教育局“創新發展年”活動實施方案

今年是落實各級教育規劃綱要的重要年，也是高標準通過山東省辦學條件標準化建設工程驗收的決勝年，更是推進教育率先發展、建設現代化教育強市的關鍵年。為鞏固“服務發展，提質增效”紀律作風集中教育整頓活動成果，進一步加大改革創新力度，把着力點引導到轉變作風、增添活力的新追求上來，引導到提高質量、推動教育事業又好又快發展的新行動上來，教育局黨委按照市委、市政府的統一部署，根據《xx市“創新發展年”活動實施方案》（肥發[xx]1號），結合全市教育實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹上級教育工作會議以及我市第十三次黨代會、經濟工作會議精神，把創新作為推動教育發展的重要抓手，以創新破解瓶頸、以創新激增活力、以創新助推跨越，努力營造穩定和諧的教育環境，努力提升機關履職服務能力，以更好的作風、更高的效率、更優的環境、更完善的服務，加快推進教育率先發展、建設現代化教育強市步伐，為“打造中國桃都、建設美好xx、共築幸福家園”提供堅實的人才和人力資源保障。

二、總體要求

圍繞“用什麼樣的價值觀教育學生、教師職業的崇高性是什麼、學生應該培養什麼樣的學習狀態”三個層面，創新思路措施，突出實踐特色。通過“創新發展年”活動，在全市教育系統凝聚“把常規做到極致就是創新，把創新做成常規就是文化”的共識，努力達到抓好教育教學要有新思路、提高教學質量要有新方法、深化課程改革要有新境界、加強教學研究要有新力度、促進學生髮展要有新舉措的“五有”要求，力爭把教育局打造成創新型機關、把各級各類學校幼兒園打造成創新型校園、把教育幹部打造成創新性幹部、把教師打造成創新型教師、把學生培育成創新型人才。

三、活動重點

按照上述指導思想和總體要求，着眼“推進教育率先發展，建設現代化教育強市”的宏偉目標，重點推進“十大工程”。

1、質量效益“雙高”工程。堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發展，全面貫徹教育方針，落實國家課程方案，深化課程改革，大力提升素質教育實施水平。按照“嚴細實恆新”的要求，精心實施“三三”管理（全員管理、全程管理、全方位管理的“三全”管理機制和精心育人、精細管理、打造精緻教育的“三精”管理策略）。實施教育教學巡視制度，對教學常規、後勤服務、學生管理、校園安全等工作進行重點巡視，納入對鎮街和學校的綜合考核，使教育教學巡視制度常態化；完善教學視導，豐富教研活動，創新聯片教研，深化課堂改革，實施教育質量監測制度，建立基礎教育質量監測中心，探索建立有xx特色的教育質量評價體系，全面提高各級各類教育教學質量。（責任人：龐運濤、張衍峯、杜建國、解培強 責任科室：督導室、教研室、基教科、成職教科）

2、德育創新推進工程。堅持以促進學生持續發展為本，創新德育思路，突出師德建設以及制度、活動和評價，努力探索以學生為主體、以實踐為主線、以靈魂塑造為主旨、以師德為示範的德育工作新模式。構建中小幼縱向銜接、學校社會家庭橫向聯動、黨政工團齊抓共管的德育工作機制，強化實施“一把手”負責制、分工領導責任制、一崗雙責制和責任追究制，突出體現德育工作的一貫性、規律性、合力性和重要性。充分利用學科教學和重要節日，深入進行愛國主義、集體主義、理想信念等一系列思想道德教育，組織好“學雷鋒活動”，狠抓學生的言行舉止、文明禮儀、衣着打扮、安全教育、勞動習慣和生活自理能力，着力解決好影響學生健康成長的吸煙、早戀、鬧事、輕生、網癮、犯罪等突出問題。有針對性地開展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭和異地務工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們平等接受教育的權利，促進形成良好的思想道德。狠抓師德建設，實行“一票否決”，努力解決好在師德方面存在的問題，切實發揮好師德在學生德育工作中的示範帶動作用。強化德育評價，努力構建新時期德育工作評價機制。（責任人：張衍峯、杜建國、解培強、杜憲陽 責任科室：教研室、政工科、基教科、團委）

3、中國小布局調整工程。按照城鎮化建設和新農村建設規劃，本着方便就學的原則，根據人口出生及流動規律，對全市教育資源進一步進行優化整合，促進各類教育均衡優質發展。重視完善食宿、交通等配套設施，加快推進在建項目，確保佈局調整順利推進。（責任人：龐運濤、杜建國、杜憲陽 責任科室：政工科、基教科、校安辦）

4、標準化學校建設工程。認真實施《山東省普通中國小辦學條件標準化建設計劃》，突出重點，全面推進，確保今年高標準通過省中國小辦學條件標準化建設工程驗收。以食宿設施建設為重點，切實加快省立項10個重點項目的建設進度，確保今年全面完成建設任務。採取多種方式，確保所有中國小體育運動場地達到省定標準。完善功能室建設，及時更新充實設施設備，所有學校圖書配備達到省定標準，建成圖書超市，實現數字化管理。所有中學建成探究性實驗室，有條件的學校建設機器人實驗室和全自動錄播教室。大力實施教育信息化戰略，對教育信息化的硬件、軟件建設資金給予重點支持，搭建教育信息化公共服務平台，建成xx教育資源庫，升級改造校園網，規模以上學校建成學校網站，建成數字化校園，確保教育裝備水平居全省前列。注重加強教育設施裝備的管理和應用，規範登記，避免流失；強化應用，克服重配輕用現象，最大限度地發揮教學設施的功用。（責任人：龐運濤、杜建國、武心軍、杜憲陽 責任科室：督導室、條裝辦、校安辦）

5、學前教育推進工程。認真落實我市《關於加快學前教育發展的實施意見》，建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。加強園所建設，科學制定5-xx年幼兒園佈局規劃和標準化幼兒園建設年度計劃，重點搞好城市西區幼兒園、鎮街中心幼兒園和公辦性質幼兒園建設。扶持普惠性民辦幼兒園建設，支持社會力量辦園。加強幼師隊伍建設，加大幼師培養培訓力度，提高幼師待遇，創新幼兒管理，全面提高保教質量。（責任人：杜建國、温勝光 責任科室：政工科、學前教育科、師訓科）

6、職成特以及民辦教育推進工程。加快建設新職業教育中心校，積極爭創國家級示範校，加強重點專業和實訓基地建設，抓實中職技能競賽和大學聯考教學工作，大力提升教學質量。整合優化鎮街教育資源，積極改善成人教育辦學條件；加強專業建設，提高培養能力；開展農民大培訓工程，提升辦學效益。提高特殊教育學校公用經費標準，加快實施特殊教育學校校舍擴建工程。重視民族教育，鼓勵發展民辦教育，促進各類社會教育資源的整合與共享，構建社會化、信息化、覆蓋城鄉的繼續教育網絡，提高城鄉勞動力和社區居民的文化技術水平。（責任人：張衍峯、杜建國、温勝光 責任科室：基教科、成職教科、學前教育科）

7、高素質幹部教師隊伍提升工程。大力實施“五大工程”，即以“紀律作風集中教育整頓”活動為抓手的政風行風提升工程、以“五揚五棄”為主要內容的師德師風提升工程、以“千名教師訪萬户，師生情誼傳萬家”家訪活動為抓手的家校合力育人工程、以“五項全能”教學大比武或職業教育專業教師技能大比武為抓手的師能提升工程和以“建立教師長效補充機制”為抓手的隊伍優化工程。重視師德建設，落實師德前置，將師德表現作為教師年度考核、職務評聘、派出進修和評優獎勵的先決條件；重視師資配備，落實教師資格准入制度，完善教師補充機制，堅持每年公開選聘部分優秀高校畢業生充實到教師隊伍；重視編制管理，嚴格教職工崗位設置和崗位管理，探索幹部教師交流流動機制，加強城鄉之間、鎮街之間、校際之間的調整和交流；重視教師培訓，落實培訓經費，強化基地建設，充分發揮教師進修學校主陣地作用；重視名師培養，建立常態化的學習交流機制，搭建促進教師自主發展的多元化平台；重視考核評價，將考核結果充分運用於幹部教師隊伍管理，試行全員崗位聘任化管理，探索實施教師聘任劣汰制和校長職級制。（責任人：杜建國、解培強、温勝光

責任科室：政工科、教研室、成職教科、師訓科、學前教育科）

8、平安校園建設工程。健全黨委政府主導、部門負責、社會參與的平安校園建設長效機制，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制。實施學校周邊環境整治聯席會議制度，優化校園周邊環境。加大財政支持力度，學校安保經費列入財政預算。完善人防、物防、技防和心防於一體的校園安全防控體系，安保人員、安保器材配備達到省定標準，專職保安配備比例逐年提高。年內市直中國小（幼兒園）和鎮街中學配備專職保安。加強技防建設，在中國小、幼兒園視頻監控安裝率100%的基礎上，進一步擴大視頻監控覆蓋面，年內市直中國小（幼兒園）、鎮街中學重點場所覆蓋率達到95%以上。定期開展學校安全工作專項督查，校園、消防、食堂、宿舍等重點場所安全設施配備達到國家標準，設施無隱患。重視家校溝通，加強教育培訓，師生安全常識知曉率達到95%以上。師生安全工作滿意度達到95%以上。探索實施校園安全風險抵押金制度。與相關部門配合，加強接送學生車輛監管，保障學生交通安全。（責任人：杜先鋒、武心軍 責任科室：計財科、安監科）

9、教育對外交流工程。加快對外開放，開展多層次、寬領域的教育交流與合作，與上級教育科研機構、高校、國內發達地區、境外知名學校合作設立教育教學、實驗實訓等研究機構或項目，鼓勵高中階段學校聘任外籍教師任教。繼續組織美國鳳凰城中學對我市英語教師進行培訓。（責任人：杜建國、解培強

責任科室：教研室、基教科、師訓科）

10、教育經費保障工程。不斷加大學生資助力度，按照規定標準，對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭受教育子女予以資助，確保不讓一個學生因家庭經濟困難而輟學。完善中等職業學校和普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系，做好大學生生源地助學貸款工作。堅持依法理財，嚴格遵守國家財經紀律，認真執行國家財政資金管理法律制度。建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執行效率。強化教育內部審計監督，對教育經費管理使用情況進行定期或者不定期審計，有效促進教育經費使用和管理的規範性，提高教育資金使用效益。高度重視化解學校債務，強化學校債務風險和教育風險防範意識，嚴格規範學校借貸行為，嚴禁隨意增加新債務。加強以校（園）方責任保險工作為重點的教育風險保障體系建設，有效轉移化解教育風險。（責任人：武心軍 責任科室：計財科、審計科）

四、工作要求

1、加強領導，明確責任。要成立“創新發展年”活動領導工作小組，負責對活動的組織、協調和指導。各鎮街、各學校幼兒園也要成立相應領導機構，制定相應的活動實施方案（於3月10日前交教育局活動辦公室），在教育局“創新發展年”活動領導小組的統一領導下，各負其責，協調落實創新發展年各項目標務任。

2、完善制度，健全機制。要建立健全“主要領導統一指揮、分管領導齊抓共管、牽頭科室各負其責、職能科室密切配合、全體幹部積極參與的領導體制和工作機制。要勇於創新，大膽實踐，善於總結，及時將服務教育發展的有效做法和成功經驗完善提高，上升制度層面，從而形成服務教育發展的長效機制。

3、注重宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，在教育網、校園網開設“創新發展年”活動專欄，並充分利用電台、電視台、xx通訊、今日xx等媒體，及時報道“創新發展年”活動情況，反映活動取得的成效。特別要重點宣傳活動中湧現出的先進典型和新鮮經驗，為“創新發展年”活動的開展營造良好的輿論氛圍。

4、強化督查，注重實效。要按照局機關各科室和各鎮街教辦、各學校幼兒園制定的年內目標任務、完成時限和實際效果，嚴格督查，督查結果納入年終考核。對活動開展好，落實力度大，工作有創新，各項工作取得全面提升的科室、單位進行表彰。

5.統籌兼顧，協調推進。要擺佈好活動與工作的關係，立足本職工作，找準活動切入點，用活動來推進工作。要重視活動之間的關聯性、整體工作的連續性，謹防活動、工作“兩張皮”，避免活動脱離工作“拉倒車”。

附件：1、xx市教育局“創新發展年”活動領導小組成員名單

2、xx市教育局“創新發展年”活動重點創新項目表