基層黨組織建設存在問題和解決的建議大綱

近年來，鎮黨委結合實施"雲嶺先鋒"工程和開展保持共產黨員先進性教育活動，狠抓基層黨組織建設，使全鎮農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力得到了明顯增強，使廣大農村黨員和幹部的政治素質和業務素質得到了很大提高，為全鎮的經濟發展和社會穩定提供了堅強的組織保證，有力地推進了農村"三個"文明建設。但是隨着經濟、社會的發展，對農村黨員特別是黨的基層幹部要求越來越高，影響基層黨組織建設的問題正逐漸顯露出來。

一、存在的問題

(一)村級黨支部活動陣地缺乏，黨支部組織活動難以開展。我鎮共有42個農村黨支部，有農村幹部黨員921名，除開展小康示範村建設的支部有活動地點外，其餘的均無活動場所。雖然我鎮建立了黨員活動中心户，但由於近幾年來黨員人數的不斷增加，黨員活動中心户已不能滿足要求。造成了"幹部人難找，羣眾難辦事，活動難開展"的被動局面，削弱了黨在羣眾心目中的地位和形象，影響了農村基層組織的健康發展。

(二)黨員發展難度大。一是初高中畢業生農村務農的較少，大多數都外出打工，農村共青團組織活動較少，共青團推優工作力度不夠，致使在青年當中發展黨員困難較大;二是在農村中有經濟頭腦的致富能手對入黨有畏難情緒，原因是入黨後要經常參加一些學習，經常開會，怕影響生產和經營。

(三)村黨支部對黨員的管理辦法少，措施不得力，存在着重發展輕管理的情況。農村部分無職老黨員，雖然思想覺悟高，但在兒女成家後，普遍自己生活困難，有的連交納黨費都很困難，在羣眾中發揮不了帶頭作用。個別黨員素質低下，黨性觀念淡化，把自己混同於普遍羣眾中，有的甚至在農村羣體性事件中站在黨組織的反面，煽風點火，出謀劃策，參與其中。農民黨員的思想文化素質差，致使他們的觀念陳舊，工作能力不強，更缺乏帶領農民羣眾致富的好點子、好辦法。

(四)農村黨支部書記的黨務知識較少，支部活動開展的方式辦法不夠，一定程度上造成了黨組織的凝聚力，戰鬥力減弱，黨員的先鋒模範作用得不到充分體現。

二、加強農村基層黨組織建設的對策和建議。

針對以上存在的問題，在今後的農村黨建工作中，必須針對農村黨組織和黨員隊伍加強教育引導，切實把開展先進性教育活動中打下的良好基礎轉為推進社會主義新農村建設的強大精神活力。

(一)是建設一支堅強的領導班子和發展農村經濟的帶頭人。

能人、明白人當村官。採取"走、派、掛"、"兩推一選"、"公選"等多種渠道，選拔回鄉的退休幹部大中專畢業生、復退軍人和農村致富能人、明白人當村官。選好配強黨組織班子，村級班子中能人佔多數比例，使黨組織服務"三農"工作的整體能力得到增強。

規範黨員活動陣地。為各村黨支部建立一間活動室，並給予相應的配套設施，使黨組織陣地建設達到"有一間活動室，有一套電教設備，有一批書報的學習材料，有一個宣傳欄"的四有目標。

(二)建設一支作用發揮良好羣眾信任的黨員幹部隊伍。

狀大黨員隊伍。以退伍軍人、返鄉青年、致富能人、村組幹部為重點發展對象，加強黨員發展工作，逐步形成有一支數量充足，結構合理(35歲以下，國中以上文化，有一定婦女比例，民族比例)的入黨積極分子，對入黨積極分子嚴格考察，成熟一個納新一個，改善黨員隊伍的文化結構和年齡結構。

充分發揮黨員作用。結合開展黨員設崗定責活動，科學設置科技示範崗、糾紛調解崗、治安保護崗、文明新風崗和信息宣傳等一批經濟社會發展崗位，選派農村經濟社會發展服務隊伍，讓有一定能力的黨員都能上崗履職，在為民服務的崗位上發揮先鋒模範作用，形成黨員"人人肩上有擔子，時時處處爭先鋒"的良好氛圍。

增強黨員"雙帶"能力。大力開展"雙帶雙培"活動，落實"三培養"措施，各村黨總支、支部在每月月底開展科技黨務知識和法律法規知識培訓，並及時與上級部門聯繫，針對"一村一品"發展思路，有性地開展培訓工作，着力把黨員培養成經濟能人，把經濟能人培養成黨員和村組幹部，使黨員隊伍整體素質得到提高，增強帶頭致富的能力。

(三)建立運行順暢的工作制度和良好的發展環境。

建立完善組織工作制度。建立健全村黨組織"三會一課"、民主評議黨員、流動黨員管理、黨員發展、村黨總支(支部)書記工作職責、班子成員工作職責、無職黨員工作職責等制度，但適當組織工作有效開展，黨員參與組織活動的自覺性增強，使共青團、婦女、民兵等各配套組織健全完善，積極性得到充分調動。

村"兩委"關係協調。結合村委會換屆選舉工作，充分進行調查研究，努力實現村黨總支書記、村委會主任"一肩挑"，完善村"兩委"議事協調製度、村級事務"一事一議"等制度，村內重大事務必須村委會、支部會、羣眾討論決定，使黨政班子團結協調，黨員參政議政能力明顯提高。

民主評議制度完善。建立完善民主評議黨組織班子成員和村幹部制度、黨員幹部民情懇談制度、村務財務公開制度，定期開展民主評議黨員工作。

政治文明、精神文明雙促進。積極開展以培養科技示範户，"五帶頭"黨員掛牌活動，推進"無毒無艾村"、"平安村"，民族團結村"十星級文明户"等創建活動，使黨員幹部依法辦事的能力明顯提高，羣眾的民主法制意識明顯增強，形成村"兩委"領導，黨員帶頭，羣眾參與的防範和抵制xx，排查調外矛盾糾紛的羣防羣治網絡，團結和諧，村容整潔，公德文明的理念深入人心。

(四)建立一個文化宣傳陣地。緊緊圍繞鄉風文明，構建和諧農村的要求，結合農村實際和民族文化特色，成立文化活動中心，完善和配強農村文藝隊，並充分利用節日和農閒時間開展文藝表演，鎮黨委和文化部門的工作人員要深入農村指導好農村文藝隊開展引導工作，弘揚民族傳統文化，宣傳黨的方針政策，用健康向上的思想文化佔領農村文化陣地。

(五)積極籌集"黨員互助金"，提高黨員自行解決問題的能力。在各村黨總支、支部成立黨員互助基金會，要求有一定經濟基礎的黨員每年繳納一定的互助金，幫助村建設集體經濟，將集體經濟的部分收入列入互助金之中，用互助金幫助困難黨員發展經濟，解脱貧困。