在生態區建設工作領導小組全體會議上的講話

牢固樹立科學發展觀 紮實推進生態區建設

　——在生態區建設工作領導小組全體會議上的講話 同志們：

今天召開的生態區建設工作領導小組全體擴大會議，是要貫徹省裏生態區建設工作領導小組會議精神，抓緊分解落實今年生態區建設主要工作。小冶煉取締是今年生態區建設的重要任務，這次會議的時間也安排在小冶煉取締工作初戰告捷的時候。剛才，我們聽取了生態辦關於生態區建設的工作彙報，討論了生態區建設實施意見以及一些具體的工作和政策。大家回去後要認真貫徹會議精神，特別是各鎮街道要結合實際，把任務書上的4大類70多各個項目任務切實分解、落到實處。去年我們召開生態區建設動員大會以後，各地各部門都做了大量的工作，取得了一定成效。今年，生態區建設任務比較艱鉅，需要繼續加大工作力度，紮實推進生態區建設各項工作的落實。下面，我着重圍繞科學發展觀、構建和諧社會的要求和習近平書記在生態省建設工作領導小組會議上的講話精神，就當前我區的生態建設工作講三點意見。一、把握形勢，進一步認識生態區建設的重要意義習近平書記在4月份召開的全省生態建設工作領導小組會議上指出，胡錦濤總書記要求浙江努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中繼續走在前列，要求浙江在樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設方面走在前列，就必然要求我們在生態建設上加以充分的體現。今年市黨代會上明確台州市要力爭在全面建設小康社會和和諧社會中走在全省前列，黨代會報告中也指出必須建設生態台州，走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展之路。我區作為台州市區的重要組成部分，在生態環境建設上也應該成為全市“爭先進位”的“排頭兵”。但是我們還有許多不利條件和制約因素。去年，我區生態區建設考核優秀，在全市排名第三，這既是鼓勵，也是鞭策。人代會上關於路橋生態環保建設的主要問題壓力都在固廢拆解和小冶煉，我們開展的“現代化大討論”、“六個一”、“五個化”活動都是治理整頓環境問題，因此對生態區建設的認識，我們必須不斷強調，不斷深化。（一）真正把生態區建設作為落實科學發展觀的重要內容落實科學發展觀，堅持可持續發展的一個重要內容就是促進人與自然相和諧，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調。從我區情況看，這幾年生態環境方面工作取得了初步成效，但是經濟社會發展與資源環境的矛盾依然存在，可持續發展的壓力依然增大。比如，水資源嚴重短缺而且質量惡化；土地資源匱乏，自然災害發生率偏高；局部大氣污染嚴重；每萬元GDP的資源能耗較高。作為資源小區，我們如果不從根本上轉變經濟增長方式，能源、資源都將難以為繼，生態環境將不堪重負。生態環境的惡化必然影響經濟健康快速可持續的發展，危害人民羣眾的身體健康。因此，經濟發展和生態環境是有機的統一體，經濟的發展離不開生態環境的支撐。我們思想上必須高度重視，認識上必須繼續深化。（二）真正把生態區建設作為落實人民羣眾呼聲的實際行動今年全國“兩會”上，温家寶在報告中指出，要使全國人民都能呼吸到新鮮的空氣，喝到乾淨的水，下面是熱烈的掌聲，這反映了全國人民的呼聲。今年區“兩會”上，我區的人民代表和政協委員對環境保護、生態建設的呼聲也很高，他們都把生態環境治理和資源保護工作作為頭號提案。可以説，十年前環境保護還是精英階層提出的，現在環境保護已經是普通老百姓的呼聲和要求。如果我們不解決生態環境問題，羣眾吃的食品不放心，喝的水不乾淨，呼吸的空氣也不清潔，這就直接影響羣眾身體健康和生命安全，也影響社會的長期穩定和和諧。對此，我們必須從羣眾的根本需要出發，把生態區建設工作切實抓緊抓好，以實際的行動和效果取信於民。（三）真正把生態區建設作為加快經濟增長方式轉變的有利舉措今年區黨代會提出到2010年以及今後一個時期的發展目標。如果我們不能建設一個良好的生態環境，我們的奮鬥目標也就無法實現。習近平在生態省建設工作領導小組會議上強調，轉變增長方式，就是要在生態省建設的大格局中進行轉變，在資源節約中實現增長，並以循環的方式推動發展。最近，張鴻銘市長強調要“騰籠換鳥”，“籠子”就那麼大，關鍵是放什麼“鳥”。第一個要放的就是循環經濟和清潔生產的“鳥”。只有這樣從根本上轉變經濟增長方式，才有利於減少能源消耗和環境污染，有利於走生態生產的可持續發展之路，促進節約型社會的形成。除了生產方式，生活方式、消費方式也都影響生態環境的保護和建設，他們都是相互聯繫，共同促進的。建設生態區有利於促進生活方式、消費方式的轉變，有利於在全社會樹立生態文明觀和文明發展觀。二、把握重點，紮實推進生態區創建工作生態區建設是一項龐大而複雜的系統工程，必須突出重點求突破，抓住關鍵帶全局，一步一個腳印地取得實效。今天會上已經討論了生態區建設的具體實施意見和今年生態市建設任務書，目標任務更加清晰明確。各鎮、街道和相關部門要緊緊圍繞這些目標任務，分解落實責任。要結合自身實際，主動抓重點，切實把各項工作落實完成好。（一）要集中力量全面完成小冶煉取締和固廢拆解整治工作。目前，全區上下正在開展的小冶煉取締和固廢拆解，是今年生態區建設最重要的內容，也是一場攻堅硬戰。從動員大會召開以來，各地各部門高度重視、迅速行動，取締整治工作進展順利，收到明顯成效。下階段要鞏固好取締成果，任務也是十分艱鉅的，必須始終保持清醒的頭腦，千萬不能掉以輕心，工作標準也不能降低，工作力度不能減弱，一定要全面徹底地取締。小冶煉取締已經列入了今年全區的中心工作，在考核中實行倒扣分，各鎮、街道也都保持較強的工作力度。下一步一定要研究長效管理，特別是取締後到明年、後年如何有效管理，堅決防止死灰復燃。（二）增強投入，加強建設，完善環境保護基礎設施生態建設是一項龐大的系統工程，必須統籌規劃，多元投入，不斷完善環保基礎設施的建設。要加強城鄉綠化工作，努力提高人均綠化率。積極推進生態公益林、生態防護林、生態經濟林為主要內容的生態林建設，將國道、省道及主要道路建設成為綠色通道，對原有的老礦山進行復綠等。重點實施水土保持、河道環境綜合整治及加快對污水處理工程的建設，大力改善水環境質量。全面完成垃圾填埋場三期擴建工程，增強城區垃圾處理能力。（三）加大力度，嚴厲打擊，積極開展環境污染整治環境污染整治涉及面較廣，在抓重點整治項目同時，也要特別抓好其他的環境污染防治。一是要嚴格控制高污染的行業，大力發展質量效益型、科技先導型、資源節約型工業企業。二是嚴厲打擊不法排污企業和破壞環境的不法行為，對於污染危害較大的企業和行業進行限期治理，嚴格執行“環境影響評價”制度和“三同時”制度，控制新的污染源產生。環保局要提前介入、主動服務，寓管理於服務中。三是開發和推廣清潔工藝和清潔技術，努力把污染控制在生產過程中，推廣和使用各種無廢少廢、節水節能的新技術、新工藝、新設備，發展集約化工業生產。工業經濟局和環保局要聯合抓好這項工作，各鎮、街道要推廣一批典型。（四）高度重視，加強宣傳，提高全民生態意識要加強宣傳力度，結合綠色學校、綠色社區、綠色家庭、綠色飯店、綠色企業、綠色人居等創建活動的開展，多方位、多渠道地宣講生態和環保知識，使生態創建工作成為企業和廣大市民的自覺行為。要結合農村生態鎮、生態村創建活動，加強農村生態環境整治和保護。三、形成創建生態區的合力紮實推進生態區建設是一項事關全區發展大局和長遠利益的戰略任務，涉及領域多、涵蓋面廣，任務重、要求高，需要全區上下的齊心協力、相互配合、形成合力，共同把生態區建設的各項工作落到實處。（一）上下齊抓。生態辦各成員單位和各鎮、街道黨政一把手要作為生態區建設的第一責任人，明確分管領導和工作聯絡員。今年年度工作目標考核中，生態建設部分作為基本分，分值增加到30分，考核內容也進一步細化。各單位和各鎮、街道要在此基礎上將工作進一步量化，細化，逐項分解到各線，逐條細化到部門，逐個落實到個人，做到任務明確，責任到人，推進有序。（二）部門聯動。生態區建設領導小組的成員單位要形成合力，按照職責分工，協調配合，服務大局。環保、農林、水利、財政、金融、科技、土地、建設、規劃、新聞等各部門都要齊心協力，積極配合，互相合作，形成合力。這裏特別強調的是，生態辦現在設在環保局，但是工作任務牽涉全區，遠遠超過環保局，各部門都要積極支持生態辦工作。（三）完善機制。加強調研，在產業結構調整、環境綜合整治、重點工程佈局、土地徵用流轉、資源有償使用、生態補償等方面，制定政策措施，為創建工作提供扶持和保障。規範創建工作管理，針對重點產業發展、人居建設等問題，抓緊修訂、完善規章制度、標準辦法。要加大環境執法力度，嚴格監督管理，完善生態建設考核辦法和獎懲制度，推動創建工作走上法制化、規範化軌道。