鎮政府工作報告提綱

各位代表：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

現在，我代表XX鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請列席人員提出意見建議。

2004年工作回顧

2004年，我們在温家寶總理視察精神鼓舞下，在上級黨委政府及鎮黨委的堅強領導下，以“三個代表”的重要思想為指導，以科學的發展觀統領全局，面對14號颱風和6.26雷擊兩大罕見天災及土地、資金、水、電、原材料等生產要素嚴重製約的實際困難，上下同心，迎難而上，紮實推進“東翼展翅”戰略，奮力打造“實力XX、活力XX、魅力XX”，經濟社會各項事業在經受考驗中穩步推進，較好地完成了鎮十三屆人大三次會議確定的各項經濟社會發展指標。全鎮完成工農業總產值65.41億元，其中工業總產值61.06億元，同比增長16.1%，農業產值4.35億元，同比增5%；工業用電量13573萬度，同比增長27.85%；工商税收達1.12億元，突破億元大關，同比增長26.5%，其中地税完成4527萬元，同比增37%，國税完成6629萬元，同比增19.6%；實現財政總收入1.265億元，完成了三年計劃1.2億元的任務，同比增28%；全年完成出口交貨值8.02億元，同比增長39.7%；實現農民人均純收入5774元，比上一年淨增454元。

一、力破發展瓶頸，保持了經濟的穩步健康增長。

去年，面對宏觀經濟發生的重大變化，我們始終堅持科學發展觀，狠抓薄弱環節，力破發展難題。

努力克服要素制約，有效緩解了生產要素制約造成的不利影響。加強土地資源保護和集約利用。由鎮工辦負責牽頭，對閒置企業廠房進行清理整頓，先後盤活大汾軋鋼廠，常至機械廠等近十家老廠房，重新安排企業廠房。科學調度，合理有序安排用電。鼓勵工業企業自備發電，對個別用電大户，由供電部門採取限時叉時定量供電，並開展內部降低電耗、節約用電活動，把因電力緊張而造成對企業生產的影響降低到最低限度。為緩解用水緊張矛盾，我們一方面在全鎮上下采取低壓定時定量供水，鼓勵全鎮廣大人民一水多用，節約用水；另一方面對個別用水大户採取一些限制措施。同時，投資近百萬元，從蘭江塘引水，有效地解決了源水不足的問題。全面啟動勞動力素質培訓工程，全年培訓計算機、縫紉機等11個技能項目3140人，轉移勞動力1179人，大大緩解了生產要素制約給我鎮經濟造成的不利影響。

全力推進工業發展，工業經濟依然保持良好增勢。過去的一年，我們始終堅持“工業強鎮”理念不動搖，狠抓工業經濟不放鬆，工業經濟在大災之年依然保持較快增勢，產業升級勢頭仍然不減。主導行業和規模企業繼續高幅增長。去年機械行業增幅達26.2%，醫化行業達57.8%，眼鏡行業達17.9%，工藝品紡織等增幅達43.4%，其中醫化園區實現產值4.15億元、税收2673萬元，分別增70%、89%。全鎮規模企業達59家，比上年增15家，規模企業實現產值14.47億元，同比增長44.8%。税收上百萬企業達24家，比上年增6家，永太化工、東星機械、東海翔紡織、天一房產、燎原化工5家企業税收超過500萬元，其中東海翔紡織、永太化工、楚升遠水產3家企業銷售收入超億元。技改投入勢頭不減。全鎮企業完成固定資產投資3.02億元，同比增長32.7%，新建廠房12.7萬平方米。去年初推出的40項超500萬元技改項目，有31項開工建設，17項已投產。東海翔紡織去年技改投入達2300萬元，有兩項新產品獲省高新技術認證；永太化工、新遠大化工各榮獲一項台州市高新技術認證；有7家企業順利通過ISO9001管理體系認證；5項產品通過省級新產品鑑定。我們通過實施“走出去、引進來”的戰略，有力地拓寬了我鎮外向經濟的發展。去年，全鎮實現自營進出口總額4389萬美元，同比增50%，其中楚升遠水產出口1294萬美元，同比增33%；永太化工出口695萬美元，同比增292%；XX進出口有限公司出口337萬美元，同比增19%。全年引進企業18家，實際到位內資1.53億元，同比增142%。投資軟硬環境進一步改善。全年工業性基礎設施投入1.13億元，各工業區塊的基礎設施條件明顯改善。大力開展“企業服務月”活動、政企沙龍活動、機關幹部下村入户訪企活動等；狠抓重點企業、重點技改項目班子聯繫責任制度；積極開展“台州市眼鏡行業品牌基地”創建工作；嚴格實施“眼鏡許可證”制度，推進產業升級；成立XX商會，加強自我管理、自我服務。

大力推進效益農業發展，農業產業化步伐明顯加快。廣泛宣講中央、省委一號文件精神，認真貫徹糧食安全政策，加強耕地保護，鎮政府專門採購種子，組織專門人員對一些拋荒地進行點種，採取有力措施制止拋荒。大力推進農業示範基地建設，水稻良種“粵優54”示範方及13個新品種試驗區獲得成功，畝產達550公斤。奮力實施農業品牌戰略，推廣農產品標準化生產和原產地保護標識認證，去年對4.6萬户農户、6.4萬畝土地實施了農產品產地標識編碼。“洋平牌”楊梅獲全國無公害農產品認證；新組建十八滸蕎頭、海發水產2家農業合作社；新培育楚升遠水產、龍威食品2家台州市級農業龍頭企業，楚升遠水產並獲台州市首批水產養殖示範園區稱號。農業基礎設施得到進一步改善。台電5號灰庫標準海塘竣工，整治疏浚河道達72.5公里。重視抓好生態農業建設，上林村被評為台州市級生態村，啟動了蓮花山農業生態觀光渡假區首期開發工作，繼續搞好博野萬畝生態農業科技示範園建設。充分挖掘土地資源，強化用地管理。完成溪口片、知溪片7600畝範圍的土地整理項目，全鎮淨增耕地面積1060畝，建成標準農田11000畝。全年查處土地違法案件44起，清查出閒置土地570畝。

加快第三產業發展，三產活力進一步增強。努力完善商貿設施，擴建了華吉賓館、花園大酒店；新建成XX精品傢俬市場、現代傢俬市場，其中精品傢俬市場建築面積1.2萬平方米，是目前台州市單家規模最大的傢俱市場，專業市場內部整合提升進一步加快；繼續抓緊抓好耀達商貿城、XX小商品城的建設；新建成人本超市、海闊天空等一批高檔次超市、休閒娛樂場所；時代名邸、東方家園、金都花園三期等高標準住宅區正在抓緊建設，房地產市場依然火爆；銀行存款餘額進一步增大；高度重視農村消費安全工作，深入開展“百縣萬村放心店”活動，首批80家農村小店被授予示範店稱號。此外，我鎮的交通運輸、勞務、保險、信息等三產服務業均得到較大發展。

二、力促重點工程，改進了城鄉的形象風貌。

切實加強規劃的編制及規劃的宏觀調控指導，委託同濟大學重新修編XX城市總體規劃，規劃2020年XX城區面積達20平方公里，城區人口達20萬左右。同時，我們還組織修編土地利用總體規劃，搞好松山生態文化公園及鳳凰山文體公園等重點項目的規劃設計，松山生態文化公園、鳳凰山文體公園已通過詳細規劃評審。根據規劃要求，我們對中心區及城區周邊的行政村建設規劃進行嚴格的控制，並放在杜東村開展舊村改造試點工作。

為儘快凸顯城市形象，努力提升城市品位和承載功能，我們在年初推出了總投資達16億元的39項重點工程，在建設中我們努力克服土地凍結和原材料上漲等不利因素，並建立工程責任聯繫、彙報協調、督查落實等制度，力促重點工程建設進度。目前，杜南大道二期已完成85%；濱海景觀大道、沿海大道分別完成總工程量的80%左右；75省道勝利段完成拓寬改造；杜盈線一期工程已動工建設；馬西線已完成前期規劃設計。隨着幾條主幹大道建設工程的推進，我鎮城市框架逐步拉開，尤其是沿海大道工程的推進、杜前公路大汾勝利段改造工程的竣工，我鎮西大門形象得到較大改觀。此外，與沿海引水工程相配套的溪口至XX新水廠管道埋設及隧洞開鑿大部分工程已完成，XX新水廠已完成項目建議書和立項。

在抓好城區建設的同時，我們奮力實施好“康莊工程”及“千村整治、百村示範”工程，着力改善鄉村居住環境，推進城鄉統籌發展。全鎮新建、改造鄉村道路20條，總里程達28.7公里，並建成上林、小溪、杜下浦等7個生態村、園林村。

三、堅持社會和諧發展，推進了社會事業的全面進步。

深入開展“嚴打整治”鬥爭，相繼開展“夏季風暴”、狂飆、掃賭禁毒等專項行動，嚴厲打擊村霸、地霸、行霸、盜搶、黃、賭、毒、流氓惡勢力等違法犯罪分子。全年抓獲逃犯19名，刑拘201人。堅持“以防為主”的方針，積極探索治安防範長效機制，深化完善 “五四三二”立體防控模式，充分整合社會聯防力量，大大提高了防控能力，做法經驗得到上級領導高度肯定，並在台州、臨海兩市政法系統推廣交流，鎮人民調解委員會並被評為全國模範人民調解委員會。積極做好信訪工作，配合市委、市政府做好“東翼下訪”工作，有效化解羣眾內部矛盾，全年調處糾紛966件，受理羣眾來訪190次，消除了一大批不穩定因素。充分發揮工、青、婦、兩老一少等團體及宣傳、文化、社區等部門的作用，切實加強未成人年思想政治道德教育，深入開展“雙建設、雙整治”活動，着力加強城鄉精神文明和文化陣地建設，建成三類以上農村文化俱樂部23家。

積極探索失地農民生活保障工作及社會養老工作，在個別行政村探索徵地改革試點；在下街自然村率先試行村級集體資產股份制改革獲得成功，為推進村級集體資產科學管理分配提供了借鑑和經驗；廣泛實施農村勞動力素質培訓工程，為農村勞動力轉移和農民致富提供幫助；繼續推進社保擴面徵繳工作，圓滿完成城鎮“三無”人員及“五保户”集中供養任務，積極推行農村醫療保險工作，全鎮農醫保參保率達96.6%；高度重視困難羣眾及受災羣眾的生產生活，廣泛開展對社會弱勢羣體結對幫困和送温暖活動。14號颱風後及時下發了各級政府的救濟款，並迅速發動社會各界捐款32.6萬元，有638名大中學生受到鎮特困生扶持基金資助。在年終，組織全體機關幹部及部門單位幹部職工對全鎮668户特困户進行慰問，捐出慰問金20多萬元。

繼續實施農村中國小危房改造工程、名師工程，搞好教師聘任制和教學質量動態評估工作，各中國小的教學條件得到改善，教育質量進一步提高。全面推行計劃生育“三化一卡”制度，加強對計生工作的正常化、規範化管理，全年共出生2335人，計劃生育率94.18%，出生嬰兒性別比控制在107.9 : 100。做好民兵預備役科目訓練，圓滿完成徵兵任務和全國第一次經濟普查任務。切實加強城鎮管理，搞好市場秩序整治和清潔衞生工作，城市環境進一步改善。

四、力敵自然災害，奪取了抗災工作的全面勝利。

面對突如其來的6.26雷擊和14號颱風兩大歷史罕見天災，鎮黨委、政府堅持以人為本，果斷決策，周密部署，迅速調動一切積極因素，聚合全鎮之力，保護羣眾的生命財產安全。6.26雷擊事件善後工作在最短時間內得到妥善處置。14號颱風期間，迅速動員2500多名黨員幹部投入抗災一線，及時轉移了18000多名羣眾，把損失降到最低限度。颱風過後，我們在各級各部門及社會各界的鼎力支持下，堅持“立足自救、立足互助、立足艱苦重建”，動員一切力量恢復生產，搞好重建，至去年底，全鎮需重建302户倒房户均入住新房。推船溝村在不到四個月時間內完成“温馨家園”38幢149間小康型住宅建設，83户災民在春節前喜遷新居。我鎮的災後重建做法經驗得到中央、省、市各級領導的高度肯定，並在各地借鑑推廣。

五、努力提高機關效能，加強了政府自身建設。

廣泛開展中央1號文件、《行政許可法》、十六屆三中、四中全會精神的學習教育活動，有效提升了幹部的執政理念和依法行政水平。以查找問題為突破口，以強化監督為有效手段，圍繞發展這個中心，以“提效能、優服務、抓落實、促發展”為工作目標，紮實開展機關效能建設，大大提高了各機關部門單位的辦事效率，改進了工作作風，解決了一批“兩千”活動期間的交辦件及羣眾關注的一些熱點難點問題。通過實施機關幹部雙向選擇競聘上崗、年度工作目標量化考核、重點工程（重點工作）定期彙報協調等制度，進一步增強了幹部工作的責任感，推進了工作的落實。積極探索完善市鎮屬職能部門行風評議工作，各機關部門的工作作風、服務水平明顯改進。堅持依法行政、深入貫徹實施《行政許可法》，認真辦理人大議案和政協提案，嚴格規範各種行政許可項目和收費項目，推進了政府的依法行政水平。此外，市場、山項等辦事處還根據各自實際，廣泛開展“連心橋”、指導員接待日等活動，進一步密切了黨羣、幹羣關係，改善了政府自身的形象。

各位代表，過去的一年，我們在經受考驗中取得了來之不易的成績，做了不少富有成效的工作，但這些成績的取得，是與上級黨委、政府及鎮黨委的正確領導是分不開的，與人大、政協、離退休老同志的支持和監督，與各部門單位的密切配合，各企業家的艱苦創業和全鎮人民的共同努力是分不開的。在此，我謹代表鎮人民政府向你們並通過你們向全鎮人民、向所有關心支持XX建設和發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的薄弱環節和亟待解決的問題，主要是：經濟總量不足；產業升級任務繁重；宏觀調控和要素制約不會在短時間內改變；外資引進短腿現象比較突出；社會積累性矛盾較多，與打造“平安XX”、構建和諧社會的要求存在較大差距；政府統籌經濟社會發展的能力和執政水平還有待提高。我們必須高度重視這些問題，必須以科學發展觀為指導，必須以創新為主線，力破難題、力抓機遇、力創環境，在逆境中趕超發達地區。

2005年工作思路

2005年是充滿希望和挑戰的一年，是貫徹落實科學發展觀，在發展中求突破、在逆境中求趕超的關鍵一年，做好今年的各項工作，意義重大，任務艱鉅。

今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹上級一系列重要會議及鎮黨代會精神，全面落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，緊緊圍繞富民強鎮目標，努力轉變政府職能，提高依法辦事能力，主動順應宏觀調控新要求，積極調整經濟結構，加快轉變增長方式，協調產業均衡發展，推進社會和諧穩定，全力推進XX經濟及社會各項事業快速健康發展。

今年經濟社會發展的主要建議指標是：實現工農業總產值77.1億元，同比增17.9%；其中工業總產值72.5億元，同比增18.7%，農業產值4.6億元，同比增5.7%；完成規模企業產值20億元，同比增43%，規模企業家數從去年的59家增加到80家；實現財政收入1.6億元，同比增26.5%；工商税收1.5億元，同比增35%；技改投入4億元，同比增30.3%；引進內資1.8億元，同比增18%；引進外資580萬美元；自營出口5800萬美元，同比增33%；計劃生育率達94%以上，性別比控制在108 : 100；農民人均純收入達6620元，同比增15%。

為實現上述目標，今年政府要着重做好以下兩方面工作：

一、深入實施“十個一批”工程，實現經濟社會發展新跨越。

一是引進一批企業。創新發展模式，深挖發展潛力，全力服務工業發展，努力破解土地、資金等瓶頸制約，實施好招商引資“一號工程”。一要盤活存量土地。通過建立企業用地退出機制，提高投資強度和容積率，實施節地型項目開發，翻建多層標準廠房，完善建設用地租用制度等有效途徑，實現“零土地招商”、“零土地技改”。二要開發土地增量。結合“千村整治、百村示範”工程，利用歸併自然村、宅基地復耕、園地整治、廢棄地整理等手段，充分挖掘可利用土地資源。三要突破徵地難問題。要規範徵地程序，完善徵地手續，做實做細羣眾思想工作，積極探索徵地多種方式，注重解決被徵地農民的生活保障問題，力求做到政府、企業、村民三者共贏。四要積極向上爭指標。通過項目包裝、掛靠等方式向上申報，爭取更多的用地指標。五要創新招商方式。充分發揮行業協會、商會等作用，鼓勵企業主動尋找合作伙伴，開展以商引商，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的滾動效應；發揮機械、眼鏡、醫化、工藝、紡織等產業基礎好、門類多、配套能力強優勢，有針對性地推出一批特色招商項目，推進產業招商；鼓勵外商參股併購本地企業，推進產權招商；積極組織企業參加各類經貿洽談會，認真抓好項目庫的建設，精心包裝，精心推介，精心洽談。同時，引導現有企業特別是有外銷基礎的企業在生產上多與外商合作，着力解決引進企業一條腿短、一條腿長的問題，做到引進內外資協調推進，確保完成今年引進內外資任務。

二是技改一批企業。結合全市開展的“項目推進年”活動，建立重點技改項目推進責任人制度、彙報協調製度和跟蹤督查制度。重點對傳統的機械、眼鏡、工藝品行業加強技術改造，尤其是眼鏡行業要以實施生產許可證制度為契機提升產業層次；醫化行業要加快新增項目建設和新產品開發；機械、工藝品等行業均要重視內部生產裝備水平的提升。要重點抓好40多項（包括醫化園區）1000萬元以上的重大工業性技改項目的落實，着力培育壯大一批企業。要加強企業與大專院校、科研單位的合作，加大科技開發力度，提高企業自主創新能力和競爭力。今年全鎮要完成7個省級新產品、4個省級鑑定項目，申請專利40個。要確保東星機械、東海翔紡織2家企業進入市實力企業行列，恆業管件、榮耀飼料2家企業進入市希望企業行列，同時要新增21家規模企業。

三是新上一批工業基礎設施。要按照“城市新區、工業新城”的要求，啟動南工業城建設，並以基礎設施建設為先導，拉開框架。首期啟動川南—市場、A4—A5線區塊3000畝左右的基礎設施建設，重點搞好規劃設計，明確功能，細化方案，落實用地空間指標。同時加快西、北工業區塊的基礎設施建設，構建好主路網；醫化基地要基本完成5平方公里精品區內主框架道路的硬化、綠化、亮化，同時抓緊建設污水處理廠、110KV變電所、熱電廠、固廢焚燒中心、職工服務中心等，在此基礎上進一步拉開框架。

四是啟動一批三產項目。我們計劃把今年作為“市場建設突破年”，並以推進大中型商場、酒店、專業市場建設為主要手段，全力推進城市服務功能大提高。開工建設佔地16畝，總投資1億元的XX商業中心，力爭在年底前結頂；啟動總投資1.5億元、佔地90畝的XX國際大酒店建設；繼續抓好耀達商業城的續建工作，力爭年底前建成營業；搞好浙江眼鏡城遷建規劃，落實選址及徵地工作，力爭年底啟動建設，並以此為契機申報升格為中國眼鏡城。在調查研究的基礎上，在村級留用地比較成熟的村擬建一些有特色的專業市場或建設標準廠房搞出租。加快旅遊產業的發展，接軌桃渚風景區，搞好白巖山等景區規劃開發。繼續培育好房地產市場。

五是建設一批生態農業示範項目。重點建設好幾大特色農業示範基地，即以市場、川南為主的2萬畝白菜花、西蘭花生產基地；以大汾西湖為示範點的萬畝綠色無公害農產品基地；以溪口、知溪為主的5000畝蕎頭生產基地；以洋平楊梅為主的優質水果基地；以嶴底陳、童燎庫區為主的萬畝生態農業科技示範基地。同時，以生產基地為依託，發展農業加工企業、農產品交易市場及農業合作社等，努力實現產、供、銷一條龍服務，提高農產品附加值。繼續做好農產品品牌建設，完成馬宅柑桔作為省柑桔示範基地立項及“茅蓬柑桔”、“童燎林特產”兩個國家級綠色無公害農產品基地的認證工作。重視發展新型農業觀光項目，規劃建設好蓮花山（炮台山）農業生態觀光渡假區，首期開發1.5km2，今年做好項目包裝和申報等前期基礎工作，並啟動基礎設施建設。結合“千村整治、百村示範”工程和生態村、園林村建設，實施好鄉村康莊工程、清水河道工程建設，抓好村莊整治和優質園地整治工作。今年全鎮要完成鄉村道路建設36.7公里，清水河道54.6公里，並建設好2個示範村、7個園林村、10個生態村。繼續實施好農村勞動力素質培訓工程，今年計劃再培訓農村勞動力4000人以上。

六是啟動一批現代化城市亮點工程。主要是啟動濱海路為軸線的國際大酒店、信用社大樓、供電大廈、公安大樓等一批城市基礎設施項目，儘快凸顯中心區形象。着力解決好XX新水廠用地空間指標問題及融資問題，促使一期工程儘快上馬建設。抓緊實施椒北引水工程，爭取在年內實現溪口—XX段通水。配合醫化園區，搞好集購物、教育、娛樂為一體的醫化基地職工服務中心建設。加大城中村改造力度，全面推進杜東村舊村改造工程。

七是推進一批交通項目。努力克服要素制約，加快城市化推進速度，完成杜南大道建設，並建好杜南大道北延線；建好濱海路二期（大汾段）；啟動沿海大道東延線（至外環東路）的建設。加快杜盈線建設，今年計劃完成首期5.3公里路段，並啟動至知溪的二期工程。做好馬西線工程的規劃設計、土地落實和政策處理工作，爭取年內動工。同時，積極配合做好台金高速公路東延線XX段的前期工作。

八是建設一批生態文化項目。爭取儘快建成XX二小，並啟動XX三小建設；落實XX職業技術學校選址及徵地工作，並做好項目包裝；加快XX中學體育館的建設；啟動人才公寓（專家樓）建設，落實選址及徵地，並出台相關政策；啟動鳳凰山文體公園、松山生態文化公園首期山上部分設施建設。

九是建設一批優先村級組織。以村兩委換屆為契機，推選一批能力強、作風正，有較好羣眾基礎、能帶動羣眾發家致富的優秀分子進村級班子，努力培育一批能圍繞鎮黨委、政府中心工作，能打硬仗、能抓落實、能辦實事的先進村級組織。以開展“工業先進村”、“工業經濟強村”、“農業先進村”等活動為載體，探索完善村級工作目標考核體系，樹立一批村級先進典型，全面提升村級組織整體戰鬥力。

十是設計一批載體，推進社會和諧穩定發展。以工青婦、兩老一少等團體及學校、社區等為主力，繼續深入開展“雙建設、雙整治”活動，大力倡導文明新風，提高市民素質，打造充滿生機、蓬勃向上的“活力XX”。以學校、農村文化俱樂部、農村圖書室等為陣地，深入開展“學習型城市”創建活動，廣泛開展羣眾思想道德教育、法律法規教育和科技文化教育，切實提高羣眾的文明意識、法制意識和知識水平。積極推進學校標準化建設，完善教育管理體系，促進各類教育的健康協調發展。努力改善城鄉醫療衞生條件，發展羣眾性體育活動。大力培養技能型人才，千方百計做好人才引進工作，努力營造吸引住人才、用得好人才、留得住人才的良好環境。繼續抓好人口與計劃生育工作，嚴格控制人口數量和性別比，重視出生人口的質量。高度關注民生，加強突發事件應急體系建設，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。嚴格落實好安全生產責任制，防止重大惡性事故發生。積極探索完善社會保障體系建設，加快被徵地農民向二、三產業轉移。大力弘揚互幫互助精神，發動全社會關心社會弱勢羣體的生活，全面營造更加和諧的社會環境。

繼續深化完善“五四三二”防控模式的全方位治安防控體系建設，不斷探索綜治長效管理機制的辦法和思路。堅持嚴打方針，營造高壓態勢，狠狠打擊刑事犯罪分子，深入開展“掃黃打非”、“打黑除惡”鬥爭，嚴厲打擊地頭地霸，堅決掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象，淨化社會治安環境。進一步規範運行信訪制度，落實好信訪聯席會議和信訪接待日製度，發揮好鎮聯動調解中心的作用，解決一批積案，努力排解發展中新出現的各種矛盾。堅持教育、服務、維權和管理並舉，強化外來流動人口管理。時刻關注國家安全，加強國防教育，推進民兵和預備役部隊建設。

二、深入推進依法行政和職能轉變，實現政府服務大提高。

按照執政為民的要求，突出推進依法行政、轉變政府職能、改進工作機制和制度，堅持依法執政、科學執政、民主執政，努力建設責任政府、法治政府、服務政府、透明政府、效能政府。