在全市工商行政管理工作會議上的講話範例

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主題是，傳達貫徹全國工商行政管理工作會議和全市經濟工作會議精神，總結回顧2011年工作，安排部署2011年任務。下面，我講三點意見。

一、2011年各項工作取得了新成績

2011年，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，我們堅持用科學發展觀統領工作全局，唱響“團結和諧、艱苦創業、求實創新、依法行政、爭創一流”的xx工商精神, 圍繞“打基礎管長遠”，大力推進和諧工商建設，各項工作取得了新的成績。

(一)工作轉型成效明顯。早在停徵“兩費”前，我們就在基層開展了“只會收費，將來你能幹什麼”的大討論，為工作轉型奠定了一定的基礎。國家作出從9月1日起停徵“兩費”的決定後，我們不等不靠，積極應對，確保了轉型期的穩定和正常運轉，促進了工商職能的迴歸和工作重點的轉移。一是堅決貫徹執行國家的決定，開展了“四清”，即清理收費款項、清理收費票據、清理固定資產、清理債權債務，並積極開展了預收費的退還工作;二是加強調研，採取了過渡性的經費保障措施;三是落實了“四個一”的隊伍管理機制，即一天一考勤、一週一計劃、一月一考評、一崗一責任;四是注重實用性，突出操作性，開展了系統幹部大輪訓;五是選擇城西、xx、石河三個分局開展了轉型試點，在此基礎上提出了基層分局轉型意見，按照“一室一站兩隊”或“一室兩隊”的模式對基層分局內設機構和人員進行重新整合，對各類台賬、報表、文書、筆記進行了統一規範，對幹部績效考評體系進行了重新調整;六是制定了《片區責任制市場巡查管理辦法》，推行菜單式巡查記錄，全面啟動立體綜合動態監管。目前，各分局通過開展“五定”(即定機構、定人員、定崗位、定目標、定獎懲)，做到了崗位設置清晰、職責劃分具體、人員配置合理、工作運轉順暢。工作轉型得到了省局主要領導的肯定。

(二)服務發展成效明顯。全年新登記各類市場主體2179户，同比增長48.5%，其中新註冊國有企業5户、公司制企業115户(其中股份公司1户、外資企業1户)、分支機構和營業單位111户、個人獨資、合夥企業24户、個體工商户1832户。新發展農民xx合作社94户，累計達到103户，發展數居省直管市之首。新申請註冊商標65件，其中農副產品商標28件，是近5年來申請註冊商標勢頭最猛的一年，同比增長3倍，全市註冊商標總數達到1042件，申報省著名商標17件。受理消費者申投訴1651件，調解辦結1646件，接受消費諮詢1225次，建立消費者維權組織累計達到849個，為消費者挽回經濟損失96萬元。全市18家單位和3種商品分別榮獲全省第十一屆消費者滿意單位和消費者滿意商品稱號。3家市場榮獲XX—2011年度“xx省文明誠信市場(超市)”稱號。48家企業被認定為市級“守合同重信用”企業，23家企業被認定為xx省第九屆“守合同重信用”企業。指導涉農企業、農民簽訂合同2868份，推廣各類合同文本10100多份。辦理動產抵押登記104起，融資33575萬元。“百企聯百村”87家，累計實現了100%的目標。發佈市場主體分析報告2期。優質的安商服務使我局引進的2家企業得到了長足發展，同時新引進1家企業落户我市xx鎮。服務發展工作得到了市委、市政府的肯定。

(三)淨化市場成效明顯。積極爭取市委市政府的支持，堅持露頭就打，查獲傳銷窩點9個，遣返外地傳銷人員累計230餘人次，移送公安機關實施行政拘留13人，及時有效地遏止了非法傳銷在我市蔓延的勢頭。通過開展“食品安全百日行動”、夏季食品大檢測大清查集中行動和不合格奶製品清查行動，經營者食品安全自律制度得到了有效的落實。查處非法農資經營案件126件，查獲假冒偽劣棉種、稻種3200公斤、肥料3噸，“紅盾護農”行動受到社會各界好評。與知名企業開展聯合打假維權行動12次，立案查處假冒商標以及仿冒知名商品名稱、包裝、裝潢案21起，案值達320萬元，有效地保護了我市轄區內知名商品的市場競爭力。屠宰市場管理也卓有成效，確保了市民吃上 “放心肉”。“紅盾護農”和陳化糧市場監管得到國家工商總局表彰。

(四)應急反應成效明顯。具體體現在應對冰雪災害、汶川地震、奧運安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震發生後，市局和市個私協會迅即組織系統人員和個私業主開展向災區捐款獻愛心活動，系統幹部職工捐款31750元，全市個私業主累計捐款30多萬元，系統黨員交繳“特殊黨費”1.6萬元,義務獻血60多人次，市個私協被評為全國個私協系統抗震救災優秀組織單位。在奧運會期間，建立了全天候的政務快捷反應值班制。9月中旬三鹿奶粉事件發生後，我局迅速啟動重大食品安全應急預案，先後4次對問題奶粉和液態奶進行了大規模的清查，領導親臨一線,靠前指揮,系統很多幹部放棄中秋和國慶休假，全市共受理消費者諮詢、投訴320件，為消費者退換不合格奶粉136公斤。整個行動緊張有序，有力有效，隊伍的能力和責任感得到了很大的提高，省局和市委市政府領導對此給予了充分肯定。

(五)自身建設成效明顯。我們按照省局和市委市政府的統一部署，先後在全系統積極組織開展了隊伍作風整訓、提高工商執行力大討論、解放思想大討論、文明執法廉潔行政教育、民主評議政風行風等一系列活動，狠抓全員培訓、績效和執法“三制”考評以及政務規範。全年市局組織開展集中培訓22期，培訓858人次，組織開展集會考評3次。xx分局和xx同志分別被國家工商總局評為全國工商系統先進工商所、優秀工商行政管理人員;xx分局和xx、xx同志分別被評為全省工商系統先進集體、先進工作者;xx分局黨總支和xx、xx同志分別被評為全省工商系統先進基層黨組織、優秀共產黨員;全系統5個基層黨組織和28名優秀共產黨員受到市局黨委表彰，16個單位申報了市級文明單位，在全市政風行風評議中我局被評為“優秀”等次。在全國工商系統信息化知識競賽xx賽區決賽中我局代表隊榮獲三等獎。市行政服務中心工商窗口一直被授予“流動紅旗”，被譽為“流不動的流動紅旗”。今天會上未受到表彰的科室、分局和個人也是做了大量工作的，同樣值得肯定和表揚。系統基礎建設進一步推進，整體形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置執法車3台、電腦36台、掃描儀30台、食品安全快速檢測設備35台套，在xx分局改造完成之後，啟動了xx等分局的危房改造。同時，還投入100多萬元為系統957人辦理了醫療保險，投入15萬元為農村分局250人解決了交通補貼問題，投入14萬元提高了分局人員住房公積金繳付標準，投入15萬元建立了企業登記數據庫，消化待報資金90萬元。

一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出的問題：一是思想不夠解放;二是履職不夠到位;三是方法不夠科學;四是行為不夠規範;五是紀律不夠嚴明;六是執行不夠有力。其具體表現在這裏我就不説了，這些都需要我們今後加以克服和改進。

二、2011年工商工作實踐的基本經驗

2011年我們走過了不平凡的一年，全市工商系統在實踐中探索，在探索中發展，創造了驕人的業績，也積累了許xx貴的經驗。

(一)堅持圍繞中心，服務大局。服務發展是工商行政管理的根本目的。2011年，市局黨委新班子上任後，把服務發展作為工商行政管理工作的切入點，先後出台了充分發揮工商職能促進xx經濟又好又快發展的35條意見、貫徹省侷促進全民創業26條意見的具體措施、大力推進商標戰略實施方案、深化消費維權建立健全12315行政執法體系的意見、促進廣告業發展的意見等一系列文件規定，全面實施市場主體服務工程，得到了地方黨委政府的認可、肯定和支持，我們的執法環境也得到了明顯改善。實踐證明，工商部門要正確處理好“得分”與“得手”的關係，緊緊抓住服務發展不放鬆就是一條有效的途徑，就是找到了垂直管理與爭取地方黨委政府領導的結合點。

(二)堅持勇於實踐，開拓創新。創新是工商行政管理事業發展的不竭動力。去年，市局始終堅持超前思維，在勇於探索、勇於創新上加強引導，不斷推進xx工商事業向前發展。如在服務發展上，我們全面實施嚮導服務制等市場主體准入“十項服務制度”，開展“三辦”、“四通”、“五零”服務，並向“一區三園”派駐工商聯絡員，免費為入駐企業排憂解難。大力推行商標行政建議“三書”制度和商標註冊“三項幫扶”制度、“五項服務”制度。在消費維權上，整合12315維權資源，建立了12315值班長制度。在信息化建設上，全面推行網上登記、網上年檢、網上辦案，大力推進基層綜合監管軟件運用，提升了行政效能。在財務管理上，將各協會、學會的財務納入到市局“大財務”統一管理，促進了系統財務的規範化運行。在“三項活動”中，我們結合實際開展“你有困難我來幫，我有問題你來提”的大走訪活動，為找準問題加強整改奠定了基礎。在政風行風評議活動中，通過開展“大宣傳、大監督、大走訪、大回訪、大公開、大述職、大改進”七大活動，促進了系統政風行風的好轉。

(三)堅持依法行政，規範執法。依法行政、規範執法是黨和政府對我們的要求，也是工商系統“四化”建設的內容。去年，我們狠抓執法責任制、執法考評制和過錯責任追究制“執法三制”的落實，每月一自評、每月一互評、一季一考評，全員依法行政意識和能力明顯增強，“做案件”和“互轉費用”現象基本杜絕，不廉潔、不文明執法明顯減少，發現的執法過錯行為全部給予了追究。全系統把依法行政作為開展各項工作的基本準則，堅持教育為先、疏堵並舉、防打結合、寬嚴相濟、標本兼治，依法履職盡責。全市沒有發生一起重大食品安全事故，全系統沒有發生一起行政訴訟和媒體曝光事件。規範執法行為，防範執法風險，這根弦我們一刻也不能鬆，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

(四)堅持以人為本，共建和諧。結合xx工商的實際，我們提出了在新的起點上大力推進和諧工商建設的構想，把黨的十七大精神貫穿於工商行政管理工作實踐中。通過舉辦“人品至上”的專題講座，教育系統幹部職工“做事先做人，做人要人品至上”，着力營造良好的人文環境;通過倡導精神激勵，讓幹部職工在肯定聲中工作，在表揚聲中工作，不斷地調動幹部職工的工作積極性;通過加強教育培訓，評選“崗位能手”，提高了隊伍的崗位履職能力和創新能力;通過播出廉政警句、張掛勵志箴言、領導示範帶動，加強工商文化建設，達到了潛移默化、潤物無聲的教育效果;通過實施每人寫一份思想彙報、開展一次談心活動、指導一家市場主體、幫助一名特殊消費者、扶持一名創業者的黨員“五個一”工程，系統上下工作講原則、利益講風格、交往講感情、崗位講奉獻的氛圍逐步形成。我們要進一步創造簡單、寬鬆、和諧的工作環境，讓廣大幹部職工有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，主動、快樂、全身心地投入到工作中。

(五)堅持突出重點，統籌兼顧。工商行政管理工作涉及面廣，千頭萬緒。去年，系統上下注重把握工作重點，做到有的放矢。在整體工作部署上，把服務發展和消費維權放在突出位置;在內部管理上，緊緊抓住全員績效考評和執法“三制”的落實;在停徵“兩費”後，狠抓工作轉型，突出思想觀念先轉型;在市場監管上，突出市場巡查制的完善和應急機制的落實;在執法辦案上，重點打擊那些損害人民身體健康、生命安全和社會穩定的違法行為。“眉毛鬍子一把抓”，往往會顧此失彼，疲於應付。突出重點，統籌兼顧，可以讓我們收到事半功倍的效果。今後，市局將着力減少會議、減少文件材料、減少統計報表、減少務虛壓力、減少額外任務、減少心理負擔、減少干擾，為基層創造一個良好的工作環境;基層分局要學會牽“牛鼻子”，以重點工作統攬全局。

(六)堅持績效考核，狠抓落實。崗位責任制是基礎，績效考核是手段，全面履行職能是目標。去年，我們以崗位為載體，以崗位責任為基礎，以工作實績為核心，以考評細則為標準，遵循凡是部署的必須落實、凡是量化的目標必須完成的

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