廣西政府工作報告

廣西壯族自治區，是中國五大少數民族自治區之一，簡稱桂，地處中國南方，首府南寧。本站小編為大家整理了一些廣西政府工作報告，希望對你有用!

廣西政府工作報告篇1

各位代表:

現在,我代表自治區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,並請自治區各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“xx”工作回顧

20xx年是宏觀經濟形勢極為嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰,我們堅決貫徹落實中央穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署,努力化解下行壓力,保持了經濟社會持續健康發展。經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中有好。

經濟基本面保持穩定。把穩增長擺在重中之重,精準發力,及時出台“48條”舉措,實現了經濟平穩較快增長,就業、物價保持穩定。初步統計,地區生產總值增長8.1%,固定資產投資增長17.8%,進出口增長15%,財政收入增長7.9%,居民人均可支配收入增長8.5%,其中城鎮和農村居民收入分別增長7.1%和9%,城鎮新增就業44.62萬人,城鎮登記失業率2.92%,居民消費價格指數漲幅1.5%。

經濟社會發展呈現積極變化。準確把握國家政策導向,着力推進“兩路、兩水、兩電、兩保”等重大基礎設施建設;以糖、鋁“二次創業”為重點推動傳統產業改造升級,加快培育新興產業,着力抓好現代服務業、生態經濟發展和民生建設,經濟社會發展呈現不少好趨勢、新亮點。質量效益趨好。一般公共預算收入中非税收入佔比同口徑下降3.2個百分點。工業税收增長13.7%,工業利潤增長15%。產業結構趨優。第三產業增長9.7%,自20xx年以來首次快於第二產業增速。萬元工業增加值能耗下降11%,高耗能行業比重下降1.9個百分點,高技術產業增長16.9%,高於規模以上工業增速9個百分點。每萬人口發明專利擁有量增長65.4%。農業生產穩定增長,現代農業發展步伐加快,30個現代特色農業(核心)示範區建設成效顯著。基礎設施更為完善。通高鐵設區市增至11個,新增高鐵里程220公里;新增7個縣通高速公路,新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開工;北部灣港一批碼頭項目建成;紅沙核電1號機組併網發電。新增長點不斷湧現。旅遊、電子商務、快遞、動漫、信息等新興消費增長較快,旅遊總收入增長25%,電子商務交易額增長1.2倍,電信主營業務收入增速排全國前列。加工貿易增長27.8%。南寧、梧州、賀州等生態產業園區開園建設,中關村、珠三角一批企業入園落地。發展活力進一步增強。深化重點領域改革,年內出台19項重大改革方案。取消、下放、調整行政審批事項(含非行政許可)735項。在全國率先全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革,有效激活大眾創業、萬眾創新,新登記企業增長26.6%,非公有制經濟佔規模以上工業比重超過70%。公共服務和人民生活更好。居民收入增長與地區生產總值基本同步,農民收入增速快於城鎮居民收入,城鄉差距縮小。推進精準扶貧,實現脱貧85萬人。保障性住房開工23.9萬套,基本建成11.5萬套。教育、社保、衞生、文化、體育等社會事業取得新進步,環境質量保持良好,10項為民辦實事工程全面完成。

隨着20xx年主要目標任務的完成,我區“xx”勝利收官,為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

經濟綜合實力邁上新台階。“xx”末,地區生產總值達到1.68萬億元,年均增長10.1%。財政收入達2333億元,是20xx年的1.9倍。固定資產投資完成1.57萬億元,規模以上工業總產值、金融機構存款餘額突破2萬億元。人均地區生產總值3.5萬元,經濟發展總體進入中等收入階段。

產業結構調整取得新突破。三次產業結構由20xx年的17.5∶47.1∶35.4調整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產業增至10個,其中兩千億元產業增至7個,百億元企業增至26家。高技術產業增加值增長3倍。現代服務業發展加快,電子商務交易額井噴式增長,接待遊客總人數和旅遊收入分別年均增長18.2%和27.8%。糧食產量穩定增長,糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農林產品產量保持全國前列。產業脊樑更為堅挺,工業化進程加速推進。

基礎設施建設實現新跨越。鐵路總里程達5086公里,其中高鐵突破1700公里,昂首邁入高鐵時代。高速公路新增1700公里,總里程達到4289公里,縣(市、區)通達率80%。沿海和內河港口綜合通過能力分別突破2.3億噸和1億噸,西江水運主通道9座船閘等級達到1000噸級以上。機場旅客年吞吐量1885萬人次。西部首座核電站併網發電,全區電源裝機容量達3400萬千瓦。隨着基礎設施建設大提速,我區已由全國交通末梢變為重要區域性交通樞紐。

開放合作拓展新空間。中央明確賦予我區國際通道、戰略支點、重要門户“三大定位”新使命。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峯會國際影響力持續擴大,“南寧渠道”作用進一步發揮,有6個東盟國家在南寧設立總領事館,為服務國家周邊外交作出貢獻。建成西部最完備的保税物流體系,開創中馬“兩國雙園”合作新模式,建立東興國家重點開發開放試驗區、中國·印尼經貿合作區等一批國家級開放合作平台。與港澳台合作不斷深化,泛珠三角合作持續拓展,粵桂合作特別試驗區成為兩廣合作新亮點,與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國面向東盟開放合作的前沿和窗口。

區域發展形成新格局。北部灣經濟區、珠江-西江經濟帶、左右江革命老區和桂林國際旅遊勝地全部上升為國家戰略。北部灣經濟區經濟總量佔全區比重提高到35%左右。西江經濟帶基礎設施建設大會戰和左右江革命老區振興三年行動計劃全面實施,桂林國際旅遊勝地加快建設。新型城鎮化和城鄉統籌取得新進展,城鎮化率達到47.06%。“雙核驅動、三區統籌”新格局初步形成。

全面深化改革邁出新步伐。xx屆三中全會以來,我區共出台32項重大改革方案。累計取消、下放和調整行政審批事項(含非行政許可)1283項。自治區本級政府部門權力事項精簡60%,109個自治區本級部門公開部門預算和“三公”經費預算。沿邊金融綜合改革試驗區建設全面啟動,跨境人民幣結算量保持全國邊境8省(區)第一位。北部灣經濟區通信、金融、社保、户籍、交通、口岸通關等同城化取得實質性進展。口岸“三互”合作、通關便利化取得積極進展。各項改革的全面深化,為經濟社會發展釋放了強大的動力活力。

生態文明建設贏得新成效。全面完成國家下達的節能減排目標任務。全部縣城建成污水垃圾處理設施,城鎮生活垃圾無害化處理率超過92%、污水處理率突破85%。設區城市空氣質量優良天數比例88.5%,主要河流監測斷面水質達標率93.1%,城市集中式飲用水水源地水質達標率97.2%,近岸海域水質總體良好,森林覆蓋率達62.2%。美麗廣西鄉村建設成效顯著,農村人居環境極大改善。生態環境質量保持全國前列,美麗廣西煥發新光彩。

民生事業發展有了新提升。財政民生支出佔比達79.6%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%。累計城鎮就業、農村勞動力轉移就業分別新增250.7萬人次和402萬人次。學前教育三年毛入園率74.7%、義務教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學率87.3%、高等教育毛入學率30.8%,分別比20xx年提高20.7、8、17.3、11.8個百分點。全面實現城鄉免費義務教育、中等職業教育學生免學費。基本形成覆蓋城鄉的社會保障體系、城鄉醫療服務體系和公共文化服務網絡。成功舉辦廣西第十三屆運動會。職工、城鎮居民和新農合三項基本醫保參保率均在97%以上。保障性住房和棚户區改造超額完成任務,農村危房改造81.4萬户。累計脱貧559萬人。社會救助制度日趨完善。社會治理創新、信訪、人民調解和行政調解、治安管控、平安創建、安全生產、食品藥品監管不斷得到強化,防災減災、氣象服務、人防建設繼續得到加強,婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障,民族、宗教、僑務和對台工作取得新成效,檔案、史志、哲學社會科學等事業取得新成績,雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,各項社會事業都取得新進步,社會和諧穩定,人民生活水平實現總體小康並加快向全面小康邁進。

五年來,我們全面推進依法行政,努力建設法治政府。認真執行自治區人大及其會的決議和決定,自覺接受人大、政協和社會監督,人大代表建議和政協提案辦結率100%。自治區本級共完成立法項目76件。自治區人民政府建立法律顧問制度。嚴格貫徹執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”,深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。

各位代表!“xx”時期是我區克難攻堅、奮發有為的五年,是富民強桂、騰躍發展的五年,是內聚實力、外塑形象的五年。“xx”的發展證明,必須堅持改革開放帶動,以改革促開放,以開放倒逼改革,抓機遇、增動力、添活力;必須堅持貫徹落實中央決策部署,緊密結合我區實際,轉方式、調結構、扶實體;必須堅持主動適應和引領新常態,創新工作方法,不斷增強工作的預見性、主動性、實效性;必須堅持問題導向,集中力量,抓關鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持穩增長強生態惠民生,統籌區域城鄉協調發展,縮差距、優佈局、推共享,奮力前行邁上新高度,行穩致遠實現新目標。

各位代表!五年的成就來之不易。這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果,是各級各部門和全區各族人民團結奮鬥、頑強拼搏的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協打下良好基礎和區內外朋友大力支持幫助的結果。在此,我謹代表自治區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心支持廣西發展的港澳台同胞、海外僑胞和海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響,我區發展存在的問題不容忽視。主要是經濟總量小,人均水平低,城鄉區域發展不均衡,開放型經濟發展水平不高,與全國同步全面建成小康社會任務艱鉅;在工業化中期進入新常態,轉方式調結構難度大,傳統增長動力減弱,新的增長動力不足,各類人才仍較缺乏,創新能力不強,經濟下行壓力大,實現經濟持續穩定增長任務艱鉅;基本公共服務發展滯後,社會保障體系仍不完善,貧困人口多,補齊民生短板和脱貧攻堅任務艱鉅;要素供需矛盾突出,資源環境約束趨緊,推進經濟社會綠色低碳循環發展任務艱鉅;影響社會和諧穩定的因素還不少,等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平,用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”的奮鬥目標和主要任務

“十三五”時期,是我區與全國同步全面建成小康社會的決勝期,是基本建成國際通道、戰略支點、重要門户的關鍵期,正處於新型工業化城鎮化加速發展和經濟轉型升級、爬坡過坎的重要關口。我們要抓住重要戰略機遇期,緊緊把握國家賦予的“三大定位”和國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國-東盟自貿區升級版、支持西部地區發展、加快脱貧攻堅等重大機遇,進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神,有效應對各種風險挑戰,努力走出新常態下具有廣西特色的發展之路。

根據《中共廣西壯族自治區委員會關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,自治區人民政府在廣泛徵求人大代表和政協委員、各地各部門、專家學者以及社會各界意見的基礎上,制定了《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》(以下簡稱“《綱要草案》”),整個起草過程充分體現了科學決策和民主決策的要求,是集體智慧的結晶。《綱要草案》共分3大板塊14篇60章。第一篇構成第一板塊,分析“十三五”發展環境,明確指導思想、基本原則和主要目標。第二篇至第十三篇構成第二板塊,提出經濟社會發展各領域的重點任務。第十四篇為第三板塊,提出保障措施。在這裏向各位代表着重報告三個方面內容:

(一)關於“十三五”發展的總體要求和目標。

我區“十三五”發展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,堅持發展第一要務,以提高發展質量和效益為中心,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊圍繞“三大定位”,深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略,強力推進基礎設施建設、產業轉型升級、農村全面脱貧三大攻堅戰,全力推動結構性改革,加快發展、趕超跨越,形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,構建面向國內國際開放合作新格局,推動沿海沿江沿邊地區協調發展,確保如期實現“兩個建成”目標。

根據上述總體要求,《綱要草案》提出了經濟發展、創新驅動、民生福祉、生態文明四大類34項發展目標,其中最主要的綜合性指標是地區生產總值和城鄉居民人均收入年均增長7.5%以上。提出這一目標,主要基於以下考慮:一是既要確保翻番的要求,更要縮小與全國平均水平的差距。根據測算,到20xx年我區地區生產總值和居民收入實現比20xx年翻一番,“十三五”需年均分別增長4.3%和6.2%。從發展的環境和條件看,實現這個速度問題不大。但更為重要的是,我區作為後發展欠發達地區,仍需要進一步縮小與全國平均水平的差距,需要積極進取謀求更好更快的發展,為此提出年均增長7.5%以上,爭取高於全國1個百分點左右的目標。二是既要考慮必要性,也要考慮可能性。實現7.5%以上的年均增長目標,從供給方面的支撐條件看,第一產業年均增長3%,第二產業年均增長7.5%,第三產業年均增長9%;從需求方面的支撐條件看,固定資產投資年均增長12%,社會消費品零售總額年均增長9%,進出口總額年均增長12%,都是有條件、有基礎的,經過努力是可以實現的。三是既要穩定增長,又要加快結構調整。“十三五”是經濟發展在新常態下運行的重要時期,按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,對經濟增長要求更高,要改變過去長期主要依靠生產要素大規模、高強度、低水平投入,主要依靠拼資源、拼環境、擴規模、鋪攤子的粗放型增長方式,更加註重創新驅動,更加註重結構調整,更加註重提高發展質量和效益。因此,要統籌穩增長與調結構的關係,追求經濟增長要為調結構、促轉型、推進結構性改革留出一定空間,以行穩致遠,實現更有質量、更高效益和更可持續的發展。綜合分析,7.5%以上的增長目標以及其他發展目標要求,總體上是科學合理、切實可行的。

各位代表,實現上述目標,到20xx年,我區將與全國同步全面建成小康社會,基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門户,經濟發展將總體邁進中高收入階段,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化水平進一步提升,產業向中高端發展,現行標準下農村貧困人口全部脱貧,人民生活更加富足安康,與全國平均發展水平差距進一步縮小,生態環境保持全國一流,中國夢的宏偉事業將在八桂大地繪就出一幅更加絢麗多彩的畫卷!

(二)關於深入實施四大戰略。

《綱要草案》結合我區優勢和特色,針對發展中的突出矛盾和問題,提出創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略,重在培育發展新動力,拓展發展新空間,形成發展新格局,增創發展新優勢。

創新驅動戰略。創新是引領發展的第一動力,必須把創新擺在經濟社會發展全局的核心位置,增強科技創新引領作用。推動重點領域創新突破,大力實施一批重大科技專項和重大科技工程,突破一批核心關鍵技術,研發一批重大科技產品;實施高新園區和農業科技園區提升發展工程,創建南寧、柳州、桂林國家自主創新示範區,打造創新型城市和區域性創新中心;突出企業技術創新主體地位,培育一批具有核心競爭力的創新型領軍企業和科技型中小企業羣。加快建設創新平台,建設86個自治區級、若干個國家級重點實驗室和一批技術轉移服務機構,推進北海國家第四海洋研究所、中國-東盟技術轉移中心、中國-東盟質量檢驗檢測認證中心、中國-東盟環保技術和產業交流合作示範基地等建設。建立健全技術創新、知識創新、科技服務創新、普惠性創新政策支持等體系。推動大眾創業、萬眾創新,打造一批“雙創”示範基地,建設一批創業孵化基地和創業園區,積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌,培育一批眾創空間。加強創新人才隊伍建設,實施院士後備人選培養、人才小高地建設提升工程,抓好100個高水平科研創新團隊建設,加快建設人才強區。培育創新文化,提高全民科學素質。通過五年努力,大幅度提高科技成果轉化率,實施20xx項以上科技成果轉化應用,引進轉化重大科技成果100項以上,全社會研發經費支出佔地區生產總值比重提高到2%。

開放帶動戰略。開放藴含着廣西最大的發展紅利,開放活了廣西的發展就能活起來。要以“三大定位”為統領,以開放為先導,構建面向東盟、銜接歐美日韓、對接港澳台、服務西南中南全方位開放合作新格局。圍繞建設重要門户,構建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產業合作基地、開放合作平台、人文交流紐帶和區域金融中心,加快建設中國(北部灣)自由貿易試驗區,推進泛北部灣經濟合作機制、中國-中南半島國際經濟合作走廊、重點開發開放試驗區、跨境(邊境)經濟合作區、國際合作園區等建設。圍繞建設戰略支點,完善交通、產業、開放、金融、城鎮、生態等支撐體系,深度融入泛珠三角經濟圈,建設高鐵經濟帶,增強服務西南中南開放發展的能力。圍繞建設國際通道,抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程,促進互聯互通,形成內暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網絡”綜合交通運輸體系。圍繞全面提升開放型經濟水平,轉變對外經濟發展方式,大力發展一般貿易和服務貿易,加快發展加工貿易,推動邊境貿易轉型升級,促進新型貿易方式發展,提升利用外資水平,加快實施“走出去”,打造開放型經濟發展高地。改革是最強大的發展動力,要全面深化改革,以改革促開放,以開放倒逼改革,構建發展新體制,推出具有重大牽引作用的改革舉措,激發市場活力和社會創造力。着力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,注重推進供給側結構性改革。突出抓好行政體制、財税體制、金融體制、投融資體制、國資國企、農村、教育、科技、衞生、社會保障等重點領域和關鍵環節改革,統籌推進其他領域改革。

雙核驅動戰略。抓住國家戰略全覆蓋的重大機遇,傾力打造北部灣經濟區、西江經濟帶兩大核心增長極,帶動左右江革命老區加快振興,促進桂林國際旅遊勝地全面升級,形成沿海沿江沿邊三區統籌發展新格局。打造北部灣經濟區升級版,提升港口現代化發展水平,擴展臨港產業集羣,加快同城化,探索開放合作新模式,打造服務“一帶一路”發展的國際區域合作新高地,發揮沿海優勢,推動海洋經濟強區建設。加快發展珠江-西江經濟帶,推進西江經濟帶基礎設施建設大會戰,強化沿江重點城市產業分工合作,推動跨省區產業合作發展,支持梧州、賀州等桂東地區融入珠三角經濟圈,構建沿江城鎮體系,以西江水系沿岸生態農業帶為重點,建設千里綠色走廊,培育形成新的經濟增長帶。加快振興左右江革命老區,發揮資源優勢和沿邊區位優勢,大力發展生態經濟,消除區域性整體貧困,加快建成山清水秀、安居樂業的幸福老區。提升桂林國際旅遊勝地影響力,打造國際文化旅遊交流合作平台。加快沿邊地區開發開放,建設經濟繁榮、生活富裕、設施完善、邊防鞏固的新邊疆。發展壯大特色縣域經濟,依託優勢,因地制宜,探索縣域經濟發展新路子。推動形成主體功能區佈局,完善空間開發體制機制,紮實推進全國“多規合一”省級試點。

綠色發展戰略。優美的自然生態環境是我區的突出優勢、亮麗名片、寶貴財富。必須以生態經濟為抓手,堅持產業生態化、生態產業化、生活低碳化,推動綠色、低碳、循環發展,構建生態經濟發達、資源高效利用、環境舒適宜居、制度健全完善的生態文明體系。大力實施生態經濟十大重點工程,抓好新興生態產業發展、資源型產業生態化改造、產業園區生態化建設、生態種養髮展、生態旅遊發展、水環境改善建設、大氣環境治理建設、土壤修復與改善建設、固體廢棄物處置、生態城鎮建設等。節約集約利用資源,實施資源利用總量和強度“雙控”行動,強化主體功能定位和國土開發強度“雙約束”,加快發展循環經濟,提高資源綜合利用水平,能源消費總量控制在1.3億噸標煤左右。提升環境質量,實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實現全部縣城和建制鎮污水垃圾處理設施全覆蓋、穩定達標運行,推進城市生活垃圾分類試點,中心城市基本實現污水垃圾全收集全處理,縣城生活污水集中處理率達到85%。建立生態補償機制,劃定生態紅線,實行最嚴格的源頭保護制度和環境保護責任追究、環境損害賠償、自然資源資產離任審計制度。

(三)關於“十三五”重點任務。

針對我區經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節,突出抓好現代產業、基礎設施、脱貧攻堅、新型城鎮化、公共服務和改善民生等重點任務。

構建競爭力強的現代產業體系。產業轉型升級是我區發展必須邁過的一道坎,必須全面推進產業轉型升級攻堅戰,積極推進“互聯網+”行動,讓傳統產業迸發新活力,讓新興產業形成新動能,打造廣西產業升級版。

——加快提升傳統優勢產業。推進糖、鋁“二次創業”。糖業方面,以保穩定、促發展、強產業為目標,以建成500萬畝“雙高”糖料蔗基地為重點,努力降低生產成本,推動企業戰略重組,加快發展非糖產品,拉長糖業產業鏈,提升企業競爭力,力爭在糖料蔗種植、工業生產、市場調控等方面取得重大突破。鋁業方面,積極推進煤電鋁一體化建設,增強技術創新能力,大力發展精深加工,完善產業鏈,通過優化佈局聯合重組推動鋁產業集羣發展,力爭氧化鋁80%在區內電解、電解鋁80%在區內深加工,鋁精深加工產品佔一半以上。實施食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工、醫藥等傳統優勢產業改造提升工程。推進“互聯網+工業”行動,加快移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等信息技術與傳統工業深度融合。

——加快發展先進製造業。深入落實《中國製造20xx》,推動廣西製造向廣西智造、廣西創造邁進。重點發展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數控機牀與機器人、農機裝備、通用航空等先進製造業,建設北部灣經濟區和柳州、桂林、梧州、玉林等先進製造業基地。

——加快培育戰略性新興產業。做大做強高技術產業,重點發展新一代信息技術、北斗導航、地理信息、智能裝備製造、節能環保、新材料、新能源汽車、新能源、生物醫藥、大健康等新興產業,在人工智能、高效儲能、生命科學等前沿領域培育新興產業,力爭新興產業增加值佔地區生產總值比重達到15%以上。

——加快推動服務業增速提質。現代服務業既是我區發展短板,也是我區發展潛力所在。要提質發展現代物流、電子商務、商務會展以及信息、金融、科技、公共資源交易、人力資源、節能環保、海洋服務等生產性服務業,升級發展旅遊休閒、商貿流通、健康養生、家政服務、文化體育、教育培訓、創意產業、房地產等生活性服務業,建成100個自治區級現代服務業集聚區,讓現代服務業成為經濟社會發展的新引擎。

——加快推進農業現代化。加快轉變農業發展方式,着力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展,不斷提升農業質量效益和競爭力。實施糧食產能提升工程,建成高標準農田2725萬畝,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%以上,糧食綜合生產能力穩定在1500萬噸左右。開展特色農業產業提升行動,大力發展肉蛋奶魚、果菜菌茶等優勢農產品,建成100萬畝“南菜北運”蔬菜基地,繼續創建一批現代特色農業(核心)示範區。大力發展富硒農業,培育休閒、生態、電商、創意、都市觀光等農業新業態。建立健全現代農業經營體系,力爭家庭農場突破1萬家,農民合作社5萬家,自治區級以上農業產業化龍頭企業260家。推進農業產品深加工。加快培育新型職業農民。

構建比較完善的現代基礎設施體系。基礎設施建設既有利於擴投資、穩增長、強基礎,又能增收入、補短板、惠民生,必須全面推進基礎設施建設攻堅戰,促進成網成型成體系,增強發展支撐能力。

——完善等級高覆蓋廣的公路網絡。構建“六橫七縱八支線”高速公路網絡,重點建設灌陽至平樂、柳州經合山至南寧、崇左至水口等項目,建設一批二級以上公路,推進老齡油路改造和縣與縣、鄉與鄉之間道路聯通,建設屯級硬化路,大幅提升農村公路通達深度,公路總里程達到13萬公里,其中二級以上普通公路1.7萬公里、高速公路7000公里,基本實現縣縣通高速、鄉鄉通油路,具備條件建制村通硬化路。

——建成“一環四縱四橫”快速大能力鐵路網絡。重點建設南寧至貴陽高速鐵路、柳州經梧州至廣州、柳州經賀州至韶關和南寧至憑祥擴能改造等鐵路項目,推動規劃建設南寧至西安、蘭州等重點城市的南北陸路國際新通道和南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。加快規劃建設城際鐵路,完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點產業園區的支線鐵路。鐵路營業里程達6000公里左右,其中高鐵突破20xx公里,實現市市通高鐵。

——建設北部灣區域性國際航運中心。實施港口能力提升、貨運暢通、港口服務重大工程,完善集疏運體系,促進海鐵等多式聯運,重點建設防城港企沙南港區40萬噸級碼頭及航道、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道、北海鐵山港7至10號泊位等項目,港口吞吐能力達到4.5億噸,不斷提升港口綜合競爭力,加快建設千萬標箱現代化大港。

——建設高效暢通的內河水運網絡。加快西江“一干七支”航道擴能改造,打造“三主四輔”現代化港口羣,重點建設貴港經梧州至廣州一級航道、柳州至石龍三江口和來賓至桂平二級航道、西津和紅花樞紐二線船閘、龍灘和百色升船機等項目,推動繡江、賀江復航,實現西江全線規劃河段通航,千噸級以上高等級航道突破1500公里,港口綜合吞吐能力1.5億噸。

——建設便捷高效的航空網絡。提升南寧、桂林機場運輸保障能力,優化支線機場佈局,積極發展通用航空,重點建設桂林機場新航站樓、南寧機場第二跑道,遷建梧州、柳州機場,新建玉林、賀州等機場,民用機場達到9個,旅客吞吐能力3500萬人次,實現片片通民航。

——優先發展公共交通。推進有條件的城市建設軌道交通,基本建成南寧軌道交通1至4號線,加快5號線建設,推動6號線前期工作,積極發展快速公交、智能公交、新能源公交,提升城市公交出行分擔比例。推進城鄉客運一體化,具備條件的建制村100%通客車。加強公共停車場、加油站、電動汽車充電樁等建設。推進高鐵站、客運樞紐與其他交通方式有效銜接。

——推進能源多元清潔發展。重點建設紅沙核電二期和神華北海電廠一期、防城港電廠二期等工程,推進風能資源富集地區的風電項目建設,發展分佈式光伏發電。加強城鄉配電網改造,建設智能電網和分佈式能源。20xx年電源裝機容量4700萬千瓦,非水可再生能源裝機500萬千瓦左右。推進沿海LNG、西氣東輸二線等工程,建成覆蓋城鄉的天然氣輸送網絡,實現縣縣通天然氣。推進北部灣大型原油儲備庫、煤炭儲配基地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區建設。

——加強水利設施建設。加快推進西江等干支流及中小河流治理,建設大藤峽、落久等樞紐工程。大規模推進農田水利建設,加快推進桂中、桂西重點旱片和大藤峽等灌區工程,完善小型農田水利設施。大力開展區域規模增效節水灌溉行動,新增有效灌溉面積300萬畝。

——提升信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰略。加快建設中國-東盟信息港,爭取設立國家級互聯網骨幹互聯節點,推進廣西雲計算中心、智慧城市、地理信息等工程建設,打造雲上廣西。建設泛在普惠的信息網絡,實現絕大部分城鎮地區光網覆蓋、光纖到學校到農户,重點中心城區實現免費高速WIFI全覆蓋,光纖接入能力城鎮家庭達到100兆、98%的建制村達到100兆。

大力推進精準扶貧精準脱貧。這是我區“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,必須全面推進脱貧攻堅戰,前三年每年平均脱貧120萬人,第四年脱貧93萬人,第五年鞏固脱貧成果,確保現行標準下453萬農村貧困人口全部脱貧。

——精準實施“八個一批”脱貧攻堅。產業扶貧一批,幫扶就地轉移就業或外出務工一批,易地搬遷一批,生態補償一批,醫療救助一批,教育扶貧一批,政策性保障兜底一批,邊貿扶貧一批。

——全面推進脱貧攻堅“十大行動”。即基礎設施建設、特色產業富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創業、貧困户產權收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務等“十大行動”。

——完善脱貧工作機制。完善精準識別機制,建立扶貧大數據管理平台,實現精準幫扶。完善扶貧財政投入穩定增長機制,加大對貧困地區轉移支付力度,設立扶貧產業投資基金。統籌扶貧標準和低保標準有效銜接。健全貧困縣扶貧考核機制,建立貧困縣、貧困村退出機制和脱貧摘帽激勵機制。

我們一定要咬定目標、苦幹實幹,全力以赴打贏脱貧攻堅戰,確保到20xx年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

積極穩妥推進新型城鎮化。堅持以人為本、集約高效、綠色發展、四化同步、城鄉一體、多元特色方針,提高新型城鎮化水平,推動城鄉一體化發展。有序推進農民工市民化,深入實施國家“三個1億人”方案,實現城鎮新增人口700萬、農民工和其他常住人口在城鎮落户600萬,全區常住人口城鎮化率達到54%,户籍人口城鎮化率達到40%。推動形成城鎮羣和各類城鎮協調發展,加快發展北部灣城市羣和桂中、桂北、桂東南城鎮羣,實施中心城市提升工程、大縣城戰略和百鎮建設示範工程。抓好賀州“多規合一”試點並逐步推廣,統籌城鎮規劃、建設和管理,以新理念建設新型城鎮,提升城鎮品質和形象。構建設施配套、功能完備的城鎮基礎設施網絡,加強城市地下綜合管廊建設,基本完成現有棚户區、城中村和危房改造,棚户區改造政策覆蓋全部重點鎮;加強城市生態設施、防災減災設施建設,打造海綿城市。推動城鎮市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。

加強公共服務能力建設。我區公共服務短板明顯,必須堅持保基本、兜底線、促公平,建立健全基本均等的公共服務體系。

——推進教育現代化。全面解決學前教育入園難問題,消除義務教育大班額、大通鋪現象,實現縣域義務教育均衡發展,加快普及20xx年基本教育,辦好特殊教育,在民族地區率先建成現代職業教育體系,加強高校基礎能力建設,支持一批院校升格,引導部分普通本科高校嚮應用型轉變,加大城鄉教師交流和校長輪崗力度,促進教師資源均衡配置,建設一支高素質專業化的教師隊伍。到20xx年,力爭學前教育三年毛入園率達到90%,九年義務教育鞏固率95%,高中階段教育毛入學率90%,實現勞動年齡人口平均受教育年限達到20xx年,基本接近全國平均水平。

——推進健康廣西建設。實施醫療機構、公共衞生機構、中醫藥民族醫藥等重點工程,加強設區市及以上醫院、縣級醫院、鄉鎮衞生院、城鎮社區衞生服務機構等建設,健全醫療服務體系,推廣縣鄉醫療服務一體化,普及健康知識,加強公共衞生和疾病防控,強化食品藥品安全監管,開展全民健身行動,實施重振體育雄風計劃,促進人口均衡發展,發展多層次養老服務,實現人人享有基本醫療衞生服務,主要健康指標高於全國平均水平。

——完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系。培育和踐行社會主義核心價值觀,實施文化惠民和公共文化工程,深入開展送文化下基層活動,推動公益性文化設施免費開放,擴大廣播、電視、互聯網有效覆蓋,支持各類市場主體和社會組織參與提供公共文化體育產品和服務,切實保障人民基本文化權益。推動文化產業跨越發展,扶持文化精品創作生產,加強文化和自然遺產傳承保護與利用,推動廣西優秀文化走出去。

持續改善民生福祉。保障和改善民生是我們工作的出發點和落腳點,必須切實解決人民羣眾關心的就業、收入、社保等切身利益問題,在更高水平上實現發展成果共享。

——實現更加充分、質量更高的就業。建設公共就業創業服務設施、大學生實訓基地、農民工創業園和培訓實訓基地、南寧和柳州公共實訓基地、中國-東盟國際技師學院、中國-東盟(憑祥)技工學校、貴港西江職教園區等創業就業工程,城鎮調查失業率控制在6%以內。

——深化收入分配改革。堅持城鄉居民收入增長與經濟增長同步,勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,實施城鄉居民收入倍增計劃,多渠道增加居民財產性收入,健全勞動、資本、知識、技術、管理等要素報酬由市場決定機制,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,逐步縮小城鄉區域和行業收入差距。

——建立健全更加公平更可持續的社會保障制度。實施全民參保計劃,基本實現法定人羣全覆蓋,建立全區統一的居民基本醫療保險制度,健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度,完善失業、工傷、生育保險制度。完善困難羣體的醫療救助和臨時救助制度。提高住房保障水平,以解決城鎮新居民住房問題為重點,建立健全購租並舉的住房供應體系,將居住證持有人納入城鎮住房保障範圍。

各位代表!我區“十三五”發展的宏偉藍圖已經繪就,跨越發展的新航程已經開啟。全區各族人民萬眾一心、頑強拼搏,一定能在“兩個建成”的道路上闊步前進,開創更加美好的明天!

三、20xx年的主要目標與重點工作

今年是“十三五”的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%-8%,財政收入增長6%左右,固定資產投資增長14%,社會消費品零售總額增長9.5%,進出口總額增長12%,居民人均可支配收入實際增長7.5%,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,城鎮新增就業35萬人。以上目標,主要是從積極進取、統籌兼顧、留有餘地、與“十三五”發展目標相銜接等方面考慮的。在實際工作中,我們將全面貫徹落實五大發展理念,奮發有為,力爭取得更好的結果,努力實現“十三五”開好局、起好步。重點抓好以下工作:

(一)大力提升實體經濟發展水平。

促進工業穩增長調結構增效益。重點實施三大專項行動:一是質量品牌提升專項行動。引導、支持企業加強質量管理和品牌建設,提升產品附加值和知名度,增強企業核心競爭力。啟動新一輪技術改造升級工程,自治區技術改造專項資金重點支持企業瞄準國際國內技術標杆升級改造,推動糖、鋁、食品、汽車、機械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等產業全面提升產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。二是降成本增效益專項行動。逐一研究制定降低企業税費、財務、用電、物流、人工和制度性交易成本等具體工作方案,確保企業降本增效。三是產業轉型升級專項行動。制定《中國製造20xx》廣西實施意見和兩化深度融合、工業強基、綠色製造、服務型製造等專項計劃。抓好糖、鋁“二次創業”方案落實。開展糖料蔗價格指數保險試點,加快建立糖料蔗產業風險保障機制。圍繞先進製造業和戰略性新興產業發展,開展精準招商,引進一批領軍企業、領軍人物和領先技術。加快實施裝備製造、新能源汽車、新材料等一批科技重大專項,建立南寧·中關村等一批創新中心,推動創新成果產業化。加快實施生態經濟十大重點工程,發展節能環保等綠色產業,抓好122項綠色產業發展合作項目落地,推進園區循環化改造。

推進農業轉方式提質量強基礎。強化糧食安全責任落實,確保糧食產量穩定在1500萬噸左右。實施現代特色農業產業“10+3”提升行動,建成100萬畝“雙高”糖料蔗基地,推進現代特色農業示範區建設。全面鋪開農村土地承包經營權確權和流轉工作。培育壯大土地股份合作社、農民合作社等新型農業經營主體,每個市培育20-30個農民合作社示範社,每個涉農縣培育5-10個農民合作社示範社。加快農業標準化進程,實現全區“三品一標”產品達到1100個。推進畜禽水產標準化規模化養殖基地建設。深化市縣農科院所改革,建設19個國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊。支持特色作物試驗站建設。大力發展農業保險,建立全區農業信貸擔保體系,開展重要農產品目標價格保險以及收入保險、天氣指數保險試點。

加快服務業優質高效發展。大力推進現代服務業集聚區和服務業百項重點工程建設。圍繞消費結構升級,推動生活性服務業向精細化和高品質提升,重點推進信息、綠色、住房、旅遊休閒、教育文體、養老健康家政等領域消費,開展廣西消費名優特產品培育升級專項行動和放心消費創建活動。促進房地產業健康穩定發展。大力發展旅遊業,繼續抓好特色旅遊名縣名鎮名村創建,加大旅遊宣傳推廣,積極發展鄉村旅遊,完善旅遊公共服務體系,加強旅遊公共基礎設施建設,提升旅遊行業服務檔次和質量。全面推進養老服務業綜合改革試驗區建設。實施電子商務進農村綜合示範工程。圍繞產業結構升級,推動物流、科技服務、工業設計等生產性服務業向專業化轉變和價值鏈高端延伸。

(二)努力擴大有效投資。

發揮政府投資的槓桿撬動作用,積極爭取中央各項投資支持,發揮民間投資的主力軍作用。今年自治區財政各項資金安排要更加精準有效,圍繞穩增長、調結構,調整優化資金使用方向和重點,統籌用好各類專項資金,採取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式,支持重點產業、重大基礎設施和重點區域、重點領域發展。自治區財政一般公共預算支持各項建設資金安排330億元,比去年增加30億元。繼續推出和落實一批新的PPP項目,大力發展各類投資公司和產業投資基金,力爭募集政府投資引導基金200億元(其中北部灣經濟區產業投資基金規模40億元以上)、鐵路投資基金二期75億元、交通創投基金20億元。支持社會資本設立股權投資基金。着力推進一批基礎設施重大項目建設。公路方面,新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬(昭平至蒙山段)、南寧經欽州至防城港改擴建等高速公路,續建永賀高速(麥嶺至賀州段)、樂業至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路,爭取岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機場第二高速等建成通車。鐵路方面,開工建設南寧至貴陽客運專線廣西段、防城至東興鐵路、桂林動車所等項目,全面開工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目,力爭竣工投產雲桂鐵路百色至昆明段,實現玉林通動車,推進湘桂、焦柳、南昆等既有線擴能改造及百色至威舍鐵路等項目前期工作。航空方面,開工建設玉林民用機場、南寧伶俐通用機場。水運方面,力爭開工建設西津和紅花樞紐二線船閘、防城港401號泊位、北海鐵山港航道三期等項目,建成鬱江老口航運樞紐。水利方面,重點推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設,建成鹿寨古償河水庫工程。開工建設馱英水庫及灌區工程,加快推進洋溪水利樞紐項目前期工作。加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。能源方面,開工建設中馬欽州產業園天然氣分佈式能源等項目,竣工防城港紅沙核電一期2號機組、欽州電廠二期、鹿寨熱電等項目,加快建設防城港紅沙核電二期、神華國華廣投北海電廠、華能桂林世界旅遊城分佈式能源等項目。城鎮建設方面,推進新型城鎮化建設,在北部灣經濟區四市和柳州、桂林、梧州等地開展城市地下綜合管廊建設試點,推進城市電網、通信網架空線入地改造工程。建設南寧等海綿城市。加快實施縣縣通天然氣工程。開工建設保障性住房18.3萬套(户),其中棚户區改造16萬套。加強城市規劃、建設和管理工作。

以20xx年自治區成立60週年為契機,抓緊推進廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫醫院、北部灣大學、河池至百色高速公路、桂林機場新航站樓、南寧會展中心升級改造工程等重大公益性項目和服務基層的城鎮基礎設施、扶貧、教育、衞生、健康養老等十類民生項目,讓各族人民羣眾共享發展成果。

(三)積極推動結構性改革。

推進供給側結構性改革。按照優化存量、引導增量、有效減量的要求,加快去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板,推進結構性改革,努力增加有效供給。制定實施企業重組、“殭屍企業”處置方案,加大力度淘汰落後產能,嚴格控制增量,防止新的產能過剩。着力解決部分城市商品房庫存偏高問題,按照加快提高户籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求,加快農民工市民化,打通供需通道,出台農民工購房鼓勵政策,建立購租並舉的住房制度,推進棚户區改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合,加快消化庫存,穩定房地產市場。通過減税降費讓利等措施,降低企業生產經營成本。

深化重點領域改革。進一步取消、下放和調整審批事項,加強事中事後監管和服務,推行政府部門權力清單、責任清單制度。推動投資項目審批權限和核準備案權限同步下放。開展負面清單制度改革試點。公佈行政審批中介服務事項目錄清單。全面落實“先照後證”,鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果,在全區推進電子營業執照和全程電子化登記管理。加快推進科研院所、科技人才激勵、重大科技專項、科技資金使用、科研項目管理、科技成果產權和轉化應用等科技體制機制改革,大力推動大眾創業、萬眾創新。加快國有企業改制重組,積極穩妥發展混合所有制經濟,推進國有企業股權多元化、資產證券化,開展國有資本投資運營公司試點,制定國有資本投資負面清單,加快處置低效無效資產,健全現代企業制度,完善國有企業法人治理結構。鼓勵企業上市融資。進一步加大預決算公開力度,完善政府預算體系,深入推進“營改增”改革,持續推進消費税、個人所得税、資源税改革和徵管體制改革,繼續完善縣級基本財力保障機制。推進沿邊金融綜合改革試驗區建設,落實並利用好人民幣投貸基金,探索建立沿邊金融服務中心,推進兩廣金融改革創新綜合試驗區建設,深化地方金融改革,促進地方金融機構和業態發展,進一步深化農村信用社改革,加強社會信用體系建設。擴大農村集體土地所有權確權登記試點,推進集體經營性建設用地入市、農村產權交易等改革試點。深化電力體制改革。推進供銷合作社、國有林場、農墾改革。統籌推進教育、文化、衞生、社保等其他領域改革。

(四)進一步增強開放帶動作用。

促進外貿穩增長,實施外貿跨越發展工程,繼續推進加工貿易倍增計劃,做實邊境貿易,依託口岸發展邊境加工業,建設沿邊經濟貿易高地,發展一般貿易,擴大機電和高新技術產品進出口,支持大宗商品進口業務。推動增設口岸進境免税店,發展跨境電子商務和外貿綜合服務企業。加快建立口岸管理部門執法的權力清單和責任清單制度,推動廣西電子口岸公共信息服務平台和國際貿易“單一窗口”建設,提升貿易便利化水平。加快建設中國-東盟港口城市合作網絡,提高與東盟、日韓等周邊國家和地區的空中航線航班密度。加快籌建中國(北部灣)自由貿易試驗區,修改完善總體方案,完成總體規劃,編制建設實施方案,加快基礎設施建設,推動重點領域先行先試。落實CEPA先行先試政策,推動一批與港澳合作的服務業項目落地見效。推進國家構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作,爭取跨境電商、跨境勞務、跨境產業等沿邊開放開發政策在防城港實施。推進中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區、中國·印尼經貿合作區、東興國家重點開發開放試驗區、中越德天-板約瀑布跨國旅遊合作區等開放平台建設。辦好第13屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峯會。進一步提高海關特殊監管區、國家級經濟技術開發區和自治區級開發區的開放功能作用。加快國際產能合作,推動我區企業“走出去”。以更大力度加快建設中國-東盟信息港。推動亞洲基礎設施投資銀行面向東盟的分支機構等重要合作機制落地。繼續深化國內區域合作,加快粵桂合作特別試驗區建設,推進粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣西園)規劃建設。做好僑務、對台工作。

(五)打好脱貧攻堅戰。

全面完成精準識別建檔立卡,加快建立扶貧大數據管理平台。組織實施脱貧攻堅“八個一批”“十大行動”,確保全年減少貧困人口122萬人,實現1000個貧困村、8個貧困縣脱貧“摘帽”。大力推進扶貧移民搬遷,完成搬遷30萬人。深入推進貧困地區路、水、電、網絡等基礎設施建設。加大扶貧資金整合,自治區本級財政安排專項扶貧資金22億元,統籌整合各級各類涉農資金350億元,以貧困縣為重點,由各縣統籌安排使用。推廣“田東農金村辦模式”,加快推動金融扶貧改革。

(六)着力改善民生和公共服務。

堅持發展為民,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事,讓人民羣眾有更多獲得感。

大力推進就業。實施更加積極的就業政策,統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、殘疾人等各類羣體就業工作。做好退役軍人轉業安置。落實好援企穩崗、社保補貼、税費減免等政策,力爭失業人員實現再就業8萬人,就業困難人員實現就業2萬人。

加強社會保障和增加居民收入。大力推進全民參保。加快異地就醫、大病保險、付費方式改革。完善企業職工基本養老保險政策。加強社會保險擴面徵繳工作。完善城鄉社會救助體系,提高低保標準和補助水平。深化收入分配製度改革,實施城鄉居民收入倍增計劃,深化機關事業單位工資和津補貼制度改革。

加快教育振興發展。繼續實施教育“雙千計劃”,新建幼兒園125所、義務教育學校41所、普通高中8所,改擴建一批學校。實施二期學前教育三年行動計劃、義務教育“全面改薄”和學校標準化建設工程、高中階段教育突破發展工程、高等教育“強基創優”計劃,加快建設南寧教育園區和北部灣大學,建設40個職業教育示範特色專業及實訓基地。實施鄉村教師支持計劃。

推進衞生文化體育等社會事業發展。加快醫藥衞生體制改革,推進公立醫院綜合改革和分級診療,繼續鞏固和完善新農合制度,實現新農合基金市級統籌全覆蓋,加強基層醫療衞生基礎設施建設。實施全面兩孩政策,加強生育公共服務供給。推進廣西博物館改擴建等文化項目建設,支持創作一批文化藝術、影視藝術精品,做好左江花山巖畫文化景觀申報世界文化遺產工作,培育發展文化創意、動漫遊戲等新興業態。加強新聞出版、檔案、方誌、文史等工作。建設特色新型智庫。完善公共體育服務體系。同時,切實做好救災救濟、優撫安置、社會福利和慈善等工作。落實安全生產屬地責任和行業監管責任,加強隱患排查,堅決遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品安全監管。完善災害事故預防預警和應急處置體系。深入開展社會治安綜合治理,做好信訪、人民調解和行政調解工作,有效預防和化解矛盾糾紛,維護社會安全穩定。

繼續集中力量實施為民辦實事工程。籌措資金525億元,抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態、文化、交通等一批惠民項目。

(七)加強生態環境建設。

分解落實國家下達我區的“十三五”節能降碳和污染減排目標任務,全面加強生態環境建設,年內實現萬元生產總值能耗下降2.5%,萬元生產總值二氧化碳排放量降低2.7%,主要污染物排放量控制在國家下達目標內。實施水污染防治行動計劃。啟動建設300個鎮級污水處理廠及管網。開展各設區市城市黑臭水體整治,加快實現設區市建成區污水直排口全部截污。推進農村廁所改造建設。加強西江、九洲江等重點流域水環境保護和綜合治理,抓好飲用水水源地、湖泊環境保護,實施陸域入海污染源和海域污染源整治工程。推廣生態養殖等清潔生產技術,加強農業面源和養殖業污染治理。實施燃煤鍋爐煙氣脱硫改造和車用油品提質工程,對設區市改善空氣質量實施“PM10+PM2.5聯合控制”。加快燃煤電廠超低排放和節能改造。加強新能源汽車推廣應用,完成國家下達的黃標車和老舊車淘汰任務。充分發揮公共機構節能示範作用。強化揚塵面源污染整治。加強重金屬污染防治。嚴格危險化學品環境管理。加強企業污染物排放監控,依法依規治理污染,嚴厲處罰偷排超排行為。深入推進美麗廣西生態鄉村建設,啟動建設宜居鄉村,爭取全區列入國家農村環境連片整治示範試點。實施農村垃圾治理兩年攻堅行動,建成520個鄉鎮垃圾片區處理中心,力爭90%以上的村莊垃圾實現有效處理,實施一般村屯綠化6.92萬個,建設自治區級綠化示範村屯5000個。深入實施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點工程,全面停止國有林場天然林商業採伐,完成植樹造林300萬畝。繼續做好廣西園林園藝博覽會及創建國家園林城市工作。

各位代表!民族團結是各族人民的生命線,要全面貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度,促進各民族交往交流交融,大力推進民族團結進步模範區建設。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發揮宗教界人士和信教羣眾在促進經濟社會發展中的積極作用。推進軍民融合深度發展,做好國防教育、民兵預備役、雙擁優撫安置工作,加強邊海防建設,積極支持國防和軍隊深化改革,鞏固軍政軍民團結。發展老齡事業,依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權益,支持工會、共青團、婦聯等羣團組織開展工作。

各位代表!做好今年和“十三五”經濟社會發展各項工作,必須進一步加強政府自身建設,儘快提高新常態下推動發展的能力和水平。深入推進依法行政,全面履行政府職能,規範行政權力,強化嚴格執法,加快建設法治政府,開展“七五”普法。自覺接受人大及其會的監督,定期向人大及其會報告工作,積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。健全依法決策機制,推進責任政府建設。全面推行政務公開,加強電子政務平台建設,提高政府公信力和執行力。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,進一步改進作風,形成長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,持之以恆糾正“四風”,堅持不懈推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

各位代表!

“十三五”和今年經濟社會發展任務十分繁重,責任十分重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,開拓創新,真抓實幹,為實現“兩個建成”的宏偉目標而努力奮鬥!

廣西政府工作報告篇2

各位代表:

現在,我代表自治區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府紮實開局之年。面對錯綜複雜的形勢,全區各族人民在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,把穩增長、調結構、強後勁、促改革、惠民生作為重中之重,立足當前,着眼長遠,凝心聚力,克難攻堅,促進經濟社會發展穩中有進、穩中提質、穩中向好。初步預計,全年地區生產總值1.4萬億元,增長10.3%;財政收入突破20xx億元,增長10.5%;固定資產投資1.1萬億元,增長21%;社會消費品零售總額突破5000億元,增長13.3%;外貿進出口總額328.4億美元,增長11.4%,其中出口增長20.9%;工業企業利潤700億元以上,增長25%。經濟保持了平穩較快發展,向“兩個建成”目標邁出了堅實的一步。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)着力解難題促發展,在複雜環境中經濟較快增長。20xx年的壓力和困難是近年來少有的,地區生產總值增速在上半年之前連續6個季度下滑,部分重點行業產能利用率偏低,重點產品價格連續下跌,社會消費品零售總額、金融機構貸款餘額、貨物週轉量增速均為十年來較低。針對這些情況,我們多次專題研究重點產業和園區、鐵路、公路、機場、能源、投融資以及財政金融支持實體經濟等問題,出台相關政策措施,穩定生產、擴大銷售,努力破解穩增長難題,扭轉了經濟下滑趨勢,促進了經濟平穩較快增長。

(二)着力調結構促轉型,在優化升級中產業穩步發展。以強工業、促旅遊、重非公為抓手,制定了一系列政策措施,積極培育現代製造業、戰略性新興產業和現代服務業的新增長點。農業穩定發展,工業轉型升級取得新進展,現代服務業加快發展。糧食總產量突破300億斤,創8年來新高,糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、水產品等優勢農產品實現增產。規模以上工業增加值增長12.9%,造紙與木材加工業成為我區第9個千億元產業,淘汰了一批落後產能,高耗能行業比重下降,高技術產業比重上升。服務業增加值增長10%,電子商務交易總額增長超過30%,旅遊總收入突破20xx億元,增長20%以上。非公有制經濟加快發展,私營企業實有户數增長高於20%,非公有制工業對全部工業增長的貢獻率超過80%。

(三)着力抓投資上項目,在擴大內需中積蓄髮展後勁。突出抓好高鐵、高速公路、港口、機場、能源、重點園區等建設,開展“民企入桂”活動,促進了一大批重大項目開竣工。高鐵運營里程1067公里,佔全國的十分之一,開通運營12對高鐵動車。新建成4條高速公路,其中2條通車運營。建成水運泊位能力2800萬噸,其中沿海1700萬噸,西江航運幹線南寧以下Ⅱ級航道建成,全區港口吞吐量近3億噸。南寧國際機場新航站樓主體完工,建成河池機場。巖灘水電站擴建工程第1台機組投產發電,紅沙核電站一期工程進入設備安裝階段,新增發電裝機容量149萬千瓦。中緬天然氣幹線管道(廣西段)建成投產,縣縣通天然氣工程全面啟動。桂中治旱樂灘水庫引水灌區一期工程等一批水利項目取得新進展,水庫除險加固新開工810座、完工1048座。我區正式進入高鐵時代,為下一步優化產業佈局、變革生產生活方式打下堅實的基礎。

(四)着力抓機遇創優勢,在改革開放中增強動力活力。去年,中央提出“廣西要成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點”,為我區確立了新的戰略定位和發展目標。我們緊緊抓住這一機遇,加快向東開放,深化與西南、中南的合作,爭取珠江—西江經濟帶建設上升為國家戰略,密切與粵港澳的經濟聯繫,開展“美麗廣西港澳行”等系列招商引資和互訪活動,簽約一批高質量項目。擴大對東盟的開放合作,把中馬欽州產業園區和馬中關丹產業園區建設成為中馬兩國投資合作的旗艦項目,加快建設中國·印尼經貿合作區。爭取國家批准建設沿邊金融綜合改革試驗區,規劃建設中越跨境經濟合作區。成功承辦第10屆中國-東盟博覽會和商務與投資峯會、中國-東南亞民間高端對話會、中越青年大聯歡等重大活動。加強桂台合作,赴台開展桂台經貿文化合作系列活動,第9屆兩岸經貿文化論壇在我區成功舉辦。深化重點領域改革,取消行政審批事項215項,下放審批權限152項,財政預決算公開、“營改增”、國有資產管理和國有企業改革、農村金融改革、食品藥品監管體制等改革紮實推進。這些改革開放的重大舉措,為廣西的發展增添了新的動力。

(五)着力推動協調發展,在優化佈局中壯大特色經濟。發揮北部灣經濟區引領和帶動作用,加快沿海港口建設和提級改造,積極培育壯大臨港產業集羣,加強重點產業園區建設,推進同城化發展。進一步提升西江黃金水道通航能力,推動西江經濟帶和粵桂合作特別試驗區規劃建設,積極承接東部產業轉移。紮實推進桂西資源富集區建設,加快鋁工業基地、水電和有色金屬工業基地、蔗糖和錳工業基地的改造升級。各市縣積極培育和擴大自身優勢,發展取得了新的成效。確定了新型城鎮化發展規劃思路和目標任務,大力促進產城融合、城鄉協調發展,全面推進南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海、欽州濱海新城等城市新區建設,預計全區城鎮化水平達到45%,提高1.5個百分點。

(六)着力建設美麗廣西,在加快發展中促進生態文明。以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內容的“美麗廣西·清潔鄉村”活動取得顯著成效,鄉村環境衞生和麪貌明顯改善。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設。推進清潔生產,開展萬家企業節能低碳行動,創建國家低碳工業試點園區,推動綠色循環發展,萬元生產總值能耗下降3%。加強火電、水泥、畜禽養殖等重點領域污染物減排工作。嚴厲打擊環境違法行為,環境安全隱患大清查大整治取得初步成效。實施“綠滿八桂”工程,森林覆蓋率提高到61.8%。全區環境空氣質量和主要河流水質總體保持良好,近岸海域水質總體穩定。

(七)着力加強社會建設,在改善民生中增進社會和諧。全區公共財政用於民生領域支出2402.2億元,佔公共財政預算支出75.3%,科技、教育、衞生、文化、民政、社會保障等各項社會事業取得新成效,人民生活水平進一步提高。城鎮新增就業和農村勞動力新增轉移就業分別達到51萬人和82.7萬人次,城鎮登記失業率3.3%。城鎮職工最低工資標準提高。初步統計,城鎮居民人均可支配收入23300元,農民人均純收入6790元,分別增長9.7%和13%。居民消費價格漲幅2.2%。貧困人口減少85萬。每萬人口發明專利擁有量增長40%以上。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高到90%、78%和25%。城鄉居民社會養老保險和基本醫療保險制度實現全覆蓋,各項保險待遇水平進一步提高,醫藥衞生體制改革穩步推進,三項基本醫療保險參保(合)率穩定在97%以上。深入推進誠信計生。文化事業和文化產業穩步發展,建成1500個村級公共服務中心,率先在全國推出(數字)農家書屋,對外文化交流合作不斷擴大。農村危房改造23.7萬户,新開工城鎮保障性住房15.1萬套、基本建成12.9萬套。解決農村388萬人飲水不安全問題,建制村瀝青(水泥)路通暢率達到82.6%。10項為民辦實事工程全部完成。大力推進平安廣西、法治廣西建設,全面提高社會綜合治理能力,加強安全生產和食品藥品監管,紮實做好“一村一警”警務機制改革、社區矯正、普法教育、矛盾糾紛排查調處等工作,推進信訪問題源頭治理,社會保持和諧穩定。

(八)着力加強政府建設,在改進作風中提高行政效能。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動,通過“三服務”“四清理”解決一批基層、企業和羣眾反映強烈的問題,完善一批為民務實清廉的制度。深化政務公開,推進網絡問政和政務服務體系建設。認真落實中央“八項規定”和“約法三章”,壓縮“三公”經費,自治區本級壓減一般性支出1.3億元,調整用於改善民生;停止新建政府性樓堂館所;嚴格控制財政供養人員。取消一批節慶、論壇、展會等活動。推進依法行政,提請自治區人大會審議地方性法規8件,制定政府規章13件。實行政府重大事項集體決策、科學決策、民主決策。認真執行自治區人大及其會的決議、決定,自覺接受人大及其會的法律監督和工作監督,自覺接受人民政協的民主監督,人大代表議案、建議和政協提案辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。

一年來,外事、僑務、統計、審計、工商、税務、海關、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、公安、司法、消防、保密、測繪、氣象、新聞出版、廣播電影電視、體育、決策諮詢、參事、文史、哲學社會科學、地方誌、檔案、宗教等工作取得新進展,婦女兒童等事業取得新進步。國防教育和後備力量建設深入開展,邊海防基礎設施建設進一步加強,雙擁共建工作取得新的成績。深入開展民族團結進步創建活動,促進少數民族聚居區繁榮發展。

在嚴峻複雜的環境下,我們頂住了壓力,經受住了考驗,雖然增長略低於年初預期,增速有所放緩,但質量效益提升了,結構優化了,為我區調結構、促改革、強後勁打下了更堅實的基礎,成績來之不易。這是黨中央、國務院親切關懷、正確領導的結果,是自治區黨委總攬全局、科學決策的結果,是自治區人大及其會依法監督和人民政協民主監督的結果,是全區各族人民團結拼搏、開拓進取的結果。在此,我代表自治區人民政府,向辛勤工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、幹部和社會各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向關心支持廣西發展建設的港澳台同胞、海外僑胞及海內外朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時,我們也清醒地看到,我區保持經濟長期較快增長的動力較弱,增加投入的難度加大,結構性矛盾比較突出,化解過剩產能壓力較大,節能減排任務艱鉅,安全生產事故和環境安全事件仍時有發生,一些關係羣眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決,社會不穩定因素依然存在,制約科學發展的體制機制障礙較多,政府職能轉變不夠,“四風”問題還需深入整治。我們要以對人民高度負責的態度,紮實做好工作,努力解決存在的問題,決不辜負全區各族人民的期望!

二、20xx年工作安排

今年是深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神的關鍵一年,也是實現與全國同步全面建成小康社會、加快建成西南中南地區開放發展新的戰略支點目標的重要一年。國家全面深化改革擴大開放、中國-東盟合作進入新的“鑽石十年”、國家建設21世紀“海上絲綢之路”、珠江-西江經濟帶建設上升為國家戰略、沿邊開發開放進一步加快,為我區發展帶來一系列新的重大機遇。圍繞建設新的戰略支點,構建現代綜合交通運輸、現代產業、金融服務、開放合作、城鎮體系、綠色生態安全等六大支撐體系,區位優勢“紅利”和改革“紅利”進一步充分釋放,將為正處於爬坡過坎攻堅期和提質升級關鍵期的廣西增添新的發展動力。在新的起點上,我們必須抓住新的機遇,乘勢而上,不鬆勁、不懈怠,堅持發展第一要務不動搖,更加註重改革開放,更加註重發展的質量和效益,更加註重“調結構、轉方式、促轉型”,更加註重改善民生,更加註重生態和環境保護,實現經濟、社會、生態協調發展,努力開創一個更加嶄新的局面!

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會,中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議,以及自治區黨委十屆四次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新擴大開放貫穿經濟社會發展的各個領域各個環節,加快轉方式、調結構,切實提高經濟發展的質量和效益,以“兩個建成”為目標,以科學發展和改善民生為引領,實施“雙核驅動”,強產業、夯基礎、促旅遊、興教育,推進新型城鎮化建設,切實加強生態建設和環境保護,促進全區經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定。

按照上述總體要求,今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%,財政收入增長10%,規模以上工業增加值增長13.8%,固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長13%,居民消費價格漲幅4%左右,外貿進出口總額增長12%,萬元生產總值能耗下降3%,主要污染物排放總量控制在國家下達的指標之內,九年義務教育鞏固率90%,高中階段教育毛入學率82%,每萬人口發明專利擁有量增長40%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長11%,城鎮化率46.3%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,城鎮新增就業人數40萬人,基本社會保險覆蓋率86%。

各位代表,實現上述目標,有機遇、有條件、有潛力,但也有挑戰、有難度、有壓力,我們必須堅定信心,克難攻堅,努力工作,爭取更好更快的發展。

(一)以改革創新為統領,增強經濟發展新動力。

保持經濟社會平穩較快發展,關鍵在於改革創新,充分釋放改革“紅利”,激發市場潛能,破解發展難題,爭創發展優勢。重點推進以下方面改革:

深化行政審批制度改革。做好行政審批事項“接、放、管”,自治區的行政審批事項,能減就減,能放就放,能取消就取消,堅決控制新增行政審批事項,對保留的事項要依法管好。推行工商登記制度改革,推進工商註冊制度便利化,由先證後照改為先照後證,把註冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。實施民事登記制度改革,有條件的地方逐步把婚姻登記、農民建房審批、計生服務、養老醫療等事項,以授權或委託的形式向鄉鎮、街道辦事處下放。深化政府機構改革,加快事業單位分類改革。打造法治化營商環境,讓市場更加公平開放透明,幹事創業更加方便快捷。

深化投融資體制改革。全面放寬投資領域,研究制定公共資源特許經營權管理辦法,吸引更多的社會資本參與投資、建設、運營。完善重大基礎設施項目籌資區市聯動機制,對鐵路、公路等重大公益性項目,創新利用各種資源籌措建設資金。設立鐵路發展投資基金。研究改革多部門之間相互前置的審批體制,提高審批效率。讓投資領域更加廣泛,融資渠道更加多樣,投融資更加便利。

深化農村改革。堅持家庭聯產承包責任制和農民承包土地經營權不變,在保障農民公平分享土地增值收益的前提下,做好農村土地承包經營權確權試點,積極穩妥有序推進土地集中流轉,推進農村產權流轉交易市場建設。在農民自願基礎上,推動土地承包經營權向農業龍頭企業、專業大户、家庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式適度規模經營。按國家政策賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,允許農民以承包經營權入股發展產業化經營。讓農民在改革中獲得更多實惠。

深化財税體制改革。推進“營改增”擴圍以及消費税、資源税等税收制度調整和改革,清理規範財税優惠政策,擴大小型微利企業税收優惠政策範圍。推進重點支出與財政收支增幅或GDP掛鈎的清理規範工作。完善自治區直管縣財政管理方式和縣級基本財力保障機制;在中央進一步理順與地方收入劃分和支出責任後,合理劃分自治區與市、縣的收入範圍,理順自治區與市、縣的支出責任。嚴格控制“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出。推進財政預決算公開,所有市縣級“三公”經費和部門預決算都要公開。推進自治區本級預算編列方式改革,清理、整合、規範現有專項轉移支付項目,增加一般性轉移支付規模和比例,重點是建立轉移支付與農業轉移人口市民化掛鈎機制、增加對貧困地區的財力性轉移支付。建立將政府性基金中應統籌使用的資金調入公共財政預算的機制,加大國有資本經營預算資金調入公共財政預算的力度。建立結餘結轉資金定期清理機制,盤活財政存量資金。強化預算績效管理。使事權更加明確,預算更加透明,支出更加規範,讓公共財政更好地為人民謀福利。

深化金融體制改革。加快建設沿邊金融綜合改革試驗區,推進人民幣跨境業務創新,加強跨境合作,培育發展多層次資本市場,完善地方金融管理體制。全面推廣田東農村金融改革經驗,加快建立面向縣域經濟和“三農”的金融機構組織、政銀企(農)合作平台、政府投融資平台、農村社會信用、農村信用擔保、風險補償和獎勵激勵等六大體系。發展服務中小企業的特色金融機構,創新服務方式,努力破解中小企業融資難、融資貴的問題。為實體經濟的發展提供更有力的金融支撐。

深化土地管理制度改革。推動北部灣經濟區土地管理制度改革先行先試,深化城鄉建設用地增減掛鈎、集體經營性建設用地流轉、城市低效土地再開發利用、低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開發利用、土地“只徵不轉”等改革,擴大試點範圍。深入推進徵地制度改革,完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制,並與規範農村集體經營性建設用地流轉相協調。堅持資源要素的市場配置,加快農村集體土地和宅基地確權登記發證工作,依法實行農村集體經營性建設用地和國有土地同等入市、同權同價,統籌城鎮建設用地與農村集體建設用地,統籌增量與存量建設用地。使土地利用更加集約高效,土地收益分配更加公平。

深化城鎮化發展體制機制改革。改革户籍管理制度,全面放開建制鎮和小城市落户限制,有序放開中等城市落户限制,合理確定大城市落户條件。創建多元可持續的城鎮建設資金保障機制,爭取國家支持發行市政建設債券,更多地吸引社會資本參與城市公用設施投資、建設、運營。健全城市基礎設施服務合理收費機制。完善節約集約用地制度、國有建設用地有償使用制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,規範保障性住房建設和使用制度。完善城市規劃制定、實施、監督的地方性法規,強化規劃指導和約束。破除城鎮化發展體制機制障礙,讓廣大農民平等參與城鎮化進程,共享現代化成果。

深化國有企業和國有資產管理體制改革。加快建立經營性國有資產集中統一監管制度,進一步推進國有企業政企分開。完善以管資本為主的國有資產管理體制。深化國有企業公司制股份制改革,推動國有大型企業實現股權多元化。支持具備條件的自治區級企業開展跨國界、跨地區、跨所有制、跨企業集團聯合重組,打造具有較強競爭力的大企業集團。探索建立國有企業分類監管制度,健全國有企業領導人員管理體制。讓國有企業發展更具有活力、創造力和競爭力。

大力發展非公有制經濟。非公有制經濟是我區經濟社會發展的重要基礎和力量,非公活則經濟活。堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,進一步清除市場準入障礙,消除各種隱性壁壘,制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法,支持非公有資本參與國有企業改制重組和重大項目建設,發展非公有資本控股的混合所有制企業,鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。優化非公有制經濟發展軟環境。自治區扶持產業發展的專項資金,逐步提高對非公有制經濟的扶持比重。自治區創業投資引導基金重點投向處於種子期、初創期的科技型、創新型中小微企業。讓我區成為非公有制企業投資的熱土、創業的家園。

深化北部灣經濟區綜合配套改革。深入落實北部灣經濟區發展規劃中的各項綜合配套改革措施,自治區探索推進的改革,都可在經濟區率先試行。推進重點園區行政管理體制機制改革創新,加快組建北部灣港口管理局。探索試行負面清單管理,在重點園區逐步建立“以准入後監管為主,准入前負面清單方式許可管理為輔”的投資准入管理體制,取消鼓勵類、允許類外商投資項目審批,實行備案制。使北部灣經濟區成為改革的先行區和試驗區。

深化社會事業改革。加快推進教育、醫藥衞生、食品藥品安全、科技、文化、就業創業、收入分配、社會保障、計劃生育等社會事業改革,使社會服務更加多樣化,更好地滿足人民需求。

(二)以現代工業為主導,加快構建現代產業體系。

產業強則廣西強,以更大力度發展現代產業,是增強我區綜合實力和競爭力的關鍵。

加快工業結構調整和轉型升級。以壯大總量、調活存量、做優增量為主攻方向,全面推進工業強桂戰略。重點支持汽車、機械、食品、電子、石化、有色金屬等現代製造業,加快培育新材料、高端裝備製造、節能與新能源汽車、節能環保、生物醫藥、新一代信息技術等戰略性新興產業。爭取電子信息產業成為新的千億元產業,汽車、機械、石化產業成為兩千億元產業,食品產業成為三千億元產業。集中力量支持一批重點園區建設,爭取百億元園區達到42個。培育引進一批龍頭企業,扶持一批關聯性強、成長性高、發展前景好的企業,力爭100億元以上企業達到23家,50億元以上企業達到54家。推進創新驅動發展,加大技術創新力度,以企業為主體建設技術進步和創新體系,培育一批產學研用一體化科技創新平台,新增自治區級以上企業技術中心超過30家、研發中心超過15家,培育認定高新技術企業總量達到550家。建設一批重點技改項目,全年更新改造投資5000億元左右。加強節能減排和化解產能過剩工作,建設火電、水泥等行業脱硝工程,抓好酒精、造紙、澱粉、化工等行業廢水治理,嚴格控制“兩高”和產能過剩項目,繼續淘汰一批水泥、鐵合金、鍊鋼、造紙等落後產能。

推進農業現代化。農業穩則大局穩,小康要同步,關鍵看農户。要繼續打牢農業基礎,提升農業產業化、現代化水平,堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針,加大強農惠農富農政策力度,以保障糧食安全和促進農民增收為核心,加快構建現代農業經營體系,增強農業農村發展內生動力。實施“糧安”工程,全年糧食總產量達到1500萬噸以上。大力發展特色農業、種養業,實施500萬畝優質高產高糖甘蔗示範基地建設。扶持發展農產品加工,建設帶動性強的糧食、水果、蔬菜、桑蠶、油茶、香料、木薯、花卉、中藥材、畜牧、海洋產品等一批農林產品加工物流企業和園區。培育優勢特色產業專業大户、家庭農場、龍頭企業和農民專業合作組織,扶持發展20xx家農民專業合作社。加快農產品流通體系建設,推進農超、農校、農企對接。加大農業科技投入,完善農業科技服務體系,支持發展良種繁育,切實提高水稻、甘蔗等大宗農作物生產機械化水平,強化農民技術技能培訓。抓好農產品質量安全和動植物重大疫病防控。完善農業基礎設施,力爭開工病險水庫除險加固335座,完工595座。實施好農民收入倍增計劃。加強新農村建設的規劃組織與指導。

加快發展以旅遊、金融為重點的現代服務業。旅遊是關聯度高、帶動性強的綜合性產業,一業興則百業旺。豐富的旅遊資源是我區的特色和優勢,要努力轉化為產業優勢和發展優勢,把廣西打造成為國內一流、世界知名的旅遊勝地,加快構建以桂林為龍頭,“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”和“梧州、賀州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”旅遊發展帶為骨架,桂林國際旅遊勝地、北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區為核心,南寧、桂林、梧州、北海旅遊集散地為支撐的旅遊產業區域協調發展新格局。重點圍繞建設三大國際旅遊目的地,高起點、高標準做好規劃,啟動實施桂林文化旅遊產業城、北部灣濱海旅遊休閒度假、巴馬長壽養生等一批重點景區景點項目,提升旅遊基礎設施,完善潿洲島路、水、電等建設,開展巴馬國際旅遊區旅遊基礎設施建設大會戰,推進盤陽河流域環境整治與綜合治理。突出建設20個特色旅遊名縣,打造一批旅遊品牌。加大力度扶持旅遊龍頭企業,加強旅遊市場監管,提高服務質量。適應高鐵時代的需要,高水平開展旅遊策劃、宣傳和營銷,面向市場、面向大眾、面向國內外擴大旅遊知名度。全區旅遊總收入2500億元以上,增長25%。

金融是經濟發展的血液和命脈,要充分利用沿邊金融綜合改革試驗區政策,大力推進“引金入桂”“引銀入桂”,爭取更多的境內外金融機構落户我區。鼓勵商業銀行開展人民幣兑換東盟國家貨幣掛牌交易。爭取中國-東盟股權交易中心和互聯互通投融資平台落户南寧,建設南寧區域性金融中心。鼓勵並支持具備條件的民間資本發起設立中小銀行、區域性銀行、社區銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等金融機構;推進民間資本參與商業銀行增資擴股或城鄉信用合作社改制,支持成立混合經濟成分融資性擔保公司,完善擔保體系,支持優質企業上市和上市公司再融資,加大金融支持實體經濟力度。做大做強商貿業,重點在南寧、柳州、桂林、玉林等中心城市建設大型現代商貿綜合體、大型專業批發市場。大力發展電子商務、連鎖經營和物流配送等現代流通業態,實施“電商廣西”“電商東盟”工程,推動“中國智能骨幹網”核心節點落地廣西,打造與東盟商品雙向進入的主通道。發展“南菜北運”專列和廣西農產品全冷鏈果蔬運輸專列,建設連接東盟、輻射內地的物流通道。同時,發展文化、會展、信息、中介、健康養老、家政等各類服務業,挖掘農村消費市場,培育消費熱點,拓寬消費領域。

(三)以交通能源為重點,加強重大基礎設施建設。

基礎實則支撐牢,完善基礎設施仍然是我區今後一段時期非常重要的戰略任務。

構建現代綜合交通運輸體系。重點抓好“通、暢、聯”。“通”,就是要打通連接全國骨架網絡的鐵路、公路通道,打通往北、往東、往西連接周邊省份的斷頭路和對接東盟的國際大通道。“暢”,就是要改造提升各類交通設施水平,完善路網結構,提高路網密度和通達程度。“聯”,就是要建設綜合運輸樞紐,加強各種運輸方式之間的高效聯接,逐步實現“通道成網”和無縫對接。為此,要抓好一批重大交通項目建設。鐵路方面:以南寧為中心,建設形成“12310”高鐵經濟圈,即1小時通達南寧周邊城市,2小時通達全區設區市,3小時通達周邊省會城市,10小時左右通達國內主要中心城市,建設貫通東部、西南、中南,連接國家沿海鐵路的貨運大通道;新開工合浦至湛江、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、黎湛鐵路電氣化改造、鐵山港鐵路物流中心、柳州火車站擴建等5個項目,力爭開工防城至東興、柳州至肇慶(廣西段)鐵路,確保貴廣鐵路(廣西段)等項目竣工投產,抓緊黔桂鐵路擴能改造、貴陽至南寧等鐵路項目前期工作,新增鐵路營運里程443公里。

公路方面:重點開工建設河池至百色、南寧至柳州改擴建、梧州外環等高速公路項目,建成桂平至來賓、岑溪至水汶、靖西至那坡、河池至都安、南寧外環等高速公路,新增里程375公里。加快國省幹線公路和農村公路建設。沿海港口方面:以建設千萬標箱現代化港口為目標,提高開放合作程度,加快大能力泊位建設,大力發展集裝箱運輸,推進物流、港口服務和集疏運體系建設,增強對西南中南地區的輻射帶動能力,重點建設欽州港大欖坪12-13號泊位、北海鐵山港西港區5-6號泊位等項目,建成欽州大欖坪南作業區北1-3號泊位等項目,推進欽州港30萬噸級支航道、金鼓江航道一期、北海鐵山港10萬噸級航道、防城港企沙南作業區進港航道等航道建設。航空方面:以打造中國-東盟國際航空區域性樞紐和航空經濟產業基地為目標,建設以南寧、桂林機場為中心的航線網絡,加快實現“全國通”“東盟通”,確保南寧機場新航站區按期建成使用,開工建設桂林機場新航站樓,加快梧州機場遷建、北海北部灣新機場和玉林機場的選址和前期工作,爭取建設若干個通用機場,大力發展空港物流,培育壯大航空經濟產業。

提高能源保障能力。擴大能源供給總量,大力發展清潔能源,確保巖灘水電站擴建工程竣工投產,加快欽州電廠二期、紅沙核電站一期等項目建設,爭取開工神華北海能源基地、防城港電廠二期、中石油欽州原油儲備庫一期第二階段工程,全年新增裝機容量65萬千瓦;推進縣縣通天然氣工程,新增賀州、玉林等6個市和藤縣等10個縣通達天然氣管線,年底實現全部設區市和37個縣用上天然氣,縣縣通覆蓋率達到49%。加強電網建設,加緊“xx”後兩年電網規劃項目建設,儘快實施沿海電源送出工程,完善城市配網網架,提高農村電網供電能力,穩妥推進主電網與地方電網聯合重組。抓好產電結合,重點推進百色、來賓鋁電結合試點。

加強水利基礎設施建設。開工建設大藤峽水利樞紐,基本建成桂林防洪及灕江補水樞紐工程川江水庫、小溶江水庫,續建斧子口水庫、桂中治旱樂灘水庫引水灌區等工程,規劃建設桂西北治旱及左江治旱工程,解決380萬農村人口飲水不安全問題。新建河堤及護岸工程260公里,海堤15公里。

(四)以重大項目為支撐,促進投資平穩較快增長。

圍繞重點領域,繼續加強重大項目建設和投融資工作,發揮投資對經濟增長和結構調整的關鍵性作用。優化投資結構,鼓勵引導資金投向先進製造業、戰略性新興產業、現代服務業、重大基礎設施、城鎮化建設、教育、生態環保等領域,全力推進一批重大項目建設。自治區層面統籌推進重大項目572項,開工130項,續建251項,投產83項,預備開工108項,完成年度投資2033億元。向社會發布第四批引入民間資本項目,力爭民間投資8500億元。創新項目推進方式方法,完善自治區領導聯繫重大項目機制。加快已列入“xx”規劃後兩年開工的項目前期工作,研究規劃“十三五”新的重大產業、重大基礎設施、重大服務業項目。加大財政對重大基礎設施項目和重點領域的支持力度,在增收節支、開源節流的基礎上,集中力量辦大事、解難事。

(五)以“雙核驅動”為引擎,促進區域協調發展。

加快北部灣經濟區和西江經濟帶建設,儘快形成“雙核驅動”的戰略格局,打造開放發展的新引擎,促進“兩區一帶”協調發展。

全面提升北部灣經濟區開放開發水平。圍繞建設區域性航運中心目標,以更加開放的理念推進與國內外大型港航企業合作,加快港口設施建設,扶持培育通往東盟、歐美日韓的班輪航線,全面提升港口建設管理運營水平。壯大臨港產業集羣,重點扶持石化、電子、新材料、造紙、有色金屬等產業延伸產業鏈,大力引進和培育生物醫藥、節能環保、海洋工程裝備、先進裝備製造等新興產業。加快發展生產性服務業,使現代服務業與先進製造業相互匹配、互動發展。加快交通、通信、金融和社會保障同城化,推進產業差異化發展。加強與東盟的互聯互通和開放合作,推進泛北部灣經濟合作和南寧-新加坡經濟走廊建設,把北部灣經濟區建設成為中國-東盟戰略合作先行區和開發開放重要窗口。

加快建設西江經濟帶。以國家批准珠江-西江經濟帶發展規劃為契機,按照現代化內河港區的標準推動西江航道、船閘、碼頭、集疏運體系建設,重點加快長洲水利樞紐三線四線船閘、老口航運樞紐、貴港二線船閘、左江三級航道、梧州塘源紫金村碼頭一期等項目建設,不斷提升黃金水道通航能力。積極爭取國家批准建設西江綜合保税區。優化沿江城市產業佈局,培育和發展電子信息、裝備製造、輕工食品、木材加工、林產化工等現代工業和現代服務業,大力發展陶瓷、建材、汽車等優勢產業,建設一批有規模、上水平的園區,重點推進貴港國家生態工業(製糖)示範園區、梧州再生資源加工園區、賀州(華潤)循環經濟產業示範區等特色園區建設。推進兩廣經濟一體化,加強跨省區基礎設施建設合作,加快承接產業轉移,提升產業合作水平。探索建立珠江-西江流域生態保護機制,確保沿江生態安全。

推進桂西資源富集區開發建設。加快資源型產業轉型升級,建設百色新山鋁產業示範園、平果鋁鋁基合金新材料產業基地、河池生態環保型有色金屬產業示範基地、崇左生態錳業示範基地等一批特色產業園區。做大做強特色旅遊產業,建設國家生態旅遊示範區和旅遊扶貧試驗區,發展壯大中醫藥、高海拔經濟類農作物、碳酸鈣、朗姆酒、繭絲綢等特色產業,培育節能環保、生物質能源、新材料等新興產業。推進滇黔桂石漠化片區綜合治理。編制《左右江革命老區振興規劃》。

(六)以人為核心,積極穩妥推進新型城鎮化。

城鎮化是現代化的必由之路,是擴大內需、拉動投資、改善民生的最大潛力所在。要以人的城鎮化為核心,以提高綜合承載力為支撐,以改革體制機制為保障,加快城鄉一體化發展,有序推進農業轉移人口市民化。堅持“兩條腿走路”,優化城鎮佈局,推進產城融合,一方面以城鎮羣為主體形態,大力發展中心城市,增強其吸納和輻射帶動能力,另一方面把發展中小城市、小城鎮作為優化城鎮結構的主攻方向,實施大縣城戰略,有重點地發展小城鎮,加快構建大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展的城鎮體系。制定實施廣西新型城鎮化規劃,以南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海等新區為重點,推進中心城市建設,使城市新區儘快形成規模,其他設區市加快完善城市功能,積極吸納人口,提升城市輻射帶動力。培育中等城市,開展城鎮化示範縣建設,逐步將城區人口超過10萬的縣(市)培育為中等城市。積極發展小城市和重點鎮,提高縣城產業發展、公共服務、吸納就業、集聚人口和服務“三農”能力,開展百鎮建設行動,培育經濟強鎮、特色名鎮,發展一批建成區人口5萬-10萬的重點鎮。加強基礎設施和公共服務配套建設,完善城鎮交通路網系統,加快建設南寧軌道交通等重大工程,完善城鎮給排水、電力電信等設施,加大城市老城區、棚户區、城鄉結合部和城中村改造力度,提升城市應急防災能力。繼續實施村鎮規劃集中行動,完善農村水、電、路、通信、郵政網絡等配套設施,推動城鎮市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。

(七)以新的機遇為動力,掀起開放合作新高潮。

廣西最大的優勢在於區位,最根本的出路在於開放。我們必須抓住機遇,加強謀劃,深化以東盟為重點的開放合作,創新合作機制,豐富合作內容,打造中國—東盟合作新高地,形成沿海沿江沿邊和內陸有機聯繫、相互促進的全方位開放新格局。

加快建設開放合作園區。年內建成中馬欽州產業園區“三縱三橫”主幹路網,引進並開工一批高技術含量的戰略性新興產業項目;加快馬中關丹產業園區建設,實現“兩國雙園”互動發展。推進中國·印尼經貿合作區等建設。實施粵桂合作特別試驗區總體規劃,重點推進基礎設施建設和先行區產業佈局。研究規劃建設信都粵桂產業合作示範區。加快連接西南中南的通道建設,擴大與西南、中南的開放合作,共建臨海產業園。提升物流體系功能,推進南寧保税物流中心升格為綜合保税區,建好北海出口加工區B區一期、欽州保税港區二、三期並通過國家封關驗收,加快憑祥綜合保税區擴容提量。深入實施走出去戰略,加大招商引資力度,推動口岸通關一體化,促進貿易投資便利化。

積極謀劃參與21世紀“海上絲綢之路”建設。這是國家對外開放的重大發展戰略,也是廣西擴大對外開放、打造新的戰略支點的重要途徑。要搶抓機遇,主動參與國家21世紀“海上絲綢之路”建設。舉辦21世紀“海上絲綢之路”暨第8屆泛北部灣經濟合作論壇。爭取建立國家級海洋研究所,建設海洋經濟合作試驗區。打造港口合作網絡和臨港產業帶,推進港口航運和產業合作,加強海上互聯互通。抓好中國-東盟港口城市合作網絡建設,規劃建設中國-東盟港口物流公共信息平台。培育友好城市和人文交流圈,推動建設21世紀“海上絲綢之路”旅遊圈。以欽州保税港區、中馬欽州產業園區為平台,積極開展建立自由貿易港區的前期工作。

擴大沿邊開放開發,建設跨境經濟合作區。拓展周邊經貿交流合作,加快東興國家重點開發開放試驗區建設,爭取設立憑祥國家重點開發開放試驗區,抓住國家建設新亞歐大陸橋的機遇,推進南寧-崇左-憑祥對外開放經濟帶建設。儘早完成東興-芒街、憑祥-同登跨境經濟合作區總體方案,力爭今年獲准開工建設,推進邊境“兩高、兩鐵、兩橋”互聯互通項目。抓緊邊境口岸的升格報批,發揮口岸優勢,吸引邊境加工業聚集。加強跨境旅遊等產業合作。

密切與港澳台的開放合作。以更大力度向東開放,向東靠攏,進一步發揮先進生產力對我區發展的牽引作用。加快出台支持港澳企業在桂發展的若干政策,在園區建設和項目引進、用地、融資、審批等方面實施優惠政策,推進與香港、澳門建立合作協調機制。優化港澳台企業在桂發展環境,加強港澳台招商引資項目策劃包裝,對與港澳台合作的重大項目提供全程優質服務,加快項目落地。繼續深化桂台經貿文化合作。

辦好第11屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峯會。完善南寧國際會展中心場館設施和配套服務設施,擴大規模,拓展功能,豐富展會內容,推進體制機制創新,進一步拓寬“南寧渠道”,使博覽會和峯會成為建設中國-東盟自貿區升級版和21世紀“海上絲綢之路”的重要平台。

(八)以改善民生為目的,集中力量抓好重大社會事業發展。

從今年開始,我們將集中財力,重點解決教育等突出的民生問題,進一步加強扶貧、就業、社保、醫療衞生、文化等工作,讓發展成果更加惠及百姓。

全面振興教育。強桂必先強教,富民必先啟智。從今年開始到20xx年,多渠道籌措1000億元以上資金,新建1000所以上學校,改擴建一批學校,下決心逐步改變教育落後的狀況。今年啟動新建幼兒園100所、義務教育學校80所,改擴建幼兒園和義務教育學校項目800個,新建或改擴建普通高中和中職學校70所,擴建高校項目30個,啟動建設10個高校協同創新中心,重點支持建設20所示範特色中職學校、40箇中職專業實訓基地,籌建北部灣大學等應用型本科院校,培訓9萬名左右的農村中國小和幼兒園教師,繼續對29個(縣)集中連片國家試點地區和12個(縣)自治區試點地區的100萬名以上農村義務教育階段學生實施營養改善計劃,鼓勵和支持有條件的市縣擴大試點範圍,對全部中職學生實施免學費,對115萬名農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。要樹立“不建樓堂建學堂”的理念,讓“再窮也不能窮孩子”真正成為各級政府的實際行動。

紮實推進扶貧工作。加強扶貧體制機制和政策創新,使扶貧更有活力,更有實效。實施整村推進扶貧開發和興邊富民行動大會戰,擴大“十百千”產業化扶貧示範工程覆蓋面,積極開展旅遊扶貧、邊境互市貿易扶貧、農業科技扶貧,推進“雨露計劃”,扶持更多貧困羣眾轉移就業。將扶貧項目審批權下放到縣。完善脱貧激勵機制,在保持原有扶貧政策不變的基礎上,對提前脱貧的片區縣、重點縣給予獎勵。建立以績效為導向的競爭性財政扶貧資金分配機制,探索政府購買公共服務參與扶貧開發。建立到户扶貧機制。實行差異化扶貧考核。力爭今年減少貧困人口80萬,新建貧困村屯級道路1000公里,全力打好扶貧開發攻堅戰,讓貧困羣眾走向富裕的夢想逐步變為現實!

千方百計擴大就業創業。深入開展“就業援助月”、“春風行動”和“高校畢業生就業服務月”等系列活動,促進高校畢業生、就業困難羣體和返鄉農民工等各類勞動者就業。通過開發公益性崗位和動員社會力量促進就業困難人員就業。大力開展職業技能培訓,實施邊境地區0-20公里邊民、失地農民、庫區移民、新型扶貧開發等專項培訓工程。加快推進農民工綜合服務平台試點建設,加強基層公共就業服務平台和網絡建設,逐步實現公共就業服務網絡自治區、市、縣、鄉聯通。

完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面,確保養老、失業、工傷、醫療、生育等各項社會保險完成國家下達的任務。引導城鄉居民長期參保續保。做好被徵地農民的社會保障工作。推進養老、失業、醫療保險自治區級統籌,加快實現全區社會保障“一卡通”。擴大政策性農業保險範圍,為農民提供因自然災害造成的房屋損毀等保險服務。改造農村危房15.6萬户,新開工建設城鎮保障性住房12萬套、基本建成10萬套,推進公租房和廉租房並軌,將農業轉移人口和外來務工人員納入城鎮住房保障範圍,解決鄉鎮中國小教師、衞生院職工、石漠化片區居民等羣體的住房困難,以及新就業羣體階段性居住問題。加強社會救助、城鄉低保、五保供養、社會福利、養老、慈善、減災救災等工作。

發展文化事業和文化產業。深化文化體制改革,推進政府部門由辦文化向管文化轉變,增強文化創造活力,推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展,大力弘揚當代中國價值觀念,提高文化軟實力。構建現代公共文化服務體系,促進基本公共文化服務標準化、均等化。加強城鄉公共文化體育基礎設施建設,新建1500個村級公共服務中心,進一步推進公共文化設施免費開放。推進“國門書店”建設工程,建設200個示範(數字)農家書屋,力爭完成20萬户廣播電視直播衞星户户通任務。開工建設南寧五象新區大型文化旅遊項目和廣西藝術中心。加快靈渠、花山巖畫申報世界文化遺產工作。加快發展創意、數字出版、動漫遊戲等新型文化業態。挖掘廣西民族文化遺產,打造民族文化精品,繼續提升“灕江畫派”等文化品牌的影響力。實施文化睦鄰工程,加強與東盟文化交流合作。廣泛開展全民健身運動,促進羣眾體育和競技體育全面發展,承辦好第45屆世界體操錦標賽。

發展醫療衞生事業。鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面,確保全區三項基本醫療保險參保(合)率穩定在97%以上。建立健全重大疾病醫療保險和醫療應急救助制度,擴大城鄉居民大病保險試點範圍。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制,加強基層醫療衞生計生服務體系尤其是鄉鎮衞生院建設,加快推進以縣級公立醫院為重點的公立醫院綜合改革。有效防控艾滋病等重大疾病。健全各級食品藥品監管機構。落實國家關於調整完善計劃生育的法律法規,全面推進誠信計生。

實施為民辦實事工程。堅持為民辦實事是各級政府義不容辭的責任。今年籌措資金460億元,實施社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農補、生態、文化、交通等10項為民辦實事工程。

三、全面正確履行政府職能,建設法治政府和服務型政府

加快政府職能轉變,切實履行經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理、環境保護等職能。

(一)加強經濟運行調節。強化對宏觀經濟形勢、就業、物價等情況的研判,針對薄弱環節和突出矛盾,及時採取措施加以解決。統籌協調和服務工業企業產運銷,加強重要商品儲備管理,提高煤電油氣運的調節和保障能力。制定和完善有序用電預案,優先保證民生、農業和重要單位用電。加強價格監管,完善價格調控機制,嚴厲打擊價格違法行為。加強政府性債務管理,防範債務風險。強化部門的預算執行主體責任,切實加快支出進度。做好全面建成小康社會的統計監測分析和第三次經濟普查工作。

(二)加強市場監管。加強市場體系建設,創造統一開放、公平競爭的發展環境。深入實施“品牌戰略”和“質量興桂戰略”,加強商標註冊和商標專用權保護,深入開展打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品專項行動。強化食品藥品監管,深入開展食品藥品專項整治,逐步建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度,以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,保障食品藥品安全。

(三)加強公共服務。建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系,加快形成以保障公共服務為重點的公共財政支出體制,加大對教育、醫療衞生、社會保障等的支出,增強基本公共服務供給能力,推動基本公共服務均等化,大力推廣委託、承包、採購等公共服務模式。鼓勵和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織發展公共服務事業。

(四)加強生態文明建設和環境保護。生態優則廣西美。要實施主體功能區制度,堅持“生態立區、綠色發展”,啟動全區生態保護紅線劃定工作。推進珠江防護林、沿海防護林、石漠化綜合治理、農村能源等重點生態工程建設,啟動邊境一線“綠邊”行動計劃,全年全區植樹造林350萬畝。加強農村環境綜合整治,深入開展“美麗廣西·清潔鄉村”活動,按照清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村四個階段推進,加快實現清潔環境、美化鄉村、培育新風、造福羣眾的目標。加強重點江河、水源地保護和重點重金屬防控區域等重要污染源治理,加強海洋環境保護。加快推進城鎮污水、垃圾處理設施及配套建設,力爭城鎮污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達80%以上。加強機動車尾氣排放、船舶污染和規模化養殖污染治理,設區市空氣質量保持良好水平。深入開展環境安全隱患大清查大整治。完善環境保護考核指標體系和生態補償機制,改革對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣的考核機制。探索建立領導幹部自然資源資產離任審計制度。我們一定要在加快發展中保護好生態環境,留給百姓和子孫後代一片青山綠水、碧海藍天!

(五)加強社會治理。改進社會治理方式,加強社區管理服務創新,激發社會組織活力,創新有效預防和化解社會矛盾機制,健全公共安全體系,提高社會治理水平。全面推進平安廣西建設,強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類犯罪活動,建立健全高效聯動的立體化防控網絡,啟動新一輪禁毒人民戰爭。認真開展矛盾糾紛排查調處工作。暢通羣眾信訪渠道,實行網上受理信訪制度,健全就地解決羣眾合理訴求機制。加強互聯網管理,維護網絡安全。高度重視安全生產工作,深入開展安全生產隱患大檢查。強化對事故災難、公共衞生、食品藥品安全、環境安全事件的預防預警、督促檢查和應急處置。

(六)加強法治政府建設。貫徹落實《國務院關於加強法治政府建設的意見》。堅持科學決策、民主決策、依法決策,強化重大決策跟蹤反饋和責任追究。加強政務公開,推進政社分開、政事分開和行政權力透明運行。健全行政複議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為,堅持依法行政。建立和完善社會穩定風險評估機制、突發事件應急處置機制。自覺接受人大及其會的監督,政府重大決策出台前向人大報告。依法接受人民政協的民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。充分發揮監察、審計等專門監督的作用,高度重視人民羣眾監督和新聞輿論監督。

(七)加強作風建設。繼續深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動,進一步改進作風,嚴格遵守中央“八項規定”和“約法三章”、黨政機關厲行節約反對浪費條例、黨政機關國內公務接待管理規定等各項政策規定,樹立為民務實清廉新形象,努力建設廉潔政府。加強政風行風建設,深化民主評議活動。圍繞羣眾關心的熱點問題,繼續開展好“三服務”“四清理”活動,維護人民羣眾切身利益。嚴肅查處違紀違法案件,糾正損害羣眾利益的不正之風,不斷提高政府的公信力和執行力。深入推進懲治和預防腐敗體系建設,健全權力運行制約和監督體系的相關制度。樹立新的政績觀,完善考評獎懲機制和激勵辦法,把民生改善、科技創新、社會進步、生態效益、政府債務管理等指標和實績作為考核幹部政績的重要依據。

促進民族團結進步模範區建設,鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關係。加強國防動員和後備力量建設,支持國防和軍隊改革,廣泛開展雙擁共建活動,推動軍民融合深度發展,確保邊海防安全穩定。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織的作用。繼續做好外事、僑務、宗教、決策諮詢、統計、人防、氣象、地震、水文、測繪、參事、史志、檔案等工作。

各位代表!做好今年經濟社會發展的各項工作,任務繁重,使命光榮,責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,在自治區黨委的領導下,盡職盡責,鋭意進取,紮實工作,奮力完成今年的各項目標任務,為與全國同步全面建成小康社會,把我區建設成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點而努力奮鬥!

廣西政府工作報告篇3

各位代表:

現在,我代表自治區人民政府向大會報告本屆政府過去5年的工作,對今後5年及今年的工作提出建議,請予審議,並請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

自治區十一屆人大一次會議以來的5年,在黨中央、國務院和自治區黨委的領導下,全區各級政府和各族人民堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,戰勝了百年一遇的雨雪冰凍災害、國際金融危機和特大幹旱,經受住了各種困難和考驗,八桂大地實現了歷史性跨越,煥發出勃勃生機,展現出美好前景。

——經濟邁上新台階。地區生產總值由20xx年5823.41億元增加到20xx年1.3萬億元,翻1.16番,年均增長13%;人均地區生產總值由1615美元增加到4427美元,翻1.45番;財政收入由703.9億元增加到1810.07億元,翻1.36番,年均增長20.8%;財政收入超過100億元的市達到7個;全社會固定資產投資由2970億元增加到1.26萬億元,翻2.09番,年均增長33.6%,其中技改投資由527億元增加到4257億元,翻3.01番,年均增長51.9%;全部工業總產值由6103億元增加到1.8萬億元,翻1.56番,年均增長24.1%;規模以上工業總產值由4587億元增加到1.54萬億元,翻1.75番,年均增長27.5%;規模以上工業主營業務收入由4287億元增加到1.45萬億元,翻1.76番,年均增長27.6%;金融機構各項存款餘額由5801億元增加到1.6萬億元,翻1.46番,年均增長22.5%;各項貸款餘額由4331億元增加到1.24萬億元,翻1.51番,年均增長23.3%;社會消費品零售總額由1932.7億元增加到4474.6億元,翻1.21番,年均增長18.3%;外貿進出口總額由92.8億美元增加到294.7億美元,翻1.67番,年均增長26%。地區生產總值等7項主要經濟指標超過萬億元,30多項指標翻1番以上。

——填補多項空白。千億元產業、千億元園區、千億元企業從無到有,形成食品、汽車、冶金、石化、機械、建材、電力、有色金屬、建築、旅遊等10個千億元產業,柳州汽車產業園區成為首個千億元產業園區,廣西交通投資集團成為首個總資產超千億元非金融類企業。建成投產中石油欽州1000萬噸煉油工程、中石化北海煉油異地改造工程,填補了西南地區大型煉油廠的空白。西部地區第一座核電站防城港紅沙核電站開工建設。我區首款中高級轎車上汽通用五菱寶駿汽車投產。柳鋼集團年產量突破1000萬噸,成為我區第1個千萬噸級大型鋼鐵企業。在全國少數民族自治區中率先建成高鐵,南寧至欽州、欽州至防城港2個高鐵項目開行試驗動車,填補了我區高鐵空白。洛湛鐵路永州至玉林段建成運營,結束了梧州、賀州不通火車的歷史。我區第1條天然氣長輸管道國家西氣東輸二線廣西段建成通氣。新增12個博士學位授權一級學科點,為我區第1批一級學科博士學位授予點。建成以欽州保税港區、憑祥綜合保税區、南寧保税物流中心、北海出口加工區為主的保税物流體系,填補了我區綜合性保税物流體系的空白。

——多項指標居全國和西部前列。糖料蔗、蠶繭、木薯、秋冬菜產量,沼氣池入户率繼續穩居全國第1位。水牛奶、大蠔、黃羽肉雞、木材等產量,經濟林面積躍居全國第1位。肉類、水產品、優質稻、香蕉、柑橘、蔬菜、食用菌、中藥材等產量位居全國前列;微型汽車、輪式裝載機、柴油內燃機、多功能乘用車等工業產品市場佔有率排全國第1位。糖業綜合利用率由13%提高到41%,穩居全國第1位。20xx年以來鐵路投資規模連續3年保持全國第2位。20xx年申請發明專利量比上年增長1.3倍,增長率排全國第1位。森林覆蓋率由52.7%上升到61.4%,排全國第3位。婚檢率由3.48%上升到96.99%,排全國前列。外國駐邕總領事館達5家,在全國排第7位;與東盟國家建立32對國際友好城市,排全國第1位。

建制村通瀝青水泥路比率達74.3%,居西部第1位;20xx年以來民航客貨吞吐量保持兩位數增長,增幅居中南地區首位。與東盟的貿易規模躋身全國10強,排中西部地區第1位;與30個國家建立73對國際友好城市,排西部地區第1位。跨境人民幣結算業務量排西部地區第1位。居民平均期望壽命達75.1歲,超過全國平均水平,居西部地區第2位。出版發行和報業實力居西部地區前列。

——多項工作在全國和西部率先實施。中馬欽州產業園區成為中國、馬來西亞兩國政府合作的第1個產業園區,與馬中關丹產業園區開創了“兩國雙園”國際合作新模式。在全國率先作出建設生態文明示範區的決定。是全國第9個、西部第2個縣縣建成污水處理廠的省區。水泥、有色金屬等資源型產業循環經濟和糖業清潔生產水平居全國前列。在全國率先並連續4年赴台灣舉辦桂台經貿文化合作論壇,實現桂台全方位交流對接。南寧成為率先開行國際列車的省會城市。在全國率先實施地中海貧血防治計劃。在全國率先完成省(自治區)到村五級廣電網絡貫通。在西部省區中第1個為全部農户實施農房政策性保險。建成全國重要的生物質能源基地、木材戰略核心儲備基地。

——一批產品和技術在國際國內領先。研製出世界首台可再生空氣混合動力柴油發動機、世界最大的機械式硫化機、國內首台達到歐洲第六階段排放標準的柴油發動機、國內最大的輪式裝載機,培育出世界首例亞種間克隆水牛、世界首例冷凍胚胎克隆水牛,亞熱帶主要農作物和主要水產品養殖品種抗寒關鍵技術等研究成果達到國際先進水平。

——大批事關長遠發展的重大項目開竣工。5年來推進自治區層面重大項目1047項,新開工753項,竣工投產651項,是我區歷史上建設重大項目規模最大、完成投資最多的5年。

開竣工一批重大基礎設施項目:建設南廣、貴廣、雲桂等鐵路項目25個,區內建設里程約3000公里,建成投產項目13個1174公里,新增營運里程829公里,20xx年底全區鐵路營運里程達3580公里。建設桂海高速公路改擴建、玉林至鐵山港、梧州至貴港、六寨至宜州、百色至隆林等27個高速公路項目2630公里,建成1318公里,高速公路總里程達3197公里。建設北海港鐵山港區1-4號、欽州港3-8號、防城港18-22號等沿海萬噸級以上深水泊位51個,欽州港30萬噸、防城港20萬噸等萬噸級以上深水航道6條。整合沿海三港為廣西北部灣港,實際吞吐能力由6853萬噸提高到2億噸,增幅排全國前列。建設鬱江老口樞紐、魚梁航運樞紐、長洲樞紐三線四線船閘、桂林市防洪及灕江補水、桂中治旱及桂中農村土地整治、梧州至貴港、貴港至南寧及崇左至南寧航道等工程,西江億噸黃金水道初步形成。內河港口吞吐量由4129萬噸提高到近1億噸,1000噸級船舶可從南寧、20xx噸級船舶可從貴港直達港澳。建設南寧軌道交通1號線、龍門跨海大橋。建設南寧機場新航站區、桂林機場擴建、河池民用機場等項目。

開竣工一批重大產業項目:建設防城港金川銅鎳冶煉、防城港鋼鐵基地、巖灘水電站擴建、百色生態型鋁產業示範基地、南南鋁高性能鋁合金板一期、來賓鋁板帶及原鋁配套、中信大錳錳系列產品深加工、梧州年產30萬噸再生銅冶煉、富士康南寧科技園、北海惠科和冠捷電子、桂林福達年產10萬噸精密鍛件等項目。金桂林漿紙一體化、玉柴重工、南寧電廠、賀州電廠等項目竣工。

開竣工一批重大生態環保項目:實施城鎮污水生活垃圾處理、節能減排、石漠化治理、退耕還林、珠防林海防林體系建設、重金屬污染治理與環境修復、世行廣西生態家園富民等工程項目。

開竣工一批重大社會公益項目:建成廣西規劃館、廣西美術館、廣西民族博物館、廣西科技館新館、廣西師範大學雁山新校區一期、廣西體育中心、廣西婦女兒童醫院等項目。

——一批國家級先行先試區的實施,提升了我區在全國區域經濟佈局中的戰略地位。廣西北部灣經濟區上升為國家發展戰略。國家批准了桂林國家旅遊綜合改革試驗區和國家服務業綜合改革試點區域、桂東承接產業轉移示範區、南寧國家內陸開放型經濟戰略高地、東興國家重點開發開放試驗區、柳州和桂林國家級“兩化”融合試驗區、河池有色金屬新型材料循環經濟示範園區、梧州國家“城市礦產”循環經濟示範區、來賓國家公共文化服務體系示範區、民族地區職業教育綜合改革試驗區等。

5年來,我們主要做了以下工作:

(一)堅持產業優先發展,走新型工業化道路。三次產業比重由20xx年21.3∶41.6∶37.1調整為20xx年16.7∶48.6∶34.7。工業對經濟增長的貢獻率由49.2%提高到52.1%。全力打造千億元產業,大力培育發展戰略性新興產業。實施抓大壯小扶微工程,年主營業務收入超過30億元的強優企業由17家增加到53家。實施重點產業園區基礎設施建設會戰,年產值超百億元園區由3個增加到32個。推進工業化信息化深度融合,加快建設“寬帶中國·光網城市”、“無線城市”、中國聯通南寧區域性國際通信業務出入口等。

實施創新驅動戰略,加快千億元產業研發中心和千億元產業重大科技攻關工程建設,推進國家級重點實驗室和工程實驗室、國家級工程技術研究中心、25個自治區級工程院、38家自治區重點實驗室、100家自治區級研發中心、100家自治區級產學研用一體化企業、100家自治區級創新型企業發展,新增2家國家重點實驗室。聘請116名自治區主席院士顧問、48名八桂學者。實施發明專利倍增計劃。舉辦廣西發明創造成果展覽交易會。實施質量興桂戰略。提升企業自主創新能力和“廣西製造”的影響力。

(二)切實加強“三農”工作,推進農業增產農民增收。全面落實強農惠農富農政策,5年來全區財政用於農業的支出年均增長32.5%。發放糧食訂單直補、糧食作物良種、農機具購置、農資綜合等補貼173.07億元。實施超級稻、秋冬種、間套種三個千萬畝行動計劃和農業產業化“十百千萬”行動計劃。20xx年糧食總產量1485萬噸,創近7年最高水平。穩步發展水產畜牧業和蔬菜生產基地。大力推廣良種良法,主要農作物良種覆蓋率達90%以上。農作物耕種收綜合機械化水平提高17.67個百分點。實施農户“萬元增收工程”,發展林下經濟、休閒農業經濟、勞務經濟。發展農業龍頭企業1552家,帶動900多萬農户增收。舉辦廣西名特優農產品交易會。完成1201座病險水庫除險加固,新增恢復灌溉面積383萬畝,改善灌溉面積20xx萬畝,治理水土流失面積3889平方公里。完成整村推進土地整治重大項目317個。推進社會主義新農村建設,全面改善路、水、電、氣、房、網等設施。

(三)堅持交通優先發展,加強基礎設施建設。持續掀起交通建設新高潮,現代化綜合交通運輸體系建設全面鋪開,交通網絡主骨架基本形成。5年完成交通固定資產投資4026.2億元,是1978至20xx年總和的2.1倍。公路總里程突破10萬公里,實現地級市通高速公路、縣縣通二級以上公路、鄉鄉通瀝青水泥路、村村通公路。民航旅客吞吐量由805萬人次提高到1427萬人次。新增發電裝機容量1049萬千瓦,總裝機容量達2995萬千瓦。

(四)堅持廣西北部灣經濟區優先發展,加快構建“兩區一帶”區域協調發展新格局。加快北部灣經濟區產業集聚,逐步形成石化、電子信息、新材料、冶金、輕紡、林漿紙、糧油食品等特色產業體系;推進南崇經濟帶等建設,推動與雲南等省區共建臨海產業園;北部灣經濟區初步形成“一小時經濟圈”,成為我國經濟增長最快、最活躍的地區之一。全面實施西江經濟帶發展總體規劃,加快建設桂東承接產業轉移示範區,完善西江沿岸城市汽車、機械、冶金、建材及高新技術等產業佈局。加快桂西資源富集區發展,扶持壯大鋁、錳、有色金屬、水電、製糖等特色優勢產業。全區形成優勢互補、良性互動、競相加快發展的生動局面。

(五)千方百計擴大內需,加快投資消費增長。全面實施中央應對國際金融危機一攬子計劃,持續開展“項目建設年”、“服務企業年”活動,以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策,辦成了一批多年想辦的大事。5年累計完成全社會固定資產投資4.01萬億元;儲備“xx”重大項目2722項,總投資3.7萬億元。實施促進消費的政策措施,發展消費市場,改善消費環境,培育消費熱點,拓展消費空間。切實做好家電、農機、汽車、摩托車下鄉及以舊換新等工作。推動城鄉市場體系建設,開展“南菜北運”農產品現代流通綜合試點。大力發展現代服務業。自治區級金融機構從43家增加到61家,資本市場年直接融資額從24億元上升到400億元以上。推進桂台(賀州)客家文化旅遊、崇左友誼關和德天瀑布中越跨境旅遊合作示範區等基地建設,旅遊總收入年均增長25.4%。會展業蓬勃發展。

(六)堅持統籌城鄉建設,推動城鎮化跨越發展。把城鎮化作為擴大內需的重要抓手,城鎮化率由36.24%提高到43.53%。加快發展南北欽防城市羣以及桂中、桂北和桂東南城鎮羣,優化城鎮佈局。實施中心城市帶動戰略,推進產業園區與城市新區互動發展,促進產城融合、宜居宜業。全面建設南寧五象新區、柳州汽車城、桂林世界旅遊城和其他中心城市的新區。全區5個城市成為國家園林城市,3個城市成為國家森林城市。全面實施擴權強縣改革,推進擴權強鎮試點,集約發展縣城和重點鎮,塑造城鎮特色,增強縣域發展活力。市政公用基礎設施固定資產投資由153.02億元增加到1410億元,增長8倍;縣城以上城鎮建成區面積由1310平方公里增加到1645平方公里,增長25.6%;人均公園綠地面積由7.5平方米增加到9.6平方米,增長28%。推進户籍制度改革,實施流動人口居住證制度,促進農村人口向城鎮有序轉移。舉辦廣西園林園藝博覽會。深入實施城鄉清潔工程和城鄉風貌改造。實施村鎮規劃集中行動。打造一批特色名鎮名村。

(七)着力深化改革,擴大以東盟為重點的對外開放。大力推進重點領域改革,積極構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。組建10多個大型企業集團和10多個大型投融資公司。推進農村綜合改革、投融資體制改革、價格體制改革和金融機構改革,完善財政預算體系、財政支出績效評價、自治區直管縣財政管理方式改革。分類推進事業單位改革取得實質性進展。提前一年完成集體林權制度主體改革任務。加快發展民營經濟,推出1439項、總投資5689億元的引入民間資本項目。促進全民創業。民營經濟快速發展,20xx年底全區私營企業户數達22.69萬户,比20xx年底增長1.24倍;註冊資本4324.22億元,增長1.82倍。

全方位、多領域拓展開放合作空間,成功承辦中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峯會、中國-東盟自由貿易區論壇、泛北部灣經濟合作論壇、中國-東盟建立對話關係20週年系列紀念活動、中越青年大聯歡、亞洲政黨專題會議、20xx廣西國際友好城市交流大會等重大國際活動。積極推進泛北部灣、大湄公河、南寧-新加坡經濟走廊、中越“兩廊一圈”等次區域合作。開通到東盟國家的11條國際航空線。推動中國·印尼經貿合作區、中越憑祥-同登跨境經濟合作區等建設。中國-東盟商品交易中心、中國-東盟教育培訓中心等合作項目落户我區。與東盟在文化、教育、衞生等社會人文領域的交流合作全面展開。“南寧渠道”不斷拓寬。口岸基礎設施和便利化條件明顯改善。以東盟為重點的沿海、沿邊、內陸全方位開放合作格局初步形成。積極開展與泛珠三角、長三角、西南地區和港澳台地區合作,引進世界500強企業45家、中國500強企業50家、中央企業48家,國內500強民營企業48家。招商引資到位資金由20xx年1032億元增加到20xx年5660億元,增長4.5倍,其中實際利用外資年均增長25.6%。

(八)加快民族文化強區建設,促進文化大發展大繁榮。紮實推進社會主義核心價值體系建設,大力弘揚廣西精神,興起文化建設新高潮。實施文化惠民工程,全區公共圖書館、文化館、文化站全部免費向社會開放,新建文化信息資源共享工程市縣支中心、服務點1.55萬個,建成村級公共服務中心2892個,農家書屋覆蓋所有行政村。實現6.65萬個20户以上自然村通廣播電視,“xx”20户以下通電自然村通廣播電視直播衞星工程提前完成。推動百家博物館建設。舉辦廣西工藝美術作品展。加強“灕江畫派”等建設。加強花山巖畫、靈渠等文物和非物質文化遺產的保護利用。打造大批文藝精品,一批文化產品獲得國際、國家級大獎。深入開展文化下鄉活動。加快文化體制改革,壯大文化產業,推進廣西文化產業城、體育產業城等重點文化產業園區建設。實施重振廣西體育雄風計劃。廣泛開展“和諧建設在基層”活動和“感恩教育”主題活動。成功舉辦慶祝自治區成立50週年、紀念百色起義和龍州起義80週年等重大活動。擴大對外文化交流,民族文化影響力不斷提升。

(九)加強節能減排和環境保護,增強可持續發展能力。節能減排目標任務全面完成。深入開展節能減排攻堅戰、以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰等,建成製糖、造紙、水泥、火電、鋼鐵、冶煉、酒精、澱粉等重點行業企業節能減排工程。城鎮污水處理率和集中處理率分別由20xx年的39.5%和11.8%提高到20xx年的77%和65%,生活垃圾無害化處理率由38%提高到89%。推進重點行業企業清潔生產,淘汰落後產能。實施農村環境連片整治示範項目。發展循環經濟,推進賀州華潤循環經濟示範區和梧州、玉林再生資源循環利用示範園區規劃建設和試點工程。實施“綠滿八桂”造林綠化、“北部灣綠色生態屏障”和“西江千里綠色走廊”等工程。制定實施主體功能區規劃。全區14個設區市環境空氣質量全部達到二級以上標準,優良天數比例由96.5%提高到98.8%;39條主要河流水質達標率由91.9%提高到97.2%。近岸海域水質保持穩定。“山清水秀生態美”成為我區優勢品牌。

(十)切實保障和改善民生,加快和諧社會建設。城鎮居民人均可支配收入由20xx年的12200元增加到20xx年的21243元,年均增長11.7%;農民人均純收入由3224元增加到6008元,年均增長13.3%。全區財政用於民生領域支出累計達7660.16億元,年均增長29.53%,佔財政總支出的比重由62.6%提高到75.9%。堅持教育優先發展,制定實施教育改革和發展規劃綱要。實施學前教育三年行動計劃,促進義務教育均衡發展,推進示範性普通高中建設,完成3年職業教育攻堅計劃,中等職業教育在校生增加51.6%。全面提升高等教育質量。基本建成從學前教育到研究生教育“全程覆蓋、無縫銜接”的學生資助體系。千方百計擴大就業,完善就業服務體系。加強職業技能培訓,以創業帶動就業。城鎮新增就業230萬人,城鎮登記失業率低於4%;農村勞動力轉移就業440萬人次;高校畢業生就業率連續5年高於全國平均水平。擴大社會保險覆蓋面。新型農村和城鎮居民社會養老保險實現制度全覆蓋。城鄉居民基本醫療參保參合率達97%以上。城鎮和農村居民最低生活保障人數增加73.5%;城鄉低保月平均補助標準分別提高56%和80.7%。救助受災羣眾3857.94萬人次,幫助因災倒房羣眾重建住房12.77萬户。治理地質災害隱患點2524處。解決1401萬農村人口飲水安全問題。開工建設保障性住房和棚户區改造75.97萬套,竣工41.36萬套。280多萬城鎮中低收入住房困難羣眾的居住問題得到解決。加快墾區、林區危房、改制企業職工危舊房改造。60多萬農村貧困户的危房得到改造,全面消除農村茅草樹皮房,桂西北50户以上少數民族村寨防火改造全面完成。發展老齡服務事業和產業。建成五保村9165個、敬老院1181個。完善社會救助體系,促進殘疾人事業、慈善公益事業健康發展。完善工資正常增長機制、企業工資收入調控體系、職工最低工資標準調整機制。開展大石山區人畜飲水工程建設大會戰及桂西五縣、重點庫區等基礎設施建設大會戰、興邊富民行動,66個縣1796.69萬人受益。開展新一輪扶貧開發攻堅戰。千方百計穩定物價水平。深化醫藥衞生體制改革,構成全民基本醫保制度框架,新農合政府補助標準由人均40元提高到240元。縣鄉村三級醫療衞生服務體系基本健全,在14372個行政村建成衞生室,免費向城鄉居民提供基本公共衞生服務和重大公共衞生服務項目。國家基本藥物制度覆蓋所有政府辦基層醫療衞生機構。艾滋病防治工作進一步加強。出生缺陷發生率低於全國平均水平。紮實推進食品藥品安全工作。創立誠信計生工作模式,低生育水平持續穩定,計生家庭獎勵政策全面兑現,出生人口性別比低於全國水平。加強和創新社會管理,深入開展社會矛盾“大排查、大防控、大調處、大化解”活動。加強以信息化手段為重點的社會治安動態體制機制建設。依法防範和懲治違法犯罪活動,在城市實施複合型警務機制改革,在農村推進羣防羣治工作,在邊境開展“愛民固邊”工程,社會治安動態管控能力明顯提升。禁毒人民戰爭取得明顯效果。科學應對和成功處置各類突發事件。全面加強安全生產工作,事故起數和死亡人數連續實現“雙下降”。堅持為民辦實事,5年累計投入資金1366億元。學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、困有所濟得到進一步落實。

(十一)加強民主法制建設和政府自身建設,不斷優化發展環境。深化行政體制改革,完成自治區、市、縣三級政府機構和鄉鎮機構改革任務。積極轉變政府職能。5年來共減少行政審批事項1594項,自治區和設區市共下放行政審批權719項。推進依法行政、依法治桂,提請人大會審議通過地方性法規27件,制定政府規章51件。推動政府重大事項集體決策、科學決策、民主決策。認真執行自治區人大及其會的決議、決定,自覺接受人大及其會的法律監督和工作監督,自覺接受政協的民主監督,人大代表議案、建議和政協提案辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體和社會各界人士的意見。加強行政複議工作。大力推進政務公開,健全政府信息發佈制度。完善首問負責制、限時辦結制和責任追究制,建立自治區、市、縣三級聯動的行政效能電子監察機制。普遍推行行政審批“一站式”服務,自治區、市、縣三級政府建立政務服務中心。加強普法宣傳教育,完善基層羣眾自治。加強行政監察和審計監督。推進政風行風建設。開展“轉變幹部作風加強行政機關效能”活動,切實踐行“六戒”。

5年來,外事、僑務、統計、國有資產監督管理、工商、税務、海關、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、消防、保密、測繪、氣象、新聞出版、決策諮詢、參事、文史、哲學和社會科學、地方誌、檔案、宗教等工作取得新進展,婦女兒童等事業取得新進步。國防教育和國防後備力量建設深入開展,邊海防基礎設施建設進一步加強,雙擁共建工作取得新成績。深入開展民族團結進步創建活動,促進少數民族地區繁榮發展。我區被譽為民族團結的模範、維護統一的模範、維護穩定的模範、我國民族關係“三個離不開”的模範。

剛剛過去的20xx年,面對錯綜複雜的經濟形勢,我區呈現出經濟增長較快、投資強勁、消費活躍、外貿增長、物價平穩、民生改善的良好局面。地區生產總值比上年增長11.3%,財政收入增長17.4%,其中地方公共財政預算收入突破1000億元,全社會固定資產投資增長24.4%,規模以上工業增加值增長15.9%,糧食單產增長3.97%,再創歷史新高,蠶繭、水果產量創歷史最好水平,城鎮化率提高1.73個百分點,社會消費品零售總額增長15.9%,外貿進出口總額增長26.2%,萬元生產總值能耗下降和主要污染物排放量削減目標基本完成,城鎮新增就業54萬人,城鎮登記失業率3.4%,新增農村勞動力轉移就業90萬人次,10萬名失業人員實現再就業,城鎮居民人均可支配收入增長12.7%,農民人均純收入增長14.8%。社會保持和諧穩定。

過去5年,我區實現了“八大歷史性轉變”:由我國西南邊陲實現了向我國對東盟開放合作的前沿和窗口轉變,由全國交通末梢實現了向國際大通道、交流大橋樑、合作大平台轉變,由綜合經濟實力較低水平實現了向跨上萬億元台階轉變,由農業主導型實現了向工業主導型轉變,由工業化初期階段實現了向工業化中期階段轉變,由傳統農業實現了加快向現代農業轉變,由傳統發展方式實現了逐步向低碳、綠色、可持續發展方式轉變,由人民生活水平總體温飽有餘實現了向總體小康轉變。一個自強不息、蓬勃發展的廣西,一個開放包容、和諧文明的廣西,一個日新月異、充滿生機的廣西,正以嶄新的姿態展現在世人面前。

過去5年的成績,是自治區歷屆黨委、政府打下基礎的承繼、延續和發展。我們牢牢抓住國家深入實施西部大開發戰略、國務院出台關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見等重大機遇,牢牢抓住發展這個第一要務,按照“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”的戰略思維,堅持產業、交通和北部灣經濟區優先發展的戰略佈局,全力實施“翻兩番、跨兩步、三提高、建設五區”的戰略部署,加快建設中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心,打造國際區域經濟合作新高地和我國沿海經濟發展新一極,推動經濟、政治、文化、社會和生態文明建設全面發展。

過去5年,是我區迎難而上、艱苦創業、闊步前進的5年,是打基礎、建平台、增後勁的5年,是求突破、上台階、大發展的5年,是全區經濟實力、科技實力、文化軟實力和環境競爭力邁上新台階,奠定夯實我區長遠發展更好基礎的5年,是全區上下形成人心齊、幹勁足、風氣正良好氛圍的5年,是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民羣眾受益最多的5年。

回首5年奮進歷程,我們全面貫徹中央的精神和決策部署,加深了對做好全區工作的認識。一是必須堅持發展始終是我區第一要務,樹立時不我待的責任意識、慢進也是退的進取意識,努力於快、服從於好,堅持科學發展、和諧發展、跨越發展。二是必須堅持深化開放合作,深刻認識廣西最突出的優勢在區位,最根本的出路在開放,把開放作為趕超跨越的根本動力。三是必須堅持解放思想、更新觀念、與時俱進,敢於打破常規,創新體制機制,採取“四個非常”去謀劃和推動各項工作。四是必須堅持搶抓機遇、用好機遇,增強危中求機、化危為機的意識和能力,善於在複雜的環境中積極主動應對。五是必須堅持以羣眾滿意作為全部工作的出發點和落腳點,堅持以人為本、執政為民,使發展成果惠及人民。六是必須堅持在發展中保護、在保護中發展,保持良好生態核心競爭力,推進永續發展。七是必須堅持切實轉變作風,真抓實幹,埋頭苦幹,密切配合,把各項工作落到實處。

回顧5年曆程,成績來之不易,這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果,是自治區人民代表大會及其會和人民政協監督支持的結果,是全區各級各部門和5200多萬各族人民團結奮鬥、開拓進取、頑強拼搏的結果。在此,我代表自治區人民政府,向辛勤工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、幹部和社會各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向關心支持廣西發展建設的港澳台同胞及海內外朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

面對5年的成就,我們必須保持清醒頭腦,增強憂患意識。我區經濟社會發展中還面臨不少困難和問題,後發展欠發達的基本區情沒有改變,人民羣眾日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾沒有改變,主要是:經濟總量小,人均水平低;工業化城鎮化水平不高,農業基礎薄弱,產業結構不合理,基礎設施不完善;科技支撐能力不強,創新型人才缺乏;市場化、國際化程度較低;經濟發展方式仍較粗放,資源環境約束壓力加大;基本公共服務保障能力不足,城鎮居民收入不高,貧困面還較大等。我們要高度重視並認真解決這些問題,使富民強桂新跨越的道路越走越寬廣。

二、今後五年的目標和任務

我們要認真貫徹落實黨的提出的到20xx年實現全面建成小康社會的宏偉目標和自治區黨委十屆三次全會提出的與全國同步全面建成小康社會的奮鬥目標。

——實現與全國同步全面建成小康社會的目標。預計20xx-20xx年,全區地區生產總值年均增長12.1%,到20xx年地區生產總值達到4.2萬億元,比20xx年翻2.13番,人均地區生產總值達到8.45萬元。

——實施城鎮居民人均可支配收入倍增計劃。預計20xx-20xx年,城鎮居民人均可支配收入年均增長12%,20xx年達到5.14萬元,比20xx年翻1.59番。

——實施農民人均純收入倍增計劃。預計20xx-20xx年,農民人均純收入年均增長14%,20xx年達到1.67萬元,比20xx年翻1.88番。

今後5年,我們要把握好全區發展階段的主要特徵和發展態勢:當前是加快富民強桂新跨越的黃金機遇期,是實現與全國同步全面建成小康社會的決定性階段;國家深入實施西部大開發戰略,中國-東盟自由貿易區建成發展,國家加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度,區位、資源、生態、政策等多重優勢疊加;我區已經駛入發展快車道,呈現經濟規模快速擴張,經濟實力顯著增強的趨勢;經濟結構特別是產業結構加快轉型升級,呈現經濟質量和效益持續提高的趨勢;城鎮化進入快速發展與質量提升並重的時期,成為擴大內需的最大潛力所在和新的經濟增長點;農業基礎不斷鞏固、工業和服務業快速發展,產業融合協同發展;現代化綜合交通運輸體系加速形成,交通支撐引領發展的作用明顯增強;擴大內需的政策措施全面落實,投資規模快速擴大,消費潛力不斷釋放,經濟增長內生動力顯著增強,經濟增長呈協調拉動趨勢;重大產業、重大項目、生產要素加速向重點區域集聚,區域分工協作加強,區域一體化呈現加快發展趨勢;發展軟硬環境顯著改善,民營經濟發展活力迸發、快速成長;全面實施城鄉居民收入倍增計劃,保障和改善民生呈日益加強趨勢,人民羣眾生活必將大幅改善。各族人民團結奮鬥的精神力量進一步釋放出巨大發展潛力,成為全面建成小康社會的強大引擎。富民強桂的“廣西夢”一定能夠加快實現。

今後5年的總體要求是:深入學習和全面貫徹落實黨的精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,按照自治區第十次黨代會部署,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,加快經濟結構戰略性調整,深化改革、擴大開放,推進文化大發展大繁榮,努力建設美麗廣西,着力保障和改善民生,實施城鄉居民收入倍增計劃,促進社會和諧穩定,構築國際區域經濟合作新高地,打造我國沿海經濟發展新一極,為加快實現富民強桂新跨越、與全國同步全面建成小康社會而努力奮鬥。

今後5年,我們要更加註重解放思想務實創新。繼續解放思想和更新觀念,勇於變革,勇於創新,永不僵化,永不停滯,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等全方位創新。更加註重深化改革開放。充分利用深化改革的最大紅利,增強改革的系統性、整體性、協同性;充分發揮我區對外開放的疊加優勢和巨大潛力,加快形成引領國際區域合作和競爭的開放區域,培育帶動區域發展的開放高地。更加註重加快轉變經濟發展方式。大力實施創新驅動發展戰略,推進經濟結構戰略性調整,提高經濟增長的質量和效益。更加註重貫徹落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體佈局。努力實現以人為本、全面、協調、可持續的科學發展。更加註重工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。堅持優先發展產業、交通、城鎮化和北部灣經濟區,大力推進工業化和信息化深度融合,工業化和城鎮化良性互動,城鎮化和農業現代化同步發展,推動城鄉發展一體化。更加註重保障和改善民生。促進城鄉居民收入增長與經濟發展同步,勞動報酬增長與勞動生產率提高同步,完善基本公共服務體系,保持社會和諧穩定。

今後5年,我們要以更加寬廣的視野、更加強烈的責任感、更加奮發有為的精神狀態,努力實現以下目標任務:

——保持高於全國平均水平的“廣西速度”,促進經濟持續健康較快發展。到20xx年地區生產總值達到2.7萬億元,比20xx年翻1.05番;人均生產總值達到5.5萬元,翻0.98番;財政收入達到3640億元,翻1.01番;全社會固定資產投資達到3萬億元,翻1.25番;社會消費品零售總額達到9500億元,翻1.09番。

——推進經濟結構戰略性調整,提升發展的質量和效益。工業增加值佔生產總值比重超過46%,服務業增加值佔生產總值比重超過40%。新型農業經營體系基本形成。旅遊業成為支柱產業。海洋經濟成為新的增長點。市場經濟體系進一步完善。民營經濟快速發展,吸納就業佔新增就業總數的比重超過85%。北部灣經濟區經濟總量和財政收入佔全區比重分別達到43%和48%。城鄉一體化格局和四個經濟一體化發展區域加快形成。

——基本建成14個千億元產業,壯大10個戰略性新興產業。食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫藥製造、紡織服裝與皮革12個產業成為千億元產業,生物、修造船及海洋工程裝備2個產業加快壯大,新材料、新能源、節能環保、海洋經濟、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業、先進裝備製造、養生長壽健康等戰略性新興產業初具規模。15個重點產業基地基本建成;千億元產業園區達到10個。

——進一步完善現代化綜合交通運輸體系,全面進入高鐵時代。連接多區域、面向東盟開放合作的國際大通道地位進一步鞏固,高速公路通車裏程達到6000公里;鐵路營運里程5500公里左右,形成“一軸四縱四橫”現代化快速鐵路運輸網絡;港口吞吐能力超過5億噸,其中沿海港口吞吐能力3.5億噸;機場旅客年吞吐能力突破3000萬人次。

全面建成以南寧為中心的快速鐵路網,南寧至北部灣經濟區中心城市1小時到達、至區內其他中心城市2小時到達、至周邊省會城市3小時到達;全區高速鐵路營運里程20xx公里以上,約佔全國高鐵營運總里程的十分之一。今年將開通南寧至(長沙)北京、南寧至梧州、南寧至欽州、防城港、北海等高鐵,高鐵營運里程由20xx年的零公里躍升到今年的1137公里。

——城鎮化建設擴容提質,城市新區初步建成。特色鮮明、功能完善、佈局合理、生態良好、資源節約的城鎮體系進一步形成。縣城平均人口超過10萬;城鎮化率提高到53%。南寧五象新區、柳州汽車城、桂林世界旅遊城等區域中心城市新區初步建成,中心城市功能進一步完善,輻射帶動能力明顯增強。

——推進全方位開放,開放型經濟水平進一步提升。以東盟和港澳台地區為重點的開放合作深化拓展,企業國際競爭力顯著增強;外貿進出口總額達600億美元,翻1.03番,實際利用外資累計突破200億美元。

——推進文化大發展大繁榮,民族文化強區基礎更加堅實。社會主義核心價值體系建設不斷推進,廣西精神更加彰顯,公民道德素質和社會文明程度進一步提高;文化產品和服務更加豐富,文化產業成為支柱產業,公共文化服務體系基本建立,文化綜合實力和核心競爭力不斷提高。

——加快發展社會事業,創新型廣西建設取得新成就。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高5個、11個、4個百分點。人民健康水平、社會保障水平進一步提高。實施科教興桂戰略成效顯著,研發經費佔地區生產總值比重明顯提高,每萬人口發明專利擁有量提高到3件以上。

——大幅度提高城鄉居民收入,民生得到較大改善。城鎮居民人均可支配收入3.7萬元,農民人均純收入突破1萬元。扶貧開發重點縣和貧困村農民人均純收入增長幅度高於全區平均水平,按新標準貧困人口減少380萬人以上,貧困發生率下降10個百分點,降到10%左右。

——紮實推進平安廣西、法治廣西建設,社會和諧穩定模範區建設取得新進展。依法治桂全面推進。人民安全保障水平不斷提升。

——積極推進美麗廣西建設,保持“山清水秀生態美”優勢。生態文明示範區建設全面推進;經濟資源協調的科學發展之區、生態產業發達的生態經濟之區、生態屏障堅實的優質環境之區、自然人文融合的和諧人居之區加快建設,我區將在更高層次實現人與自然、環境與經濟、人與社會和諧發展。

5年後的廣西,科學發展將再上新台階,人民生活將更加幸福,發展中的廣西將更加美好!

三、20xx年主要工作部署

今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年。我們一定緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,穩中求進,紮實開局。今年經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長11%,財政收入增長12%,全社會固定資產投資增長20%,規模以上工業增加值增長18%;社會消費品零售總額增長15%,外貿進出口總額增長15%;萬元生產總值能耗下降3%,萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.1%,化學需氧量、氨氮排放量均削減1%,氮氧化物排放量削減1.5%,二氧化硫排放量與上年持平;城鎮居民人均可支配收入增長13%,農民人均純收入增長14%,居民消費價格漲幅控制在4%左右;城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在8.8%。以內。

為實現今年的工作目標,要重點抓好以下工作:

(一)實施農民收入倍增計劃,加快發展農業和農村經濟。

加快發展現代農業,提高農民家庭經營性收入。優先發展優質糧、糖料蔗、桑蠶、食用菌、水果、蔬菜、木薯、中藥材等優勢特色種植業,以及生豬、優質雞、奶水牛、水產品等優勢特色養殖業,積極發展速豐林、油茶、核桃、花卉、綠化苗木、香料等林業優勢特色產業以及林下經濟。大力發展各具特色的都市農業、觀光農業、休閒農業、會展農業、節慶農業,推進農業向“接二(產)連三(產)”延伸。

促進就業創業,增加農民工資性收入。實施“陽光工程”、“雨露計劃”、水庫移民教育培訓和大石山區教育移民等工程。開展區域勞務合作,強化勞務輸出服務。推進農民進城務工。擴大小微企業扶持範圍,促進農村小微企業發展。鼓勵和幫扶外出務工農民回鄉創業。力爭實現有勞動能力的低收入農户至少有1人穩定就業。年內新增農村勞動力轉移就業70萬人次以上。

強化政策支持保護,增加農民轉移性收入。嚴格落實財政支出重點向農業農村傾斜和各項補貼政策,年內農作物良種補貼5.88億元,糧食訂單直補2億元,農資綜合補貼29.93億元,農機具購置補貼5.8億元,漁業柴油補貼13.2億元,森林生態效益補償基金7.7億元。陸地邊境0-3公里範圍行政村農村居民邊民生活補助由上年每人每月80元提高到96元,新型農村居民社會養老保險基礎養老金月標準由55元提高到75元,農村低保對象月補助水平每人提高10元;新農合籌資標準由人均290元提高到340元。完善農村“一事一議”籌資籌勞辦法。繼續為1050萬户農户辦理住房政策性保險。年內改造農村危房20萬户。

完善產權制度,提高農民財產性收入。按照依法自願原則,以轉包、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營,讓更多農民獲得財產性收入。

深化農村改革,健全農業社會化服務體系。堅持自願原則,對失地農民、無土安置移民及進城就業、創業、務工的農民辦理城鎮居民户籍手續,享受城鎮居民的社會保障和福利待遇。完善農業社會化服務體系,鼓勵和引導金融機構加大對農村地區的信貸投入和保險支持力度。大力培育和發展農業專業合作社。積極推動農超對接、農校對接、農企對接等多種形式的產銷銜接。

加強設施建設,提升農民增收能力。加強高標準基本農田建設。加快重點水利工程、農村飲水安全工程建設。實施中小河流治理、大中型灌區配套設施與節水改造、小型農田水利重點縣建設,發展高效節水灌溉。強化動植物疫病災害、農業氣象災害等防災減災基礎設施建設,抓好重大動物疫病防控。加強漁港擴建、漁船更新改造、池塘標準化改造。加快發展農業機械化。

(二)實施城鎮居民收入倍增計劃,改善城鎮居民生活條件。

促進企業職工工資增長。健全勞資共決、兼顧並重、調高保低、同工同酬、公平公正的企業工資分配機制。加快完善企業工資正常增長機制。今年再調整最低工資標準,增長15%以上。加強勞動者工資水平與企業經濟效益有機銜接。

完善事業單位收入增長機制。積極推進事業單位收入分配製度改革,加快推進事業單位實施績效工資,進一步完善義務教育學校、公共衞生與基層醫療衞生事業單位績效工資制度。

提高城鎮社會保障水平。建立健全社會保險待遇正常增長機制。全區城鎮低保對象補助水平每人每月提高20元;城鎮居民醫保政府補助標準由每人每年240元提高到280元。提高城鎮企業職工基本養老保險待遇。加強對城鎮低保對象、困難職工再就業的培訓,對有創業意向的低保對象提供引導幫扶。繼續實行對城鎮低收入羣體的直接補貼政策,擴大補貼範圍,加大補貼力度。

大力發展微型企業和創意機構。力爭新增微型企業2.4萬户,新增就業12萬人以上。在工業設計、動漫遊戲等重點領域,建設園區和孵化基地,建成創意機構和中介機構8000家。

促進全民創業和實現充分就業。全面落實國家和自治區鼓勵民間投資和民營經濟發展的政策措施,多渠道促進城鎮居民增收。發展勞動密集型產業和服務業,創造更多的就業崗位。鼓勵自主創業、自謀職業。健全政府投資和重大項目帶動就業機制。開發社區服務、公共服務崗位。加強職業技能培訓。加大就業援助力度,確保“零就業家庭”至少有1人穩定就業。全年城鎮新增就業45萬人。

(三)加快產業結構調整,增強創新驅動發展新動力,提高產業整體素質。

大力推進產業升級改造。制定實施產業結構調整和產能過剩化解的工作方案,推動產業優化升級。今年完成技改投資5530億元。加快推進食品、有色金屬、鋼鐵、化工等傳統優勢產業優化升級。支持有色金屬企業發展精深加工。引導製糖企業積極向朗姆酒等延伸產業鏈發展。加快碳酸鈣產業化發展。抓好玉柴能源200萬噸重油芳烴等重點項目建設。

實施創新驅動發展戰略。深入實施重大科技攻關工程、重大科技專項和千億元產業研發中心能力提升行動,在裝備製造、新能源汽車、生物及新醫藥等產業領域重點研發攻關,加快開發高新技術及產品。提升國家及自治區級重點實驗室和工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平台的能力。提高高校、科研院所服務經濟社會發展能力。實施300個以上技術創新項目,實施50項以上企業技術中心創新能力建設和一批新產品新技術產業化項目。建設廣西糖業、汽車、柴油機等25家自治區級工程院和105家自治區級研發中心,支持建設113家產學研用一體化企業以及103家創新型企業。深入實施質量興桂戰略,加強質檢中心建設。新建中國—東盟科技交易中心。推動桂林、南寧、柳州國家級高新區建設創新型園區,支持北海高新區升級。推進發明專利倍增計劃和知識產權強縣工程,發明專利申請量達到1萬件。

加快發展千億元產業和戰略性新興產業。力爭新增1至2個千億元產業。加大對戰略性新興產業投入,建設一批新興產業示範項目。推進“中國糖城”和廣西糖果休閒食品產業園、廣西工業設計城、廣西軟件城建設。推進百色、賀州、來賓、河池、桂林等市的碳酸鈣產業化基地建設。

加快建設產業園區。促進園區轉變發展方式,力爭工業園區工業總產值達1.4萬億元,百億元園區達35個。

深入實施抓大壯小扶微工程。大力扶持千億元企業,加快發展百億元、十億元企業,增加一批主營業務收入20xx萬元以上的企業。力爭今年底億元工業企業達2400家以上,上規模企業户數近6000家。

推進工業化與信息化深度融合。加快發展壯大北海、南寧、桂林3個電子信息產業基地,充分發揮柳州、桂林國家級“兩化”融合試驗區、桂東承接東部產業轉移示範基地的優勢,促進電子信息產業快速發展。推進數字城市和數字廣西建設,分類指導重點行業提升信息化水平。

(四)加快新型城鎮化建設步伐,促進城鄉發展一體化。

增強大中城市輻射帶動能力。紮實制定和實施城鎮發展規劃。推動區域性中心城市新區與產業園區互動發展。大力增強區域性中心城市綜合實力和輻射帶動能力。

突出發展縣城和中心鎮。擴大縣城規模,完善功能,增加縣城人口。穩步推進撤鄉設鎮等工作,對50個鎮實施擴權強鎮。自治區本級統籌安排城鎮化專項資金12億元,重點加強縣城和中心鎮基礎設施、公共設施建設。繼續推進城鄉風貌改造和名鎮名村建設,拓展延伸城鄉清潔工程。

加強城鎮基礎設施建設。加強城鎮道路、供電、供水、供氣、學校、醫院、住宅等建設。完善城鄉路網。推進城鎮生活垃圾分類收集和縣域生活垃圾“村收鎮運縣處理”試點。推行生活污水集中處理和城鄉垃圾一體化處理,促進城鎮基礎設施向周邊農村延伸。

促進城鄉三次產業有機融合。推動加工企業在農村建立原料生產基地。推進商貿、倉儲、冷藏、物流等現代服務業向農村延伸,促進城鄉產業一體化發展。

推進户籍制度改革。適度放寬大城市、進一步放開其他中心城市、全面放開縣城和建制鎮的落户條件,引導農村居民向城鎮轉移落户,有序推進農業轉移人口市民化。

(五)發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用,拉動經濟加快增長。

統籌推進重大項目建設。圍繞千億元產業、戰略性新興產業、基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態建設等重點領域,統籌推進重大項目建設。

加強交通建設。加快完善面向東盟的出海出邊國際大通道。全年計劃完成交通固定資產投資1100億元以上。鐵路方面:建成開通鐵路項目11個,鐵路營運總里程達到4618公里。新開工柳南鐵路電氣化改造項目;力爭新開工黃桶至百色、南寧至憑祥、河池至南寧、合浦至湛江、柳州至肇慶、南昆鐵路南寧至百色增建二線、黎湛鐵路電氣化改造等鐵路項目。力爭開工南寧軌道交通2號線。公路方面:力爭建成興安至桂林、河池至都安、靖西至那坡等5條高速公路363公里,全區高速公路通車裏程達到3560公里。力爭新開工樂業至百色、河池至百色、荔浦至玉林、資源至興安等高速公路。加強國省幹線和一般路網項目建設。西江黃金水道方面:力爭新增港口吞吐能力1000萬噸。建成西江航運幹線南寧(牛灣)至貴港Ⅱ級航道等項目。廣西北部灣港方面:力爭新增港口吞吐能力1500萬噸。新開工防城港東灣513-516號泊位等項目;建成北海港郵輪碼頭等項目。機場方面:南寧機場新航站樓竣工。桂林機場航站樓及站坪配套設施擴建工程動工。柳州機場停機坪建成投產,新航站樓動工建設。建成河池機場。

加快推進能源和水利建設。新開工中石化廣西液化天然氣、中石油貴港油庫等項目,竣工中緬天然氣管道廣西段、西氣東輸二線工程廣西段支線等項目。加快建設主電網、縣城電網、農村電網和無電地區電網。大力發展新能源。開工大藤峽、邕寧等水利樞紐項目,抓好桂中治旱樂灘二期和馱英等灌區、落久、洋溪等水利樞紐項目前期工作。水庫除險加固完工500座;解決350萬農村人口飲水安全問題。

積極籌措建設資金。力爭新增貸款20xx億元,社會融資規模3300億元。力爭資本市場直接融資380億元,其中新發行企業債券80億元。設立廣西北部灣產業投資基金。

進一步加強招商引資。突出抓好面向香港的招商引資,開展港商、港資、港企入桂活動。抓好央企入桂、民企入桂和招商引資大兑現工作。力爭招商引資實際到位資金6200億元。

積極鼓勵民間資本投資。最大限度取消民間投資限制,把制約民間投資的“彈簧門”卸掉、“玻璃門”打碎。鼓勵民間資本進入市政、金融、能源、教育、醫療等領域,完成民間投資9000億元以上。鼓勵引導民間資本進行重組聯合、參與國有企業改革。

努力改善消費需求結構。創新促消費模式,豐富消費產品類型,培育新的消費熱點,積極發展新型消費和綠色消費,挖掘農村消費潛力。培育龍頭企業,扶持中小服務企業發展。發展生產性、生活性服務業。推動服務外包,加快與先進製造業有機融合。促進房地產平穩健康發展。

加快發展旅遊業。進一步擴大旅遊消費。推進桂林、南寧旅遊集散中心建設,打造桂林國際旅遊勝地、北部灣、紅水河流域三大國際旅遊目的地,推進北海潿洲島旅遊區、桂台(賀州)客家文化旅遊合作示範區等建設。力爭旅遊總收入超過1900億元,增長16%以上。

(六)完善“兩區一帶”區域協調發展格局,促進區域經濟一體化。

推進北部灣經濟區管理機制、土地、金融、市場體系等綜合配套改革,加快重大產業項目和重大基礎設施建設,完善提升保税物流體系。加快發展海洋漁業、港口運輸和濱海旅遊等傳統產業,海洋生物製藥、海水利用、船舶與海洋工程裝備、現代海洋服務等新興產業,壯大海洋經濟。推進西江“一干三通道”高等級航道網建設,深入實施西江經濟帶發展總體規劃,完善沿江產業佈局。實施桂西資源富集區發展規劃,支持資源富集區加快發展。編制柳來河、梧玉貴、桂賀、南北欽防玉崇百等四個區域一體化發展專項規劃,制定促進區域一體化發展政策措施。推進南北欽防同城化。推進江海聯動、陸海互動發展。加快推進沿邊經濟帶建設。

(七)加快生態文明示範區建設,建設美麗廣西。

全面推進節能減排。推進火電、水泥行業脱硝工程建設和製糖、造紙、澱粉、酒精、化工等行業廢水治理,完善城鎮污水生活垃圾處理配套設施,推進建築節能。淘汰落後產能。加強治污設施運行監管,確保污染物穩定達標排放。

大力促進資源節約。強化對八大重點行業及重點耗能企業能源消費的動態監管。開展生態工業園區創建活動,培育循環經濟示範企業。推進重點行業企業的清潔生產。嚴守耕地保護紅線。加強礦產資源勘查、保護及合理開發。支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展。

實施主體功能區規劃,加強自然生態系統建設。建立符合主體功能區要求的績效評價體系。劃定生態保護紅線。實施重大生態修復工程,抓好天然林、重要生態公益林的保護,加快退耕還林、沿江防護林建設,力爭植樹造林350萬畝。推進石漠化、水土流失綜合治理,保護森林、湖庫、濕地等自然生態系統結構和功能。發展綠色經濟、循環經濟和低碳技術。開展國家環保模範城市、森林城市和生態市(縣)、環境優美鄉村等綠色環保系列創建活動。

進一步加強環境保護。深入開展整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動。加強重金屬污染防治。加大對入海河流的污染防治,規範入海排污口。加強農村環境污染治理。切實做好南寧、柳州、桂林、北海市PM2.5實時監測、實時發佈工作。

(八)推動改革開放,為加快發展提供強大動力與活力。

鞏固提升開放合作平台作用和影響力。以中國-東盟建立戰略伙伴關係10週年為契機,全力辦好第十屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峯會以及10週年系列活動。舉辦經貿和社會人文等多領域交流活動。

積極推動國際區域合作和共建各類園區。加快中國-東盟商品交易中心建設。積極參與中國-東盟互聯互通建設,加快中國-東盟國際大通道南寧-新加坡經濟走廊建設。繼續推動泛北部灣區域合作、大湄公河次區域合作。加快中馬欽州產業園區、馬中關丹產業園區建設,加強“雙園”互動。推動中國-東盟現代農業科技合作園區、中泰崇左產業園、中國·印尼經貿合作區、中越跨境經濟合作區、南崇經濟帶建設。廣泛開展民間友好交流。

加快對外貿易和“走出去”。繼續在東盟國家舉辦廣西商品交易會,擴大歐美、香港等傳統市場,開拓“金磚”國家和非洲、中東地區等新興市場。擴大機電、高新技術產品出口。加快培育一批外貿轉型升級示範基地、科技興貿基地。保持一般貿易穩定增長,支持加工貿易加快發展,推進邊貿做大做強,積極發展服務貿易。打造外向型龍頭企業,加大對中小外貿企業的扶持力度。鼓勵廣西企業“走出去”,擴大對外投資、承包工程和勞務合作。

深化國內區域合作。推動桂港、桂澳合作再上新台階。加強桂台常態化交流合作。加強與泛珠三角、長三角、環渤海、大西南等區域合作。推進粵桂合作特別試驗區建設。推進與雲南、四川等省合作建設臨海產業園。

加快財税體制改革。推進自治區直管縣財政管理方式改革,完善自治區對下轉移支付制度和縣級基本財力保障機制。強化財政績效管理和政府債務管理。

深化投融資體制改革。加大對重點區域、重要產業和重大項目的金融支持。推進科技金融結合試點,推動科技型、創新型企業上市。推動企業上市融資和再融資,發展債券融資。力爭全區後備上市企業達160家。鞏固擴大農村金融改革試點。

(九)以高度的文化自覺和文化自信,加快民族文化強區建設。

大力弘揚廣西精神。繼續開展“和諧建設在基層”活動和“感恩教育”主題活動。深化文化體制改革。修改完善銅鼓獎。加快發展文化產業。加快公共文化服務體系建設,深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村數字電影放映、農家書屋、城鄉閲報欄、國門書店、全民閲讀系列活動等工程。開展“掃黃打非”。加強民族文化遺產保護利用。實施全民健身計劃。加強與東盟國家在文化、體育、廣播影視、新聞出版等領域的交流合作。

(十)發展以保障和改善民生為重點的社會事業,促進社會和諧穩定。

推進新一輪扶貧開發攻堅戰。進一步加強貧困連片地區、石漠化地區、革命老區、邊境地區、少數民族地區和移民庫區等重點地區扶貧工作。實施“十百千”產業化扶貧示範工程,引導農村貧困地區發展高效農業、家庭工副業,扶持貧困羣眾發展特色種養項目。實施貧困地區坡耕地改造和基本農田整治等工程。推進教育移民扶貧試點。新建300個水庫移民新村,實施庫區移民增收工程。抓好3000個貧困村整村推進扶貧開發。繼續開展定點扶貧工作。組織實施“興邊富民”行動大會戰。改善貧困地區生產生活條件。

堅持優先發展教育。繼續抓好學前教育三年行動計劃的項目建設和管理。深入推進義務教育均衡發展,加強義務教育階段學校標準化建設。推進普通高中特色化、多樣化發展。深化新一輪職業教育攻堅工作,推進國家民族地區職業教育綜合改革試驗區工作創新。深化高等學校分類管理,推動高等教育內涵式發展,全面提高高等教育質量。完善和落實學生資助政策。加快發展民辦教育。

努力提高人民健康水平。重點推進醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應、監管體制綜合改革。推進全民醫療保障制度建設。開展新農合市級統籌試點工作。實施城鄉居民大病保險試點工作。加快縣級公立醫院改革試點工作。落實和完善基層醫療衞生機構綜合改革政策措施。繼續推進防治艾滋病攻堅工程。實施基層中醫藥民族醫藥服務能力提升工程。堅持計劃生育基本國策,完善誠信計生長效機制,推進“幸福家園”工程,全面做好人口計生工作。

統籌推進城鄉社會保障體系建設。提高養老、醫療保險統籌層次,完善轉移接續辦法。制定實施城鄉居民社會養老保險與城鎮企業職工基本養老保險等相關制度的銜接辦法。完善社會保險基金預算制度。推進社會保險統一經辦。完善社會救助體系,發展慈善事業。加強保障性住房建設和管理。發展老齡服務事業和產業。

加強和創新社會管理。紮實推進平安廣西、法治廣西建設。加強社會管理體制機制、人才隊伍和信息化建設。加強流動人口服務管理。深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動化解人民內部矛盾工作機制。深入開展普法工作。健全重大決策社會穩定風險評估機制,完善自然災害、事故災難、公共衞生事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設,嚴格落實各項安全生產責任制度。完善食品藥品安全監管體制機制,深入實施廣西食品安全行動計劃。深入開展社會治安防控體系建設,防範和懲治違法犯罪活動。依法加強網絡個人信息保護,打擊各種網絡犯罪活動。深入推進禁毒人民戰爭。實施城鄉社區警務戰略。推進“人防、物防、技防”設施建設。

發展民族團結進步事業。抓好民族團結進步創建活動,推動邊境地區和人口較少民族聚居區發展,推進民族團結進步模範區建設。

做好國防建設工作。加強邊海防、國防動員、國防後備力量建設工作。推進雙擁共建活動。進一步推進軍民融合式發展。

依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織的作用。繼續做好外事、僑務、宗教、決策諮詢、統計、人防、氣象、地震、水文、測繪、參事、史志、檔案等工作。

各位代表!今年我們將繼續集中力量實施十項為民辦實事工程,項目總投資454億元。(1)社保惠民工程。總投資71.98億元,實施城鄉居民社會養老保險、城鄉居民最低生活保障、陸地邊境0-3公里邊民補助、新建1000個農村五保村等項目。(2)健康惠民工程。總投資112.96億元,實施新型農村合作醫療、地中海貧血防治、免費孕前優生健康檢查和治療等項目。(3)教育惠民工程。總投資54.98億元,實施職業培訓、擴大農村學前教育資源、農村義務教育學生營養改善計劃、學生資助等項目。(4)強基惠民工程。總投資43.04億元,實施修建貧困村屯級路、小型農田水利重點縣建設、農村安全飲水解困工程等項目。(5)安居惠民工程。總投資63.39億元,實施城鎮公共租賃住房建設、新建廉租房、城市棚户區和國有工礦棚户區改造、農村危房改造等工程。(6)土地整治惠民工程。總投資10.72億元,實施農業綜合開發土地治理、基本農田整治、貧困地區坡改梯等工程。(7)農補惠民工程。總投資41.53億元,實施農資綜合補貼、農機具購置補貼、糧食作物良種補貼等項目。(8)生態惠民工程。總投資26.5億元,實施森林生態效益補償基金、“綠滿八桂”造林綠化工程、農村環境連片整治等項目。(9)文化惠民工程。總投資4.9億元,實施村級公共服務中心示範、農民體育健身等工程。(10)通暢惠民工程。總投資24億元,安排1000個以上建制村建設瀝青水泥路。

各位代表,完成繁重的改革發展任務,必須加強政府自身建設,建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。嚴格依法行政。深化行政審批制度改革,繼續簡政放權。自覺接受自治區人民代表大會及其會的監督,自覺接受自治區政協的民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。全面推行政務公開。堅決落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定,改進調查研究,精簡會議活動,精簡文件簡報,規範出訪活動,改進新聞報道,加強督促檢查。着力解決人民羣眾反映強烈的問題。嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制,不斷優化政務服務環境。進一步加強廉政建設。充分發揮審計監督作用。加大糾風專項治理力度。大力提倡艱苦奮鬥。努力開創各項工作的新局面。

各位代表!回顧5年成就,鼓舞人心;展望未來前景,催人奮進。廣西已站在新的歷史起點上,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以黨的精神為強大動力,在自治區黨委的領導下,萬眾一心,開拓奮進,為加快富民強桂新跨越、與全國同步全面建成小康社會而努力奮鬥!