辦公室深入開展“環境提升年”活動方案

為深入學習貫徹縣委、縣政府《關於開展“環境提升年”活動的意見》，努力創優機關作風，全面提升發展環境，推動孫武湖旅遊度假區開發建設事業又好又快向前發展，經縣孫武湖管委會辦公室辦公會議研究，決定2011年在孫武湖管委會辦公室全體幹部職工中深入開展“環境提升年”活動。為確保活動紮實進行，卓有成效，特制定以下實施方案。

一、指導思想和工作原則

認真貫徹落實縣委、縣政府關於開展“環境提升年”活動的動員會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府開發建設孫武湖旅遊度假區的工作中心，突出機關工作作風的轉變和開發建設管理水平的提高兩大重點，着力解決幹部職工中存在的責任感、事業心不強，工作不主動、不認真，身在其崗不盡其責的問題，大力提升孫武湖旅遊度假區開發建設的標準和水平，實現工作作風有新的轉變，隊伍形象有新的提升，制度建設有新的成效，廉潔勤政有新的加強，環境建設有新的提高，推動孫武湖旅遊度假區開發建設事業持續快速健康發展。

開展“環境提升年”，要認真把握以下基本原則：

（一）要將機關規範化建設貫穿始終。結合單位實際情況，按照改進幹部隊伍作風，創優發展環境的要求，進一步完善各項管理規章制度，提高工作效率和服務水平；大力弘揚“一個導向，五種風尚”，努力加強領導作風、幹部作風和行業作風建設，推動機關管理工作在規範完善的基礎上實現新的提升。

（二）努力做好開展活動與解決實際問題相結合的文章。要緊密聯繫實際，及時解決工作中遇到的突出問題，做到邊整改邊提高，防止“空對空”現象發生；要在活動開展中大力提高想幹事、會幹事、幹成事的能力，以實際行動取信於民，堅決反對形式主義。

（三）堅持以科學發展觀統領整個活動的開展。要堅持用科學發展觀武裝頭腦，統一思想，進一步強化科學發展理念，提高科學發展能力，創新科學發展體制，創造科學發展業績，爭做科學發展、和諧發展的表率。

二、加強軟環境建設工作方案

（一）突出解決的問題

1、思想境界不高的問題。思想是行動的先導。沒有思想的大解放，沒有先進理念的樹立，沒有敢闖敢試敢冒的精神，更不會有孫武湖旅遊度假區的大開發大發展。要堅定不移的持續解放思想，始終保持奮發有為的精神狀態，堅決克服滿足現狀、不思進取的思想，因循守舊、固步自封的思想，懼怕困難、畏首畏尾的思想，在解放思想中真抓實幹，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變工作方式，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到解決問題上。

2、創新意識不強的問題。創新是發展的動力和源泉。按照科學發展觀的要求，緊密結合當前工作實際，研究制定符合科學發展觀要求的發展思路、發展目標和發展舉措，用新觀念研究新情況，用新思路執行新任務，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，營造倡導創新、鼓勵創新、支持創新、保護創新的良好氛圍，使我們的事業始終充滿生機和活力。堅決杜絕用舊知識對待新事物、用老辦法解決新問題的不良傾向。樹立只爭朝夕、時不我待的危機意識，強烈的發展意識、創新意識、競爭意識，抓住發展機遇，乘勢而上，加快推進各項工作。

3、大局意識不強的問題。牢固樹立大局意識，識大體，顧大局，在思想上、工作上、行動上自覺與縣委、縣政府和孫武湖管委會辦公室保持高度一致，服從命令，聽從指揮，保證政令暢通；要糾正部分幹部職工全局觀念、大局意識、團結意識不強，自由散漫等不良傾向，樹立上下“一盤棋”的思想，不能“一人一把號，各吹各的調”，領導幹部間要唱好“將相和”，一般幹部間要畫好“同心圓”，要牢固樹立大局意識，相互配合，相互協作，形成共謀科學發展的強大合力。

4、工作作風不實的問題。求真務實、真抓實幹既是促進工作、提高成效的重要保證，也是對每一名幹部職工的基本要求。要通過這次活動，解決對工作心浮氣躁，沉不住氣，鋪不下身、重部署、輕落實，抓工作不實、抓管理不嚴等問題。進一步規範程序，完善工作督查、業績考核、獎勵激勵和責任追究等機制，激發幹部職工求真務實抓落實的自覺性和主動性。

5、幹部形象不佳的問題。牢固樹立形象意識，文明服務、禮貌待人，衣着整潔，精神振作，行為規範，時刻保持良好的自身形象；嚴禁工作日飲酒；嚴禁吃拿卡要；嚴禁拉幫結派，哥們義氣；嚴禁賭博和變相賭博；嚴禁工作時間下棋、玩撲克、打麻將、看電視；嚴禁無故關閉通信工具，影響工作；要切實提高政治修養和黨性觀念，增強自身拒腐防變的能力，樹立幹部隊伍的良好形象。

6、工作標準不高的問題。要進一步提升工作境界，提高工作標準，每名幹部職工都要以一流的精神、一流的標準、一流的幹勁、一流的作風乾好各項工作。要克服在成績面前沾沾自喜、盲目樂觀、不思進取的傾向，樹立奮發有為、奮力爭先的趕超意識。大力弘揚“唯旗誓奪”的精神，始終保持永不滿足、永不懈怠、永不停頓的精神狀態，只為成功想辦法，不為落後找理由，對各項工作堅持幹就幹一流，爭就爭第一，樹立更高的工作目標和發展境界。

（二）主要任務措施

1、樹立正確導向，營造幹事創業、風清氣正的政治環境。一是要加強學習，健全學習制度，改進學習方式，採取集中學習、專題培訓和個人自學等多種形式，組織廣大黨員和幹部職工進行“三個代表”重要思想、科學發展觀、建設社會主義和諧社會、廉潔勤政等學習教育，深入貫徹落實黨的十七大、中央、省、市、縣經濟工作會議以及縣委縣政府的一系列會議精神，努力鑽研業務知識，不斷提高自身政治覺悟和科學發展的能力。二是要開展“學習型、規範型、創新型、服務型”機關創建活動。繼續堅持週一、週四例會制度和每月學習日製度，認真貫徹黨員“三會一課”，建立健全機關規範管理和依法行政的各項制度，推行政務公開、服務承諾和網上辦公，搞好行風評議，研究制訂有關作風建設的規定，把“環境建設年”的各項措施切實落到實處，推動機關管理工作上檔次，上水平。三是要嚴格落實責任，提高工作效率。充分發揚“説了算、定了幹、幹就幹好”的工作作風，大力倡導勤奮敬業、埋頭苦幹、奮發有為、用心用力幹事的良好風氣，形成愛崗敬業、無私奉獻的良好氛圍。建立健全崗位目標責任制和考核獎懲機制，確保每項工作有計劃、有安排、有督查、有落實，不斷提高工作效率，推動各項工作紮實進行。四是要加強反腐倡廉教育，提高廉潔自律意識。定期對黨員幹部進行廉政教育。認真組織學習領導幹部廉潔自律的各項規定，引導廣大黨員幹部牢固樹立宗旨意識和法紀意識，增強廉潔自律、拒腐防變的自覺性。領導幹部要以身作則，帶頭倡樹正氣，自覺抵制不良風氣的侵蝕，在整個單位內部營造出良好的反腐倡廉氛圍。

2、加強作風建設，營造優質快捷、務實高效的服務環境。要認真落實一次告知制、限時辦結制、服務承諾制、首問負責制、一崗雙責制等制度，杜絕冷、橫、硬、推現象，提高服務質量。要創建新型的服務模式，正確處理管理與服務的關係，在服務中管理，在管理中服務。要面向服務主體，幫助解決實際問題;要通過多種有效形式，不斷提升服務水平，推進單位行風建設。

3、加強平安建設，營造和諧穩定、安全有序的法制環境。深入平安單位創建活動，夯實平安建設的工作基礎，擴大平安建設的覆蓋面，提高平安建設的質量和水平。要進一步抓好工程建設、景區管理、水面安全、防汛度汛等安全生產管理工作，不斷加強突發公共事件應急預案體系和應急管理組織體系建設，完善安全生產目標責任體系、責任落實體系和監督考核體系，深化重點領域、重點部位、重點崗位的安全專項整治，有效遏制重特大安全事故的發生。

4、把握輿論導向，營造明禮誠信、健康向上的輿論環境。一是加強文化建設，提升單位形象。大力開展文化創建活動，鼓勵幹部職工全員參與，加強社會宣傳，努力形成人心思上、人心思進的濃厚氛圍，提升單位的對外形象、知名度和影響力。二是用科學發展觀統一思想、凝心聚力。圍繞學習貫徹十七大精神、落實科學發展觀等重大決策部署進行主題宣傳，凝聚起方方面面的力量，形成推動發展的強大合力。三是開展主題活動，營造濃厚氛圍。組織開展“轉作風，樹形象，幹實事，創佳績”主題教育活動，進一步改進作風，推動工作。切實加強精神文明建設，把誠信體系建設納入公民道德教育的重要內容，營造誠信和諧的人際環境。深入開展文明單位創建活動，打造“文明單位”，努力營造“人人都是發展環境，事事關係發展環境”的良好氛圍。

（三）工作步驟

第一階段（2月14～29日）：學習動員，統一思想。

1、成立縣孫武湖管委會辦公室“環境提升年”活動領導小組和辦公室，研究制定縣孫武湖管委會辦公室“環境提升年”活動實施方案。

2、2月15日至2月25日，進行十天的集中學習教育。每名幹部職工要根據規定的學習內容記好筆記，寫出心得體會，中層以上幹部要結合本職工作，探討發展思路，寫出調研報告，確定本年度計劃和思路。

3、21日召開全體幹部職工動員大會，對縣孫武湖管委會辦公室“環境提升年”活動進行動員部署，迅速掀起活動高潮。

4、採取座談會、發放徵求意見表、設立意見箱等多種形式，深入查找幹部職工在大局觀念、責任意識、工作作風、服務意識、工作效率、幹部形象等方面存在的突出問題，列出單子，建立台帳。2月29日前，將梳理出來的突出問題報縣“環境提升年”軟環境建設領導小組辦公室。

第二階段（3月1日～5月31日）：分析問題，集中整改。

1、召開人大代表、政協委員、服務對象和社會各界代表參加的座談會，接受社會監督，圍繞孫武湖旅遊度假區開發建設的大局、進一步廣泛徵求意見和建議。

2、深入剖析問題產生的原因，制定具體整改措施，確定整改時限，明確責任、時間進度要求，向社會作出公開承諾。

第三階段（6月1日～11月30日）：完善制度，鞏固提高。

1、對工作中出現的新情況、新問題，及時制定措施，明確責任，狠抓整改落實。

2、認真總結活動開展中的好經驗、好做法，建立改進機關作風的長效機制，使軟環境建設制度化、經常化，常抓不懈。

第四階段（12月1日～31日）：回顧總結，迎接驗收。

1、對2011年軟環境建設情況進行總結，制定出鞏固活動成果的具體措施。

2、準備好有關資料，做好後續工作，全面迎接檢查驗收。

三、加強硬環境建設工作方案

（一）工作重點

1、着力修訂完善景區總體規劃和部分工程施工圖紙的設計。按照以人為本的原則，本着高起點、大手筆、高水平的設計理念，進一步對孫武湖旅遊度假區總體規劃方案和部分圖紙設計調整完善。調整後的規劃設計，要切實做到自然資源和人文資源的保護，自然、人文歷史與現代氣息交相暉映、相輔相成，充分展示出廣饒的個性特徵。

2、東岸景區配套項目建設全面啟動。今年，在東岸沙灘浴場、拱橋、淄河大橋、廣場等繼續實施路燈亮化二期工程，在温泉度假中心北側實施道路硬化工程。全面啟動華泰温泉度假中心、農業生態觀光園等項目。突出做好温泉度假中心的建設，積極協調各方面的因素，保證開發建設工作的順利進行。完善基礎配套設施，拓寬服務功能，吸引更多的遊人前來觀光遊覽，休閒娛樂。

3、西岸地形整理，水系開挖等基礎設施配套工程穩步推進。組織實施好西岸道路、橋樑建設等重點項目，開工建設主園路、次園路及配套景觀橋，適時對西岸駁岸進行改造，整個岸線、駁岸建設要體現以人為本，充滿人性化，充分體現親水性。配套完善公廁、停車場、廣場、供水、供電、排污等基礎設施。積極推進綠化工程，實施工程招標，全面完成西岸傅家路至紅旗路段的綠化任務。

4、搞好重要節點開發，積極推進旅遊業發展。廣饒縣悠久的歷史、豐富的文化底藴、特有的孫武故里資源、便利的交通、優良的投資環境，為孫武湖旅遊度假區注入了特色的文化氛圍。2011年搞好重要節點開發，將改善沿湖景觀和發展旅遊業、服務業結合起來，抓住重點，適度推進，處理好長遠利益和短期利益的關係，為把孫武湖旅遊度假區建設成為全球最好的孫子及兵家文化旅遊地、國內著名的野戰基地及謀略體驗旅遊地、山東省“聖人旅遊”的重要節點，齊文化旅遊的重要一環，民俗旅遊的一個亮點、魯北温泉休閒旅遊勝地營造良好的建設環境和發展空間。

（二）工作步驟

第一階段：全面準備階段（2月29日前）。各所室根據各自工作任務制定單項工作實施方案，搞好任務分解細化，承擔規劃建設工程的所室要明確任務、工期和責任，增強實施的計劃性和可操作性，其他部門也要全面做好各項準備工作，並儘可能提前組織實施。

第二階段：組織實施階段（3月1日至11月30日）。精心組織，周密安排，科學運作，強力推進，全面實施孫武湖旅遊度假區開發建設和景區運行管理工作，確保按期高標準完成年度各項工作任務。

第三階段：檢查驗收階段（12月1日至31日）。各所室按照承擔的工作任務準備資料、整理現場，做好後續工作，全面迎接檢查驗收。

四、加強組織領導

（一）提高認識，加強領導。“環境提升年”活動是推動孫武湖旅遊度假區開發建設、構建社會主義和諧社會的現實需要，是提高隊伍整體素質的重要途徑。縣孫武湖管委會辦公室專門成立由李軍章主任任組長的領導小組，切實加強對該項活動的領導。各所室要統一思想、高度重視，把這次活動擺上重要議事日程，抓好落實。同時要正確處理好日常業務工作與教育活動的關係，統籌安排，科學部署，做到以活動促工作，工作、活動兩不誤。

（二）強化責任，注重實效。健全完善監督機制，不定期檢查和通報各所室活動開展情況。落實“一崗雙責”和“一票否決”，各所室的主要負責人是這次活動的第一責任人，要增強責任意識，作出表率，以良好的作風帶動單位“環境提升年”活動深入開展。各所室要安排專人負責具體工作，確保這次活動紮實開展，富有成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。利用新聞媒體、簡報等多種形式加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。對活動中湧現出來的愛崗敬業、樂於奉獻、品德高尚、作風過硬的先進所室和個人，進行大張旗鼓地宣傳，努力在單位內部營造出崇尚先進、爭創一流、崗位建功、崗位成材的良好氛圍，推動孫武湖旅遊度假區開發建設事業持續快速健康發展。