在全市市直部門招商引資工作會議上的講話

同志們：全市項目推進招商引資暨全民創業動員大會召開不久，今天又專題召開市直部門招商引資工作會議，這充分表明市委、市政府對市直部門招商引資工作的高度重視。這次會議的主要目的是，深入貫徹落實市委九屆七次全體（擴大）會議和全市項目推進招商引資暨全民創業動員大會精神，回顧總結2003年市直部門招商引資工作，研究部署2004年市直部門招商引資任務，表彰獎勵市直部門招商引資工作中湧現出的先進集體，迅速在市直部門掀起招商引資的熱潮，為實現“三先”目標，奮力推進大豐經濟社會發展新跨越注入強大動力。現在，我根據市委、市政府研究的意見，講三個問題。一、肯定成績，統一思想，繼續堅持市直部門招商引資不動搖 2003年，市直各部門圍繞市委提出的“一個主攻，三個突破，六個提高”的思路，解放思想，服從大局，精心組織，真抓實幹，在認真做好本職工作的同時，大力開展招商引資，並取得明顯成績，為全市項目推進招商引資工作作出了積極貢獻。 1、招商引資氛圍越來越濃烈。一是思想認識逐步提高。去年全市招商引資動員大會召開後，市直各部門及時開展了“如何為招商引資作貢獻”的大討論，層層統一思想認識，激發招商熱情，有效地把廣大幹部職工的注意力和興奮點吸引到招商引資工作上來，通過多種途徑，採取多種方式，廣泛利用各種社會關係，加強溝通聯繫，大力宣傳推介大豐的人文、投資環境，誠邀各方客商來豐投資興業。二是輿論造勢力度加大。《大豐日報》、電視台等新聞媒體開設專題欄目，大力宣傳招商引資工作中湧現出的先進典型，強化輿論導向，造濃招商氛圍。宣傳部門專門製作了《招商手冊》、專題片、郵資明信片，並藉助各級媒體和海外媒體，廣泛對外宣傳推介大豐的政策優勢、資源優勢、區位優勢和環境優勢，擴大影響，提高知名度，吸引國內外客商來豐投資。去年10月份，上海東方衞視向全球現場直播了中國大豐第四屆國際麋鹿節暨麋鹿野生放養儀式，中央電視台進行了並機直播，極大地提高了大豐的知名度。三是培訓學習得到強化。各部門在統一思想，提高認識的基礎上，切實加強對招商人員業務知識的培訓，邀請專家對世貿規則、項目策劃、談判技巧以及市情、行情、商情等業務知識進行培訓，不僅有效地提高了招商人員的綜合素質，同時也提高了招商引資的成功率。 2、招商引資措施越來越靠實。一是組建專業招商隊伍。去年市委、市政府新組建5個專業招商局，從30多個部門抽調80多人分別在上海、浙江、福建等地設立了23個招商工作站。各部門也成立了專門的招商班子，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專門人員，落實專項經費，實行專職招商。許多部門變“等米下鍋”為主動出擊，不斷加大招商力度，收到了事半功倍的效果。在去年防治非典的嚴峻時期，不少部門仍通過網上招商、委託招商等非接觸招商方式，保持招商工作不停、力度不減，促進了招商工作的正常開展，僅去年下半年市直部門就引進了5個億元以上項目。二是強化目標考核。市委、市政府先後出台了《全市項目推進工作的考核意見》、《關於開展駐外招商引資的意見》等文件，市政府與各部門簽訂了招商引資責任狀，建立了招商引資信息月報制度和招商引資台賬，按照文件精神對6個部門的負責同志實行了離崗招商。各部門也相應制定了招商引資的考核獎勵辦法，做到招商目標、責任具體化。市經貿委、外經局等單位拿出省標工資和第13個月的獎勵工資與年度招商引資考核實績掛鈎；市規建局、勞動局把招商任務下達到每個下屬單位，細化分解到每個人，做到千斤重擔大家挑，形成了人人忙招商、個個為招商的可喜局面。三是精心組織活動招商。有關部門積極組織參加了接軌上海、香港投資環境推介會等重大經貿活動，洽談、簽約項目181個，其中1000萬元以上項目159個，協議利用市外資金79億元。在招商引資百日競賽活動中，各部門新籤項目75個，其中億元以上項目11個，計劃投資額達34.5億元。 3、招商引資成效越來越明顯。據統計，市直各部門去年共洽談引進項目237個，其中已開工實施的項目76個，累計引資額8.6億元，引進項目數量、資金總額、建設進度與上年相比均有較大突破。一是新開工項目多。市直部門引進的項目中，新開工千萬元以上項目43個?000萬元以上項目29個，5000萬元以上項目12個，億元以上項目5個。二是重大項目取得突破。市經貿委、供電局、法院等部門共同引進的陽光熱電項目，到賬資金6000萬元，已完成投資5106萬元；總投資1.8億元的福建祥鴻泰和棉紡項目到賬資金9000萬元，基建工程全面鋪開，已完成投資1534萬元；海洋經濟區引進的總投資1億元北大荒米業項目，已完成投資2014萬元；煙草局、民政局引進的科菲特化工項目，已完成投資2500萬元，主體廠房已竣工進入設備安裝；市計委引進的山東凌海糖業集團投資2.4億元熱電聯產項目已到賬資金500萬元，完成設備訂購2428萬元；市環保局引進的禾益化工、一帆化工、台灣建雄製革等3個超億元項目，已繳付土地徵用金145萬元。三是重組項目進展順利。各部門搶抓國際國內產業重組、資本併購的機遇，大力引進外資、民資參與企業改革，實施掛靠聯合，推進資產重組，新雙豐公司與無錫慶豐集團公司、泰和公司與福建祥鴻集團公司等多個資產重組項目先後實施到位，目前正在抓緊完善。縱觀過去的一年，全市招商引資工作力度大，成績顯著，但我們也清醒地看到，市直部門招商引資工作還存在着一些不容忽視的問題：一是招商引資工作存在不平衡性，各部門的差距較大，有些部門招商引資沒有實績。二是思想認識還不夠統一，少數機關幹部對招商引資存在怕苦畏難的思想和事不關己的模糊認識。三是引進項目的質量還不夠高，大項目少，外資項目少，高科技含量、高附加值項目少。四是項目建設速度不快，項目見效慢等等。這些問題必須引起我們的高度重視，並在今後的工作中切實加以解決。市委九屆七次全體（擴大）會議上明確提出，今年將繼續堅持主攻項目推進，以項目推進統攬經濟工作全局。項目推進招商引資是經濟發展的第一抓手，全市上下必須一以貫之、常抓不懈、一抓到底，確保抓出成效，全力推進大豐經濟社會發展的新跨越。市直各部門務必高度重視，進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，動員和組織廣大幹部職工積極投身到全市招商引資工作中來。首先，市直部門招商引資是實現“三先”目標的關鍵所在。從實現“三先”目標的要求看，我市要實現“三先”目標，加快以工興市步伐，關鍵靠項目推進和招商引資。招商引資項目推進必須重點重抓，必須舉全市之力。市級機關人才薈萃，藏龍卧虎，朋友多，信息量大，思維活，層次高，在招商引資項目推進中具有十分明顯的優勢。市直部門不論條條還是塊塊，不論是經濟部門還是非經濟部門，招商引資責無旁貸。從實現“三先”目標的主體看，實現“三先”目標，首家全面建成小康社會，是全市人民的共同心願，作為大豐人，為大豐發展作貢獻是義不容辭的責任。因此，招商引資是各個部門份內之事，是實現“三先”目標的職責所在。各個部門必須克服招商引資主要是招商局和企業的事，部門可以歇口氣的鬆勁思想，克服部門招商引資困難多、成本高的畏難思想，切實增強招商引資人人有責的責任感和使命感，持之以恆地大力推進招商引資工作。其次，市直部門招商引資是現階段行之有效的招商辦法。當前，我市招商引資工作仍處於初級階段，凡是有效的招商引資辦法都應當充分運用。市直部門招商引資就是現階段行之有效的招商辦法之一。去年，市直部門通過招商引資，成功引進了一大批項目，特別是引進了一批投資規模大、附加值高、產業鏈長的好項目，為全市的發展注入了強大動力。事實證明，市直部門招商引資的能量是巨大的，而且市直部門在招商引資中也積累了不少經驗，收集了不少信息，今後招商引資的成效必將更加明顯。從市直部門招商引資的優勢看，市直部門與上級部門聯繫緊密，容易找到關係、爭取政策；與發達地區同職部門溝通便利，容易借力招商、獲取信息；與廣大企業接觸較多，容易結識客商、找到項目；市直部門人員整體素質較高、攻關能力較強，有招商引資不可多得的人才。進一步發揮市直部門的優勢，切實加大部門招商的力度，是當前和今後一個時期我市招商引資的必然選擇，力度不但不能減反而要加大，要求不但不能降反而要提高。第三，市直部門招商引資是提高部門工作水平的重要途徑。長期以來，有少數市直部門服務態度不佳，服務水平不高，服務措施不實，其中一個主要原因就是對經濟建設參與不夠，對經濟建設的酸甜苦辣沒有切身的體會。而市直部門招商引資，不僅能引進項目，直接參與經濟建設，而且通過招商引資的具體實踐，能夠體會到招商引資的艱辛，從而找準服務重心，有效更新和轉換思想觀念，進一步確立為經濟建設服務的中心意識，從而不斷提高服務質量和服務水平。不僅如此，招商引資也是部門培養人才、鍛鍊人才的重要載體，各個部門可以把素質較好、有培養前途的幹部放到招商引資第一線去鍛鍊，在招商引資的實踐中培養幹部。因此，市直部門特別是服務部門招商引資，對於提高部門工作水平具有十分重要的推動和促進作用。二、突出重點，狠抓關鍵，努力開創市直部門招商引資新局面當前的宏觀形勢非常有利於我們開展招商引資工作。一是國際產業結構調整加快。跨國公司看中我國低廉的成本和廣闊的市場，紛紛將製造業向我國轉移，我國正日益成為重要的世界製造業基地。二是我國經濟已進入繁榮期。我國人均GDP已突破1000美元，固定資產投資增長率超過30％，這表明我國經濟已開始進入新一輪快速增長期，而且國家將保持宏觀政策的連續性和穩定性，既不“踩急剎車”，也不“加大油門”，除對偏熱的鋼鐵、汽車、電解鋁等行業進行適度調控外，將繼續保持投資的旺盛勢頭。三是長江三角洲經濟一體化進程加速推進。以上海為龍頭的長江三角洲已成為中國經濟最具發展潛力的地區之一，各地正積極打破行政區劃的制約，努力加快經濟一體化進程。鹽城市己申請加入長江三角洲經濟協作圈，並將利用這一契機，充分發揮本地資源等優勢，主動承接協作圈內的產業轉移和配套協作。因此，各個部門要搶抓機遇，全力以赴，迅速掀起招商引資新高潮。 1、要主攻重點。一是主攻大項目。要研究國內外500強、上市公司等大企業、大集團的產業發展方向，結合大豐的比較優勢，加強洽談跟蹤，主攻大客商，尋求大項目，確保在億元項目上取得重大進展；要把大項目作為服務重點，在人力、物力、財力上給予傾斜，不斷提高大項目的落户率。二是主攻外資項目。要精心組織境外招商活動，加強對外合作交流，吸引境外企業來我市組建獨資和合資合作企業；要設立境外招商機構，搭建境外招商平台，加大境外招商力度；要充分發揮政策、環境等優勢，辦好現有外商投資企業，吸引更多境外客商來豐投資。三是主攻重組項目。對大豐慶豐、祥鴻泰和等重組項目，要加快項目建設進度，確保按期投入、達產達效；對新立達、艾森、勁力等正在進行重組洽談的企業，要全力跟蹤，儘快重組見效；對尚未有重組對象的企業，要精心包裝，加大對外宣傳推介力度，加快開放式重組步伐。 2、要改進方法。一是強化駐點招商。增設青島、煙台招商工作站，加強對膠東半島和日韓招商；所有駐站招商人員必須與原單位工作脱鈎，全力以赴抓招商，並儘快到崗到位開展活動；加強駐外招商人員培訓，不斷提高自身素質，努力增強招商本領，提高招商成功率。二是強化全員招商。要充分調動本部門所有工作人員的積極性，進一步落實招商責任，廣泛收集項目信息；要適當聘請一些長期從事經濟工作、有廣泛社會關係、熱心招商工作的離退休老同志作招商顧問，拓寬招商渠道；要切實發揮在豐投資的一批知名中外客商，以及在豐工作生活過的包括大豐籍在外工作同志的作用，積極鼓勵他們參與大豐的招商引資。三是強化活動招商。要精心組織和參加浙江、上海、青島等地投資環境推介活動和廣交會、廈洽會、南京金秋懇談會等重大經貿活動，廣泛接觸客商，擴大招商引資成果；要認真籌劃，有針對性地開展香港、台灣、日韓、澳大利亞等國家和地區境外招商活動，全力突破利用外資；要儘早準備，全力以赴組織好第五屆國際麋鹿節暨經貿洽談會，確保活動取得實效。 3、要快建項目。落實專人幫助項目建設單位協調好土地徵用、項目規劃、圖紙設計、資金籌集、電力和原材料供應等建設要素，及時解決項目建設過程中遇到的各種矛盾和問題，督促施工單位打足施工力量，加快建設進度，重點突出“四抓”：在建項目抓竣工。要加快全市在建項目的建設步伐，對全市千萬元以上特別是熱電、寶丰軋鋼、鹽城科菲特化工等重點在建項目要倒排工期，掛圖作戰，力爭早竣工，為迎接5月份的鹽城市項目集中觀摩活動做好準備；對金陽光油脂、歐萊紡織等已竣工的項目，進一步籌措生產要素，力爭早日達產達效。開工項目抓進度。對邁克醫藥、中德精鍛件等千萬元以上新開工項目，各責任單位負責人特別是主要負責人要靠前指揮，全力以赴，確保完成時序進度。簽約項目抓開工。對在去年各類重大經貿活動特別是接軌上海、香港推介會、麋鹿節和鹽城、温州經貿洽談會等活動上已簽約的項目，要落實專人，加強跟蹤服務，力爭項目早到資、快到資、多到資。對箱板紙、工程塑料、中密度板等重大簽約項目，要緊盯不放，實行一事一議、特事特辦，力爭早開工。意向項目抓簽約。通過登門拜訪、跟蹤洽談、通訊聯絡等各種途徑，對全市儲備項目認真進行篩選，特別是對紅太陽除草劑等投資意向較明朗的項目，要明確專人跟蹤銜接，力爭早簽約。對影響項目洽談的關鍵性問題要及時提交市委、市政府研究，保證項目洽談工作的順利進行，促成項目儘快簽約。同時，市計委、經貿委、財政局、外經局、農工辦、科技局、交通局要搶抓省委、省政府加大扶持蘇北發展力度的機遇，積極向上申報項目，爭取更多的傾斜和支持。 4、要優化環境。要大力改進機關作風。把機關作風建設的重點放在改善投資軟環境建設上。市各有關職能部門要通過身體力行招商引資，深刻體驗招商引資工作的艱辛、企業創業的艱難，切實增強服務招商引資的意識，進一步改革審批制度，簡化審批手續，改善服務態度，提高辦事效率和服務水平。要切實開展機關“雙評”活動。強化對所有審批、執法和涉外服務部門的評議工作，重點評議熱點部門、熱點科室和熱點崗位，對評議結果好的單位進行通報表揚；對評議結果較差的單位，對其領導班子進行誡勉談話，限期進行整改；對評議結果最差的單位主要負責人免去職務，屬於垂直部門的由市委及紀檢、組織部門向上級主管部門反饋，並對主要負責人依據規定提出組織處理建議。總之，要通過強勢高壓手段來促進市級機關作風的根本性轉變，真正做到“管理零收費，服務零距離，客商零投訴，協調沒意見”。要落實優惠政策。繼續對“兩區一園”工業項目實行“零收費”，對竣工投產並達產達效的重大項目進行獎勵。對規模骨幹企業落實“部門檢查准入制、行政處罰申報制、收費扎口管理制”保護措施，切實保護投資者的權益，保障企業的正常經營。對投資者反映的有關招商引資方面長期解決不了的共性問題，市相關部門要認真調查研究，及時提出標本兼治的措施和辦法，努力打造“服務高地、政策窪地和投資者福地”。三、升温加壓，落實責任，不斷提升市直部門招商引資水平一是思想再發動。各個部門要深入開展宣傳。在全體幹部職工中進一步強化招商引資人人有責的思想觀念，真正把所有幹部職工都發動起來，把大家的注意力、興奮點聚集到招商引資上來，形成人人關心招商引資、個個為招商引資出力的生動局面。要保證要素投入。在人力上，要真正捨得把本部門有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養前途的同志推向招商引資第一線，交任務，壓擔子，使他們在實踐中增長才幹，增強本領。絕不能應付了事，把工作平平、無足輕重的人派出去，貽誤招商引資工作。在財力上，要真正把招商引資放在突出位置，優先保證招商引資工作的經費需要，該用的錢一定要予以落實，寧可其他方面擠一點，決不能因為經費問題而影響招商引資工作。在車輛使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。二是任務再明確。市直部門招商引資任務已經在初八召開的全市項目推進招商引資暨全民創業大會上明確。這裏我再重申一下，今年每個經濟部門要確保完成4000萬元的引資任務，其中1000萬元以上項目不少於2個；一般部門要確保完成2000萬元的引資任務，其中1000萬元以上項目不少於1個；黨羣部門要確保完成1000萬元的引資任務；各駐外招商工作站及分站確保完成3000萬元的引資任務，其中1000萬元以上項目不少於2個。具體任務大發[2004]5號文已經予以公佈。希望各個部門要對照市委市政府下達的任務，進一步細化分解目標，將任務落實到每個副職、每個中層幹部和一般職工，做到人人有指標，個個有壓力。三是責任再落實。各部門一把手是本單位招商引資的第一責任人，必須切實負起責任，保證三分之二的時間和精力抓招商引資，既當指揮員，又當戰鬥員，親自帶隊外出招商，親自參與洽談，協調解決問題，走向招商引資第一線，帶頭完成自己的招商引資任務，確保全面完成本單位的招商任務。分管負責人是直接責任人，要把思想和精力集中到招商引資上，把智慧和才能用到招商引資上，全力以赴抓招商引資。班子的其他成員都是相關責任人，要想招商引資所想，急招商引資所急，各顯神通，各盡其能。各個專業招商人員要帶着任務出去，帶着壓力出去，領着客商回來，引着項目回來，引着資金回來，在招商引資工作中爭一流、顯身手、創佳績，決不能來去匆匆，兩手空空。四是考核再強化。市委組織部要切實履行職責，會同有關部門，認真抓好市直部門招商引資的督查考核工作。要加大督查力度。加快建立健全市直部門招商引資工作台賬，定期組織市直部門招商引資工作交流，通報各部門項目洽談情況、資金到賬情況，總結推广部門招商的成功做法和經驗；電視台及《大豐信息·督查版》每個月要以排行榜的形式，將各部門的招商引資實績情況向全市通報。要完善考核體系。把能夠真正反映招商引資硬實績的內容作為考核的重點，加大考核的權重得分值，考核結果要與幹部職務升降任免和經濟利益掛鈎。要嚴格獎懲兑現。今天的會上，各部門主要負責人將上繳招商引資保證金，實行同獎同罰。這是市委、市政府進一步加大部門招商考核力度的重要舉措。年中進行一次市直部門招商引資全面考核，對實績突出的部門和有功人員進行預獎，對進展較差的部門主要負責人實行離崗招商；三季度對市直部門招商引資情況進行過堂，對完成情況較差的部門主要負責人實行離職招商；年末召開市直部門招商引資總結表彰大會，對排在前5名的部門要給予經濟重獎，對沒有完成任務且排在倒數5名的部門，全員緩發第13個月的考核獎，直至完成任務再補發。從而通過紮實有效的考核措施，確保部門招商引資取得實實在在的成效。同志們，市直部門招商責任重大，任務艱鉅。希望大家按照市委九屆七次全體（擴大）會議的要求，進一步解放思想，升温加壓，負重奮進，乘勢而上，再掀招商引資新熱潮，再創招商引資新業績，為圍繞“兩個率先”，實現“三先”目標，在鹽城乃至蘇北首家全面建成小康社會作出應有的貢獻！