在全市招商引資工作會議上的講話大綱

今天，我們在貴池區召開招商引資工作彙報會，充分表明了市委、市政府對招商引資工作的高度重視，也希望全市的招商引資工作能夠一直紅紅火火地開展下去。上午，大家實地考察了貴池民營工業園以及中興化工有限公司、五洲聖誕禮品公司兩個重點招商引資項目。從實地察看的情況判斷，整個招商引資形勢和我市的整個經濟形勢一樣，都處於一個非常關鍵的拐點時期。剛才，市發改委、外經貿局通報了全市上半年招商引資資金到位情況，各引資責任部門就招商引資工作做了彙報、交流，會議信息量大、內容豐富，會後希望各地各部門結合實際認真抓好會議精神的落實。下面，我先通報一下上半年經濟形勢，並就招商引資工作談幾點意見。 一、上半年全市經濟形勢今年以來，市委、市政府按照科學發展觀的要求，積極轉變觀念，加速推進經濟結構戰略性調整，千方百計擴大投資，着力優化投資環境，國民經濟在去年高增長構築的高平台上繼續高位運行，綜合經濟實力明顯增強，經濟運行質量和效益顯著提高，城市承載能力進一步提升，為加快發展，實現全年預定目標奠定了堅實基礎。據統計，上半年國內生產總值增速達到13.2%，是歷史同期最好水平，高出全省平均水平0.2百分點，規模以上工業企業實現增加值7.5億元，增長47.9%，高於全省21.4個百分點，當月和上半年累計工業增加值的增幅雙雙名列全省第一，總量已超過黃山1.1億元，僅比亳州低3900萬元。這表明從今年起池州將徹底擺脱工業處於全省末位的局面。全市固定資產投資完成20.5億元，增長35.5%，社會消費零售額實現13.3億元，增長11.0%，財政總收入4.7億元，增長65.4%，高出全省38.8個百分點，其中，地方一般預算收入2.3億元，增長46.5％，財政總收入和地方財政收入的增幅均居全省第一，經濟增長呈現出數量和質量同步發展的良好勢頭。這種良性循環的經濟運行態勢是我們多年來期盼已久的，也是全市人民多年來共同奮鬥得來的，全市上下要倍加珍惜這個來之不易的良好局面，把加快發展的濃厚氛圍，幹事創業的勁頭一直保持下去。在此，我想特別強調一點，我市整個經濟體貌出現了一個質的變化，“石頭經濟”的概念初步得到體現。據統計部門介紹，我市整個工業增加值，海螺佔到53％，這是石灰石所體現的價值。前不久對比利時和法國有關企業的考察，白雲石又找到了一個好的出路，就是比利時的LWB公司；方解石在原來發展的基礎上，也有了一個大客户，就是法國的IMERYS公司。而且前面我們已經有了幾個非金屬礦加工企業。如果做好這些石頭的礦山開採和深加工，“石頭經濟”將在池州逐步形成，這也是我們的一大優勢——利用資源促發展。隨着新材料、新技術的發展，“石頭經濟”的發展空間會越來越大。近年來，我市將努力實現“三塊石頭落地，四朵金花盛開”，努力將“石頭經濟”做大做強。“三塊石頭”即石灰石、白雲石、方解石，“四朵金花”即海螺、LWB、IMERYS、九華髮電四個公司。在做好“石頭經濟”的同時，“木頭經濟”也呈現出了很好的前景。繼金光集團之後，浙江民豐、芬蘭造紙等都對我市的林紙項目表現出了濃厚的興趣。為此，我們一定要保護好資源，利用好資源，努力增強經濟發展的潛力和優勢。二、上半年全市招商引資情況通過連續幾年開展“招商引資年”活動，已在全市上下營造了濃厚的招商引資氛圍，招商引資的意識、組織招商引資活動的能力和為客商服務的水平都有很大的提高。上半年，大部分招商引資責任單位做到了開展招商引資工作的力度不減，勢頭不弱，招商引資成效十分顯著，特別是開發區、九華山表現出了很好的勢頭和成長性。（一）招商引資勢頭良好。上半年全市413個引資項目累計到位資金摺合人民幣20.3億元，增長62.3%，完成年度目標任務的67.5%，超時序進度17.5個百分點。特別是省外資金完成進度位居全省第2名。大項目對招商引資起到了重要支撐作用，總投資超過1000萬元以上的項目有147個，佔項目總數的35.6%，到位資金17.3億元，佔到位資金的85.4%。（二）開發區和縣區各類園區招商引資載體作用不斷增強。上半年，進入市縣區招商園區的項目有40多個，到位資金近6億元，佔全市招商引資到位資金的30%左右，各類園區日益成為招商引資的重要載體和縣域經濟新的增長點。今年以來，市經濟技術開發區、九華山柯村新區、貴池民營工業園、青陽輕紡和新材料工業園、東至大渡口工業園等園區招商進步很大，園區招商的集聚效應正在顯現，園區內一大批重點招商項目正在緊張建設，如法國IMERYS公司投資1950萬美元建設的年產60萬噸重鈣項目、上海埃力生集團收購重組池州有色項目、北京頤和銀豐投資1.5億元建設的年產1000萬米紡織面料項目、安徽水利股份有限公司投資2.5億元建設的五星級九華山沃爾特大酒店項目等。世界最大耐火材料生產商——比利時LWB公司投資4900萬美元建設的年產10萬噸耐火材料項目也於新近動工。（三）招商引資責任單位招商引資熱情不減。年初，為進一步拓寬招商引資領域，調動各方面招商引資積極性，我市採取了多種措施推動招商引資工作。主要有：將市直部分介紹引資的單位調整為直接引資責任單位；完善了《池州市招商引資考核獎懲辦法》，加大了對直接引資單位的獎懲力度，進一步激發了引資責任單位的工作熱情。縣區政府、市直有關單位根據實際採取了有力措施，加大了招商引資工作力度，如貴池區制定出台了《貴池區招商引資獎懲辦法》和《貴池區招商引資考核辦法》，建立了招商引資風險金制度，設立了招商引資專項基金；該區注重領導招商和感情招商，多次組織招商小分隊赴上海、江蘇、浙江、廣東等地招商，全方位開展項目對接，成功引進了江蘇華爾潤集團等客商落户投資；東至縣出台了《關於進一步整治和改善經濟發展環境，加大招商引資力度的決定》和《東至縣招商引資考核獎懲暫行辦法》，擴大了引資主體，改進了考核方式。該縣還開展了小分隊駐點招商嘗試，大渡口鎮和東流鎮分別派專人常駐深圳龍崗、廣州新塘鎮進行駐點招商，初步達成意向性項目4個；開發區針對招商引資目標任務增加的實際，確定了“融資、建設、引資”的工作思路，將引資目標任務分解到各招商項目經理單位，覆蓋到區直各部門；市經貿委根據形勢變化，把招商引資的着力點放在現有企業靠大、靠強上，放在改制企業存量資產變現和已改制企業擴規改造上，實行了全員發動，全力以赴，全面推進，全優服務的“四全”工作法。很多市直直接引資單位集中精力，主動出擊，開展靈活多樣的小分隊招商活動。池州有色的重組和貴池家機廠“退二進三”進入民營工業園，成效就十分明顯。在充分肯定前一階段招商引資工作成績的同時，我們切不可有任何地自滿情緒，絕不能有任何懈怠思想。我們要看到，新環境下招商引資面臨的挑戰和壓力，對取得的成績不能估計過高，要正確估計和分析存在差距和問題，珍惜來之不易的發展態勢。具體説來，一是引資責任單位工作進展不平衡。從直接引資責任單位來看，上半年貴池區、東至縣、石台縣、青陽縣和開發區分別完成年度目標任務的96.0%、75.1%、81.2%、79.4%和91.8%，均超過時序進度；九華山僅完成目標任務的15.5%，落後時序進度34.5個百分點。市直9個直接引資責任單位中，市交通局、國土局和經貿委完成目標任務超過時序進度，其餘6個單位未達到時序進度要求。從介紹引資責任單位來看，54個責任單位僅有23個單位提交了介紹引資項目登記表。二是引資項目質量有待提高。對大項目分析來看，上半年總投資超過1000萬元以上的項目有147個，佔項目總數的35.6%，其中半數是存量項目。每年新增的項目、新引進的項目不多，只有73個，佔項目總數的17.7%。從引資項目的行業屬性來分析，剔除池州電廠因素，絕大部分項目都是資源利用和加工項目，高科技含量、技術密集型的項目不多，甚至可以講是為數極少。這在以後的工作中要努力加以改善，爭取有所突破。三是招商引資畏難情緒有所抬頭。連續幾年開展招商引資年活動，全市上下已營造出親商、安商、富商的良好氛圍，但也有少數單位對招商引資存有畏難情緒，過於強調客觀理由，不從主觀上找原因，不去積極主動想辦法。特別是去年下半年以來，針對個別行業、地區投資過熱和低水平重複建設現象，國家採取了緊縮的宏觀調控政策，有些單位、有些同志畏難情緒增大。對於國家的宏觀緊縮政策，我們要正確分析，理清思路，趨利避害並當作機遇來積極應對。四是少數項目到位資金有虛報現象。年初，市委、市政府根據省委、省政府的初步安排，結合實際，確定了全年招商引資目標任務30.0億元，並將目標任務分解到各縣區和市直直接引資責任單位。這個目標是實事求是的，只要各級黨委、政府加強領導，各部門各單位協調配合，充分調動各方面的積極性，把工作做深做細做實，這個目標是完全可以實現的。最近，市招商辦通過抽查發現少數項目上報到位資金有虛報現象，有的項目僅是驗資時註冊資金已到位，地下無投入，地上無進度；有的商貿流通企業只在當地進行註冊，業務主要在外地開展，對當地經濟社會效益作用不大等等。上述現象雖然是極少數、極個別，但務必引起大家的重視。三、下一步工作要求（一）進一步加大招商引資工作力度。各級黨委、政府和各部門各單位一定要繼續把招商引資工作作為“加快發展，富民強市”的重要戰略任務擺在重要位置上，高度重視，常抓不懈，抓出成效。各級各部門的一把手是招商引資的第一責任人，要認真落實領導責任制，不僅要做招商引資的組織者、領導者，也要帶頭走出去招商，對大的招商項目，要親自參加談判，親自組織實施，親自調度項目建設。市直各部門要堅持做到主要負責同志親自過問，並明確一個職能科室負責，積極參與有關的招商活動和協調落實工作，真正從思想上、時間上、精力上、導向上把招商引資擺在突出位置。各級各部門要牢固樹立全市招商引資“一盤棋”思想，切實用開放的心態和發展的眼光，與各有關方面搞好協作配合，一切服務於招商引資，一切服從於經濟發展。（二）進一步加大簽約項目跟進力度。招商引資工作好比一個完整的生產流程，在建項目、簽約項目就是生產流水線上的半成品，雖然離成品僅有一步之遙，但絕不能有任何懈怠思想。對生產流水線上的每一道工序、每個環節都要認真對待，抓緊抓實，才能生產出合格產品來，否則可能功虧一簣。這次與LHOIST公司的成功合作完全是我們努力爭取來的。我們在招商引資工作中，要發揚咬定青山不放鬆的氣概，不達目的誓不罷休的精神，緊緊盯住每一個在建項目、簽約項目，定服務小組，定聯繫人，定職責，定建設進度。通過認真細緻的工作，促使在建項目早日投產達效，潛在生產力迅速轉化為直接生產力。做到簽約項目早日資金到位，早日產生工程進度，形成良性循環。（三）進一步加快開發區和縣區工業園區建設步伐。開發區和縣區工業園區規劃已定，發展方向已明確，要充分發揮集聚效應，讓更多的企業來投資落户。這次國家實施宏觀調控措施，清理整頓各地開發區和工業園區，我市保留了市開發區和三個縣區工業園區。我們要本着“不求名份求發展”的態度，一如既往地搞好園區的建設和發展，同時有關部門要相互協調，密切配合，儘早確立青陽工業園區合法合規地位。（四）進一步組織好外出招商活動。近幾年，外出主動招商活動取得的成效是顯著的，積累了一定的經驗，外出組織招商活動既是宣傳造勢，更重要的是要吸引外來投資。要認真做好招商引資活動的策劃工作，確保外出招商活動細緻紮實，卓有成效。下半年，我市將參加省政府組織的赴山東招商、組織承辦好“皖魯韓實業人士交流聯誼會”以及開展一些境外小分隊招商活動。目前我們要抓緊時間與膠東半島對接，認真準備好招商活動的前期工作。（五）進一步克服招商引資畏難情緒。針對國家採取的宏觀調控措施，有的同志認為現在來池州投資洽談的客商少了，土地、資金的供應也比過去緊了，招商引資的難度就更大了，我看關鍵在於怎樣看待國家出台的調控措施。這次採取的是“適時適度，區別對待”政策，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，很科學、很理性，對於我們後發地區來説，是機遇大於挑戰，方法多於困難。馬克思曾經講過：困難與解決困難的辦法總是一同產生的。面對中央的宏觀調控政策，消極應付，不作不為或者頂風而上都是不可取的，正確的態度是積極順應，抓住機遇，有所作為，在服從大局的同時，該冷的果斷冷下來，該熱的還要在政策框架內穩步推進，這才是一種真正負責任的做法。最近《經濟日報》刊登了“浙江土地整理出效益”“山東泰安破解土地資金難題”兩篇文章，很有啟發性，希望同志們研究參考。（六）進一步優化投資軟環境。在市場經濟條件下，環境就是“氣候”，企業就是“候鳥”。只有努力創造更加寬鬆、更加理想、更具優勢的投資環境，才能引來投資者，留住投資者。經過近幾年來集中整治和優化，我市的投資環境有了明顯改善，但投資者對個別地方、個別部門反應仍很強烈。有關部門要進一步加強監督檢查，及時受理客商和羣眾的投訴，對影響和破壞經濟發展環境的單位負責人要嚴肅查處，絕不姑息。要嚴格遵守《行政許可法》，建設法治政府。要大力倡導優質服務理念，用硬措施改善軟環境，加強政務環境、信用環境、法治環境、城市環境建設，不斷增強投資吸引力，營造招商引資比較優勢。（七）進一步加大招商引資核查力度，規範招商引資統計工作。市招商局等部門要切實發揮職能作用，加強對招商引資項目 的督促檢查，定期進行抽查。招商工作要求真務實，進一步規範招商引資統計工作，堅決杜絕做假，虛報實績，進一步提高招商統計數據的真實性。同志們，上半年取得的成績是喜人的，下半年我們要進一步振奮精神，紮實苦幹，為提前、超額完成全年招商引資目標任務而奮鬥。