市政公用事業管理局工會關於基層工會組織建設的調研報告

近年來，隨着我國市場經濟體制的建立和不斷完善，社會結構、組織形式和社會利益格局發生了深刻變化，職工隊伍的羣體結構、職工隊伍的分佈流向也發生了新變化，勞動關係日趨複雜化，各種利益羣體之間的矛盾不斷增多。在新形勢下，公用局工會作為職工的代言人，在工作實踐中不斷探索，不斷創新工作思路和工作手段，努力增強工會組織的吸引力和感召力。針對我局國有企事業單位面臨改革改制的新情況，我們深入基層，掌握情況，及時抓好基層工會組織建設工作，把着重點放在新建和改制後的民營企業的建會工作上，取得了一些成效。現將我局基層工會組織建設的調研情況報告如下：

一、工會組織建設的基本情況及發展趨勢

目前，我局直屬8個基層單位都成立了工會，有會員1880人。工會工作已形成了“黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合”的工作格局。在已建的8家基層工會中，有一家民營企業，一傢俬營企業，有兩家國有企事業單位正在改制階段。從我局基層工會的基本情況可以看出，工會組織呈現出兩種發展趨勢。一是隨着經濟體制改革的不斷深入，國有企事業單位改制步伐加快，私營企業、民營企業等非公有制企業發展迅速，非公有制企業中的職工將成為職工隊伍中的新鮮成分。面對這種職工隊伍不斷壯大，職工人數不斷增多的新形勢，工會如何創新創優工作思路、工作方式，不斷提高工會組織的覆蓋面，最大限度的把廣大職工團結和凝聚到黨的周圍，是工會在新形勢下一項十分緊迫的政治任務和新課題。二是農民工大量入會的趨勢。隨着農村城鎮化步伐的加快，農民工已成為各個領域的主要力量，可以説農民工已成為當前工會工作的重要對象，我們必須以寬闊的視野瞭解和認識農民工狀況，努力提高農民工工作水平。

二、工會組織建設的主要成效與做法

針對我局工會組織建設的現狀和發展趨勢，局工會積極應對，強化基層工會組建的力度和廣度，取得了良好的成效，其主要做法是：

1、 高位推動、多方配合，為工會組建工作提供了根本保證。一是基層各單位成立由黨政領導牽頭、有關部門負責人蔘加的工會基層組織建設工作領導小組，明確了黨政工各部門的具體職責任務。二是堅持“黨建帶工建，工建促黨建”的雙帶雙促方針，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建;三是在市總工會的支持和推動下，工會經費實行地税代徵和財政代扣，也促進了企事業單位，特別是非公企業的建會積極性和熱情。通過這些措施和辦法，進一步在全局上下形成了黨建工建互帶互促，部門多方配合的工作局面。也進一步有力地推動了我局工會組織建設工作的開展。

2、建立健全管理網絡，為工會組織建設工作提供了組織保證。為了把基層工會管理好、充分發揮其組織職工、引導職工、服務職工、維護職工的作用，公用局工會在緊抓工會組建工作的同時，還注重加強了工會管理網絡的建設，建立了從局工會到基層各工會的管理網絡和網絡辦公平台，從組織上、設施上確保工會工作信息渠道暢通，各項工作落到實處，最大限度的把單位職工組織到工會這個大家庭中來。我局直屬單位全部建立了工會組織，配備了工會專(兼)職幹部，基層工會主席都進入了企業領導班子，有力地促進了工會組織建設工作的進行。

3、配齊配強和培訓好工會幹部，為工會組建工作提供了人才保證，這是完成工會各項工作任務的基礎和前提條件。連年來，針對公用系統工會幹部新、流動性大的特點，按照年度工作計劃，局工會每年都要採取不同形式的授課方式對工會幹部進行集中培訓，以此提高他們的政治素質、業務知識和理論水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會工作，真正發揮各級工會在組織、管理、維權、促進企業經濟發展中的應有作用。除此之外，基層各工會結合單位實際，每年對本單位職工也要進行崗位練兵、技術技能培訓，收到了很好的效果。

三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足

回顧近幾年來的工作，我局工會組織建設雖取得了很大的成績，但也存在一些問題，主要是：

1、企業農民工入會率還比較低。農民工流動性大，工會意識淡薄。

2、一些基層工會活力不強，工會基層組織作用的發揮與職工羣眾的期望差距較大的問題普遍存在。

3、部分工會幹部滿足於過去取得的成績，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想。有的單純為了完成上級下達的工會任務，不推不動，缺乏積極進取精神。

4、對工會工作遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創新思維、手段不強等等。

四、進一步加強新時期工會組織建設工作的建議

1、深化對新時期工會工作重要性的認識，不斷提高緊迫感。工會組織應從全局的高度，對工會工作面臨的新形勢、新任務和新特點以及加強工會組織建設的重要性、緊迫性有一個清醒而深刻的認識，增強責任感和使命感，進一步推動工會工作，更好地發揮工會組織作為黨聯繫職工羣眾的橋樑紐帶作用、職工利益代表者和維護者的作用，發揮廣大職工在經濟建設中的主力軍作用。

2、繼續加大組建力度，不斷擴大工會組建工作的覆蓋面。目前，隨着公用事業改制步伐的加快，民營企業、私營企業應運而生，建會工作任務很重，尤其是在民營企業、私營企業組建工會仍有不少認識誤區，還會遇到不少阻力。對此，應把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來進行，積極推進黨工共建工作深入開展，努力做到黨建帶工建，黨建工建雙豐收;強力推進工會經費税務代徵制度，通過地税代徵工作的不斷深入和完善，促進非公企業單位儘快建會，夯實工會組建工作的經濟基礎。

3、切實履行基本職責，不斷增強工會組織的凝聚力。要進一步推動和完善工會的各項工作，堅持以職工為本、依法履行維護職工合法權益的基本職責，完善維權機制，提高維權水平，增強維權效果;加大源頭參與力度，表達好職工合法權益，充分反映職工羣眾的意願，建立健全勞動關係協調製度，完善困難職工幫扶體系，發揮好工會作為黨聯繫職工羣眾的橋樑和紐帶作用，不斷增強黨的羣眾基礎。

4、創新工會組建方式，不斷提升工會組建工作水平。針對工會工作的對象、領域、內容、方式和環境的新變化，積極研究新情況、解決新問題，不斷總結新時期工會工作經驗，探索新時期工會工作理論，加大組建工會工作的力度，力爭在組建的思路、方式等方面有所創新，取得更大突破。總之，只要是能把職工吸納到工會中來的做法，都是可行的，都是應該鼓勵提倡的。