關於水利局領導在述職評議大會上的講話

同志們：

剛才，市人大常委會委員、農業工作委員會主任、評議調查組副組長呂鴻柱同志傳達了中共白銀市委批轉《市人大常委會黨組關於開展XX年評議工作的請示》的通知，根據這個通知精神，市人大常委會最近將集中一段時間對市水利局、市財政局、市經委、市文化出版局四個部門進行工作評議。為了搞好此項工作，市人大常委會主任會議就這次工作評議的指導思想、組織領導、評議內容、方法步驟進行了認真研究。市水利局評議調查組由我和呂鴻柱、賀廷雷二同志負責，邀請部分市人大常委會組成人員、市人大代表以及市人大機關工作人員共10人蔘加。

今天評議組的同志和市水利局機關全體幹部職工，興電、靖會工程領導班子成員，水電設計院副科級以上幹部和縣區水利局主要負責同志一起召開這個動員會，目的是與大家交換意見，統一思想，形成共識，進一步提高對開展評議工作重要性和必要性的認識，增強積極參與、支持評議工作的主動性和自覺性，從而使大家都能主動地參與到評議工作中來，使評議工作有廣泛的羣眾基礎，通過廣泛、深入而卓有成效地評議，以達到促進工作，提高全市水利工作上水平的實際效果。下面我講四點意見：

一、本次述職評議工作的指導思想、目的和意義

本次述職評議工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想及科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，按照憲法和法律賦予地方人大常委會的監督職權，把法律監督與工作監督有機結合，堅持實事求是的原則，本着民主公開、突出重點、簡化程序、注重實效的要求，客觀、公正、全面的開展評議工作。通過調查評議，促進全市水利部門進一步增強依法行政、勤政廉政建設和接受人大監督工作的自覺性，發揚成績、糾正錯誤，提高工作質量和領導水平，促進全市水利工作邁上一個新的台階。

水利工作是市政府工作的重要組成部分，水利局擔負着非常繁重的工作任務，它涉及到防洪抗旱減災、水供給安全、水資源保護、水土保持與生態環境建設，對全市經濟和社會發展產生着極為重要的影響。市人大這次開展對市水利局的工作評議，就是希望全市水利系統的廣大幹部職工和我們一起，通過工作評議的形式，總結過去，找出差距，明確今後的努力方向，進一步增強水利系統幹部職工的凝聚力，更有效地調動一切積極因素，團結一心，認真落實科學發展觀，做好新形勢下的水利行政管理工作。

二、人大開展評議工作的必要性

黨的xx大報告指出：“人民民主是社會主義的生命，發展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮鬥目標。”我國憲法明確規定，“中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。“國家的行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。”這就明確賦予了人大常委會監督職權。地方人大常委會對“一府兩院”的工作進行監督，就是為了保證國家憲法和法律在本行政區域內得到切實遵守和貫徹執行。“一府兩院”國家工作人員履行職責時必須對國家和人民負責，按照憲法和法律的規定，向國家權力機關報告工作，接受評議監督。

人大監督是代表人民進行監督，它是一種國家機制，而不是個人行為。xx指出：“人大對政府、法院、檢察院進行監督，包括工作監督和法律監督，是憲法賦予人大的一項重要職權，是黨和國家監督體系的重要組成部分”。人大監督的目的，在於確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。實踐證明，開展述職評議是人大常委會代表人民進行監督的一種有效形式。一是有利於把人大及其常委會對國家機關工作人員的任免與監督結合起來，更好地發揮國家權力機關的職能作用。近幾年，隨着我國民主法制建設的加強，人大監督工作也不斷得到加強。就我市各級人大履行監督職責的情況看，也做了不少工作，收到了一定效果，但單一的監督形式往往使監督流於形式，力度不夠。開展述職評議可以綜合運用多種監督手段，把監督事與監督人有機地結合起來，使人大的依法監督工作更具有針對性、現實性和有效性。二是有利於“一府兩院”依法行政、公正司法，促進各項事業發展。人大常委會對“一府兩院”的工作部門進行評議，全面考核部門依法行政、勤政廉政方面的情況，在深入調查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎上，對被評議單位履行職責、開展工作情況作出恰如其分的評價，既有利於督促被評議單位認真檢查工作，查找存在問題，切實改進被評議單位幹部職工的思想作風和工作作風。同時，人大對評議過程中發現的被評議單位工作中存在的困難和問題，將協調有關方面幫助解決，為被評議單位開展工作創造良好的環境，以推動各項事業發展。三是有利於增強國家機關工作人員的公僕意識、民主意識、法治意識，更好地實踐“xxxx”重要思想。人大開展工作述職評議是一種公開的民主活動。“一府兩院”的工作情況和國家工作人員的勤政廉政情況將直接攝入人民羣眾的視野，置於人民羣眾的監督之下，這有助於增強國家機關工作人員尤其是領導幹部的民主意識、法治意識、公僕意識，加強同人民羣眾的聯繫，忠實實踐“xxxx”重要思想，全心全意為人民羣眾服務。四是有利於調動羣眾參與管理國家事務的積極性，更好地發揮人大代表的作用。人大開展述職評議，就是把人大及其常委會的監督與人大代表和人民羣眾的監督有機結合起來，不僅給人大的監督工作注入了活力，而且豐富了人大代表在人代會閉會期間的活動內容，促進人大代表廣泛聯繫人民羣眾，參與管理國家事務，為人大工作奠定更加廣泛的羣眾基礎。

總之，開展述職評議工作是堅持和完善人民代表大會制度，發揮國家權力機關作用，加強國家政權建設和幹部隊伍建設的一項有效措施，對於發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明、推動我市全面建設小康社會和經濟社會又好又快發展都具有極為重要的意義。

三、本次評議工作的主要內容

本次述職評議的主要內容是：市水利局貫徹執行憲法、法律法規，落實依法治國方略，實施“依法治市”規劃，依法行政和落實執法責任制的情況；貫徹落實黨的路線、方針、政策和圍繞黨的中心工作開展工作的情況；貫徹執行上級和本級人大及其常委會決議、決定，辦理人大代表提出的意見、批評和建議情況；接受人大代表和人民羣眾的監督，接待人大代表和人民羣眾的來信來訪，改進工作情況；勤政廉政，加強作風建設情況等。

四、本次評議工作的方法步驟

本次述職評議工作分四個階段進行。

動員階段：評議調查組學習有關法律法規和市委、市人大常委會有關文件，制定具體工作方案。召開述職評議聯席會和動員大會，進行思想動員，明確評議指導思想、目的和意義，提高認識，端正態度，為搞好工作評議奠定思想基礎。被評議單位主要領導代表單位在本系統幹部大會上進行工作述職並接受民主測評。

調研階段：集中一段時間，進行調查研究。評議調查組將與市水利系統幹部，縣區水利局負責人談話徵求意見；召開人大代表和有關單位負責人座談會廣泛徵求意見，全面瞭解全市水利工作情況，並起草評議調查報告。市水利局領導班子要在今天大會上進行工作述職的基礎上，根據同志們的意見和評議組的要求，進一步修改完善工作述職報告。

評議階段：評議組在調查研究的基礎上，寫出書面報告，提出初評意見，向市人大常委會主任會議彙報，市人大常委會主任會議綜合市水利局工作述職報告和評議組初評報告，安排市水利局局長武治校同志代表市水利局向市人大常委會會議進行工作述職，由常委會組成人員在民主評議的基礎上，分滿意、基本滿意、不滿意三個等次，採取無記名投票方式進行測評，形成人大常委會《評議意見》，上報市委，送達市政府。

整改階段：評議組將根據調查評議情況，向市水利局領導班子反饋市人大常委會《評議意見》，市水利局領導班子根據《評議意見》，要制定出整改方案，並認真進行整改，同時將整改方案和整改情況報告市人大常委會。

五、對這次評議工作的幾點要求

第一，依法辦事。在工作評議中要圍繞依法行政這個重點，把有法必依、執法必嚴、違法必究作為衡量是非的標準。人大評議工作要按照法律規定的監督程序進行。

第二，實事求是。對市水利局來説，要正確對待評議工作，一分為二，既要講成績，也要講問題。對參加評議的人大代表和其他同志來説，對市水利局在工作中取得的成績和經驗，要給予充分肯定，對存在的問題，要作出實事求是的分析，提出中肯的意見，努力做到全面、客觀、公正，切實幫助市水利局發揚成績，改正不足，把工作做得更好。

第三，民主公開。評議中要充分發揚民主，走羣眾路線。市水利局領導班子要認真聽取羣眾的意見，修改好述職報告。評議組的同志要深入羣眾，廣泛徵求各方面的意見，全面瞭解市水利局的執法水平、決策和協調能力及作風建設等情況。

第四，講求實效。評議調查要吃透情況，找準問題，提出切實可行的意見和建議。市水利局領導班子對大家提出的主要問題要拿出有效的整改措施和辦法，堅持評改結合，認真進行整改，真正達到解決突出問題，突出解決問題，促進工作的目的。

同志們，這次工作評議，是在深入學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，全面加強黨的執政能力建設的新形勢下進行的。搞好這次工作評議具有十分重要的意義。我們要以對黨負責、對人民負責、對全市水利行政管理工作負責的精神，密切配合，共同努力，把這次評議工作搞好。通過這次工作述職評議，切切實實評出幹勁來，評出團結來，評出實效來，評出全市水利行政管理工作的新局面來。

謝謝大家！