在全省交通系統廉政工作會議上的講話

關於今年的反腐倡廉工作，百順同志代表廳黨組和駐廳紀檢組作了全面部署，全系統要結合地區和部門實際認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、實事求是地估價全系統的反腐倡廉工作，既要充分肯定成績，又要清醒看到面臨的形勢，增強責任感和緊迫感

過去一年，全省各級交通部門認真貫徹中央和省委部署，圍繞中心，服務大局，加快推進懲防體系建設，反腐倡廉工作呈現出新的特點：

一是對反腐倡廉的認識進一步提高，工作更加自覺。全體黨員幹部深切體會到，交通系統的反腐倡廉工作，既是交通工作的重要組成部分，也是加快交通發展的重要保障。必須從交通發展穩定的高度，充分認識抓好黨風廉政建設的極端重要性。為此，各級領導自覺把廉政建設與交通業務工作緊密結合，黨政主要領導親自抓、負總責，研究制定工作規劃，召開年度廉政會議部署任務，堅持抓直屬，帶系統，堅持紀檢監察部門組織協調與發揮業務部門積極性相結合，呈現出全員參與、齊抓共管的工作局面。

二是組織領導明顯加強，責任制得到有效落實。各級交通部門的黨政領導把黨風廉政建設擺上重要日程，加強組織領導，明確工作任務，充實加強力量，加大工作力度。省廳嚴格執行黨風廉政建設責任分工體系，明確每個廳領導和職能部門的職責分工，強化對落實情況的檢查考核，保證和促進了反腐倡廉工作任務的完成。

三是懲防體系建設穩步推進，用體系的思路整體推進廉政工作。圍繞工程建設和行業管理的重點環節、關鍵部位，把領導幹部廉潔自律、交通工程建設領域廉政工作和解決交通行業損害羣眾利益的突出問題作為重點，有針對性地開展廉政教育，完善制度體系，強化對權力運行的監督，認真查辦案件，準確查找廉政風險點，制定防範措施，堅持標本兼治，綜合治理，注重改革創新和源頭預防，具有交通特色的懲防體系日漸發揮出應有的作用，服務保障交通發展的能力明顯增強。

四是積極開展糾風工作，行風建設水平有新的提高。進一步整頓執法隊伍、執法秩序和執法行為，開展“窗口”單位文明創建和民主評議基層站所活動，加大對公路“三亂”的治理力度，嚴格落實“綠色通道”優惠政策，認真解決徵地拆遷、農民工工資等交通建設管理中涉及人民羣眾切身利益問題，全行業連續多年成為行風政風建設先進單位。。

在肯定成績的同時也要看到，在交通發展的進程中，反腐倡廉形勢依然嚴峻，務必保持清醒的認識。

首先，從全國宏觀形勢分析，由於現階段的反腐敗鬥爭是在社會主義初級階段進行的，舊的傳統觀念和滋生腐敗的土壤還沒有徹底剷除，西方腐朽思想和生活方式影響又蜂擁而至，消極腐敗現象易發多發的主客觀因素依然存在，違紀違法案件還會發生，有的不正之風還會糾而復生，腐敗現象甚至還會發展蔓延，腐蝕與反腐蝕的鬥爭依然尖鋭複雜。

其次，從全國交通行業分析，腐敗問題對行業的影響和滲透不可低估：一是交通建設持續快速發展，工程項目多、資金額度大、建設環境複雜，一些人受利益驅使，不擇手段展開競爭，我們這個行業已經成為社會關注的焦點，也成為廉政風險點多而集中的重點領域，黨員幹部時刻面臨諸多誘惑和考驗，稍有怠慢，這些風險點就會成為腐敗問題的爆發點。二是交通行業覆蓋領域廣、管理戰線長、執法門類多，各環節都有一定的權力，如何行使好手中的權力，如何對權力行使實施有效的監督，成為預防腐敗的嚴肅課題。三是個別幹部放鬆世界觀改造，喪失理想信念，受拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想腐蝕嚴重，抵禦不住權、錢、色的誘惑，陷入腐敗的泥潭，河南連續四任交通廳長出問題就説明了這一點。四是有的單位和部門對反腐敗的嚴峻形勢和複雜性認識不足，責任制抓的不實，一手硬，一手軟的現象依然存在。

第三，從我省目前形勢分析。雖然我們目前的廉政建設態勢較為平穩，但也存在不容忽視的問題和苗頭。主要表現為：一是交通工程建設領域，有的幹部利用手中權力干預插手招投標、徵地拆遷、設計變更、材料採購、資金撥付、轉包分包等環節從中謀利。二是在行政審批和管理領域，有的幹部利用職權在市場準入、線路運營、規費減免、選人用人等環節收受好處。三是在行政執法領域，個別執法人員與社會閒散人員相互勾結，通過違規減免規費、罰款獲取利益。四是在行風建設領域，個別“窗口”工作人員吃、拿、卡、要現象時有發生，影響交通形象。這些充分説明，全行業黨風廉政建設和反腐敗工作形勢還相當嚴峻，任務十分艱鉅，必須引起高度重視，增強憂患意識和責任意識，同時堅定信心和決心，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿於交通發展的全過程，努力取得新的更大成效。

二、以xx重要講話精神為指導，全面做好反腐倡廉各項工作

第一，認真學習xx重要講話精神

在xx屆中央紀委第六次全會上，xx從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的成效，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求。xx的重要講話，是指導當前和今後一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻，我們要認真學習領會，把以人為本、執政為民的理念和要求貫徹落實到交通發展和反腐倡廉建設的各項工作中，把實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益作為交通一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民用、情為民系、利為民謀，做決策、搞建設、謀發展都要始終代表羣眾利益，努力防範並着力解決交通發展和幹部隊伍中損害羣眾利益的突出問題，充分調動人民羣眾理解、支持和參與交通發展的積極性和創造性，以交通發展和黨風廉政建設的新成效取信於民。

第二，着力加強領導幹部作風建設和廉潔自律工作

要以思想教育、完善制度、集中整頓和嚴肅紀律為抓手，着力解決個別幹部存在的作風不端正、行為不廉潔、辦事不公道、解決實際問題能力不強等問題。交通領導幹部要轉變工作作風，經常深入建設管理一線瞭解真實情況，解決實際問題。要發揚求真務實和艱苦奮鬥作風，下基層調研檢查要輕車簡從，不搞層層陪同和超標準接待。要進一步精簡會議、文件，控制達標、評比活動，抓好公款出國（境）管理工作，規範公車配備使用。鞏固“小金庫”專項治理成果，整治領導幹部違規收受禮金和借婚喪喜慶事宜斂財等問題，落實領導幹部報告個人有關事項制度，對苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正。

加強對領導幹部的監督管理，提高廉潔自律水平，關鍵是規範權力的運作。要從改革體制機制、加強制度建設入手，加強對權力運行的制約監督。進一步健全民主集中制，凡涉及重大決策出台、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須經集體討論作出決定，充分發揚民主。建立人事、紀檢監察、審計等部門參加的監督工作聯席會議制度，與檢察機關共同開展預防職務犯罪工作。加強對領導幹部的經濟責任審計，重視審計結果在幹部任用獎懲中的運用。各級交通部門的領導幹部要自覺樹立立黨為公、執政為民意識，堅持做到修身為本，潔身自愛，自覺遵守《廉潔準則》各項規定，不斷強化廉潔從政意識和自覺接受監督意識，真正身體力行，學以致用。領導幹部要率先垂範，凡是要求職工羣眾做到的，自己必須首先做到；凡是要求部門和單位做到的，班子必須首先做到；凡是要求下面做到的，領導機關必須首先做到。

第三，全力抓好交通工程建設領域廉政工作

“xx”期間我省交通建設任務異常繁重，工程項目多，投資額度大，戰線管理分散，建設環境複雜，抓好工程建設領域廉政工作，仍是當前和今後一個時期黨風廉政建設的重要任務。要進一步創新和完善制度辦法，加強對關鍵環節的監管。嚴格執行《招標投標法》和部、廳關於工程招投標的有關規定，積極推行合理低價中標，完善“專家評標、法人定標、政府監督”機制，總結推廣隨機搖號確定合同段、隨機搖號確定業主控制價上線浮動係數、隨機從專家庫中抽取專家參與評標，紀檢監察、檢察及公證部門全程參與監督的做法，最大限度減少人為因素，規範招投標行為。認真落實廳黨組關於加強工程建設領域重點環節與重點部位廉政監督工作的意見，在對招投標進行監督同時，重點加強對材料採購、設計變更、轉包分包、質量控制以及資金撥付等重點環節的跟蹤監督。工程設備材料嚴格控制標準，能夠公開招投標的依法招標，任何單位和個人不得違反規定指定採購或選用，從中謀取私利；規範設計變更行為，嚴格審批權限和程序，任何單位和個人不得越級審批，不得借設計變更虛報工程量或提高工程造價，嚴格落實責任追究制；不得擠佔、挪用建設資金，不得借工程款撥付之機吃拿卡要；不得指定分包或分割工程，確實需要分包的要按規定進行，增強分包的合理性和透明度，嚴禁非法轉包；加強工程質量管理，嚴格執行優質優價、優監優酬等管理辦法，加強日常質量巡查，嚴把工程轉序關和交（竣）工驗收關，堅決打擊監理同施工方串通一氣，以犧牲質量為代價獲取個人利益行為。堅持建設合同和廉政合同一起簽署，約束雙方廉政行為。紀檢監察和業務主管部門要密切配合，圍繞工程質量、資金使用以及廉政合同執行情況開展經常性的督察巡視，發現問題及時糾正、責令整改。對違反規定假招標、關係標、泄露標底或圍標串標的；對非法分包、轉包工程的；對不經法定程序變更設計的；對擠佔、挪用、貪污建設資金的；對指定材料設備或者暗示的；對業主、監理與施工方相互勾結不負責任出現質量問題的，一經查實，嚴肅處理。要通過認真糾正解決工程建設中的突出問題和建立長效機制，推進工程專項治理工作，確保工程建設依法合規進行。

第四，切實加強基層單位黨風廉政建設

交通系統從事建設、管理、執法的基層單位多，既是直接服務羣眾的“窗口”，也是掌握權力的重要部門；既是交通行業從事管理和服務的前沿，也是接受教育和監督的末端。近年來反映基層單位的舉報一直較多，有的還釀成了重要案件，為我們敲響了警鐘。全面推進全行業黨風廉政建設，必須實行管理延伸，把基層單位廉政建設抓實抓好。首先要加強基層制度建設，建立健全嚴密細緻、針對性強的規章制度，分解細化到每個崗位和人員，同時狠抓落實，有效約束管理和執法行為。其次要抓住關鍵環節的監督防範，重點抓住領導幹部插手工程建設、市場管理、行政執法、資金使用、選人用人等方面容易出現的消極腐敗行為。三是要加大基層違紀違法案件的查處力度，主動跟進基層管理領域，對重點環節進行全過程監督檢查。主管部門的領導和紀檢監察部門要保持高度敏感性，認真受理舉報，及時調查核實，對發現的問題查處要堅決，處理要果斷。四是堅持教育與懲處相結合，以查處的反面典型為教材開展警示教育，增強基層幹部遵紀守法意識和拒腐防變能力

三、加強領導，落實責任，確保反腐倡廉工作取得新的成效

推進黨風廉政建設和反腐敗工作，是全體黨員特別是領導幹部的政治責任，要樹立政治意識和大局意識，以高度的責任感和使命感，堅定不移地做好反腐倡廉工作，當前突出抓好以下幾個方面：

一是教育落實。要組織廣大黨員幹部認真學習xx的重要講話，充分認識《講話》對於加強幹部隊伍作風建設，對於貫徹以人為本、執政為民要求，對於實現交通新的跨越式發展，對於進一步做好全系統的反腐倡廉工作，都具有十分重要的意義。要緊密聯繫交通改革發展的實際，聯繫黨員幹部的思想實際，聯繫行業黨風廉政建設的實際，以認真學習貫徹《廉政準則》為主線，深入開展理想信念教育和廉潔從政教育，引導黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，真正做到以人為本、執政為民。

二是制度落實。近年來，各級交通主管部門都相繼建立了一系列規章制度，對約束和規範黨員幹部的從政行為發揮了積極作用。但是隨着形勢的發展變化，對現行的制度要做進一步的梳理，按照省委加強行政權力運行制度建設要求，在認真查找廉政風險點的基礎上提出新的防範措施。要提高制度規定本身的質量，努力使制度規定符合客觀規律和交通發展需要，同時做好相關規章制度的配套銜接。要抓好規章制度的貫徹落實，強化對執行情況的監督，提高制度的執行力。要將反腐倡廉的各項要求體現在制度建設中，發揮制度體系在廉政建設中的積極作用。

三是監督落實。各級領導幹部要自覺增強監督意識，既要敢於監督別人，又要接受別人監督；既要敢於同不良風氣作鬥爭，對暴露出來的問題敢抓敢管，又要勇於開展批評與自我批評。要抓好各項監督措施和辦法的落實，通過召開指定內容的民主生活會、開展述廉評廉、責任制考核、紀檢監察部門日常監督、審計部門審計監督、羣眾信訪舉報監督、新聞媒體輿論監督等形式，形成強大監督網絡，使我們的全部工作都在陽光下操作。要深入貫徹實施《黨內監督條例》和《紀律處分條例》，全面加強對領導幹部的監督。黨員領導幹部特別是主要負責人要帶頭學習，帶頭接受監督，做執行紀律的表率。

四是責任落實。做好黨風廉政建設和反腐敗工作必須強化責任意識。各級領導要把廉政工作擺上重要日程，納入交通發展的整體佈局中通盤考慮，一起研究部署、檢查考核，堅持兩手抓、兩手硬。要嚴格貫徹落實中央新修訂的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，進一步完善領導體制和工作機制，主要領導是第一責任人，分管領導要“一崗雙責”，實行任務分解，明確職能部門和具體責任人。要抓好對責任制落實情況的檢查考核，將考核結果作為單位和個人業績評定、選拔任用的重要依據。要嚴格實行責任追究，對因領導不力或責任制落的不實而屢屢出現問題的，追究領導班子和相關領導的責任。

五是組織落實。要重視紀檢監察隊伍建設，加強對紀檢監察工作的領導，落實紀檢監察部門和人員。要定期研究廉政建設工作，協調解決有關問題，充分信任和支持紀檢監察幹部，為紀檢監察工作開展創造良好環境。紀檢監察幹部要自覺服從、服務於交通發展第一要務開展工作，深入實際，調查研究，找準交通工作與廉政工作的結合點和工作切入點，分析研究行業黨風廉政建設存在的深層次問題，探索反腐倡廉工作的規律和方法，增強工作實效性和適應性。要弘揚正氣，秉公執紀，忠實履行職責，為交通發展保駕護航。

同志們，完成交通新的發展目標，黨風廉政建設和反腐敗工作擔負重要職責。我們要緊緊圍繞交通發展這個中心，按照已經確定的反腐倡廉工作目標，精心組織實施，狠抓工作落實，努力取得交通系統反腐倡廉工作新成效，為交通事業健康快速發展提供有力保證。