在全交通系統創建“平安交通”推進會議上的講話

同志們：

今天我們在這裏召開創建“平安”推進會，主要任務是進一步貫徹落實市政法工作會議精神，進一步明確“平安單位”創建工作的目標任務，部署全系統“平安交通、平安小區”的創建工作，為促進交通建設的健康、穩步、持續發展奠定基礎。下面，我就如何推進全系統“平安單位”創建工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步把握創建平安單位的形勢和意義

近年來，根據泰州市交通行業開展“建設平安交通、創建最安全系統”活動的要求和市委、市政府創建“平安泰興”的實施意見，系統黨委、系統安委會在對全系統安全形勢進行認真分析研究的基礎上，就創建“平安單位”進行了部署並開展了一系列工作，成立了組織，制定了實施意見，簽訂了創建責任書。進一步嚴格了內部安全保衞和本系統的安全管理，認真抓了上訪人員的疏導工作，加強了對奧運會召開前的反恐和安全防範工作，強化了水上交通安全和市場運輸秩序整治，並組織了多次安全檢查和考核驗收。在全系統人員的共同努力下，基本做到了：沒有發生造成重大影響的人員死亡和重大資產損失的惡性案件；沒有發生造成重大影響的羣死羣傷惡性治安事故；沒有發生敏感時期、重大活動、重要項目和要害部門安全保衞工作重大事故；沒有發生***頑固分子到泰州和進京滋事案件。XX年我局被泰州市委、市政府評為“平安泰州”創建安全工作先進單位，泰興市汽車運輸公司被全國總工會評為“安康杯”知識競賽活動優勝單位。在創建工作中，各單位能夠認真貫徹市委創建“平安泰興”的實施意見，注重不斷強化創建組織體系和工作網絡的建設，做到思想、領導、措施、責任四到位；完善並堅持綜治創建和安全工作的領導責任制和各項考核獎懲機制；擴大了創建和安全宣傳教育範圍，增強了幹部職工自我安全保護意識；加大了創建和安全經費的投入，改善了安全生產環境；加大了安全檢查和整頓的力度，消除了潛在的安全隱患。通過“平安泰興”活動的開展，推進了依法治交通、依法治市的步伐，促進了文明建設和經濟建設的發展。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，本系統的平安創建工作，還存在一些薄弱環節。主要表現在：平安創建工作在全系統的氛圍還不夠濃厚，少數單位對綜治和平安創建工作重視不夠，履行職能不到位，甚至對本單位的具體職責還不清楚、不明瞭；二是防控體系建設尚有不少亟待改進之處，有的單位連基本的物防要求都沒有達到；三是住宅小區防範設施建設仍是薄弱環節。

營造和諧穩定的交通環境，是一項長期的系統工程，需要我們再接再厲，持續推進，不斷深化。隨着社會治安的不穩定、不確定、不安全因素的增加，以及實現交通跨越式發展所帶來的機遇與挑戰，平安單位的創建工作正面臨着前所未有的困難和壓力，各單位必須進一步統一思想，提高認識，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，增強創建平安單位工作的壓力感和緊迫感。我們要從以下三個方面認識創建平安單位的新形勢。

1、要從各級政府和部門對交通安全工作的高度重視中，充分認識到“平安單位”創建工作的重要性。黨中央、國務院始終高度重視安全工作。xx曾在黨的xx屆三中全會上強調：“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責任重於泰山’的觀念，堅持把人民羣眾生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項措施，努力提高安全生產水平。”今年以來，全國的安全形勢非常嚴峻，不斷出現重特大事故，給國家的利益和人民生命財產安全帶來了極大的損失。加強社會治安和安全生產工作，是目前中央領導批示最多的問題。黨中央、國務院如此重視安全工作，充分體現了“立黨為公、執政為民”的指導思想。與此同時，省交通廳、泰州市交通局對安全工作都作了一系列的部署和指示，泰興市委、市政府也把創建“平安暢通市”列入“平安泰興”創建工作的一個重要方面，並上升到進一步提升城市綜合競爭力的高度予以重視。我們務必要從講政治、講大局、講穩定的高度，切實提高平安交通創建工作的思想認識。

2、要從各類事故案件特別是交通安全生產事故的不斷髮生中，充分認識到平安交通創建工作的緊迫性。交通建設是整個經濟社會的重要組成部分，交通的健康發展和穩定對社會的穩定和發展有着重要的影響。在當前加快改革開放，全面建設小康社會的形勢下，交通安全工作更顯得尤為重要。據新聞媒體報道，在全國各類安全事故中，交通安全事故所佔的比例非常大，很多事件是觸目驚心的。京滬高速淮安路段發生的液氯泄露事故造成大量的人員傷亡和財產損失，教訓極其慘痛，江平路馬甸路段發生的一起雙乙烯眮泄漏事故雖然沒有引起大的災難，但也造成了大量的人力、物力、財力的浪費，影響也特別大。（XX年發生並已處理結案的事故。）從兩起事故中來看，都有相同點：一是都是危險品運輸車輛，二是駕駛員違章駕駛，三是未按規定裝載。這些問題的存在與交通的行業管理薄弱是分不開的。因此，我們要充分認識到肩上責任的重大，要牢固樹立“安全第一、責任重於泰山”的觀念，決不能有任何僥倖心理，不能有絲毫鬆懈麻痺思想，要堅持警鐘常鳴，常抓不懈。必須認識到，確保交通安全穩定的工作生產環境是實現好、維護好、發展好人民羣眾根本利益義不容辭的重大責任，也是辦好人民羣眾滿意交通的基礎和前提。各單位要從實踐“xxxx”重要思想的高度，從推進全面建設小康社會進程的高度，從維護改革穩定大局的高度，以對人民羣眾的生命和國家、個人財產安全高度負責的精神，認真落實好平安單位的創建工作任務。

3、要從我們交通創建平安單位的現狀，特別是一些安全隱患的現狀中，充分認識平安單位創建工作的嚴峻性。應當清醒地認識到，在我們交通系統的安全管理工作中，也存在這樣那樣的問題。舊的隱患消除後，在交通發展的過程中，新的安全隱患仍會隨時出現。特別是在加強危險化學品運輸管理、打擊黑車和“三超”治理方面仍有薄弱環節。有的單位職工安全意識淡薄，作業不着安全服、不戴安全帽，擅離職守、違章指揮、違章蠻幹；有的單位制度不健全、措施不落實，責任不到人，安全工作如同走鋼絲，事故隱患或明或暗；有的單位重視硬件建設，忽視軟件管理，資料台帳不規範、不齊全；還有的單位重生產、輕管理，重效益、輕安全，捨不得投入，安全設施得不到改善。這些問題説明，在當前交通安全工作中，在觀念、制度和行動上存在的隱患仍然非常突出，總體形勢依然十分嚴峻。對此，大家必須要有清醒的認識，要認識到交通安全工作的艱鉅性和複雜性，增強做好創建平安單位的責任感和緊迫感。

今年是我們平安交通創建工作的決勝之年，我們平安交通創建工作抓得如何，直接關係到全市“平安泰興”創建工作的目標完成，關係到“五年翻一翻、八年全面小康”目標的實現。在正確把握創建形勢的同時，我們還要進一步認識“平安單位”創建工作的重要意義。

（1）創建“平安單位”是構建和諧文明交通的需要。實現交通跨越式發展，首先要有一個穩定、和諧的交通環境。如果交通環境不穩定、不和諧，職工沒有安全感，也就沒有工作的主動性和創造性，交通經濟發展就會停滯不前。如果在我們的企業時有安全事故發生，領導幹部就沒有精力抓工作，職工也就沒有心思幹工作，何談交通跨越式的發展？長此以往，交通發展的基礎勢必受到動搖，凝聚力勢必受到影響。為此，我們只有立足於抓準、抓緊、抓實、抓細、抓好，用心去思考創建工作，用力去落實創建工作，確保交通的平安和職工的安全，併成為實現交通現代化強硬的支撐點。

（2）創建平安單位是落實科學發展觀的需要。科學發展觀的核心是“以人為本”，這就要求我們不僅要看交通的發展水平，還要看交通的管理秩序、工作環境的穩定水平、和諧水平；不僅要看交通的經濟發展質量，還要看廣大職工的生命質量和安全感。要實現交通的科學發展，必須把環境建設作為一項重要標誌，必須把平安創建工作納入重要的議事日程，優先安排人力、物力、財力資源。安全工作是交通經濟建設的一個底線，如果一個單位的安全工作都沒有做好，那這個單位的經濟建設肯定也不會好。我們應該統一這樣的認識：健康安全第一，責任重於泰山；關注安全、關愛生命。所有單位的主要領導都應該牢記“為官一任，守土有責”，希望大家切實負起責任，親自履行單位安全工作的職責。

（3）創建平安單位是創建平安泰興的需要。平安單位是平安泰興的組成部分，同時，創建平安單位又對創建平安泰興起着帶動和輻射作用。創建平安單位是市委、市政府創建平安泰興總體部署的必然要求，是一項全局性的工作，需要常抓不懈，持之以恆。各單位要堅持工作重心下移，重點放在抓基礎、抓管理、抓隊伍上，築牢維護穩定的第一道防線，要通過創建平安單位，使平安泰興的基礎性工作得到全面加強，設施得到全面改善，工作措施得到全面落實。各單位要從實際出發，進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，真抓實幹，並結合本單位實際，緊緊依靠廣大幹部職工，積極探索創建“平安單位”建設的各種有效方法。要本着“立足當前、着眼長遠、紮實推進、務求實效”的原則，認真分析，儘快完善本單位的實施方案和工作措施，不斷改進工作方法，強化創新意識，增強工作的規範性、主動性和長效性。要在創建平安泰興的大背景下，堅持全面推進和重點突破相結合，不斷把創建“平安單位”工作向縱深推進。

二、理清思路，規範操作，進一步明確創建平安單位的目標和任務

創建平安單位的總體目標是：確保五個到位，力爭實現“三無”。即：確保宣傳發動到位、安全教育到位、安全管理到位、安全投入到位、安全責任到位，力爭無安全重特大事故、無職工家屬違法犯罪、無影響穩定的事件。具體分解為以下十個方面的主要任務：

1、人身安全。各單位要努力營造幹部職工“關注安全、關愛生命”的安全氛圍和“熱愛生活、珍惜生命”的生存理念，養成良好的生活習慣和體育鍛煉習慣，要定期進行體格檢查，及時調節身體狀況，不斷增強自身的體質，保持良好的心理狀態；對有疾病的職工，單位要給予各方面的關心；職工在工作和生活中，要增強安全意識，消除安全隱患，掌握安全技能，時時刻刻防止傷害事故的發生。

2、生產安全。各單位要把安全生產工作同經濟效益放在同等重要的位置上統一研究，統一部署，統一落實，統一總結，並根據實際情況定期不定期召開安全生產工作會議，認真分析安全形勢，查清存在問題的原因，制定相應的整改措施。要認真學習、宣傳《安全生產法》和《江蘇安全生產條例》以及相關的各項安全生產法規、條例和規定。針對各單位和崗位特點，認真做好實施和監督工作，預防和杜絕事故的發生。對從事危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存及有壓力容器和鍋爐應用的單位，要堅持平常檢查和突擊檢查結合的方法及時發現和消除事故隱患，幫助企業做好危險源點監控工作，積極營造一種平穩、安全、健康的企業發展環境。

3、法制安全。要認真落實《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、《中華人民共和國運輸條例》、《危險化學品運輸管理條例》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省道路運輸市場管理條例》等，並加強宣傳教育，規範交通秩序，嚴格執法、文明服務，確保交通建設持續健康發展。

4、心理安全。要結合交通環境和工作特點，加強思想道德建設和心理健康教育，搞好心理健康教育，通過心理信箱、心理諮詢、網站、講座、櫥窗等形式，培養廣大職工和家屬的心理承受能力和抗挫折能力，從而優化職工的心理素質，確保職工的心理健康。

5、交通安全。要認真組織幹部職工學習《道路交通法》和《江蘇省道路安全條例》，掌握必備的交通安全知識，樹立交通安全意識，建立交通安全機制。切實加強所屬車輛的使用管理，經常檢修車輛的技術狀況，對接送職工上下班的車輛駕駛員，要明確其職責，確保職工的行車安全。

6、消防安全。對照消防要求，認真組織系統人員學習安全消防知識，成立消防組織，建立義務消防組，並搞好技能培訓。經常組織消防安全檢查，對存在的問題要及時、限期進行整改，確保消防機構、製備、水源達到規定要求。要加大對消防安全的投入，改善消防設施，強化消防安全的宣傳教育，建立消防安全應急疏散預案。

7、季節安全。要根據夏季和冬季的特點，抓好夏季防汛、防雷擊、防中暑、防食物中毒、防觸電、防淹亡、防颱風和冬季防凍、防煤氣中毒、防火、防滑等工作，確保職工的人身安全。

8、設施安全。交通系統各類車輛、機械設備多、使用頻繁、價格昂貴。因此，各單位要根據自身工作特點，認真抓好各類車輛和機械設備的使用與管理，組織對車輛機械的維護和保養，確定責任人，並建立好規章制度，確保車輛機械始終處於良好的技術狀態，杜絕車輛和機械事故的發生。

9、施工安全。各施工單位要結合任務特點，加強公路、橋樑施工的管理。教育施工人員自覺遵守安全規定，嚴格執行操作規程，完善各類警示標誌，設立安全告示，確保施工人員和來往通行人員的安全。

10、辦公、住宅區安全。認真落實辦公制度，規範辦公秩序，做到人走門窗緊鎖，文件上櫃，燈機關閉。外來人員進出辦公和住宅區要先電話聯繫，待同意後再進行登記，方可進入。重要部位要有安全設施，並安裝報警裝置。要建立安全保衞和防控體系，固定輔警力量，確保辦公、住宅區的安全。三、加大力度，加快節奏，進一步落實創建平安單位的機制和措施

創建平安單位，時間緊、任務重、涉及面廣、要求高，持續性強。各單位務必周密安排，精心組織，高效運作，重點是在機制和措施上狠抓落實。

首先，要在機制的進一步強化上抓落實。

1、強化責任機制。各單位要切實落實責任制和責任追究制，要按照“誰主管誰負責”的原則，層層簽訂安全工作責任狀，明確目標，明確責任，各司其職，一級抓一級，層層抓落實，屬於哪個單位的問題，哪個單位就要切實負起責任，及時加以解決，不得推諉扯皮。要進一步完善信息報送制度，保持信息暢通。嚴格重大情況報告制度，對發生的重大情況，要按照有關規定迅速上報，不得瞞報、漏報、遲報。要層層落實責任制和責任追究制，把維護穩定、確保安全的責任落實到崗、落實到位、落實到人。一旦發生涉及穩定和安全的重大問題，主要領導要在第一時間親臨一線指揮，及時妥善處置。對因領導不得力、思想不重視、責任不明確、工作不到位而引發重大事件的，要堅決嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

2、強化工作機制。機關和各基層單位要定期制定和完善創建平安單位的計劃、制度和實施細則，並分內容、分部門、分時段予以執行和實施。要立足於“抓準、抓早、抓細、抓實、抓好”的原則，層層分解平安單位的創建工作任務，並列入分管領導、職能部門份內工作，作為是否完成本職工作的基本依據。要優化單位安全工作的過程管理，狠抓安全的檢查、整改、評比和激勵等環節，不斷提高單位安全工作的水平。

3、強化考核機制。局長室年初跟各單位簽訂的《安全工作責任狀》和《平安創建責任書》，將於年底對各單位領導進行考核。各單位要加大安全工作的考核力度，強化平時考核，增強考核的隨機性、全面性和準確性。根據考核結果，對做得好的要予以表彰。對輕視安全工作、消極懈怠的將予以通報批評。對因玩忽職守而釀成事故的，堅決追究有關人員的責任。

其次，要在措施的完善上抓落實。

1、加強組織領導。無論是局機關，還是各基層單位，本着責任到人的原則，都必須建立健全創建平安工作領導小組，實行崗位責任制。局機關專門成立了領導小組，並形成了創建工作目標責任網絡，具體的由局安全科牽頭，人祕科、企管科、工程科、運管處、海事處共同負責創建平安單位工作。各單位也要根據各自特點，認真擬定好創建工作計劃和實施方案，成立組織，確定責任人，明確具體目標。

2、加強宣傳教育。要加強對創建“平安單位”的宣傳教育工作，通過舉辦宣傳展覽、發放宣傳畫冊以及在公眾場所建立防範標示牌、懸掛橫幅、創建板報等豐富多彩的形式，全面掀起宣傳發動高潮。要廣泛宣傳“創建平安單位”建設中湧現出的先進典型，形成全系統參與創建的濃厚氛圍，使創建“平安單位”工作盡人皆知，深入人心。同時，要通過“安全教育日”、“安全形勢分析會”、“安全工作大家談”、徵文、演講等形式，加強職工的安全教育，增強職工的安全意識，使全系統人員形成良好的安全習慣。

3、加強安全保衞和防範工作。要牢固樹立“安全第一、預防為主、防範在先”的思想，把安全保衞、防範工作作為“平安單位”創建的重點。以防火、防盜、防中毒、防意外事故、安全生產事故發生為重點，以人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高為主要手段，構建覆蓋全系統的安全防範機制。有條件的單位，要把技防建設擺上議事日程，實施全天候、全方位監控，努力增強安全防範的先進性和科學性。要堅持反覆排查，堅決落實各項措施，消除一切隱患，做到百密而無一疏。要按照我局和市綜治委的文件精神，積極爭取當地派出所的支持和指導，設立“警務站”、“警務室”，此項工作年內將組織專項檢查。要加強門衞管理，建立值班和登記制度，嚴把進出口關。有條件的儘量用保安人員擔任門衞管理人員。要特別重視重點部位的安全保衞工作，該安裝防盜設施、報警裝置的必須要落實。要總結經驗、研製預案，進一步健全突發事件的應急處理機制，提高應對突發事件的能力。

4、加強普法教育。認真實施“四五”普法規劃，在全系統進一步開展廣泛的經常性的普法教育活動。經常邀請有關法律專家舉辦法律專題講座，提高幹部職工的法制觀念和法律素質，特別是加強對幹部職工普法宣傳工作，引導他們自覺遵守法律，教育他們提高自身防範意識和自我防範能力，學會運用法律武器維護自身合法權益，通過正當渠道反映和解決遇到的矛盾。要加大整治單位周邊環境的力度，開展“拒絕xx”、“遠離毒品”等主題活動，進一步優化單位的發展環境和氛圍。

5、加強全程督查。局將以創建辦工作人員和有關部門組成督查組對各單位創建工作進行隨時檢查，對存在的安全隱患進行重點整治，對在創建中遇到的問題和矛盾進行協調。要突出單位綜治工作和平安單位創建工作這一重點，做到下基層必須查單位安全工作，聽彙報必須聽安全工作的彙報，查現場必須查安全設施和安全資料基礎台帳。凡在常規檢查、全程督查、明察暗訪中暴露出來的問題，必須規定時限從速整改，否則嚴肅予以查處，努力遏制平安單位創建工作中的“扯皮”、“推諉”現象。

同志們，平安單位的創建工作，關係到平安泰興創建工作“保牌子、上台階、創新高”這一目標任務的完成，關係到我市科學的交通發展觀的貫徹落實，更關係到交通建設發展的長遠利益和整體利益。我們一定要按照省、市的統一部署，齊心協力，狠抓落實，確保平安單位創建目標的順利完成，為全市社會治安綜合治理和平安泰興創建工作層次和水平的提升，為安全、和諧、健康、文明的交通環境人創造作出新的努力和貢獻。