縣委書記在全縣招商引資工作座談會上的講話

今天，縣委、政府召開全縣招商引資工作座談會，這是在我縣經濟社會發展處於關鍵時期、招商引資處於關鍵階段召開的一次重要會議。會議主要目的是肯定成績、查找不足，分析形勢、強化措施，全力以赴抓好今後一個時期的招商引資工作。下面，我先講幾點意見。

一

、認清形勢，切實增強做好招商引資工作的信心和決心

近年來，我們持之以恆抓招商，千方百計跑項目，一批大項目、好項目相繼落户。截止8月底，招商引資協議資金達到334億元，實際到位資金92.4億元，再創歷史新高；固定資產投資達到74.3億元，同比增長3.4倍，這是我們發展的基礎和優勢。我們要實現建設“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”的發展定位和爭創西部百強的奮鬥目標，關鍵在招商引資，重點也在招商引資。

（一）招商引資是搶抓新一輪西部大開發戰略機遇的根本要求。今年是實施西部大開發戰略10週年，今後XX年是深入推進西部大開發承前啟後的關鍵時期。國內經濟結構深刻調整，經濟發展方式加快轉變，為西部地區承接產業轉移和構建現代產業體系創造了有利條件。為加快西部地區發展，中央出台了差別的財政、税收、投資、產業、土地、價格、生態補償等政策，含金量很高、支持力度很大，為我們招商引資帶來了新的重大機遇。作為西部欠發達地區，發展必須借雞生蛋，借船出海，借勢造勢，借梯上樓。我們要搶抓中央鼓勵東西部地區共建產業園的難得機遇，瞄準長三角、珠三角等經濟發達地區的經濟優勢、產業優勢和人才優勢，最大限度地發揮的區位交通優勢、能源優勢和勞動力優勢，用好國家支持西部地區發展的針對性政策、用活支持西部民族地區發展的差別性政策、用足保障和改善民生的普惠性政策，積極攜手合辦工業園、產業園、物流園，切實把打造成承接東部產業轉移的重要基地。

（二）招商引資是爭創西部百強縣的動力源泉。投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。是典型的投資拉動型經濟，保持固定資產投資高位增長的重中之重就是招商引資。到“xx”末，自治區給我們下達了600億元的固定資產投資任務，平均每年至少完成固定資產投資120億元以上，並且每年還要以25%的速度遞增，關鍵還是要靠招商引資，引進一批大項目，通過吸引聚集民間資本撬動發展，為加快發展新型工業、現代農業、現代物流業和推進城鄉統籌發展提供強勁動力。這也是我們爭創西部百強縣，為32萬人民謀福祉的希望和關鍵所在，意義非常重大。如果抓好了這些招商引資大項目，我們就能有效解決民生問題，就有希望進入西部百強縣，甚至在全區率先進入全國百強縣。

（三）招商引資是優化產業結構的必然選擇。近年來，我們加快建設枸杞之鄉，相繼引進了一批枸杞、蘋果、供港蔬菜、乳品加工、生物環保豬等農業項目，有力促進了特色產業發展；我們加快建設冶金重鎮，相繼引進了120萬噸鋁鎂合金及45萬噸碳素、100萬噸稀土彩鋼板、5000噸單晶硅、30萬噸特種鑄件等新材料循環經濟大項目，工業經濟發展基礎進一步夯實，發展質量進一步提高；我們加快建設物流之都，相繼引進了戰略裝車點、汽車城、建材城等項目，現代服務業發展快速推進；我們加快建設金岸明珠，相繼引進了聯華國際等城市建設項目，舊城改造和新區建設快速推進，城市品位進一步提高。我們還要通過招商引資，引進一批科技含量高、市場前景好、符合國家產業政策的大項目，進一步調整優化產業結構，加快轉變經濟發展方式，形成產業優勢，實現集聚發展，切實改變我縣一產不強、二產不優、三產不活的局面。

（四）招商引資是改善民生的有效途徑。招商引資既可以做大經濟總量，又可以增加就業崗位，轉移城鄉富餘勞動力，促進農民向市民轉變，實現“項目上山入園、農民洗腳進城”的目標。100萬噸彩鋼板、120萬噸鋁鎂合金、5000噸單晶硅等招商引資大項目及配套項目全部達產達效後，可新增就業崗位3萬多個。同時，通過招商引資，擴大縣域經濟總量，促進財政增收，使用於文化、教育、衞生和社會保障等公共事業的開支比例不斷提高，保民生、保穩定的能力不斷增強。

二、繼續解放思想，以大招商招大商促進大跨越

要堅持把招商引資作為全縣的“一號工程”，進一步解放思想、創新機制，突出重點、狠抓落實，確保全年招商引資實際到位資金和固定資產投資雙過百億元。

（一）要在解放思想上實現新突破。思想引領行動，思路決定出路。人類歷史上社會的大變革、大進步、大發展都是思想解放推動的。時至今日，解放思想依然是促進跨越式發展和做好招商引資工作的動力源泉。銀川市北京路和艾依河建設，石嘴山市星

海湖開挖和新區建設，我縣的新南街取直打通、工業園區推山平地、縣城中央大道改造及新區建設，都是通過先幹不爭論、人民去評論、時間做結論，由非議紛紛到思想統一，由指責不斷到交口稱讚，最終達到了在解放思想中統一思想，在轉變觀念中促進發展。為什麼要強調繼續解放思想？這是因為我們在招商引資工作中還存在不敢解放思想、不會解放思想、思想解放不夠深入和認識不到位、不正確的問題。我們一定要打消這些錯誤的思想認識，進一步解放思想，堅定信心，搶抓新一輪西部大開發戰略機遇，只要有利於經濟社會發展，有利於改善民生，都可以大膽地闖、大膽地試，決不能固步自封、縮手縮腳、畏首畏尾，貽誤發展良機。

（二）要在招商引資方法上實現新突破。招商引資就是闖市場，既要勇於招商，更要善於招商、善於安商。我們要強化招商引資本領，提高招商引資成功率，逐步把每一個人培養成招商引資的“行家裏手”。要研究好宏觀政策。當前宏觀調控政策和經濟發展的大環境對招商引資有一定影響，但只要我們認真分析研究，準確審時度勢，把握好政策導向，發揮好自身優勢，創造性地做好工作，就一定能夠促進招商引資工作實現新突破。要做好“無中生有”的文章。不能一味講客觀、講條件，也不能單純地看資源稟賦，只要勇於創新，善借外力，巧借外力，沒有優勢可以創造優勢，原來的劣勢也可以轉化為新的優勢。比如我們在工業園區建設中，把國有山荒地多的劣勢轉變為實行集約節約用地、不佔良田、工業項目上山入園的優勢，既遵循了國家宏觀政策和從緊的土地政策，又充分發揮了我們的優勢，吸引了一批大企業落户我縣，為工業經濟發展提供了強力支撐。要突出企業的主體地位。當前發達地區產業梯度轉移，資本向我們欠發達地區流動，特別是東部地區一些企業計劃向西部地區遷移。最近我們依託錦寧公司和杭州錦江集團，正在與中國巨科、永源集團、通宇集團等浙江台州知名企業協商，努力引進汽車、摩托車配件和鋁板、鋁帶、鋁箔、彩鋁等新材料深加工項目，不斷延長加粗產業鏈條，力爭100%的產品得到就地加工轉化。這些企業集團為什麼要到來洽談投資？我認為，一方面與國家宏觀政策有關，另一方面是看準了西部地區的後發優勢，同時也看準了我們在土地、水、電、勞動力等生產要素和區位交通方面的優勢。我們一定要把握這一難得機遇，認真研究自己的優勢，積極引導企業走向招商引資的前台，圍繞鋁鎂合金、稀土彩鋼板、單晶硅、特種鑄件等大項目，引進一批高科技、高附加值的上下游項目，加快形成產業集羣，切實降低萬元gdp能耗。要支持優勢企業拿出優勢項目，在“引進來”中發展，在“走出去”中壯大，主動與國內外知名企業進行戰略合作，帶動更多的客商來投資興業，促進資源、市場與資金、技術、品牌共享，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯動效應。

（三）要在優化投資環境上實現新突破。環境是資本，是財富，是生產力，也是競爭力。如今的競爭，區位優勢都是相對的，資源優勢各有千秋，政策優惠已沒有多大空間，焦點大都集中在發展環境的競爭上。我們要繼續抓好工業園區道路、供水、供電、供氣、綠化、通訊等基礎設施建設，加快物流園區戰略裝車點等項目建設，要啟動建設物流園區節水灌溉綠化工程，切實改善園區綠化環境，不斷增強園區的承載力和吸引力。在抓好硬環境建設的同時，還要重點抓好軟環境建設。這是最難抓好、但也是最容易損壞對外形象的事情。在我們的招商引資工作中，個別部門本位主義嚴重，個人利益至上，不顧全縣的大發展，對客商不是優質服務，而是生冷硬橫推。同時，我縣部分幹部與客商交流困難，主要原因是知識儲備不足，不懂行。各級領導幹部要認真學習市場經濟、法律法規、工商管理、商貿流通等知識，為企業優質高效服務做好知識儲備。在這裏，我再次重申，“投資者是上帝，引資者是功臣”。客商對發展環境最有發言權。各級各部門一定要進一步提高認識，堅持讓小利求大利，讓近利求遠利，不折不扣地落實招商引資的各項優惠政策，千方百計為投資者搞好服務。特別是對大型企業、知名企業和發展潛力大、帶動能力強、經濟效益好、社會影響大的好項目，要堅持急事急辦、特事特辦，最大限度地給予優惠，全力打造政策“窪地”。凡是招來的項目，在不違背政策、法律的前提下，都要一路開綠燈。凡是吃拿卡要，人為設置障礙的，堅決進行組織處理，不換思想就換人，絕不姑息遷就。我們要帶着對發展負責、帶着對32萬人民謀幸福的感情招商引資，以感情鏈延伸產業鏈，像保護心臟一樣保護我們的企業，像愛護眼睛一樣愛護我們的企業家，想方設法給他們創造一個良好的發展環境，使他們立足上項目，紮根求發展。

（四）要在強力推進重點項目建設上實現新突破。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的要求，繼續堅持重點項目包抓責任制，對意向性項目要促跟蹤落實，簽訂項目要促落地開工，技改項目要促加快進度，落地項目要促開工建設，儘快把項目建設轉化為現實生產力。今年是“xx”最後一年，自治區加大了節能減排工作力度，寧可犧牲gdp，也要完成節能減排任務。可以説，目前我縣工業經濟發展面臨着嚴峻考驗。在這個問題上，我們要嚴格執行自治區有關政策，堅持區別對待，有保有壓。對小鐵合金、小冶煉、電石等高耗能、高污染、資源性企業，該停的要停，該關的要關，這是自治區“十大鐵律”之一，必須嚴格執行。同時，我們要積極主動幫助企業做好政策宣傳、人員培訓、設備檢修、技術改造、項目開工等準備工作，引導企業主堅定發展信心和投資決心，幫助企業想方設法度過難關，等到明年形勢好轉後，能夠立即開足馬力生產，為“xx”起好步、開好局和爭創西部百強縣奠定堅實的產業支撐。

三、加強領導，切實提高招商引資工作的執行力

三分戰略，七分執行。執行力的強弱直接關係到招商引資的成敗。各級領導幹部要站在發展大局的戰略高度，按照縣委、政府加強機關作風建設、加強執行力的要求，切實轉變作風，提高執行力，把招商引資工作的各項措施落到實處。

一要強化“首位”意識，形成“大事大抓”的新認識。要堅定不移地把招商引資和重點項目建設作為各級領導幹部的頭等大事來抓，認真落實“一把手”負責制，主要領導要切實履行第一責任人的職責，繼續發揚千山萬水跑項目、千言萬語談項目、千難萬險上項目、千辛萬苦幹項目的“四千四萬”精神，不怕跑路、不怕碰壁、不怕丟面子、不怕失敗，對每個意向性項目都不能輕言放棄，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，以紮紮實實的工作在深入招商中解決問題，在緊盯項目建設中破解難題，切實提高資金到位率和項目運行質量。

二要強化“協作”意識，形成“同頻共振”的新合力。各鄉鎮、部門、單位和各級領導幹部一定要從全縣經濟社會發展的大局出發，步調一致，齊心協力，同唱一台戲，共念招商經。在這裏我代表縣委再次重申：發展經濟是全縣工作的中心，部門利益再大，也大不過經濟發展的大局；部門的道理再硬，也硬不過發展這個硬道理。各鄉鎮、部門、單位必須擺正位置，轉變思維方式，找準部門工作與全縣經濟社會發展的結合點，既要完成上級主管部門安排的業務工作，更要服務好全縣經濟建設。

三要強化“責任”意識，形成“人人有責”的新局面。各鄉鎮、部門、單位要認真落實目標管理責任制，嚴格按照項目建設責任分解表，確保年初確定的招商引資和重點項目建設目標任務全面完成或超額完成。“兩辦”督查室要會同相關部門深入實地督導檢查，並將督查情況在全縣通報。招商引資領導小組要嚴格認定各單位招商引資任務完成情況，決不能給坐享其成的單位切蛋糕，不能搞平均主義和照顧情緒，招商引資任務沒有完成的單位，必須嚴厲問責。要完善和落實考核辦法及獎懲措施，不折不扣地兑現招商引資獎勵政策，不要怕獎多了眼紅心疼，只要能引來大項目、好項目，獎勵得越多，説明我們發展越快，要讓引進項目、引進資金的人，在經濟上有實惠，政治上有進步，社會上有地位。

同志們，希望大家以這次會議為新的起點，以強烈的事業心和責任感，振奮精神，真抓實幹，以招商引資工作新成效，推動經濟社會發展實現新跨越！