在全市商務工作會議上的講話

同志們：

在全市上下滿懷信心邁入“十二五”、凝心聚力謀發展的重要時刻，市政府召開全市商務工作會議，對於深入貫徹全市經濟工作會議和全省商務工作會議精神，做好新形勢下的商務工作，具有十分重要的意義。會上，兩家企業代表作了交流發言，徐德美同志總結回顧了XX年商務經濟發展情況，對今年商務工作做出了具體部署，講得很好，我都贊同，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、圓滿收官，XX年全市商務工作成效顯著

XX年，全市上下認真貫徹落實中央和省決策部署，加快轉變經濟發展方式，大力推進承接產業轉移，經濟社會發展延續了近年來的良好勢頭，全面完成了“xxx”規劃確定的各項目標任務。在市委、市政府的堅強領導下，全市商務系統圍繞中心、服務大局，突出重點、狠抓落實，各項工作取得了明顯成效。一是商務主要經濟指標取得新業績。全市實現社會消費品零售總額194.7億元，增長19.1%。完成進出口總額6.9億美元，增長48.5%，總量居全省第6位；其中出口5.9億美元，增長47%，總量居全省第4位。實際利用外資2.1億美元，增長37.1%，增幅居全省第5位。二是重點工作取得新突破。現代服務業發展迅速，規劃面積22萬平方公里的宣城物流園區啟動建設，市政府重點調度的19個項目和各縣市區確定的一批重點項目進展順利。爭取設立海關、檢驗檢疫機構取得一定進展。市本級服務業發展規劃、城市商業網點規劃、加油（氣）站零售體系佈局規劃、外向型經濟發展規劃編制工作初步完成。三是幫扶企業取得新成效。爭取內貿發展資金項目184個、外貿發展資金項目79個、外經發展資金項目2個，累計獲得補貼資金1800多萬元。對120户出口潛力企業進行了孵化。成功舉辦了宣城市（上海）承接產業轉移投資説明會暨項目簽約儀式，組織參加了徽商大會、中博會、西洽會、華交會、廣交會、廈洽會和赴香港經貿交流活動，為企業擴大對外交流搭建了平台。四是商務經濟發展體制機制逐步健全。結合政府機構改革，市、縣商務機構建設得到進一步加強。全市內外貿一體化、上下對口的商務工作體制基本確立，商務工作的地位進一步提升，社會影響進一步擴大，發展合力進一步增強。

這些成績的取得，凝聚着全市商務系統幹部職工的辛勤與汗水，也離不開各縣市區和市直部門的大力支持與密切配合。在此，我代表市政府，向全市商務系統的同志們，表示崇高的敬意！向關心支持商務經濟發展的各縣市區領導和市直有關部門，表示衷心的感謝！

二、提振信心，切實增強做好商務工作的責任感

xx總理曾説過一句名言：“信心比黃金更重要”。信心是幹好我們一切工作的基礎。做好商務工作的信心從哪裏來？我認為，主要源自於三個方面。

首先，信心源自於對工作的正確估價。實踐證明，商務工作，越幹事人們越重視；商務工作，經濟社會越發展人們越重視。作為拉動經濟增長“三駕馬車”的投資、消費、出口，商務工作佔了“二個半”。客觀地講，商務工作對促進經濟發展的作用舉足輕重。一個地方在發展初期，往往會把主要精力集中在工業化和城市化，隨着經濟社會發展到一定程度，就必須重視商務工作，這是經濟社會發展的一個基本規律。如果不重視商務工作，就會反過來阻礙經濟快速健康發展。從國家層面來看，經濟發展到現階段，就需要調整經濟結構，轉變經濟增長方式；需要節能減排，緩解資源環境承載力；需要擴大內需，改善民生，增加人民的幸福指數；需要以人為本，提高社會公共服務質量與水平，這都與商務工作密不可分。所以，希望大家不要妄自菲薄，對所從事的商務工作有個正確的評估。

其次，信心源自於對差距的客觀分析。我市商務工作儘管取得了一定成績，但站在全國、全省的大格局，與周邊先進地區相比，仍然存在一定差距。主要表現為：一是總量偏小，個別指標增幅低於全省平均水平。從總量來看，XX年我市實際利用外資2.1億美元，皖江示範區十市的總額是43.58億美元，所佔比例不到1/20；社會消費品零售總額，總量位居全省第10位。從增幅來看，進出口總額增長48.5%，居全省第8位、示範區第5位，增幅比全省低6.3個百分點；XX年服務業增加值增長10%，比全省低0.3個百分點；服務業固定資產投資增長36.2%，比全省低1.7個百分點。二是經濟外向度偏低。XX年我市進出口總額佔gdp的比重為8.6%，對經濟增長的貢獻率很低，全國是46.1%，全省是13%。全市進出口總額突破1000萬美元的企業只有15家，其中，億元以上企業1家，5000萬元以上企業1家。三是產業層次不高，集聚效應不強。生活性服務業檔次比較低，生產性服務業剛剛起步，信息諮詢、現代物流、電子商務等新興服務業發展緩慢，特別是代表產業發展方向、具有比較優勢的科技信息服務、服務業聚居區等現代服務業發展嚴重不足，目前全市沒有一家五星級賓館，沒有一家上規模的旅遊企業，沒有一家國家級服務業標準化試點項目。同時，我市企業普遍關聯度較低，自主研發、設計能力不強，附加值不高。這些發展的差距，正是我們加快發展的空間。

第三，信心源自於對機遇的及時把握。當前，我們從事商務工作面臨着很好的機遇：一是國家層面好的政策相繼出台。皖江城市帶承接產業轉移示範區建設，以及正在爭取上升為國家層面戰略的皖南國際旅遊文化示範區建設，為商業、服務業的發展帶來了難得的契機，提供了很好的平台。二是外貿發展基礎不斷增強。“十二五”期間，我市要繼續着力推動汽車及零部件、水泥、耐磨鑄件、電子元器件、電機、箱包、衞生潔具、傢俱、竹製品加工等產業集羣發展，這些產業集羣的不斷壯大，將對全市出口穩步增長提供有力的支撐。三是我市發展環境不斷優化。隨着“十二五”期間重大交通基礎設施建設的實施，我市交通基礎設施條件將明顯改善，再加上設立海關、檢驗檢疫機構如能順利獲批，我市的產業優勢、區位優勢、競爭優勢將會得到新的提升，商務經濟環境明顯優化。

三、突出重點，紮實做好今年商務經濟工作

市三屆人大一次會議提出，通過五年的努力，力爭實現“五個翻番”，達到“一個高於”、“一個同步”和“一個確保”。即：生產總值、財政收入、規模工業增加值、服務業增加值、固定資產投資比XX年翻一番；主要經濟指標增幅高於全省平均水平；城鄉居民收入增長與經濟發展速度保持同步；確保完成節能減排目標任務。實現全市經濟的跨越發展，離不開商務經濟的快速健康發展。各級商務部門要圍繞“各項工作爭先進位、重點工作邁入全省第一方陣”的目標，堅持“服務大局更緊、服務企業更優、服務羣眾更實”的原則，認真謀劃、明確思路，突出重點、紮實工作，確保“十二五”商務經濟的順利開局。重點抓好以下四個方面工作：

第一，鼓足幹勁抓現代服務業。抓好服務業，既是商務部門圍繞中心、服務大局的主動作為，也是市委、市政府交給商務部門的重要職責。一是抓載體。重點打造以物流園區為載體的專業市場，以城市商務中心為載體的流通服務，以特色一條街為載體的購物休閒，以農貿市場標準化改造為載體的民生工程，以四星級以上賓館和農農樂為載體的餐飲接待。這些都是加快發展現代服務業的一些重要載體和平台。二是抓項目。項目是經濟社會發展的生命線，對經濟社會發展起到戰略支撐和引領帶動作用。今年，市本級安排了19個重點服務業項目，總投資額達138億元，正在全力推進。各縣市區也要狠抓項目建設不放鬆，適時將一批重點服務業項目納入調度範圍。加大項目工作推進力度，意向項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓建設，力爭項目早投產、早見效。三是抓考核。市政府去年已將服務業發展納入對縣市區的目標管理考核內容。市商務局要積極會同市統計局，科學設置考核指標體系，完善考核評價方式方法，增強考核的針對性、實效性，真正發揮考核的導向作用和促進作用。

第二，毫不鬆勁抓外貿經濟。從全省商務工作會議透露的信息，省政府已決定從今年起將外貿進出口納入目標管理。納入考核對我市的影響有利有弊。有利的方面是，我市進出口、出口總量在全省處於領先位置；不利的方面是，總量基數較大會影響增長速度。希望各地要切實引起重視，認真研究政策，加大工作力度，努力把外貿經濟提高到一個新水平。一是着力培育主導產業。要按照“做大一批、培育一批、扶持一批、引進一批”的思路，加快形成衞生潔具、汽車橡膠零部件、箱包、耐磨鑄件、電子元器件、農用化工、竹地板等出口產業集羣，積極爭取一批優秀出口基地建設項目列入商務部、省商務廳專項資金支持範圍。二是着力壯大市場主體。要繼續做好企業孵化工作，對有出口意願和出口潛力的企業進行認真摸排，各級商務部門要增強服務意識，主動上門服務，積極提供政策、技術和資金支持，幫助更多企業取得進出口經營權。要進一步加強溝通與協調，加快產業轉移企業本地化出口步伐。要完善進出口企業跟蹤服務制度，堅持“抓大不放小”，幫助解決企業進出口方面的難題，爭取今年新增過5000萬美元企業1-2家，發生進出口實績企業突破300家。三是着力扶持企業“走出去”。要充分利用國際國內兩個市場，鞏固美國、歐盟、日本、加拿大等主要出口市場，擴大非洲、拉丁美洲、東盟、印度、俄羅斯等新興出口市場。要提高企業境外投資意識，幫助企業主動到境外設立銷售公司、產品展示中心、品牌專賣店和售後服務網絡，提升我市重點行業和重點企業的國際市場競爭力。要支持和引導具有比較優勢的重點行業骨幹企業、具有較強實力的民營企業、資源開發的骨幹企業、具備專業資質的工程承包企業等四類主體，申報對外經濟合作經營資格。要積極發展服務外包業。四是着力優化外貿環境。要繼續加大跑省跑部力度，爭取設立海關和出入境檢驗檢疫機構能夠早日獲得審批，積極做好國家級經濟技術開發區的申報、爭取工作，適時建立“外貿發展基金”，為外貿經濟和外貿企業發展營造良好環境。

第三，下大氣力抓利用外資。利用外資與外貿進出口是反映地方經濟外向度的重要指標。與利用內資相比，我市利用外資一直不怎麼理想，主要表現為：總量不夠大，存量不夠足，結構不夠優、未分配利潤所佔比重較高。今年利用外資目標任務是2.5億美元。如果仍按照老思想、老套路、老辦法，這個目標將很難完成。做好利用外資工作，一要加強合作。各縣市區政府要克服畏難情緒，在承接產業轉移過程中，真正將引進外資與引進內資同等重視起來，出台利用外資專門政策，加大利用外資工作力度。各級商務部門要與招商部門加強配合，利用自身優勢，每年選擇1-2個外商投資密集地區，舉辦利用外資專項推介活動，營造利用外資良好氛圍。要打好皖江城帶承接產業轉移示範區的品牌，用活市開發區和物流園區兩大平台，積極探索招商新模式。二要依靠外企。要充分挖掘利用外資發展空間，鼓勵現有外商投資企業增資擴股，通過利潤再分配、增資、併購等多種形式擴大規模，進行技術升級和產品結構調整。要鼓勵現有外商投資企業利用產業鏈招商，以商招商。要千方百計吸引境外大客商來我市投資大項目，通過引來一個項目，帶來一批配套，帶動一個產業。三是利用會展。會展是宣傳宣城、展示宣城的好機會。商務部門最大的優勢是每年要參加七八個會展。要精心組織，認真研究，根據展會的特點推出我們的好項目，項目要精特，要符合實際，真正把會展功能充分發揮出來。四是建立機制。要建立利用外資工作調度制度，對縣市區利用外資情況實行跟蹤管理，實行月通報、季調度、半年小結、年終考評。要強化對重大外資項目的審批服務，採取集體會商、並聯審批等辦法，簡化辦事程序，促進項目儘早落地。

第四，堅持不懈抓內貿流通。擴大內需、促進消費，是保持經濟增長的恆久動力，也是改善民生的重要內容。最近，國務院確定今年中央預算內投資規模為3826億元，總量與去年基本持平，但投資結構發生了較大變化，民生工程的投資大幅度提高，這充分體現了更加重視社會民生，更加重視促進內需。各級商務部門一定要切實抓好內貿流通，繁榮城鄉市場。一要認真實施商務民生工程。今年，省政府已將家電下鄉、家電以舊換新納入民生工程。最近，又召開了“家電下鄉、家電以舊換新監管年”活動電視電話會議。各地、各部門要認真按照省政府的部署要求，高度重視，精心組織，紮實開展好“監管年”活動，通過加強政策宣傳，強化監督管理，切實防止騙補現象的發生，確保家電下鄉、家電以舊換新這項深受人民羣眾擁護的民生工程健康有序發展。二要推進城鄉市場體系建設。要以編制和實施好《城市商業網點規劃》為契機，通過對現有商業網點設施的改造、調整、擴充、完善、提升，逐步建成經營佈局合理、業態結構優化、服務功能完備、方便居民生活、競爭適度有序的城市商業格局。要深入實施“萬村千鄉”市場工程，擴大農家店覆蓋面，力爭到“十二五”末，全市連鎖化農家店覆蓋所有鄉鎮和90%的行政村。要大力實施“雙百”市場工程，加快縣鄉集貿市場改造；認真實施“農超對接”，引導企業建設鮮活農產品倉儲設施，促進我市優質農產品的流通。要積極實施“再生資源回收市場”和“二手車交易市場”項目，提升市場服務功能，推進資源節約，鼓勵循環消費。三要加大商務行政執法力度。要加強日常監管，經常開展巡查、抽查、臨檢、暗訪等商務執法檢查活動，切實履行好生豬屠宰管理、酒類流通、成品油市場監管、特許經營、典當管理、報廢汽車回收等方面的執法職責，防止出現監管“真空”和“死角”，及時查處檢查中發現的苗頭性、傾向性問題，依法打擊商務流通領域的不法行為，促進商貿流通業的繁榮和發展。這裏，我想強調一下商務綜合行政執法工作。商務行政執法是商務工作的一個新課題，希望各地積極加以探索，為全市商務行政執法工作提供好的做法與新鮮經驗。

四、加強領導，營造良好的商務發展環境

隨着經濟全球化的不斷深入和我國統籌國際國內發展、協調城鄉一體化發展的要求提高，商務工作越來越突出，商務部門職責越來越繁重。做好商務工作，必須不斷強化能力建設，提高工作水平。重點是強化“四個能力”：

一要強化開放能力。擴大開放是後發地區的必由之路。在座的分管縣長及商務局長，都是全市開放發展的直接領導者和責任人。各位分管縣長和商務局長一定要切實增強開放意識。只要我們敢於突破傳統思維、創新求變，敢於突破空間界限、放眼世界，敢於先人一步、敢闖敢試，就能使我們的商務工作實現提升和跨越。要經常出去走一走、看一看，瞭解先進發達地區如何開放發展，這也是增強開放意識和開放能力的一個重要途徑。

二要強化統籌能力。新時期的商務工作，涉及經濟社會發展各個領域，必須加強統籌，搞好協調。長期以來，商務部門與發展改革、財政、工商、税務、公安、交通、規劃、國土等部門一直保持着良好的合作，並得到了相關部門的積極支持。這種良好的合作關係要一如既往地堅持下去，並不斷完善。各級黨委、政府領導特別是分管領導的重視、支持十分關鍵。在座的各位分管縣長要主動研究商務經濟發展中的大事，為商務經濟發展提神、鼓勁、撐腰、壯膽，為全市商務經濟發展創造良好的環境。對商務部門來説，該當主角時要主動承擔，該當配角時要積極配合。

三要強化業務能力。商務工作是一項政策性強、專業性高的工作。商務部門和商貿企業的同志們一定要加強學習，不斷充電，掌握商務相關方面的知識。要加強人才培養，通過專業培訓、崗位成才、以會代訓等方式開展好學習活動。要加強對新時期商務工作規律、方針政策、前瞻性問題的研究，不斷提高業務素質和能力水平。

四要強化服務能力。商務就是服務。各級商務部門的同志們要轉變思想觀念，切實樹立起為企業服務、為市場服務、為羣眾服務的思想。要加強調查研究，及時瞭解企業存在困難，幫助解決一些實際問題，如“用工荒”等。要紮實開展服務企業的各項活動，深入推進機關效能建設，努力提高服務大局、服務市場、服務企業的意識和能力。

同志們，做好新一年的商務經濟工作，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、攻堅克難，為促進全市跨越崛起、富民強市做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！