全縣交通工作會議上的講話

同志們：

這次全縣交通工作會議的主要任務是：貫徹落實省市交通工作會議精神，回顧總結“xxx”交通工作成績，展望“十二五”，部署2012年交通運輸工作，動員全縣上下振奮精神，攻堅超越，實現交通運輸事業發展新跨越，為石門湘鄂西區域中心城市建設提供強有力的支撐。下面，我根據會議安排，講三點意見：

一、回顧“xxx”，交通運輸事業發展成效卓越

“xxx”是我縣交通運輸事業發展極不平凡的五年。這五年清晰地記載了縣鄉共建、部門同心、社會合力辦交通的發展歷程；這五年是我縣交通發展史上投入規模最大、建設項目最多、交通面貌變化最明顯的歷史時期。主要取得了六個方面的成績：

（一）交通投資規模歷史突破。五年完成交通基礎設施總投資14.5億元，是“十五”期間的10倍。

（二）農村交通事業跨越發展。農村公路通暢工程、通鄉公路改造工程和農村客運站新建工程成為羣眾最歡迎、最受惠的民心工程，成為社會主義新農村建設的標誌性工程。五年新改建農村公路2219公里，其中建設通鄉通村水泥路2033公里、皂市水庫北線公路60公里、庫周公路85公里，新建農村客運站13個、候車亭95個、招呼點250個。實現了100%的鄉鎮和78％的建制村通水泥路，80%的鄉鎮建有農村客運站的總體目標。到XX年底，全縣擁有農村公路4103公里，其中縣道470.8公里、鄉道911.5公里、村道2720.7公里。

（三）幹線公路建設齊頭並進。五年爭取幹線公路建設項目5個，建設規模261.6公里，預算總投資13億元，新增二級路85.9公里、三級路173.3公里。到XX年底，s304繞城線主體工程完成了70%，x021線何盤公路主體工程完成了90%，s303線石南公路改造升級工程按設計工期有序推進，x021線曹何公路於XX年12月29日破土動工，x001線壺大公路進入了施工招投標程序，s303延長線進入了項目核准和招投標程序；此外，還完成了s303線皂市至磨市段、s304線石門東城段和三江口至七鬆段共60公里砼路面大修工程。

（四）運輸保障能力全面提升。XX年全縣完成公路客運量1706.3萬人、客運週轉量51187.5萬人公里、貨運量1468萬噸、貨運週轉量58733萬噸公里，較“十五”末均有大幅增長；道路運輸行業實現產值3.96億元，從業人員達1.17萬人。道路客貨運輸向公司化、集約化方向發展，擁有專業運輸企業32家，“xxx”期間新增8家；機動車維修行業向連鎖化、規模化方向發展，擁有一、二、三類維修廠店535家，“xxx”期間新增55家；道路客運覆蓋面不斷擴大，擁有客運班線148條，“xxx”期間新增25條，可直達5個省、80多箇中心城市和地區，所有鄉鎮均開通了客運班線,60%的行政村開通了客運班車。

（五）行業管理水平全新突破。“xxx”期間，交通運輸行業管理工作緊緊圍繞羣眾安全便捷出行的熱點、焦點問題，依法行政，強化監管，創造了安全、便捷、暢通的運輸環境。運政管理方面，查處違法違章經營行為XX餘例，培訓維修技工人員300多人次，辦理道路運輸經營證照800個。安全生產方面，水上交通安全連續XX年實現“零”事故，道路旅客運輸連續5年無重特大安全責任事故；實施公路安保工程270公里，設置防護墩4507個、鋼護欄2.6萬米、防撞牆5614米；更新改造渡船25艘，硬化渡口引道35公里。公路養護方面，縣鄉公路年均好路率達80%以上；特別是XX年，交通部門組織實施了農村水泥路專項養護工程和砂石路面中修工程，完成農村水泥路清縫灌油369公里，完成文化至川山、安溪至寨子埡共74公里砂石路面中修工程。路政管理方面，依託固定站點，結合流動治超，全縣檢測車輛12.5萬台次，查處超限運輸車輛6.5萬台次，卸載貨物4萬多噸；立案查處路損案件80多起，清理臨時路障2200多處，拆除非法標牌180塊。

（六）交通運行體制歷史轉型。成品油税費改革穩步推進，撤銷了省道304石門獅子腦收費站；完成了原省道紅蔡公路建設債務的審計和鎖定；交通系統從事拖摩養路費、道路運輸管理費、水路運輸管理費徵收的涉改人員妥善安置到位；省道304獅子腦收費站臨時聘請人員清退工作順利完成；完成了原交通規費徵稽所人員和資產的交接，組建了質量安全監督管理所；建立健全了交通財政保障機制。縣交通運輸管理所和公路管理站已明確升格為副科級事業單位。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。回顧五年來的實踐，我們深深體會到：

——加快交通建設，破解發展瓶頸，必須堅持規劃先行。交通建設是支撐經濟發展的基礎性產業，是一個相對龐大、相對複雜的系統工程，只有充分發揮規劃的引領作用，才能穩步推進交通基礎設施建設，改善交通現狀。XX年，交通部門按照“全面發展、統籌兼顧、突出重點、照顧一般”的設計思路，編制了《石門縣“xxx”公路建設規劃》，爭取農村公路改造計劃1953公里、幹線公路改造計劃104公里、農村客運站場建設計劃13個；XX年，經縣委、縣政府和交通部門的努力爭取，省道303延長線、303線石南公路、永固汽車站等一批重點項目成功擠進了全省“xxx”規劃籠子，為全縣交通事業的發展提供了強有力的項目支撐。XX年，交通、公路部門以構建立體式綜合交通運輸體系為目標，深入開展調研，精心遴選項目，科學編制了《石門縣“十二五”交通運輸發展規劃》，其規劃充分體現了戰略性、指導性和前瞻性的特點。入編項目中，安慈高速、宜張高速納入了“十二五”全省高速公路建設規劃；2條國道和7條省道項目納入了“十二五”國省建設規劃；津市茅草街至石門三江口電站石門段30公里航道整治項目和易家渡1000噸級綜合碼頭建設項目納入全省“十二五”航道整治規劃，為“十二五”全縣交通事業跨越式發展奠定了堅實的基礎。

——加快交通建設，破解發展瓶頸，必須實行政府主導。“xxx”期間，縣委、縣政府把構建區域交通樞紐作為富民強縣戰略的重要載體，將交通建設列為全縣工作的重中之重，提出了“提升主幹線、改造鄉村道、修好庫區路、連接邊界線、建設農村客運站場”的交通建設思路，連續五年在全縣深入開展“交通建設年”活動，掀起了一輪交通建設熱潮。組織領導上“四大家”整體聯動。成立了由常務副縣長掛帥的領導班子，重點工程項目成立了專門的組織協調機構，為交通建設提供了強有力的組織保障。財力上舉全縣之力。五年內，縣財政平均每年安排資金8400萬元專項用於交通建設配套和拆遷補償，累計安排資金4.2億元，可以這樣説，其資金配套力度和額度在全市首屈一指，超過任何一個區縣市，為交通建設提供了強有力的資金保障。工作機制建立健全。目標管理考核機制；把農村公路建設納入了各鄉鎮和縣直有關單位目標管理考核內容。檢查督導機制；農村公路實行一月一調度，半年一檢查，重點工程項目隨時調度，隨時檢查。溝通協調機制；定期組織召開一次協調會議，通報交通建設進展情況，協調解決各類問題。政策扶持機制；出台了《石門縣農村公路建設管理辦法》、分類制定農村公路建設資金配套標準，為全縣交通建設提供了強有力的制度保障。

——加快交通建設，破解發展瓶頸，必須依靠全民參與。我縣地處山區，交通基礎薄弱，要建設的項目多、任務重、投資大，完全依靠上級和縣財政投入，交通現狀難以得到全面改觀，完全依靠交通部門單打獨鬥，交通事業難以實現跨越發展。“xxx”期間，全縣基本形成了“全民辦交通、社會辦交通”的濃厚氛圍，特別是在農村公路建設上，交通、税務、電力、通信等部門在政策上給予積極支持，所有税費、設計費、監理費實行全免，電力、通信、廣播“三杆”無償遷移，確保了有限的投入發揮了最大的效應；各鄉鎮政府、村委會發揚艱苦創業的精神，上北京、下廣州，多方籌集建設資金；全縣廣大農民羣眾、企業家、社會知名人士踴躍捐資捐款，無私奉獻，極大緩解了農村公路建設資金壓力。據統計，五年內社會籌資近1.8億元。

這些成績和經驗的取得，是上級交通主管部門正確指導的結果，是全縣各級各部門和社會各界大力支持的結果，是交通系統廣大幹部職工團結拼搏的結果！在此，我代表縣委、縣政府，向所有重視、關心、支持全縣交通事業發展的領導和同志們表示衷心的感謝！向長期辛勤工作在交通一線的幹部職工表示最親切的慰問，並致以最崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，當前交通發展過程中，還存在着一系列不容忽視的問題：一是交通發展現狀與經濟社會發展水平不相適應。主要表現為：公路網絡化水平偏低；農村水泥路“斷頭路”問題突出；鄉村公路養護缺乏科學的養護機制和辦法，失養嚴重；安保設施建設滯後，安全保障能力較差。二是交通建設任務與籌融資能力不相適應。主要表現為：幹線公路建設欠賬多，任務重，尚未建立完善的籌融資平台，財政壓力空前；農村公路建設上級補助偏低，羣眾籌資壓力大。三是行業發展水平與公共服務日益升高的要求不相適應。主要表現為：農村客運網絡化建設滯後，跟不上人民羣眾多樣化、個性化的出行需求，乘車難、出行難的問題沒有得到根本解決；客貨運輸方式、運力結構、經營規模和服務質量不能適應市場經濟發展形勢；車輛非法營運行為屢禁不止。

所有這些問題有待於我們在今後的工作中引起高度重視，並認真加以解決。

二、展望“十二五”，交通運輸事業發展前景無限

“十二五”是我縣交通運輸事業新一輪大建設、大發展的戰略機遇期，加快轉變發展方式、調整運輸結構的轉型關鍵期，構建綜合交通運輸樞紐、發展現代交通運輸業的重要成長期。站在全國、全省、全市的高度審視石門交通運輸事業的發展，未來五年內，交通建設將繼續保持良好發展勢頭，藴含着巨大的發展機遇和有利條件。從宏觀看，國家實施內需主導型經濟戰略，加快發展仍是未來一段時間的主旋律。結構調整不斷加大力度，生產要素流動和產業轉移日趨加快，交通需求必將持續保持增長。黨的xx屆五中全會強調“按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展”，全國運輸會議指出，“交通運輸業將堅持適度超前，繼續保持交通基礎設施建設適度規模和速度”。因此，交通運輸仍是重點支持、優先發展的行業和產業。從區域看，湖南省交通運輸發展將繼續享受國家“中部崛起”、“西部開發”、長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區建設以及長江“黃金水道”建設等一系列特殊優惠政策，交通運輸部明確“十二五”將在高速路網、國省幹線、農村公路、綜合運輸樞紐建設和水運發展五個方面繼續給予湖南重點支持，承諾“十二五”期間國家補助湖南的交通基礎設施建設資金至少增長50%以上，承諾適當提高交通建設補助標準。今年全市“項目建設年”活動的主題十分鮮明，那就是大力開展“一競賽兩高潮”活動，即：開展“百億園區”大競賽活動、掀起交通建設新高潮、掀起水利建設新高潮。從自身看，我縣地處湘鄂邊界，與湖北西南地區接壤，具有聯接東西、貫通南北的特殊樞紐優勢，是常德市唯一納入“武陵山經濟協作區”的縣。隨着國家對西部地區投資政策的傾斜，交通基礎設施建設將成為首選投資重點，我們有機會申報更多的項目進入“武陵山經濟協作區”基礎設施建設項目庫，爭取更多的資金支持。

“十二五”我縣交通運輸發展的總體目標是：全力構建現代化路網體系、客運體系和物流體系，全力打造武陵山經濟協作區東北部大通道、張家界旅遊服務圈旅客流轉中心、湘西北的現代物流重要基地，常德市市域重要綜合交通樞紐。基本思路是：

——建設樞紐型交通。到2020年，基本形成鐵路、公路、水路全面發展的樞紐型交通運輸體系。鐵路方面，完成石長鐵路增建二線及電氣化改造工程；建設一條鐵路專用線和專用貨場；全力爭取運石線宜石、鶴石鐵路建設項目。公路方面，新建高速公路110公里，國省道556公里；完成省道304線、303線等5條“xxx”幹線公路續建項目261.6公里；改造農村公路XX公里。水運方面，完成澧水航道津市茅草街至石門三江口電站石門段30公里航道整治；新建皂市水庫500噸級綜合碼頭、易家渡1000噸級綜合碼頭和皂市、東城、新街口3個貨運碼頭。站場方面：新建寶峯停車場、永固汽車站、壺瓶山客運站，改造升級汽車南站、楚江汽車站、蒙泉客運站、皂市客運站，新建9個農村客運站和400個侯車亭，新建東城二級物流中心、壺瓶山三級物流中心、皂市三級物流中心。

——建設便捷型交通。調整結構發展大客運，建立適應各消費層次、符合市場需求的客運服務體系。開拓市場發展大物流，建立各部門參與的現代物流工作聯席機制，構建物流綜合管理體系。整合資源發展大企業，實現大企業支撐大客運、開拓大物流、服務大交通的新格局。深化改革構建大交通，促進綜合運輸體系的協調發展。

——建設陽光型交通。完善制度體系，強化行業管理，推進交通行業誠信經營、公平競爭、和諧發展。增強法治理念，推進依法行政。規範工作流程，實施陽光審批。擴展服務功能，打造信息交通，構築現代化交通管理和服務平台，合理配置交通要素，充分發揮交通運輸的整體效益。

三、搶抓機遇，奮力實現“十二五”精彩開局

XX年是“十二五”開局之年，是決定我縣今後五年新一輪交通建設能否順利完成的關鍵之年，是常德市掀起交通項目建設新高潮活動的起始之年。全年交通運輸工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，按照支撐發展，服務民生的總體要求，貫徹立體交通、人文交通、智能交通、綠色交通的現代化交通理念，快速推進項目建設，強化交通行業管理，服務羣眾安全便捷出行。主要發展目標是：完成交通基礎設施總投資5億元；全面提升運輸保障能力；着力規範交通行業管理；交通行業不發生一起重大安全事故；主幹公路全年暢通。

圍繞上述思路和目標，今年要重點抓好五個方面的工作：

（一）加快交通項目建設，完善大網絡。緊緊圍繞縣委、縣政府建設湘鄂西區域中心城市、湘西北物流中心的戰略部署，加速推進交通項目建設，更好地服務全縣社會經濟發展。一是加快高速公路建設。安慈高速和宜張高速已納入全省“十二五”交通建設規劃。要高度重視，主動出擊，全力配合，完成安慈高速公路的資料收集，水土保持、環境評價等前期工作，力爭年內開工；加強溝通協調，配合湖北五峯交通部門搞好宜張高速的規劃銜接，力爭年內啟動前期工作。二是加快乾線公路建設。加快“xxx”幹線公路續建項目建設進度，實現“快速推進一條、開工兩條、儲備兩條、完工三條”的目標，即：加快x021線曹何公路建設進度，年內完成徵地拆遷及路基建設，開工隧道工程；開工s303延長線、x001壺大公路新改建工程；完成x015線和林伯渠故居至夾山寺旅遊專線改造升級項目的前期工作，具備開工條件；完成s304繞城線、x021線何盤公路和s303線石南公路新改建工程。三是加快運輸站場建設。新建南北鎮農村客運站；開工建設汽車東站，年內完成停車場、候車站主體工程建設；啟動壺瓶山客運站、雁池客運站的規劃、設計等前期工作；積極申報汽車南站改造升級計劃；積極爭取東城貨運樞紐站建設計劃，提前啟動前期工作。四是加快推進農村公路建設。農村公路建設關係到廣大農民的切身利益，是建設新農村、縮小城鄉差距的基礎條件。要繼續堅定不移地將農村公路建設作為建設社會主義新農村的重點工作，年內全面完成“xxx”規劃剩餘任務，建設通村水泥200公里，實現90%的行政村通水泥路；完成縣鄉公路硬化改造50公里。五是加快推進航道碼頭建設。完成《石門港口規劃》編制；啟動津市茅草街至石門三江口電站石門段航道整治項目、易家渡綜合碼頭和皂市水庫客運碼頭項目的前期工作。

在交通建設推進過程中，要做到“三個突出”：一是突出項目前期。前期就是投資、前期就是效益、前期就是發展。交通、公路部門要不斷加強與上級主管部門的聯繫，時刻關注政策變化，掌握工作主動，超常規、超常態推進前期工作，促使項目儘快落地，規劃變成現實；要進一步強化“單位負責、首長牽頭、科室承辦、責任到人”的前期工作責任制，針對規劃項目制定詳細的工作計劃，逐項目、逐環節的定進度、定目標、定任務，做到周有回顧、月有檢查、季有小結，發現問題及時解決。國土、林業、水利等部門要牢固樹立大局意識、服務意識和效率意識，堅持特事特辦，對涉及的事項儘可能簡化手續，減免費用，提高辦事效率；要主動配合，加強與上級業務部門的溝通，積極爭取對我縣交通項目前期工作的支持。二是突出資金籌措。要樹立大投入大發展、小投入小發展、不投入不發展的理念，用活用好“上爭、中融、下籌”的籌資措施。“上爭”就是要用足省裏對欠發達地區的扶持政策，要有鍥而不捨的精神和不達目的誓不罷休的韌勁，積極主動與上級項目管理部門銜接溝通，確保上級補助資金按時、足額撥付到位。“中融”就是要積極研究和構建新的融資平台，加大資金籌措力度，全方位、多渠道籌措交通建設資金。“下籌”就是鄉村兩級要繼續廣泛發動民間集資捐資，按照適度合理的原則，以不增加農民負擔為前提，採取“一事一議”的辦法，鼓勵農民集資捐資，發動羣眾投工投勞；本着自願原則，積極動員社會組織、工商企業和在外工作人員為農村捐資修路。三是突出環境優化。近幾年來，全縣公路建設環境總體上來講是好的，但幾條幹線公路施工過程中的阻工現象仍然比較突出，影響了工程順利進展。各級各部門要繼續通力協作，深入做好宣傳教育，爭取社會廣泛支持；要認真執行徵地拆遷政策，該給羣眾的錢要及時到位，對有關政策、拆遷面積、補償金額等一些熱點問題都要及時公佈，實行陽光操作；對羣眾的實際困難，在政策允許的情況下要予以合理解決。要在全縣開展一次公路建設環境綜合整治行動，對向建設項目強賣、強裝、強卸等現象要堅決制止；對無理取鬧、偷盜建材、壟斷地材、無端或藉由毆打建設者等阻撓施工的行為進行嚴厲打擊。

（二）強化公路養護管理，樹立大形象。牢固樹立建設是發展，養護管理也是發展的理念。要不斷深化公路養護管理責任主體認識，認真貫徹縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的工作原則，落實養護責任，強化養護措施，全力打造安全、暢通的公路通行環境，樹立我縣公路交通的良好形象。今年重點抓好五個方面：一是實施公路綠化工程。按照“政府主導、屬地為主、部門聯動、社會參與”的原則，全縣統一組織開展公路綠化植樹活動，實施幹線公路綠化工程271.5公里，其中省道16公里，縣道187.5公里，鄉道68公里。凡有綠化任務的鄉鎮和縣直單位嚴格實行“四包責任制”，即：包地段、包載植，包管護、包成活，確保公路綠化植樹活動取得實施在在的成效。二是開展養護專項工程。全面組織實施農村水路清縫灌油、斷板處置、路肩陪護等專項養護工程，年內完成50公里縣道水泥路清縫灌油；完成官莊至南嶽、石門至新鋪、三聖至崗市、古市至羅坪段公路共計1萬平方米水泥路面的斷板處置；8至10月份集中開展農村水泥路肩陪護工程，完成50公里縣道水泥路路肩陪護；各鄉鎮要多方籌措資金，完成轄區內所有鄉道水泥路的路肩陪護，要督促村委會對通村水泥路逐步實施路肩陪護；12月底前，道建小組將組織進行全面的考核驗收，凡鄉道水泥路未完成路肩陪護的一律不撥付年度養護經費，還未驗收的通村水泥路未完成路肩陪護的一律不進行驗收。三是整治公路路域環境。交通、公路部門要加大省道和縣鄉公路的巡查和執法力度，依法拆除非法設置的非公路標牌和公路用地範圍內設置的跨路廣告門架；全面清理公路兩側非公路設施、違法建築及廢棄建築物、構築物；拆除公路及兩側建築控制區內的亂搭亂建；取締公路集市貿易、佔道經營等違法行為。公路沿線各鄉鎮政府要結合新農村建設，對公路兩側可視範圍100米內的垃圾進行清理，不宜清理的要用土覆蓋；要加強對沿線羣眾的宣傳教育，禁止亂倒垃圾，公路邊溝內不得堆放雜物。四是強化超限運輸治理。交通、公路部門要充分發揮好職能作用，強化治超宣傳，依法嚴厲打擊超限運輸行為。公路部門要充分發揮固定治超點的陣地優勢，嚴格執法，加大檢測頻率，對超限運輸車輛要嚴格實行貨物卸載，並依法實施行政處罰；交通部門要按照湘政辦函〔XX〕188號文件精神，採取有效措施，認真搞好縣鄉道超限運輸的流動治理。五是實施農村公路安保工程。在縣鄉道重要路段實施安保工程42公里，完成100公里農村公路安保工程的規劃、設計等前期工作；完成三聖甘灘河橋、太平百丈丘橋、子良駱村坪橋3座渡改橋項目和所街鄉雙嶺橋、羅坪鄉巖塔橋2座危橋改造項目。

（三）發展現代交通運輸，服務大民生。公路運輸是我縣最主要的運輸方式。要堅持路運並舉、和諧發展的理念，緊跟公路建設步伐，加快現代交通運輸業發展。一是深化運輸結構調整。要以線路為依託、資產為紐帶，繼續推進客運班線集約化、公司化經營改造，引導企業採取兼併、聯營等方式進行重組，全面實現車輛高檔次、管理高水平、服務高質量目標；要因地制宜地推行“路、運、站”一體化發展，完善農村客運網絡，促進城鄉客運有效銜接；要積極推進綜合運輸體系發展，加強公路水路與其它交通運輸方式的規劃銜接，加快建設由多種運輸方式有機銜接、集散方便的綜合運輸樞紐，實現客運“零換乘”和貨運“無縫銜接”。二是發展現代物流產業。積極主動適應交通樞紐建設趨勢，超前規劃發展現代物流；鼓勵交通運輸企業發展倉儲配送等業務，延伸產業鏈條，加快向現代物流企業轉型；推進多式聯運，大力發展集裝箱運輸和甩掛運輸，推動物流公共平台建設；加快小件快運網絡建設，積極培育農村物流運輸市場。三是統籌發展城鄉客運。要突出公交優先戰略，對城區公交線路進行優化整合，滿足羣眾乘車需求，出台《石門縣公共客運管理暫行辦法》，建立健全城區公共客運長效管理機制；要鞏固農村客運發展成果，積極發展農村客運；要努力探索和創新農村客運經營模式和管理方式，逐步打破傳統的“定點、定線、定班”等單一的班線經營方式，採取班線經營、區域經營、專線經營、延伸經營、預約經營、租賃經營等形式多樣的農村客運新模式。

（四）加強交通行業管理，實現大規範。要像抓建設一樣抓好交通行業管理工作，夯實管理基礎，不斷規範交通行業市場秩序，促進交通事業又好又快發展。一是強化運輸市場管理。要嚴格實行告誡制和“黑名單”制，不斷加強道路運輸企業和從業人員管理，通過行政許可和行政處罰等手段從根本上解決長期違章經營問題；要採取日常巡查、聯合打擊、蹲點值守等措施，強化非法營運行為的常年整治，淨化道路運輸市場秩序；要把好運輸市場準入關，着力在遵守准入依據、明確准入條件、規範准入程序上下功夫，通過審查經營資格、監督經營行為、建立退出機制，培育健康的運輸市場新秩序。二是強化維修市場管理。要繼續深入開展機動車維修市場清理整頓行動，確保維修市場規範有序，健康發展。各鄉鎮（區）、農林場是轄區維修市場安全管理的第一責任人，要切實提高認識，細化工作措施，抓好日常監督管理，消除安全隱患。交通部門要加大無證經營行為的查處力度，對被查處後仍不糾正非法經營行為的經營業户，要通報工商部門堅決予以取締。公安部門要嚴厲打擊維修無牌、無證車輛和非法改裝車輛的經營行為，要全力支持維修市場清理整頓行動，對暴力抗法的業户、無證經營釘子户，要依法從嚴處理。環保部門要對維修業户亂排、亂放等污染環境的行為進行查處。安監部門要依法對未經許可，非法從事危險化學品經營的業户進行查處。質量技術監督部門要加強對機動車維修質量的監督檢查。要全面強化維修企業質量信譽考核，凡未達到質量信譽考核標準的維修企業，一律強制退出政府採購序列。三是強化工程質量管理。要在全縣範圍內深入開展三大質量專項行動，確保工程質量處於受控狀態。開展“質量警示大教育”專項行動，加強從業人員的職業道德教育，嚴格誠信度考核，建立健全交通從業人員和企業誠信體系，嚴格執行“黑名單”制度，以培育促發展，以制度促規範，以監管促提高，維護工程建設市場秩序。開展“工程質量大巡查”專項行動，針對全縣在建項目組織專項檢查，加強對質量行為、施工工藝、實體質量的監督，提高監督的系統性、規範性和科學性。開展“質量數據大抽查”專項行動，以主體工程為主，以影響工程安全性、耐久性和使用性的指標為核心，提高檢測範圍和頻率，用實實在在的數據真實反映工程質量，整改一批質量隱患，杜絕重特大質量責任事故的發生。

（五）推進平安交通建設，保障大安全。認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化部門監管責任和企業的主體責任，努力實現交通行業安全生產“零事故”，全面推進平安交通建設。一是推進“平安工程”創建活動。要認真執行工程施工安全許可證制度和工程安全契約化管理、工程安全施工方案報批手續、重大工程安全技術交底制度；要認真開展工程安全業績評價，督促設計、監理，施工單位切實履行安全管理職責；要經常開展隱患排查行動，對排查出的隱患要明確整改責任人，制定整改措施，明確整改時間，重點加強路基工程、路面工程和橋樑工程安全隱患排查，對邊施工邊通車路段，要督促施工單位設置必要的警示標誌和防護措施，安排專人疏導交通，嚴防出現安全事故。二是推進“平安運輸”創建活動。要嚴格按照準入規定審核運輸企業、維修廠家、駕培學校經營資質，並加強動態跟蹤監管；要以道路客運、危貨運輸為重點，開展駕駛員素質教育工程，指導運輸企業完善安全生產長效機制，提高安全監管水平和應急反應能力，深入推進gps聯網聯控系統建設，提高安全監管手段。三是推進“平安水運”創建活動。全面推行“縣管、鄉包、村落實”的水上交通安全管理工作機制，將安全管理責任落到實處，落實到人；要以反超載、清理“四客一危”船舶以及老齡船舶為重點，定期對全縣各渡口碼頭和重點水域進行安全大檢查，確保各類安全隱患發現早，整治早；要嚴厲打擊皂市水庫庫區各類船舶非法經營、超範圍經營、超載運輸等行為，切實規範庫區水上交通運輸經營秩序。四是推進交通安全應急體系建設。要進一步完善《公路水路交通運輸公共突發事件應急預案》，建立應急快速反應機制；要強化應急預案演練，組織開展好“橋樑坍塌應急演練”、“危化運輸應急救援演練”和“水上安全事故應急救援演練”等應急演練活動，全面提升交通應急保障能力；要強化應急管理隊伍建設，加強安全應急管理培訓，調動從業人員的工作積極性。要做好道路交通事故、自然災害等造成公路突發事件的預警和應急處置，重點加強水上遇險報警、通信、搜救處置等應急工作，重點防範短時間客流高峯造成的重大旅客積壓車站的突發事件。

同志們，我縣交通運輸發展已經步入跨越發展的關鍵階段，交通運輸工作任務十分艱鉅，全面完成“十二五”和今年工作任務，關鍵是看工作落實的推動力和執行力。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展為指導，把精力用在抓工作上，把幹勁用在抓落實上，把重點放在求效上，搶抓機遇，鋭意進取，埋頭苦幹，全面完成或超額完成今年各項工作任務，實現“十二五”交通運輸發展開門紅。