縣“經濟發展環境提升年”活動實施方案

為進一步創優全縣經濟發展環境，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，解放思想，轉變觀念，提高服務水平和工作效率，解決執法服務中存在的突出問題，經縣委、縣政府研究決定，2011年在全縣開展“經濟發展環境提升年”活動，特制定本方案。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，深入落實縣委“一二五六”發展思路和《關於進一步優化經濟發展環境的暫行規定》，以提升部門形象、轉變服務職能為切入點，以進一步規範涉企執法和提高行政效能為主要內容，着力解決發展環境建設中存在的突出問題，進一步強化服務意識、效率意識、創新意識和大局意識，促進經濟發展環境建設工作由治標向治本轉變，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

（二）工作原則。一是把轉變作風、樹立部門單位良好形象貫穿始終。切實加強和改進領導作風、行業作風、幹部作風，激發奮發有為和幹事創業的活力，樹立素質好、效率高、服務優的新形象。二是把解決問題、務求實效貫穿始終。把握解決問題這個關鍵，堅持有什麼問題就解決什麼問題，不提不切合實際的口號，不作兑現不了的承諾，在解決經濟發展環境建設存在的突出問題上下真功夫，以活動取得顯著實效為標尺，用實際行動取信於民，堅決杜絕形式主義。三是把服務企業、促進發展貫穿始終。以為企業辦實事、解難題為目標，創新服務理念，轉變服務方式，破解發展難題，爭作科學發展、和諧發展的表率。

二、活動範圍

縣直50個具有行政執法和經濟管理服務職能的部門、單位（詳見附件2）。

三、活動內容

（一）開展業務培訓提升執法水平活動。全縣各執法、服務部門單位創新培訓管理機制，自主安排業務培訓工作。通過舉辦業務知識講座、集體學習討論、業務技能比武、現場模擬執法、知識競賽以及業務考試等方式，教育執法、服務人員迅速轉變工作作風，樹立依法行政、熱情服務的理念。全年至少安排一輪培訓活動，做到不漏一人，務求實效。

（二）開展公開承諾樹形象活動。結合各自實際，利用新聞媒體及其他形式，重點對單位職能、辦事內容、辦事程序、審批權限、審批時限、辦理結果、收費標準、投訴電話等進行公開承諾。繼續完善效能監察制度，開展便民措施承諾活動。同時，針對存在的為企業服務熱情不夠高、舉措不夠細、中間梗阻、與企業爭利現象時有發生等問題，集中開展部門、單位中層幹部公開承諾活動，通過設置政務公開欄、發放監督卡、召開座談會等形式進行公開承諾，既要向本部門、單位領導班子承諾，又要向服務對象作出承諾。

（三）開展涉企收費項目專項清理活動。針對全縣經濟發展的新形勢和招商引資工作的需要，縣“經濟發展環境提升年”活動領導小組辦公室（以下簡稱“縣活動辦公室”）組織物價、財政等有關部門、單位對涉企收費項目進行專項清理。取消不合法收費項目，降低收費標準，進一步明確面向企業的各類服務性收費底限。着重解決中介組織和協會團體利用其上級主管部門、掛靠單位的行政權力或者壟斷地位，強制服務收費等問題。經清理後的規範收費項目彙編成冊並予以公示。

（四）開展服務企業辦實事活動。各執法、服務部門單位要認真分析當前企業面臨的嚴峻發展形勢，切實轉變工作作風，提高工作效率，服務企業保增長，幫助企業促發展，狠抓落實求突破，把“無事不擾，有求必應，熱情周到，盡責服務”作為服務企業的新標準。結合各自實際，充分發揮職能優勢，制定切實可行的“企業服務月”工作方案。要急企業所急、想企業所想、解企業所難，讓服務承諾從紙上“走下來”，真正深入到企業一線，通過座談了解、實地考察，幫助企業查找解決生產經營中的熱點難點問題，為企業辦一些實事、解決一些難題。活動期間，各部門、單位要至少為縣內企業辦一件成效明顯的實事，具體時間可自行確定，要有詳細記錄和相關證明。

（五）開展規範涉企執法活動。嚴格執行涉企檢查報批制度，各職能部門、單位到企業檢查，必須經縣經貿局、縣環境辦審批同意後方可實施。對企業的收費，嚴格執行物價部門核定的收費項目和標準，認真填寫繳費登記卡。收費有上下幅度的，按底限收取。嚴格執行涉企收費、罰款定期報送核實制度，每月5日前，各執法部門、單位必須將上月收費、罰款票據複印件報送縣環境辦。在涉企執法部門、單位推行規範行政處罰自由裁量權約束機制，完善行政處罰公示制度。交通、交警等上路執法部門、單位為全縣企業創造寬鬆環境，對企業運輸車輛輕微違規以教育提醒為主，免予處罰，切實減輕企業負擔。進一步完善定期測評和通報制度，發揮企業監測點和監督員的作用。活動期間，縣活動辦公室將組織經貿等部門開展規範涉企執法專項檢查。

（六）開展評選“涉企服務十佳單位”活動。評選範圍為參與“經濟發展環境提升年”活動的50個部門、單位，由縣活動辦公室牽頭組織，邀請部分企業代表、社會監督員參與評選，結合上述活動開展情況，最終評選出“涉企服務十佳單位”，通過縣電視台等媒體公示後予以表彰授牌。通過評選活動，進一步提高各部門、單位服務企業的積極性，營造“為民服務，爭先創優”的良好氛圍，樹立服務型機關新形象。

四、活動步驟

（一）部署階段（3月份）

印發《利津縣“經濟發展環境提升年”活動實施方案》，部署2011年經濟發展環境建設工作任務，各部門、單位結合實際，制定本部門、單位活動實施方案，於3月底前報送縣活動辦公室，經審核後組織實施。

（二）實施階段（4月—11月）

1、開展業務培訓提升執法水平活動。3月底前，各部門、單位制定培訓計劃報縣活動辦公室審核，6月底前，完成對執法、服務人員的培訓工作。培訓完成後形成階段性總結材料報縣活動辦公室。

2、開展公開承諾樹形象活動。各部門、單位要把工作職能、重大決策、辦事內容、辦事程序、審批權限、審批時限、收費項目和標準等內容進行承諾，利用新聞媒體公示，接受社會監督。各部門、單位面向社會公開承諾在4月底前完成，中層幹部公開承諾在5月底前完成。

3、開展涉企收費項目專項清理活動。6月底前，縣活動辦公室組織物價、財政等部門、單位制定具體工作措施，完成對全縣涉企收費項目的清理工作。要做到認真負責、嚴謹細緻、規範有序，有關部門、單位要積極配合，經最終審核通過後形成規範性文書並予以公示。

4、開展服務企業辦實事活動。4月底前，各部門、單位要將具體為企業辦實事活動計劃報縣活動辦公室審核，10月底前全部完成。

5、開展規範涉企執法活動。各部門、單位要把實行涉企檢查報批制度和涉企收費、罰款定期報送核實制度作為全年性的常規工作，不折不扣地貫徹執行。縣活動辦公室堅持每季度開展一次企業發展環境明查暗訪活動，深入不同類型企業，與企業主要負責人面對面交談，詳細瞭解影響經濟發展環境的突出問題，特別是干擾破壞經濟發展環境的具體人和事，徵求企業對經濟發展環境建設的意見和建議。

6、開展評選“涉企服務十佳單位”活動。各有關部門、單位要認真準備，積極參與，11月中旬將申報材料報送縣活動辦公室，11月下旬集中開展評選工作。具體評選步驟包括印製評選測評票、組織企業代表和社會監督員參與評選、結合縣活動辦公室日常督查情況及上述活動實施情況等，量化打分，排出名次。

（三）總結階段（12月份）

以加強政風行風建設和優化經濟發展環境為主題，組織企業代表開展民主評議經濟發展環境建設狀況和政風行風活動。對各部門、單位開展“經濟發展環境提升年”活動情況進行檢查驗收，考評結果按一定分值計入全縣年度綜合考核。

五、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。開展“經濟發展環境提升年”活動是縣委、縣政府推進以工業經濟發展為核心戰略，突出招商引資和全民創業，進一步增強企業發展信心的重要舉措。各部門、單位一定要統一思想，提高認識，集中精力組織實施。為確保活動取得實效，成立由縣政府主要領導任組長，有關部門、單位負責人為成員的縣“經濟發展環境提升年”活動領導小組，負責活動的組織協調。

（二）加強宣傳，營造氛圍。活動期間，縣電視台、縣政府網站要設立專欄，加強宣傳報道，及時通報活動進展情況，不斷把活動推向深入。各部門、單位要創新思路，通過各種形式大力宣傳，共同營造濃厚的活動氛圍。

（三）強化督查，狠抓落實。縣活動辦公室要加強統籌，確保各項活動有序實施，定期、不定期組織人員對活動開展情況進行督促檢查，並及時做好階段總結報縣有關領導。