳、非法捕撈、非法侵佔水域、“三無”船舶等涉水涉庫違法行為，確保珊溪水源地水質安全和水上安全。各地要進一步加強最嚴格水資源管理制度的執行，努力推進節水型社會建設，平陽、永嘉要加快省第二批節水型社會建設方案的編制及審批工作，其他縣(市、區)也要積極申報節水型社會創建。

三、奮發有為，鋭意進取，始終保持昂揚的鬥志和幹事熱情

雖然我們上半年工作還有許多問題和不足，下半年我們還將面臨更多困難和挑戰面對繁重的工作任務，但温州水利人從來不會迴避問題和矛盾、不會在困難面前退縮。我們要大力弘揚“温州水利盡心盡力”的品牌，努力確保年度目標的完成。

(一)要強化責任意識。今年是“十三五”的開局之年，也是温州水利加快發展、跨越發展的關鍵時期，“五水共治”和重大水利工程建設、水利工程標化管理等方面的任務非常繁重。全市水利系統要繼續深入開展“兩學一做”學習教育，努力解決少數黨員和幹部黨性意識不強、責任意識不強、作風不正不實的問題。特別是在座的各位領導幹部，要以身作則，以上率下，引領全市水利黨員幹部進一步增強責任感和使命感，把幹事作為第一職責，把行動作為第一要求，實字當頭、幹字為先，自覺擔負起應有的責任，真正把措施落到位，把工作一抓到底，不折不扣完成上級和領導交辦的各項任務。要樹立正確的用人導向，把那些想幹事、能幹事、乾淨幹事的好乾部重用起來，始終保持我們水利幹部隊伍昂揚向上、鋭意進取的精神狀態。

(二)要強化標杆意識。市委、市政府在全市開展“比亮點學先進樹標杆”活動，實地觀摩各地“亮點項目”，聽取各地今年以來創亮點工作。我們水利系統也要開展互學互比，形成一種“比高下、比強弱、比優劣、比快慢”的良好局面，營造一種“你追我趕、爭先恐後、創先爭優”的濃厚氛圍。各縣(市、區)既要縱向比，看看自己近期的工作是進步還是退步了;更要橫向比，看看自己在各縣(市、區)中和全省排名中是晉位還是落後了。要進一步樹立標杆意識，向先進地區看齊和學習，在各項工作和各個領域中打造一批拿得出、叫得響、在全省有影響力的亮點項目，以此牽引和帶動水利事業全局發展。

(三)強化規矩意識。全市水利幹部要進一步增強政治意識、大局意識和看齊意識，時刻保持政治定力、政治鑑別力，黨提倡的堅決響應、黨決定的堅決照辦、黨禁止的堅決杜絕，堅定不移地與以同志為的黨中央保持高度一致。要增強組織觀念、程序觀念，嚴格執行個人重大事項報告、重要問題請示、重大工作集體研究等制度，該請示的請示，該報告的報告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。要力戒推諉扯皮、慵懶散拖等行為，始終保持昂揚向上、鋭意進取的精神面貌，立足當前各項水利中心工作，兢兢業業幹好本職工作，認真完成上級和領導交辦的任務，共同推進温州水利事業長足發展。要遵守工作紀律，嚴格各項制度。要認真執行廉潔自律準則和紀律處分條例，以反面典型為鏡鑑，心存敬畏、手握戒尺，築牢拒腐防變的防線。

同志們，任務艱鉅，時間緊迫。希望大家在剩下半年不到的時間裏，進一步堅定信心和決心，迅速行動，爭分奪秒，大幹快上，全面提速，全力以赴打好“五水共治”和水利建設攻堅戰、持久戰，確保完成各項年度目標任務，力爭奪取更好更突出的成績!

在水利局長會議上的講話稿 篇4

各位校長，同志們：

這次期初會是“”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結分析我縣教育現狀和存在的問題，安排部署下半年以及今後一段時期工作，進一步統一思想，理清思路，明確目標，振奮精神，全方位地抓管理、提質量，全面推進我縣教育事業更加進步。

一、簡要回顧上半年教育工作

盤點上半年的教育工作，重點體現在以下四個方面：

(一)中國小布局調整取得階段性成效。今年這次佈局調整是青龍有教育史以來最大規模的一次調整，涉及學生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉鎮。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學的撤併任務，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校國小、幼兒園佈局也做了相應調整，基本具備9月1日順利開學的條件。滿族中學順利搬遷到新校址;第二實驗國小整體搬遷到原滿族中學校址，第一實驗國小實現整體分流，縣城國小大班額問題將得到有效緩解;20xx年逸夫中學改擴建主體工程已經完工，到10月份，一所標準化的寄宿制縣城國中將屹立在新的教育園區;加快示範性高中建設步伐，積極跑辦各種手續，示範性高中正在緊張施工中。加快中國小校安工程項目建設，隔河頭國中、馬圈子國中等6個項目順利移交建管中心，已經開工建設;一中、職教中心和一小等二期校安工程項目等待政府審議批准中。20xx年危房改造工程已經開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時，提請縣城府，為中國小增派保安31名，為縣直學校和鄉鎮學校配備保健醫生;與交通局協商解決校車問題，為跨鄉鎮農村寄宿學校申請開通短途通勤車。

(二)教師隊伍建設得到再加強。對全縣校長、骨幹教師、骨幹班主任、幼兒教師、部分學科教師和新任教師進行了有針對性的培訓，先後累計培訓2345人次;組織全縣4000多名教師全員參與遠程培訓;選派優秀教師19人赴河北師大脱產臵換研修;聘請國內知名教育專家對全縣347名校長、主任進行專題培訓。順利完成196名中國小、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實習生即將到位;引進12名“為中國而教”志願者，進入我縣4所師資力量薄弱的農村中國小任教。

(三)學校管理水平不斷提升。管理方式得到優化。多所學校制訂和完善學校的各種規章制度，注重抓管理的創新。全縣培育出了像：龍王廟的“一託三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳國小的“路隊工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“國小生16個行為習慣”等新的管理模式。有效管理得到加強。很多學校把功夫下在過程管理上，加大對教育教學各環節監控力度和檢查力度，堅持實施月周管理，把日檢查、周彙報、月交流、學期總結作為一項常規制度。茨榆山中學、龍王廟中學、向陽中學、大巫嵐中學、第一實驗國小、馬圈子國小、祖山國小、肖營子國小等一批中國小在教學常規管理方面堅持始終如一，成效顯著。課堂教學得到重視。各校大力構建以生為本的高效課堂，積極開展實驗教學，不斷加強專用教室管理，廣泛應用多媒體現代教學手段，大力推進校園網建設、圖書館建設和自制教學具，課堂教學發揮了主陣地作用。婁杖子初級中學、鳳凰山益海學校、土門子初級中學會考成績較為突出，八道河初級中學會考成績進步較快。

(四)各類教育健康協調發展。普通高中教育不斷豐富特色辦學內涵，青龍一中在制度建設、教學研究、課程管理等方面積極探索和實踐;肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗收。義務教育中國小布局調整步伐不斷加快，學校標準化水平得到較大提升，義務教育均衡發展水平不斷提高。學前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴建工程已經動工。職業教育職教中心和龍山職業學校積極拓展校企聯合辦學和學生就業渠道，安排494名畢業生就業。成人教育在全縣25個鄉鎮開展了送教下鄉活動;對全縣1946名農村雙帶頭人，進行了三輪專業技術培訓;廣泛開展勞動轉移、使用技能和再就業培訓4.8萬人次。特殊教育學校不斷加強學校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓中心和管理中心。校外教育鄉村少年宮建設已經申報，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示範中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們仍然保持全縣教育工作的穩定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴峻，我們應該清醒地意識到：我縣教育質量面臨人民羣眾和縣領導的質疑，面臨改善辦學條件資金的短缺，面臨整體教學質量的下滑，面臨優秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責任重大，部分學校和個別校長，還有諸多與當前教育發展不相和諧的地方，具體表現在：

一是缺乏積極主動的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質量意識不濃，創新意識不強;個別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動的幹，推推動動，不推不動，思想狹隘，觀念守舊;面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學校發展停滯不前。

二是缺乏求真務實的工作作風。個別校長忙於事務多，深入一線少，要求別人做得多，自己乾的少;多數中國小校長長期不任課，很少聽評課;所帶班子紀律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰鬥力;有的總校機關人員較多，但人浮於事，有的同志頂個名不上班，毫無責任感和使命感。

三是缺乏專業過硬的領導素質。很多校長沒有達到教師應該具備的的學歷條件，相當一部分是行政型、事事務型的;有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學習、不讀書、不看報，不瞭解新的教育形勢，不知道新的教育理念;個別校長開展工作總是老一套，指導工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規範管理的工作手段。部分學校缺乏優秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關制度和政策把握不準，不能科學制定各項規章制度和獎勵政策，靠人治、靠應付，導致教師教學積極性不高，產生職業倦怠;還有的校長家長作風嚴重，做事獨斷專行，在人事、經濟、獎勵、考核等問題上缺乏溝通，導致班子隊伍不和諧。

二、下半年幾項重點工作及要求

下半年乃至今後一段時期，我們將依據《20xx—20xx學年度工作要點》和新出台的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎，推進國中促發展，服務高中提質量”的管理策略，按照的總體目標，突出做好以下幾方面工作。

(一)要認清形勢，理清思路，明確目標。目前，我們的辦學條件、特色教育等方面取得了不錯的成績，還需要我們繼續堅持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續拓展。但是我們面對的是中大學聯考成績下跌，優秀生源被周邊縣區瘋狂蠶食和掠奪，社會在渴求和渴盼教育質量的提升。我們教育自身的內力還不夠強勁，學校管理水平不高、隊伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約着質量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質量不高、效益不高的問題。今後，我們一定要轉變思想，把以抓特色為主轉為抓管理、提質量、兼顧特色，要以“加強管理，提高質量”為本，要確保教學質量在三年時間內止跌，在五年時間內大幅度回升，“我們不一定看到遙遠的未來，要紮紮實實做好現在”。基於這樣的思考，今後教育發展的總體目標：“全面提升各級各類學校辦學水平和辦學效益，以加強學校管理和提高教學質量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經濟的跨越發展提供有效的人才和智力支撐”。這個目標是人民羣眾最需要的，是永恆的目標，也是校長們必須牢記的，完成這個目標使我們校長面臨的主要任務、核心任務、唯一任務。

(二)把強化常規管理作為提高教學質量的根本保證。各位校長一定要把常規管理記在心上、説在嘴上、落實在行動上，必須要做到“五個加強”。一要加強學校組織建設。從本學期開始，各校要按照新出台得五個管理辦法，成立學校常規管理領導小組，細化各項常規工作，明確責任分工，並且張貼在學校公開欄，讓全體師生明確學校組織中每個領導者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”;要加強學校各處室建設，分工和責任人一定要明確，進一步強化學校各個組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協力、齊抓共管、齊頭並進;要根據學校實際，不斷完善組織職能建設，要在工作職能盲區和空白點上重新定位，讓有能力、有思路、重細節、能管理的人走上領導崗位，管理組織龐大的學校要想辦法裁撤分流，堅決避免誰都撐頭、誰也不管的現象。二要加強學校制度建設。各項規章制度建設是規範化、精細化管理的保證。目前，全縣中國小各校制度還不夠健全，尤其是一些常規管理制度急需完善。校長要建立健全各項常規管理和崗位目標責任要求，嚴格按照規章制度管理學校一切事物，把具有符合本校實際的整套規章制度裝訂成冊;要有重點的不斷細化各項常規管理制度，與加強管理和提高質量有關的各項考核制度一定做到細化、量化、公開、透明;評職晉級、評優評先和績效考核等事關教職工利益，各校必須建立相關的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規範性;為了調動教職工積極性，便於規範管理，明確工作職責，各校必須出台教職工崗位職責和教職工綜合量化考核細則;要做到各項制度在實際工作中落實，任何人不能違背，要做到不認人、不打折扣、不推延執行時間。三要加強學生常規管理。學校教育管理是學校最常規的工作之一，但往往被許多學校忽視了。學校有很多事故出現在不經意間，就是因為我們對學生日常管理的放鬆。首先要參照中國小生守則和日常行為規範以及教育局出台的管理辦法，重新制定《學生日常管理辦法》;加強學校各職能部門的配合，積極發揮各級組織的作用，確保從學生起牀、早操一直到晚自習後就寢進行全天候的跟蹤管理;要強化德育的針對性，把學生習慣養成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化;加強環境育人，塑造良好的樂學環境，採取積極有效的措施，控制學生厭學、輟學，從本學期開始，教育局將把學生鞏固率作為考核校長的重要指標;要建立學生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優。四要加強課程管理。各校要嚴格按照教學計劃的規定開齊課程，開足課時;堅決制止隨意砍課、減課的錯誤做法;堅決不允許只開設升學考試學科，有意削弱其他學科;國中學校要重視學生可持續發展，不要忽視生物和地理等非會考學科，要為學生升入高中提供學科方面的支持;要加強薄弱學科建設，各總校要盡最大努力選派優秀師資到國小校點任教，確保國小校點上好英語、體育、音樂、美術等課程;各校要根據本校實際，積極開發校本課程，加強校外綜合實踐基地建設，開展豐富多彩的綜合實踐活動。五要加強學校安全管理。校長是學校安全第一責任人，必須建立健全學校安全組織和安全管理制度，為提高質量創設平安和諧的校園環境;要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學期開展一次應急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學校周邊環境治理;要充分發揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強師生食宿安全。

(三)把狠抓教學管理作為提高教學質量的中心任務。在教學管理方面，各位校長要把下發的關於“強化教學管理，提高教學質量”的辦法仔細研讀，要確保抓到細處、落到實處。就學校常規教學管理，還要突出“五抓”。一抓學習。要把抓老師學習貫穿於教學的始終。第一要學課標，要在每學期第一週組織全體教師學課標，不但要領會課標，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂;第二要學典型，向老教師、優秀教師、骨幹教師學習，要積極創造平台充分發揮骨幹引領作用，學習典型經驗、典型做法，好的經驗做法勝過十年的自學;第三要學思考，當一個好老師是需要不斷總結反思的，要把教學反思作為長效機制，校長們一定要重視讓老師總結經驗，定期開展教學經驗交流，學會在總結和反思中成長。二抓課堂。課堂教學是提升質量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關注思想，看師生精神面貌，一節課是否成功，教師和學生的情緒及精神狀態是最重要的，校長們一定要學會指導老師主動的教、快樂的教;二要關注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準備的仗”，説的就是課前準備的至關重要，心不在焉的教師肯定不會教出好學生的;三要關注常態課，要堅持“巡課點課”制度，要診斷研究常態課堂教學，及時發現問題並尋找對策;四要關注效率，要紮實推進高效課堂建設，深入開展系列達標、驗收、研討和展示活動，要通過開展不同課型的探索促進課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學校教學活動的根本，必須突出四點，即：校本教研網絡化，校本教研製度化，校本教研常態化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學習的平台、成為積累經驗的資源、成為提高質量的幫手;要大興科研之風，把校本教研和教育科研有機結合，落實“課題迴歸校本，科研走進課堂，結果回饋教學”。四抓運用。要加強校園網、校校通和班班通建設，推進現代信息技術和教學手段運用;加強各類專用教室管理，提高實驗教學的有效性;充分利用遠程教育資源，建立校本資源庫;加大網絡的運用，着力開展網絡教研，加強信息技術與課堂教學整合。關鍵是提高各種輔助教學儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學的助手、成為學生開闊眼界的助手、成為提高教學質量的助手。五抓評價。校長和教師要牢固樹立質量意識，要把教學檢測作為提高教學質量的標尺。要重視章節考試，重視階段性考試，重視學業水平考試，要及時總結、分析和評價;要加強畢業班監測力度，把會考、大學聯考當做學校教學質量的生命線，確保20xx年中大學聯考升學率有較大幅度提升;要把教學質量評價納入到教師年終考核和績效考核，教學質量或評比處於末位的教師和學校堅決取消各類評優評先資格。

(四)把加強隊伍建設作為提高教學質量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中國小校長管理辦法”和“教師隊伍管理辦法”兩個文件，認真領會文件精神，要把其中的各項職責、各項指標和各種考核辦法領會透徹，要根據本校實際制定出切實可行的教師考核細則。在隊伍建設方面，我認為必須要抓好三隻隊伍。一要建設“效能型”的機關隊伍。教育局是教育行政領導機關，機關隊伍形象關係到整個隊伍形象。抓機關效能建設是關鍵，要從提質增效上做文章，機關全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模範，要成為“四個方面模範”，即：學習的模範、敬業的模範、守紀的模範和服務的模範，各股室負責人要帶好頭，領好路，管好本股室的一班人。二要建設“重管理”的校長隊伍。 校長不但要按《校長管理辦法》嚴格要求自己，還要做到“四個重視”。一重視學習，校長一定要加強自身修煉，必須要轉型，要塑造成為學習型、管理型、專家型的校長;二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項指標深入教學一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導，而且還要兼課示範，實行校長負責制，校領導包班、包校、包年級制度要堅決執行，教育局將對學校領導班子實行目標責任制和責任追究制;三重視考核，要對校長實行“鐵”的考核制度，堅決執行末位淘汰制，要把考核校長結果作為任職、調整的主要依據;四重視創造，要學會創新開展工作，要制定科學規範的考評制度，規範獎懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調動教師積極性的載體，要關注校園文化環境的建設，要盡最大努力打造愛學、樂學、善教、樂教的校園環境。三要建設“職業化”的教師隊伍。目前的教師隊伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學質量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強教師隊伍建設實施辦法》為抓手，重點從四個方面幫助教師不斷進步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創設良好的育人環境，要節約經費，進一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脱不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業道德建設，開展系列師德建設活動，要發現典型教書育人對象，要大張旗鼓的鼓勵師德標兵做巡迴報告，不斷挖掘教師的職業潛能，努力擺脱教師職業倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領新教師儘快成長;啟動名師引領工程，發揮青年教師骨幹作用;要鍛造名師，打造名師團隊，真正為提升教學質量提供保證;加強優秀班主任隊伍建設，要想方設法讓教師多關注厭學生、輟學生和留守兒童。第四要幫助教師關注考核，要出台一系列的教師管理辦法，並不斷完善各項獎勵機制，要把職稱評聘的機會給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經濟上有榮譽、社會上有臉面;同時，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對於沒有能力承擔學校分配工作的老師，要臵換、要停發績效工資、要免除一切評聘資格、要進行繼續教育。

(五)把加強督導評估作為提高教學質量的重要手段。教育局督導室根據四個管理辦法制定了新的學校督導評估辦法，目的就是加強學校質量檢測，進一步提升教學質量。一是加強督導力量。選派政治素養高、業務素質強、對基層學校底數清的精幹力量組成學校綜合督導評估小組，充分發揮督導只能，不斷強化學校督導和評估工作。二是完善評估機制。改革督導評估機制，變以上級或本級政府全面督導轉向以“抓管理、抓質量”的督導體系，教育局督導室每個月對學校進行一次專題督導，每年12月份督導評估結果作為初評結果，每年6月份的督導評估作為最終評價，過程性督導、年終督導和學年度督導評價三者總分之和，作為學校年度督導的最終評價。三是正確運用督導結果。這次新出台的《督導評估辦法》以前面出台的各種辦法為準繩，緊扣“加強管理，提高質量”，希望各位校長認真做好各項常規工作，每次督導檢查的結果記入校長考核中，督導室每次督導評估後都要向全縣印發督導報告和結果。最終的督導結果就是對校長的工作評價，校長任免、調動、績效工資發放的根據都來源於督導評估的結果。

(六)把加強後勤管理作為提高教學質量的服務保障。一要充分認識學校後勤管理工作的重要性和緊迫性。各學校要進一步統一思想，提高認識，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認識後勤管理工作在學校工作中的基礎性、保障性作用，並在學校的日常工作中正確處理好教育教學與後勤工作的關係，充分發揮後勤工作管理育人、服務育人、環境育人的作用。二要認真落實學校後勤管理工作的職責、任務及要求。要抓好學校基礎設施的建設與管理，逐步滿足師生生活的需要;不斷加強食品衞生安全為重點的學校食堂管理，在探索學校食堂“成本核算、零利潤運轉”的模式下，後勤管理向企業化、社會化方向探索;加強以校園衞生為重點的學校環境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學習環境。三要完善學校後勤管理工作的督導和考核評估制度建設。加強學校後勤管理工作的督導、考核評估建設。建立和完善學校後勤工作的督導、考核評估制度，把學校的後勤管理工作納入對學校整體工作的目標考核體系，開展創建學校後勤管理示範校評比活動。同時落實責任追究制度，對責任心不強、疏於管理，造成學校財產損失的要研究追究學校領導和責任人責任。

三、提幾點希望和要求

一要以奮發有為的精神狀態投入到新學期。抓管理，提質量，關鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業的中流砥柱，必須勇敢地肩負起提高教學質量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學校管理和提高教學質量上來，要很好地研究本轄區、本單位的具體工作;要做到推進工作有魄力，要敢於試，敢於闖，敢於承擔責任，要充滿信心地去完成各項目標任務，用我們的實際行動去帶動、去感染廣大教師，切實把提高質量作為教學之根本。

二要以求真務實的作風開創工作新局面。作風是一面鏡子，作風決定落實，各位校長要把抓落實作為最基本的職責、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一馬當先”抓落實，工作要上去，校長就要下去，真正地到教學一線指揮推動工作;還要做到“一心一意”抓落實，今後誰負責的事就要負責到底，屬於誰的職責範圍的事就由誰負責，對教育局的部署和決策，任何校長都要不折不扣地執行;還要“一抓到底”抓落實，各位校長要堅持高標準，嚴要求，把全年工作目標進一步分解細化，落實到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有着落，切實形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局

三要以公正無私的品質樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，乾淨幹事，要把職務和權力用在為學校、為教師、為學生謀利益上;要做到生活正派，情趣健康，要時刻檢點自己生活的方方面面，切實做到思想唯實、工作務實、作風紮實;還要維護團結，創造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點幫助、多一點關心、多一點支持、多一點理解、多一點信任、多一點奉獻，要善於換位思考，以責人之心責己，以諒己之心諒人，努力打造團結協作的學校班子。

四要以超前的思路謀劃新學期工作。各位校長要認真領會這次期初會精神，回去後認真召開各級領導班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會，學習貫徹教育局期初會議精神，學習20xx—20xx學年度工作要點，認真解讀新出台的五個文件，要出台與之相關的各項工作計劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓，要確保把期初會開成鼓舞士氣、振奮人心的大會。要認真把教師崗位調整好、安排好，要考慮工作需要，關注教師生活，形成良好的開局。涉及局調整的學校要提前做好開學前的各項準備工作，必須確保9月1日開學，再困難也不要推遲開學。

同志們，青龍教育的發展正處在一個負重爬坡、奮力追趕的緊要時期，我們肩負着人民羣眾的重託和期望。我們全體教育人都要以提高青龍教育質量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團結，同心同德，勵精圖治，不斷開創全縣教育事業的新局面，為辦好人民需要的優質教育而努力奮鬥。

謝謝大家!

在水利局長會議上的講話稿 篇5

今天，我們召開市政府安委會擴大會，主要任務是簡要回顧20xx年全市安全生產情況，安排20xx年的安全生產工作。一會兒，**市長還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實，我首先通報一下20xx年全市安全生產情況。

一、20xx年全市安全生產總體情況

20xx年安全生產總體情況用三句話來概括：一是安全生產形勢總體平穩;二是主要控制指標大幅度下降;三是構成安全的基礎仍比較薄弱。全年全市累計發生各可以類事故起，死亡*人，受傷*人，直接經濟損失*萬元。同比，事故起數減少起，下降%;死亡人數減少*人，下降%;受傷人數減少*人，下降%;直接經濟損失減少*萬元，下降%，未發生較大以上安全生產事故，主要指標均在省、市控制範圍內，全面完成安全生產年度目標任務。這些成果的取得，與市委、市政府領導對安全生產工作的高度重視、大力支持分不開，與各級、各部門和各生產經營單位的共同努力分不開，成效來之不易。

二、主要開展的工作

——這一年，我們集中開展了“打非治違”專項行動。市政府及時下發了“打非治違”專項行動方案，市安委會辦公室建立完善了專項行動周例會、信息報告和統計、跟蹤督辦、月通報等制度，成立了專項行動綜合組、宣傳組、統計組、督導組。在組織實施上突出一個“細”字，明確責任，注重實效;在宣傳發動上突出一個“廣”字，廣泛宣傳，營造聲勢;在打擊目標上突出一個“準”字，明確目標，準確打擊;在行政執法上突出一個“狠”字，強化執法，形成高壓態勢;在追究責任上突出一個“嚴”字，嚴肅紀律，嚴格問責，確保了專項行動深入開展並取得明顯成效，受到省政府督導組和省局領導的充分肯定。

——這一年，我們積極推進了安全創建工作。堅持把安全創建作為抓基層、打基礎的載體，認真抓好工作落實。市政府印發了《安全創建20xx年行動計劃》，及時召開市政府安委會擴大會議暨安全創建推進會，在工作中注重把握將安全創建工作與新農村社區建設相結合，與平安創建工作相結合，與基層黨組織建設想結合，與“打非治違”相結合;並建立完善了安全生產源頭治理機制、全民安全素質提升機制和考核獎懲機制，根據年度創建目標，使全市765個村鎮(社區)、262家規模以上企業、6縣(市)全部達到安全創建示範單位標準。

——這一年，我們加強了全民安全宣傳教育。全市投入經費300多萬元，通過藉助新聞媒體播放刊登安全公益廣告進行安全生產宣傳教育，開展了“我與安全生產—縣市區長談安全”“安全親情1+1—寫封安全家書”和組織210支安全生產服務隊下基層提供諮詢服務等活動，為基層單位和羣眾解決了生產生活中遇到的生產安全問題，在學校、家庭、社會中營造了“關愛生命、關注安全”的良好氛圍;同時加大教育培訓力度，保證所有企業從業人員具備本崗位安全操作、應急處置等方面的知識和技能，有效提高了全民的安全意識。

——這一年,我們強力開展了隱患排查治理工作。圍繞重要時段和重點行業(領域)，先後組織開展了7次安全生產大檢查和8個方面的安全專項整治。安全檢查更注重專業性、實效性。不但採取同類企業技術人員交叉互查，而且還抽調專家進行檢查。創新安全隱患排查治理工作機制，在企業試行“安全隱患買賣制”，最大限度地調動了企業員工參與事故隱患排查和消除事故隱患的積極性。全年全市共檢查企業9799家(次)，查出各類事故隱患22725項，已整改22518項，整改率99.1%。

——這一年，我們深入推進企業安全標準化建設工作。先後三次召開了標準化工作推進會，堅持每月檢查通報制度，先後9次約談了重點企業安全負責人，有效推進了全市標準化工作的開展。在各級的共同努力下，全市1家企業達到一級安全生產標準，16家達到二級安全生產標準，65家達到了三級安全生產標準，29家企業已簽訂創建協議，另有12家正在積極開展安全生產標準化，19家正在洽談標準化建設諮詢服務事宜。

——這一年，我們強化了安全生產監管行政許可工作。嚴把新建危險化學品項目安全聯審聯批關。按照審批程序和准入條件，全年共審批危險化學品新建項目5項，4個項目予以通過，1項因不符合安全生產條件被否決。嚴把建設項目安全設施“三同時”審查關。嚴格按國家安監總局相關規定，對每個新建項目的安全條件、安全設施設計、試生產及安全驗收逐項進行審查。全年有6個新建項目通過安全條件審查,10個項目通過安全設施設計審查，19個項目通過了竣工驗收。認真抓好企業安全許可，對非煤礦山、化工等重點行業實行嚴格的安全生產許可制度，全年共為7家非煤礦山企業，179家危化企業辦理了相關手續。

——這一年，我們不斷提高了安全生產應急管理能力。修訂完善了《*市生產安全事故應急預案》及危化、煙花爆竹、非煤礦山、冶金建材等4部生產安全事故專項應急救援預案。結合我市實際，爭取政府資金支持，協調、指導有關單位建立了11支危險化學品專業應急救援隊伍。投入70餘萬元資金組織各縣(市)區、各有關生產經營單位開展了400多次應急演練，演練及觀摩人員達7000餘人，檢驗了預案，完善了機制，鍛鍊了隊伍，提高了應急管理水平。

三、20xx年安全生產工作安排

(一)突出重點，紮實開展事故隱患排查治理專項行動。

為有效防範和遏制重特大事故，確保我市安全生產形勢的平穩，按照市政府主要領導指示要求，市政府安委會決定從20xx年**月**日至20xx年**月**日起，在全市落實集中開展安全生產隱患排查治理專項行動。各縣(市)區、*新區和市政府安委會各成員單位要根據安全生產“屬地管理、分級負責”的原則，按照行業規範和標準，對轄區和本行業所有生產經營單位進行拉網式排查治理;要強化上下聯動、協調配合，形成工作合力;專項行動中要以強化企業安全生產主體責任為重點，與深入開展”打非治違“專項行動想結合，與百日安全生產大檢查及安全創建工作相結合，突出圍繞道路交通、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、非煤礦山、建築施工、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域，全面徹底排查治理各類安全隱患。各級領導和單位主要負責人要親自研究、靠前指揮，及時協調督促解決重大安全生產問題，要有針對性地制定工作方案，層層抓好落實;對發現的事故隱患要建立台賬，限期整改，逐一銷號。該停產整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用。

要嚴格執行重大隱患分級掛牌督辦制度，重大隱患治理期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監控，直至隱患治理到位。要按照“誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，嚴格落實檢查責任制。要堅持“邊檢查，邊整改”的原則，對查出的問題要明確整改責任人、整改時間、整改措施，督促企業落實整改資金，建立應急預案，確保隱患整改到位。市政府安委會將對隱患排查治理工作進行檢查通報，對因排查不到位或隱患整改不到位而導致發生生產安全事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。20xx年**月**日前，各縣(市)區、*新區和各有關部門要將隱患排查治理專項行動開展情況，分別書面報市政府辦公室和市政府安委會辦公室。

(二)強化重點行業(領域)監管，確保冬季和春節期間安全

針對安全生產工作特點，要切實加強對重點行業(領域)的安全監管，堅決防範和遏制重特大事故發生。

1、加強交通運輸、消防和危化等行業(領域)安全監管。道路交通方面：要深入開展冬季交通安全大檢查，切實排查治理交通安全隱患，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛以及違規冒險行車等嚴重交通違法行為。要加強雨、雪、霧天氣下的道路通行管理工作，制定惡劣天氣重特大道路交通事故防範預案，不能保證通行安全的，要果斷採取管制措施，提前疏導分流。

要及早制定春運工作方案，合理安排運力，確保春節期間道路交通安全，確保春運安全有序。特別是春節期間七座以下小客車免收過橋過路費，而可能導致調整公路擁堵的情況，相關部門要做好應急預案，隨時予以處置。各類運輸企業要切實加強安全管理和司乘人員安全教育，嚴格車站安全檢查，嚴格對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查。人員密集場所方面：消防部門要針對冬季和節日特點，加強高層建築和人員密集場所消防安全管理和隱患排查，及時消除火災事故隱患。

嚴格大型集會、焰火集中燃放等羣眾活動的審批，對各種節慶和其他大型公眾聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定周密的應急救援預案，落實嚴格的安全防範和保障措施，嚴防火災和擁擠踩踏等事故，公安機關要嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止羣死羣傷事故的發生;危險化學品方面：安監部門要加大對危險化學品企業的檢查和監管，要督促企業做好有毒有害物品生產設備、輸送管道的檢查維護;公安部門要對危化品運輸車輛行進路線、通行時間、禁行區域進行明確和檢查;交通部門要對危化品運輸單位的資質進行檢查，加強對運輸工具的安全管理，提高車輛運輸的本質安全性，嚴防因碰撞、追尾造成翻車傾覆、凍裂泄漏引發爆炸、火災和中毒事故;建築施工方面：住房和城鄉建設部門要加大對施工現場安全施工措施落實情況檢查，認真解決重大建築設備運行和危險性較大工程施工中的安全生產問題，堅決杜絕建設項目盲目趕工期、搶進度施工現象;要嚴格建築施工現場管理，認真落實冬季施工安全措施，遇有暴雪、大風、大霧和強降温天氣，要嚴禁各種室外、露天施工作業;其它方面：要全面落實冶金、電力、民用爆炸物品、旅遊等其他行業領域的安全防範措施，加強安全監督管理;加強對水、電、油、氣、暖等供應單位的安全監管，督促其進行徹底的安全檢修、檢測，確保安全生產、羣眾生活正常。各企業要認真組織開展自查自糾，及時整改消除安全隱患，做到不安全不生產。

2、紮實開展煙花爆竹專項治理，切實加強煙花爆竹安全監管。一是認真組織開展煙花爆竹大檢查，徹底排除隱患。按照《*市開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產經營行為專項行動實施方案》要求，從現在起到元宵節期間，各有關部門要把煙花爆竹專項整治做為一項重要任務抓實抓好，要與當前我市開展的隱患排查行動緊密結合，重點整治無證無照及證照不全的生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為;生產、經營、儲存含氯酸鉀的煙花爆竹產品;煙花爆竹經營企業存在的“三超一改”(超定員、超定量、超範圍、擅自改變庫房用途)等問題。要加強安全執法檢查工作，加大處罰力度，對存在重大隱患或有違規行為的企業，要責令限期整改，徹底消除各類安全隱患。二是加強煙花爆竹經營、燃放各環節的監管。要加強批發企業安全監管，所有煙花爆竹批發倉庫必須符合國家規定的安全距離，配足配齊各類安全消防設備，採取防雷、防靜電等安全措施，不同安全級別的貨物嚴禁混合存放、煙花爆竹配送車輛必須符合安全要求，司乘人員必須經過安全培訓。要加強零售網點安全監管，必須先期搞好煙花爆竹零售網點布點規劃，達到佈局合理。

嚴格控制春節期間煙花爆竹零售經營網點數量，以銷售地點為中心，半徑100米內，不得有加油站以及其他易燃、易爆、有毒、有害等危險物質生產、儲存設施;半徑50米內，不得有學校、幼兒園、商場、機關等人員密集場所。所有零售網點要做到“五個必須”：儲存量必須限定在30自然箱以內;必須與道路人行道保持足夠的安全距離;零售網點之間安全距離必須符合有關規定，嚴防煙花爆竹經營“一條街”現象發生;必須有消防器材裝備;所有從業人員必須進行安全知識培訓，取得相應資質，方可上崗。要加強煙花爆竹運輸安全監管，所有煙花爆竹運輸要取得煙花爆竹道路運輸許可手續，全部為符合安全規定的專用車輛，並按規定的路線行駛;駕駛員與押運員必須經過專門培訓，並取得相關資質證件;運輸車輛應加裝GPS衞星定位系統，適時全程監控。要加強煙花爆竹燃放安全監管，所有大型煙花爆竹燃放活動，要向當地公安部門申請，經公安部門同意，並由取得燃放資質的公司操作，方可進行燃放活動。三是嚴格煙花爆竹產品管理。要督促批發經營單位建立煙花爆竹產品流向登記制度，完善煙花爆竹標籤管理制度，加大對煙花爆竹零售產品標籤粘貼情況的執法檢查力度，對於未粘貼標籤或粘貼假標籤的產品，一律予以沒收。各有關部門要進一步強化落實氯酸鉀專項治理工作措施，徹底杜絕違規經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的現象。四是紮實做好打擊非法生產經營煙花爆竹工作。

非法生產經營煙花爆竹隱蔽性強、危害性大、取締難度高，必須毫不手軟堅決打擊，各級、各有關部門要立即行動起來，全面開展排查摸底。重點排查非法生產煙花爆竹的各類出租房屋、閒散院落、村外廠院、窯場、果園、出租屋等農村小廠院、小作坊。加強對重點村、重點户、重點人的監管，一個不漏的入室登門、進村入户，做到鄉不漏村、村不漏户、户不漏房，重點村確定一名鄉鎮負責人為包保責任人，重點户確定一名村幹部為包保責任人。嚴格實行縣領導包鄉、鄉領導包片包村、村幹部包户的排查責任制;要加大對非法經營的打擊力度。重點打擊無證無照違規違法銷售煙花爆竹，利用空閒房屋集中囤積儲存煙花爆竹行為;以及正規批發企業違法銷售假冒偽劣產品、經營國家明令禁止的含氯酸鉀的煙花爆竹產品等不法行為。各有關部門要對市場上所有的門市、超市、農貿市場等方方面面，要進行徹底排查，在今冬明春煙花爆竹銷售旺季期間，要始終保持高壓態勢，淨化煙花爆竹市場。

運輸方面要認真查處未經公安等部門許可，利用普通車輛私自運輸煙花爆竹等違法行為。同時，加大對邊沿地區縣鄉道、城鄉結合部國省道等重點路段的檢查力度，從源頭上堵住非法產品的輸入。五是煙花爆竹經營企業要嚴格落實安全生產主體責任。要正確處理好效益與安全、監管與自律的關係，自覺遵守國家和省市有關文件規定和標準規範，不斷加大安全投入，努力解決自身存在的突出問題，把安全工作擺在經營工作的首位。各煙花爆竹批發公司要健全並嚴格執行安全管理制度，加強行業自律，禁止從非法渠道購入煙花爆竹;嚴禁違規庫外存儲，情節嚴重的，將嚴肅追究企業有關人員的責任;不得超量儲存，不得違規設立中轉庫，不得存放“三無”產品，特別是非法產品;不得擅自改變倉儲設施用途，不得跨區經銷煙花爆竹，以維護我市穩定的市場經營秩序。今年較往年寒冷，各批發企業要儘快制定冰雪災害天氣的應對措施，制定切實有效的應急預案，加強應急演練，加固倉庫，嚴防出現房屋倒塌、人員死傷的後果。

3、加強對放假停產檢修企業的安全監管。各級政府、各有關部門和單位要加強對節日期間放假停產檢修企業的安全監管，督促企業認真落實安全保障措施。企業復產前要制定並嚴格執行復產方案和安全防範措施，組織全面、系統的安全檢查，經企業總工程師和主要負責人簽字確認後方可恢復生產。

(三)嚴格督導，確保各項措施落實

市政府安委會12個督導組進一步加大督導力度，將春節期間安全措施落實情況、隱患排查治理情況、煙花爆竹專項治理情況和“打非治違”工作開展情況等作為近期督導工作的重點，深入基層、深入企業開展督導，對發現的問題要及時向當地政府和有關單位進行反饋，並跟蹤督辦整改情況，確保督導工作不走過場。各縣(市)區、*新區也要成立相應督導組，對各鄉(鎮、辦事處)大檢查開展情況進行督導，並及時總結分析督查工作中發現的新情況、新問題，加強綜合協調，認真研究解決。

(四)強化應急值守，嚴防自然災害引發生產安全事故

各縣(市)區、各有關部門和單位認真落實聯動機制，加強針對極端天氣的預報、預警、預防工作，督促企業認真開展風險評估、隱患排查和應急物資儲備等工作，落實極端天氣下的安全防範措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。進一步完善應急預案並加強演練，健全完善應急協調聯動和快速反應機制。切實加強值班值守工作，提早安排節日值班，嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發生事故或緊急情況，立即請示報告，並及時有效開展應急救援和處置工作。

安全無小事，責任大於天。同志們，回顧過去的一年，全市安全生產形勢進一步好轉，振奮人心;面對未來，我們一定要保持清醒頭腦和高度警覺，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痺鬆懈情緒，要以百倍的幹勁和認真的態度，在市委、市政府的正確領導下，在各級、各部門、各生產經營單位和社會各界、人民羣眾的高度關注、大力支持與共同努力下，將我市的安全生產工作提升到一個新的更高水平。最後祝願大家在新的一年裏身體健康，工作順利，闔家歡樂，幸福平安!