市“全面提升年”活動實施方案

按照xx市委、市政府《關於開展“全面提升年”活動的意見》要求，為確保“全面提升年”活動紮實有效進行，特制定如下實施方案：

一、指導思想

“全面提升年”活動，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，圍繞加快建設富裕文明生態和諧的經濟文化旅遊強市，着力推進投資水平、產業發展、城鄉建設、改革開放、民生改善、作風效能、黨的建設等七個方面工作的全面提升，力爭全市各方面工作都跨上新的台階，促進我市經濟社會又好又快發展。

二、方法步驟

（一）動員部署階段（2月下旬—3月初）

1、建立組織

市委、市政府成立“全面提升年”活動領導小組和領導小組辦公室，負責活動的組織領導、督促協調和考核評估。辦公室組成人員從市委辦公室、組織部、宣傳部等部門抽調骨幹力量組成。

辦公室設綜合組、材料組、宣傳組三個工作小組。綜合組負責辦公室整個活動的行政後勤事務，制定整體活動方案，對各鄉鎮（街道）、市直各部門、各單位的提升目標進行審核，調度活動進展情況，組織各類會議，發放文件、通知等；材料組負責整個活動的材料簡報工作，起草各類文件、領導講話，撰寫各個階段的總結報告，組織撰寫理論文章；宣傳組負責整個活動的新聞宣傳工作，制定宣傳方案及每個階段的具體宣傳計劃，協調督促新聞單位搞好活動的新聞宣傳，組織集中採訪、典型宣傳和對外宣傳活動，收集整個活動的相關新聞資料。

2、制定實施方案

市“全面提升年”活動領導小組辦公室按照市委、市政府《關於開展“全面提升年”活動的意見》要求，制定《xx市“全面提升年”活動實施方案》。

3、分層次廣泛動員

市委、市政府召開全市動員部署大會。各鄉鎮（街道）、市直各系統、各單位迅速組織學習市委、市政府《關於開展“全面提升年”活動的意見》和市委書記張旋宇同志在動員部署大會上的重要講話，按照市委、市政府的要求，召開本鄉鎮（街道）、本系統、本單位的動員大會，進行發動。各鄉鎮（街道）黨委書記、市直各部門各單位及駐臨單位的主要負責同志要親自作動員。通過層層動員，廣泛發動，提高廣大黨員幹部的思想認識，增強參與活動的主動性和自覺性。

各鄉鎮（街道）和市直各系統成立活動領導小組，制定實施方案。領導小組組長，要由鄉鎮（街道）和市直各系統牽頭單位主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設綜合組、材料組、宣傳組三個組，負責本鄉鎮（街道）、本系統各單位（市直各系統及成員單位名單附後）活動的組織協調、工作調度、督促檢查、材料報送等工作。

市直各部門各單位也要成立由主要負責同志任組長的活動領導小組，制定實施方案。領導小組下設辦公室，辦公室要由高素質的精幹力量組成。

3月15日前，各鄉鎮（街道）、市直各系統、各部門單位將活動領導小組和領導小組辦公室成員名單、聯繫方式和活動實施方案，報送市“全面提升年”活動領導小組辦公室（電子郵箱：）。

（二）目標制定階段（3月中上旬）

1、明確提升目標

市xx屆人大三次會議審議通過了今年全市經濟社會發展的預期目標，具體是：全市生產總值增長13%；地方財政收入增長15%；全社會固定資產投資增長25%；進出口總額增長10%；社會消費品零售總額增長19%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%；登記失業率控制在3%以內；萬元生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量全面完成“xxx”目標。

市“全面提升年”活動動員部署大會提出了全市經濟社會發展的努力目標，具體是：力爭全市生產總值增長15%，地方財政收入增長18%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長20%。會議要求重點抓好投資水平、產業發展、城鄉建設、改革開放、民生改善、作風效能和黨的建設等七個方面的提升。

各級各部門各單位要按照 “提高標準、提高目標、提高能力、提高成效”的要求，對我市經濟社會發展的目標任務進行細化分解，明確各自承擔的任務；要和全市目標和重點工作搞好對接，結合自身實際，制定本部門本單位每一項工作的提升目標。市委、市政府每一項重點工作，都要落實到各級各部門各單位的工作目標中。縱向比，目標要比往年有提升；橫向比，目標在全省、聊城市及我市的位次要前移。每一名幹部職工都要立足本職工作，制定個人的提升目標。

2、制定落實措施

對“全面提升年”活動實施“項目化”管理，落實“全面提升年”提出的目標任務。在“項目”建設階段，從謀劃思路、研究措施到解決問題、總結驗收各個環節，都要有周密的安排部署，確保活動順利開展，取得實效。各部門各單位要根據各自情況，提出符合工作實際，符合科學發展觀要求，符合羣眾意願的具體目標任務。在“項目”運行階段，對每一項提升目標進行認真分析研究，將目標任務分解細化，並拿出切實可行、行之有效的落實措施，制定具體的提升方案，明確具體責任人，明確完成時限，逐級簽訂責任書，做到監管到位不缺位，責任到人不漏人，確保各項提升目標落到實處。

3、目標審核確認

各級各部門各單位的提升目標和措施，由單位主要負責人簽字蓋章確認後，報市“全面提升年”活動領導小組辦公室，經審核確認後實施。

（三）目標落實階段（3月—12月）

1、落實提升目標

各級各部門各單位根據制定的提升目標和措施，按照時間進度要求，一級抓一級，層層抓落實，切實抓好各項提升目標和措施的貫徹落實。針對單位實際，開展好主題實踐活動，增強“全面提升年”活動的針對性和實效性，促進全面提升目標的實現。在機關部門開展以轉變作風、提高效能為重點的“服務效能品牌” 創建活動；在工業企業開展以提高核心競爭力，推動產業升級為重點的“轉方式促發展競賽”活動；在農村基層開展以強化基層組織、破解增收致富難題為重點的“富民強鄉標兵”評比活動。

2、搞好信息宣傳

為及時掌握“全面提升年”活動情況，保持信息暢通，營造濃厚活動氛圍，抓好信息宣傳工作。一是建立信息員制度。各鄉鎮（街道）和市直各系統都要明確一名信息聯絡員，每週一將活動開展情況進行整理上報。市“全面提升年”活動領導小組辦公室認真分析彙總各類信息，在活動簡報上擇優刊發，3月15日前，各鄉鎮（街道）和市直各系統將信息聯絡員名單，報送市“全面提升年”活動領導小組辦公室。二是建立信息通報制度。市“全面提升年”活動領導小組辦公室每月對各部門各單位信息採用情況進行通報，年終考核時把上報工作動態、活動信息及採用情況作為重要內容。

3、抓好調度督查

一是建立定期調度制度。市“全面提升年”活動領導小組辦公室每月一日召開調度會議，瞭解掌握活動進展情況，編制工作專報，對存在的問題進行研究，制定切實可行的改進措施。對領導重視、措施有力、成效顯著的單位進行通報表揚。對重視不夠、措施不力、存在問題沒有得到較好解決的單位進行通報批評。二是建立不定期督導檢查制度。市“全面提升年”活動領導小組辦公室不定期深入各單位，檢查瞭解活動開展情況，及時發現問題，督促解決，防止形式主義和走過場。在督查過程中，總結推廣先進經驗，用先進典型帶動“全面提升年”活動深入開展。

4、強化聯繫指導

各級領導幹部建立基層聯繫點，其中，市級領導幹部分包聯繫一個鄉鎮（街道）、一個部門、一個企業；各部門單位領導班子成員分包聯繫基層單位、科室、項目，定期調度指導，強化跟蹤服務，形成一級抓一級、層層抓落實、一抓到底跟蹤問效的工作機制。開展“集中調研周”、“現場辦公日”等活動，對分包聯繫單位提升目標進展落實情況進行全面分析，提出意見建議，協調解決實際問題，促進聯繫單位各項提升目標的實現。

5、組織現場觀摩

擬於7月份，組織召開一次“全面提升年”活動現場觀摩會議，對活動中的好經驗、好做法，湧現出的先進典型，取得的顯著成績進行現場觀摩。在觀摩現場，查看各項工作提升落實情況。同時，聽取被觀摩單位主要負責人關於活動開展、典型經驗做法、存在的問題以及下步工作打算等情況彙報。

（四）考核驗收階段（XX年1月）

1、撰寫總結報告

各鄉鎮（街道）、市直各系統、各部門各單位對活動開展情況進行自查和總結，寫出書面報告，於XX年1月1日前，上報市“全面提升年”活動領導小組辦公室。

2、制定考核方案

市“全面提升年”活動領導小組辦公室在充分調研、廣泛徵求意見的基礎上，制定“全面提升年”活動的考核驗收標準和程序，報市“全面提升年”活動領導小組討論，經市委、市政府同意後，印發各鄉鎮（街道）和市直各部門各單位。

3、組織考核驗收

市“全面提升年”活動領導小組辦公室成立考核驗收工作組，按照考核驗收標準和程序，對“全面提升年”活動進行考核驗收，對各鄉鎮（街道）、市直各部門各單位活動完成目標任務情況進行考核。

4、進行總結表彰

在活動結束後，召開總結表彰大會，對“全面提升年”活動進行全面總結，根據考核結果，對先進單位進行表彰。

三、幾點要求

1、要精心組織。各級各部門各單位要結合實際，認真研究制定活動方案。各鄉鎮（街道）、市直各系統“全面提升年”活動領導小組辦公室要切實負起組織協調職責，把握好各個階段各個環節的工作要求，確保本單位、本系統的活動紮實有效開展。

2、要加強宣傳。xx政務網、xx周訊、xx電台、電視台都要制定詳細的宣傳方案，對每個階段的新聞宣傳進行認真策劃，拿出重要版面和時段，開闢“全面提升年，我們在行動”專欄，利用各種宣傳手段，集中力量對“全面提升年”活動進行全方位立體式宣傳報道，特別是及時宣傳活動取得的效果和湧現的先進典型，在各階段逐步推進的過程中不斷掀起宣傳高潮，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

3、要務求實效。要把開展“全面提升年”活動與推進各項工作，實現全年任務目標緊密結合、融為一體、相互促進。各單位的提升工作由各市級分管領導負責督促落實，各單位內部的提升工作由各單位負責組織落實。市“全面提升年”活動領導小組辦公室要加強督促指導，確保活動的質量和效果。

4、要嚴格考核。各級各部門要建立和完善對“全面提升年”活動的考核驗收辦法，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。對活動開展好、落實力度大、工作有創新、各項工作取得全面提升的單位大張旗鼓的進行表彰獎勵，並將整個活動的考核驗收結果作為各級各部門各單位領導班子和領導幹部考核和獎懲的重要依據。