政府工作報告提綱

各位代表：

現在，我代表秦淮區人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請區政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年是極具挑戰、極不平凡的一年，我們認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，在市委、市政府和區委的正確領導下，緊緊圍繞“經濟發展穩中向好、改革創新實質突破、青奧盛會精彩圓滿”三大任務，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好地完成了區一屆人大二次會議確定的目標任務。

我們堅持把保障服務青奧盛會作為頭等大事，集中各類保障資源，提供全方位服務，舉全區之力加以推進，全面展現新秦淮的良好形象。活動組織順暢有序。成功組織青奧會“共築未來線”實體火炬首場傳遞活動，確保市重競技運動學校等訓練場館正常運行。服務保障紮實有力。組織開展行政執法、環境整治、信訪維穩、安全生產和食品藥品安全等專項整治行動，提升窗口地區功能品質，高質量完成綠色通道建設和青奧重點工程。外事服務周到細緻，圓滿完成國際奧委會主席巴赫、各國政要等青奧貴賓的重大接待任務。社會氛圍文明和諧。圍繞“分享青春、共築未來”主題，引導廣大居民羣眾和企事業單位積極參與支持青奧活動，組織5萬名志願者加入青奧專項行動，展示了良好的精神風貌。精心保障南京大屠殺死難者首次國家公祭日系列活動，全區人民的凝聚力顯著增強。

我們牢牢把握穩中求進、改革創新的核心要求，加快“轉方式、調結構”，着力推進創新驅動，在轉型升級中實現了經濟持續平穩健康發展。全市轉型發展秦淮現場觀摩會順利召開，秦淮轉型發展之路得到市委、市政府充分肯定。全年預計完成地區生產總值560億元，增長10.4%，其中服務業增加值502億元，增長11.9%;實現公共財政預算收入60.54億元，增長10.3%;完成全社會固定資產投資200億元;實現社會消費品零售總額758億元，增長13%;完成軟件和信息服務業收入183億元;實現服務外包執行額7.65億美元，其中離岸服務外包執行額2.5億美元;實現城市居民人均可支配收入42996元，增長9.1%。主要經濟指標保持全市中心城區前列。

一、千方百計加快轉型升級，經濟發展邁上新台階

圍繞構建現代產業體系，加快傳統產業更替，推進新興產業培育，引導優勢產業集聚，着力提高區域核心競爭力。

現代產業體系加快構建。傳統商貿業提檔升級。“網上新街口”、“商圈網”項目迅速發展，金鷹三期裙樓實現開業，秦淮電子商務產業園一期落成，門東成為全市中華老字號品牌集聚區。全區電商交易額、網絡零售額分別達554億元和530億元，規模電商企業超150家。金融服務業加快集聚。在全市率先啟動互聯網金融示範區創建，南京互聯網金融中心建設進展順利。新華商品現貨合約、南京金融資產等交易中心正式運營，預計金融業增加值佔GDP比重達18.6%。設計股份、維格娜絲成功上市，在地上市企業累計達13家，佔全市的18%。樓宇、園區總部經濟提速增效。加強南京中心大廈、國際金融中心等一批重點樓宇建設，全區實現屬地税收億元以上樓宇7幢、5000萬元以上樓宇10幢。提升晨光1865、國創園等11個重點園區產業集聚度和税收貢獻度，建成税收億元園區2個、千萬元園區8個，都市產業園税收增長38%。市級總部企業達19家，佔全市的20%。

科技創業創新深入推動。自主創新能力增強。省交規院、晨光集團被評為省優秀重點企業研發機構，江蘇和成液晶材料科技成果轉化取得重大突破，新增高新技術企業、創新型企業8家。完成發明專利申請量3830件，增長24.9%。科創載體規模擴大。集中打造高新園區、國創園等孵化器公共服務平台示範點，新增孵化面積5萬平方米。新增在孵企業192家、畢業企業19家，五十五所、華東地質、城際在線等3家工程技術研究中心通過省級驗收。招才引智實現突破。集聚國家“千人計劃”創業人才2名，3名科技創業家和4個高端人才團隊正進入最後評審，“321人才”總量在全市名列前茅。

發展潛力不斷增強。重大項目紮實推進。江蘇銀行總部大廈即將竣工，國創園完成二期改造，中航科技大廈、門東二期建設有序推進，全年市級重大項目總投資達100億元。招商引資成效明顯。組織“創洽會”、“金洽會”等大型招商活動，南京—惠普軟件國際人才及產業基地項目正式簽約，中國鐵塔南京公司、平安集團江蘇公司等一批優質企業成功落户。發展環境日益優化。定期開展“三服務”活動，為駐區企業提供融資、人才等服務。支持民營經濟加速發展，新設各類市場主體1萬多家，新增註冊資本122億元。吸引紅杉資本等投資基金助推駐區企業發展壯大，全年爭取各類產業引導扶持資金共1.4億元。

二、全力以赴推動改革創新，發展活力獲得新增強

根據全市關於全面深化改革的部署要求，明確內容，細化方案，重點改革任務取得實質性進展。

積極推進全市旅遊管理體制綜合改革試驗區建設。按照全市綜合改革“先行先試”要求，出台《秦淮區(老城南)旅遊管理體制綜合改革試點工作實施方案》，組建夫子廟—老城南管委會，完成大成殿等部分區屬景點整合，啟動西水關旅遊集散中心建設。同時，加快推動明城牆、外秦淮河遊覽線無縫對接，探索所有權、管理權與經營權分離的有效路徑。

不斷創新經濟工作機制。強化區級部門、功能片區經濟主體職能，促進街道工作職能向城市綜合治理和服務保障民生轉變。整合區屬商貿、開發企業，新組建科技創業、商貿商務、保障房建設、老城南建設四個集團公司，激發國有企業內在活力。實施工商登記制度改革，構建市場主體信用信息公示制度，實行“先照後證”登記。

全面深化社會領域改革。街道“四部一中心”體制改革全面推開，市民服務中心全部投入使用。積極探索社區公共服務項目外包，在藍旗新村等17個社區試行。實施優質教育資源放大工程，在全市率先啟動義務教育學校教師“區管校用”管理改革，努力構建校際間教師常態流動機制。創新“院府”合作醫療服務，健全轄區內三甲醫院與社區衞生服務機構雙向轉診服務機制。組建“醫養融合”醫療服務聯盟，建成梅花無憂等一批“老年健康生活體驗館”。

加快推動城市建管體制改革。啟動城建機制改革，有效實施“建管分離”。加快市政養護作業市場化，穩步推進區屬市政養護企業“國退民進”改革。深化老舊小區管理創新，在各街道試點運作。

穩妥實施政府職能轉變和機構改革。加快行政審批制度改革，進一步梳理區級行政審批事項和權力清單，將60項事權下放到街道、高新園區。啟動市場監管體制改革，整合工商、質檢、食藥監職能，掛牌成立市場監督管理局。分類推進事業單位改革，清理規範、撤銷歸併55家事業單位。

三、堅持不懈改善民生福祉，社會事業取得新成效

堅持問需於民，增進百姓福祉，全區70%以上可用財力用於保障和改善民生，民生實事全部兑現。

社會保障紮實有力。就業覆蓋面不斷擴大。全年新增城鎮就業33665人，實現再就業17320人，援助困難人員就業3625人，扶持青年大學生自主創業542人，創業帶動就業33133人，新增高技能人才1961人。成功舉辦首屆“秦淮杯”女大學生文化創意創業大賽。社會救助力度不斷加大。實施“五位一體”[1]社會救助模式，兜底保障困難羣眾基本生活，累計發放各類社會救助資金1.1億元，惠及困難羣眾19.2萬人次。為老助殘服務不斷增強。新建14家省級示範性居家養老服務中心，新增養老機構牀位1004張，社會組織運營率達60%。新打造2家殘疾人託養示範機構，我區被評為殘疾人就業服務先進單位。市民居住條件不斷改善。實施4個老舊小區二次供水設施改造，完成35部老舊高層住宅電梯整治，新建 34萬平方米保障房，安置4300多户拆遷困難羣眾和低收入家庭。

社會事業全面進步。教育佈局進一步優化。啟動學前教育研究與國際交流合作中心建設，組建幼教聯盟;整合區屬職業學校，加快向高職校轉型。實施考棚國小等7所學校4萬平方米抗震加固工程，辦學條件持續改善。成功創建全國義務教育發展基本均衡區。衞生事業穩步推進。完善社區衞生服務網絡，開通社區健康快車。新建七橋、銀龍鑫苑等社區衞生服務站，改造朝天宮、夫子廟等社區衞生服務中心。提高應急處置能力，有效防控禽流感等突發疫情。文體事業蓬勃發展。完善公共文化設施，新圖書館開工建設。成功舉辦第28屆秦淮燈會，組織“文化惠民直通車”系列活動，開展各類文化活動1880場次。鞏固城市社區“10分鐘體育健身圈”建設，更新全民健身點46個。全區民族、宗教、僑台、人口、檔案、地方誌、紅十字等各項事業都有了新的進步。

社會治理不斷加強。全面推行“中心制—耦合型”社區治理模式，被評為全國和諧社區建設示範城區。引導社會組織健康有序發展，承辦市第二屆社區服務項目洽談會，全區每萬人擁有社會組織12個。完善社會管理服務體系，建成區社會管理服務中心，深入開展法治建設走基層活動，圓滿完成青奧會和國家公祭活動期間安保維穩任務。強化安全生產監管，“六打六治”打非治違專項行動取得實效。完善雙擁工作機制，榮獲省雙擁模範區稱號。打牢國防後備力量建設基礎，加強基層武裝部規範化建設。

四、統籌兼顧打造人文特色，文旅融合度實現新提升

在科學保護的基礎上，整合利用文化資源，促進文化與經濟社會融合發展，推動文化旅遊資源稟賦向城市競爭優勢轉化。

老城南保護與復興力度加大。着力打造特色街區精品工程，彰顯歷史文化內涵。完成門東片區箍桶巷、三條營文化街區保護建設，成功引入金陵戲坊、博納影院等文化休閒業態，民俗特色與人文風情相結合的街區風貌初步成型。加快門西片區胡家花園保護利用，鳴羊街東側、高崗裏等配套地塊建築修繕工程已完成90%。推動南捕廳片區改造，四期拆遷和規劃建設有序實施。

夫子廟—秦淮風光帶不斷升級。完成科舉博物館一期一區建設，科舉文化專題展對外開放。全面完成貢院街示範段景觀改造，新增夫子廟大世界等旅遊主題體驗店，調整核心景區低端業態面積2萬平方米。實現內秦淮河東五華里環境提升，桃葉渡文化休閒街區建成開放。夫子廟景區順利通過國家5A級複查。

文旅產業提質增效。積極推動國家級文化產業示範園區創建，南京秦淮特色文化產業園創成國家級試驗園和省級示範園。廣電·越界文化產業園啟動建設，中藝建築設計等一批重點文化創意企業落户。預計文化產業增加值佔GDP比重8.6%。加快主題酒店、實景演出等建設，夫子廟—老城南獲評全國城市中央休閒區。全年完成旅遊總收入368億元，佔全市份額接近1/4。

五、建管並舉提升城區品質，人居環境呈現新面貌

堅持開發與整治並舉、建設與管理並重，大力改善城市面貌和區域環境，城區功能進一步完善。

城市建設紮實推進。強化規劃引領作用，完成區域總體規劃修編。加快城市路網建設，積極推進石楊路(苜蓿園大街—大明路段)拓寬、雙麒路高鐵改線段改造工程，實施平江府路、長樂路、中華路等幹道街巷出新。提升區域防汛排澇能力，完成霞光裏小區、宏光空降設備廠等14個排水達標片區建設。改善環境景觀，完成城西幹道、應天大街沿線改造，建成繞城公路、京滬高鐵、寧杭高速等21公里進出城綠色通道。新增明城牆步道和景觀面積10.8萬平方米，東水關至西水關等城牆段實現貫通。

綜合整治深入實施。圓滿完成“大幹一百天”城市環境綜合整治任務，強力推進“9322”和“再幹兩百天、環境再提升、管理見長效”專項整治行動，各街道充分發揮了主力軍作用，綜合考核位居全市主城區前列。完成越城天地、漢西門大街等8個城中村、危舊房改造徵收，拆除各類違建14萬平方米，明城牆周邊、匯山石材、瑞香酒樓等一批難點違建被堅決拔除。以窗口地區、主要通道治理為重點，嚴管倚門出攤、佔道經營，拆除户外廣告、立面店招7.5萬平方米。加強交通秩序管理，新建停車場3個，新增泊位1萬多個，整治“三小車”和渣土車400多輛。

環境質量有序改善。加強河道長效管理，全面落實“河長制”,實施十字河、東風河等黑臭河整治。積極改善空氣質量，強化揚塵污染防控，限產停產49家企業。淘汰黃標車6233輛，完成率達92%。建成大光路餐飲污染控制示範街區，創建省、市級綠色學校 4家。新增西水關等綠地1.8萬平方米。

六、紮實有效轉變行政職能，政府自身建設得到新加強

紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，全面貫徹為民、務實、清廉要求，切實加強執行力，不斷提升行政效能和服務水平。

依法行政繼續深化。全面推行政府法律顧問制度，區政府重要決策、文件均進行合法性審查，清理規範性文件42件。主動接受區人大及其會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，切實履行政府重要工作、重大決策事項向人大報告和向政協通報制度。全年辦理人大代表建議119件、政協委員提案226件，滿意率和基本滿意率達100%。

公共服務水平繼續提高。加強政務公開，全年公開政務信息4700多條。完成政務大廳升級改造，進一步提升政務服務水平，為企業、居民辦理各類事務5.6萬件。“12345”政府服務熱線累計處理羣眾訴求5.3萬件，綜合考核居全市前列。拓展民生工作站溝通平台，籌集千萬元專項資金，全部用於民生熱點事項整改，解決率達94%。

勤政廉政建設繼續強化。嚴格執行中央和省市關於改進作風的各項規定，區政府帶頭抵制“四風”，推進落實整改措施44項。全面加強廉政風險防控，嚴格區屬重點項目招投標管理，經濟責任審計制度得到有效落實。進一步加強執行力，不斷提升政府部門、街道工作效能。建立和完善責任追究機制，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全年共查處問責公務人員45人次。

各位代表，剛剛過去的20xx年，是充滿挑戰、充滿自信的一年。我們共同承擔了改革發展穩定的艱鉅任務，促進了經濟社會持續健康發展;我們共同經受了環境綜合整治的重大考驗，實現了區域環境品質的明顯改觀;我們也共同分享了青奧盛會帶來的精彩喜悦，在文明和諧發展中感受了激情，凝聚了力量。這些成績的取得，來之不易，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區上下團結一心、奮力拼搏的結果，也是區人大及其會、區政協鼎力支持的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向區人大代表、區政協委員，向各民主黨派、工商聯、各羣眾團體，向駐區各企事業單位、部隊、科研院所，向所有關心支持秦淮建設和發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的矛盾和問題：區域經濟保持在合理區間運行面臨諸多挑戰，轉型升級任務依然艱鉅;城區基礎設施不夠完善，區域環境品質與羣眾期盼還有差距;公共服務資源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;社會利益多元、訴求多樣、矛盾多發的趨勢明顯，維護穩定的任務繁重;少數政府部門和工作人員自律意識淡薄、工作效率低下，能力和作風建設有待進一步加強等等。這些問題，需要引起我們高度重視，在今後工作中認真加以解決。

20xx年目標與任務

20xx年是全面完成“xx”任務的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治區的開局之年，做好今年的工作意義重大。當前，世界經濟正在保持艱難的復甦態勢，但不穩定不確定因素仍然較多;我國依然處在發展的重要戰略機遇期，經濟發展步入新常態;全市經濟也處在增速換檔、結構優化和動力轉換期，機遇與挑戰並存。我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識，趨利避害、順勢而為，以更大的勇氣和智慧開拓前行，在新的起點上謀求更大的發展、實現更大的突破。

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以視察江蘇重要講話精神為引領，按照省、市、區委全會和全市轉型發展秦淮現場會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，全面深化改革創新，深入推進依法行政，統籌抓好經濟建設、社會建設、文化建設、生態文明建設，進一步增強綜合實力，提升城區品質，改善人民生活，確保“xx”圓滿收官，奮力開創現代化國際性人文綠都核心區建設新局面。

20xx年全區經濟社會發展的預期性指標是：地區生產總值增長9%;公共財政預算收入增長8.5%;社會消費品零售總額增長11%;全社會固定資產投資180億元。約束性指標是：城市居民人均可支配收入增長9%。結構性指標是：服務業增加值增長9%;服務外包執行額10億美元，離岸服務外包執行額2.8億美元;軟件和信息服務業收入219億元。

今年，我們將切實做好以下六個方面的重點工作：

一、更加註重轉型創新，着力提高經濟發展質量

以創新驅動、轉型發展為動力，發揮功能區集聚帶動作用，優化產業結構，進一步提升區域綜合競爭力。

推動產業轉型升級。鞏固商貿商務業優勢。提升新街口商圈功能，加速東鐵管巷地塊整體開發，金鷹三期主體竣工。以地鐵3號線開通為契機，加快啟動紅旗無線電廠地塊等項目，推進太平南路商業特色化、高端化發展。優化夫子廟商圈業態，打造集吃住行遊購娛為一體的老城南智慧旅遊電商平台，促進傳統商貿向休閒娛樂拓展。大力發展金融服務業。提升新街口金融商務區能級，優化金融業態，南京互聯網金融中心投入運營。新增金融機構5家，新引進各類金融服務外包和中介服務機構100家，在地基金累計達50億元。重點培育新興產業。打造電商服務產業鏈，培育一批成長性好、發展潛力大的電子商務品牌企業，創建省級電子商務示範園。建成智能交通創新基地，全區實現主營業務收入50億元。加快發展國際服務貿易，提高服務附加值，儘快形成具有一定輻射效應的企業集羣和知名品牌。

推動項目載體建設。加快科技創業特別社區建設，全面啟動南京—惠普軟件國際人才及產業基地建設。實施高新園區天安數碼城、東顯科研大廈等配套項目建設，實現8萬平方米載體主體封頂，全面推進宜家南側地塊建設。完善重點園區基礎設施和配套功能，加快廣電·越界創意產業園、光華科技園二期建設，建成6.5萬平方米優質載體;啟動南工院金蝶大學科技園二期和金陵科技學院大學科技園建設，推動海院伯利茲、通濟產業園等園區提質增效。加速中航科技城、中山樂都匯等市級重大項目建設，實現茂業天地大廈主體封頂，完成雅居樂長樂渡建設。全區重大項目實現年度投資103億元。

推動科技創業創新。健全產學研合作機制，推廣科技創新券[2]，鼓勵企業加大研發投入。大力引進高端研發機構和行業龍頭企業，完成發明專利申請量1898件。新增科創載體10萬平方米，其中孵化器2萬平方米，在孵企業190家。全面完成“321人才”五年計劃，加大高端人才團隊引進力度，全區領軍型科技創業人才總量達320名，共培養科技創業家15名。

推動樓宇總部經濟發展。以樓宇社區服務中心為抓手，完善“區、街、樓宇”三級聯動服務網絡體系。打造斯亞財富中心、江蘇銀行總部大廈等重點樓宇，着力引進一批總部企業，推進商貿、金融、電子商務等特色樓宇產業集羣。壯大樓宇經濟規模，新增税收億元以上樓宇1幢，5000萬元以上樓宇2幢，樓宇税收貢獻比重提高10%以上。

二、更加註重綜合改革，着力增強科學發展動力

破除傳統發展路徑依賴，用改革創新激發發展新活力，積極推進各項重點改革任務。

深化旅遊管理體制改革。構建現代旅遊服務體系，將城市環境和城市旅遊相結合，全力打造全市旅遊管理體制綜合改革試驗區。根據自身特點先行先試，組建夫子廟—老城南綜合執法大隊，出台景區容貌標準和業態導則，推進涉遊環節依法依規管理。在統一所有權和管理權的基礎上，與各市屬單位建立經營權合作，開通夫子廟—老門東—明城牆和秦淮河旅遊專線，放大資源整合的疊加效應。有序推進區域功能旅遊化改造，建設智慧旅遊管理和運營中心，引領秦淮旅遊進入智慧時代。

深化街道(社區)體制改革。加快行政服務管理事項向街道市民服務中心集中，全面建成前台一口受理、後台協同辦理的“一窗多能、全科服務”模式，實現“聯接聯辦、全區通辦”。推動社區“去行政化”，完善社區准入制度，引導社區居民自治。強化街道城市管理和公共服務職能，取消街道經濟指標考核，實現政府行政管理、公共服務與居民自治的有效銜接、良性互動。

深化建管體制改革。加快構建高效權威的“大城管”綜合執法機制，持續提高城區管理水平。建立符合市場化要求的新型監管機制，制定科學公正的考核辦法。推進市政養護作業市場化，全面完成區屬環衞、綠化、市政養護領域改革。加強新老企業過渡銜接，確保市政養護運轉順暢。

深化國資國企改革。加強國資監管，督促區屬國有企業建立現代企業制度，依法經營管理、依法處置重大事項。充分發揮市場配置資源的決定性作用，增強企業活力和市場競爭力。加快國有資本退出傳統工商業等領域，鼓勵社會資本參與國有企業混合所有制改造。

三、更加註重民生保障，着力推動惠民利民工程

圍繞習對江蘇民生工作提出“七個更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使發展成果惠及全區人民。

提升社會保障水平。抓好就業創業扶持。推動實現更高質量就業，全年新增城鎮就業24000人，實現再就業10850人，新增高技能人才1000人。加強公益性崗位管理，動態消除零就業家庭。完善養老助殘服務體系。深化“醫養融合”模式，建立社區醫療機構與居家養老服務中心聯動機制，覆蓋率達80%。新增養老機構牀位595張，新建居家養老服務中心30家。完成殘疾人就業需求調查，努力提升弱勢羣體生活質量和幸福指數。加大保障房建設力度。新開工面積18萬平方米，當年竣工面積27萬平方米，完成佳營南路等4000餘套經濟適用房安置。

優化公共服務體系。加快教育事業創新發展。完善東部地區教育資源，開工建設石楊路學校，推動金陵中專牌樓校區建設，配套建設銀龍鑫苑、銀龍六期幼兒園。完善義務教育學校教師“區管校用”管理機制，在全市率先推動教師合理有序流動，積極探索“一體化託管”、“一校多址”等多元化辦學模式，力爭義務教育優質均衡發展取得實質性突破。建設市學前教育研究與國際交流合作中心，積極創建省示範性教師發展中心。全面提升健康服務水平。繼續推進醫藥衞生體制改革，建立和完善健康服務網絡。實現社區衞生服務機構提檔升級，啟用紅十字醫院醫療綜合樓，加快秦淮中醫院標準化建設。進一步提升公共衞生服務能力，加強疾病防控、衞生監督。完善人口家庭公共服務體系，覆蓋率達95%。大力開展“體育零距離”系列服務，拓展全民健身空間，改造出新28個全民健身工程點。啟動數字化檔案館建設，創成5家省3A級檔案室。

深化社會治理創新。完善街道“中心制”建設，着力增強社區自治能力和服務水平，積極推進社區公共服務外包，和諧社區建成率達98%，通過全國社區治理和服務創新實驗區終期評估。加快社會組織培育發展，健全管理機制。完善市場監管體系，進一步提升食品藥品安全保障水平。切實抓好安全隱患整改，確保全區安全生產形勢穩定向好。全面推進法治秦淮建設，深化基層法治創建。強化矛盾糾紛排查調處，推進民族宗教依法管理，提高治安防範水平，切實加強和改進人民武裝工作。

四、更加註重品牌塑造，着力提升文化引領力

以文化繁榮發展為目標，突出文化旅遊功能，不斷豐富羣眾文化生活，進一步增強區域文化整體實力。

提高公共文化服務能力。健全“10分鐘公共文化服務圈”，積極創建省公共文化服務體系示範街道和市示範文化站，新圖書館主體完工。舉辦第29屆中國·秦淮燈會暨第5屆蘇枱燈會，精心策劃秦淮之夏、都市文化節等活動，全年組織開展各類文化活動1300場以上。

加快重大文化項目建設。啟動科舉博物館一期二區建設，實施常設展陳布展，完成貢院西街片區改造以及來燕橋至平江橋濱河步道建設。基本完成門東歷史文化街區建設，啟動門西A地塊改造，推進高崗裏風貌區歷史建築保護，完成鳴羊街東側環境綜合整治。實施白鷺洲公園二期治理和西五華里改造，完成南捕廳四期拆遷，啟動大板巷示範街區建設。高度重視非物質文化遺產保護傳承，突出地域文化特色，推動省級以上非遺項目傳承保護基地建設。

壯大文旅產業發展。聚焦創意設計、文化演藝、數字文化等主導產業，推動文化產業集聚發展。制定和完善文化產業扶持政策，培育規模文化企業50家，引進重點文化人才30名，力爭全年文化企業收入增長15%以上。系統梳理和展現文化基因，打造特色客棧、秦淮禮物等特色產品，放大文化旅遊品牌效益，全年實現旅遊總收入423億元，增長15%。

五、更加註重城市治理，着力優化宜居環境

牢固樹立城市生態文明理念，不斷提升長效管理水平，建設生態優美、功能完備、管理有序的現代化精品城區。

加強城市綜合治理。集中精力開展“再幹兩百天”專項整治行動，全面落實“9322”環境綜合整治任務。強化拆違控違，率先推進體制內違建拆除，完成大陽溝等6個項目動遷掃尾。深化網格化管理，有效落實“門前三包”責任制，加大綜合執法力度，積極推進市政養護和户外廣告市場化運作。不斷規範停車和渣土管理，完成鳳台橋、紫金明珠等一批公共停車設施建設。

完善基礎設施建設。加快東南部地區城市化進程，加強與南部新城對接，促進東南部地區融合發展。開展低效用地再開發專項規劃，大力推進城中村、危舊房改造，完成小鐗銀巷、四條巷等12個地塊41萬平方米整治任務。加大基礎設施改造力度，推動清水塘泵站建設，完成城佐村、繡花巷等8條街巷整治。加強老舊小區物業管理，出新七裏街20號、小火瓦巷20號等4個小區。加速路網改造，啟動中航科技城市政道路建設，完成石楊路西延(苜蓿園大街—大明路段)拓寬改造，實施佳營南路建設和雙麒路高鐵改線段整治維修。

優化區域生態環境。紮實推進污染減排，加大重點區域、重點行業治污力度。積極打造河道治理示範工程，有效整治紅花河、青年河等黑臭河流，實施月牙湖、秦虹片區等11個排水達標區建設。始終保持高壓態勢，規範施工工地管理，嚴格落實防塵措施。加強綠化、河道養護，集中治理一批公園廣場、河道岸坡。紮實推進綠色創建活動，打造和諧人居環境。

六、更加註重效能提升，着力加強法治政府建設

堅持運用法治思維和法治方式，依法全面履行政府職能，強化依法、高效、廉潔的現代化公共治理能力建設。

不斷深化政府職能轉變和機構改革。按照“精簡、統一、效能”原則，優化政府機構，理順部門職責，規範機構設置。大力推進簡政放權，減少政府對微觀事務管理，進一步激發市場和社會活力。深化行政審批制度改革，全面建立符合我區實際的行政審批事項、政府行政權力、政府部門專項資金管理、行政事業性收費等一批目錄清單，真正做到政府部門“法定職責必須為”、“法無授權不可為”，形成權界清晰、分工合理、運轉高效、法制保障的政府機構職能體系。

大力推進法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不斷提高依法行政水平。科學認識、主動適應國家一系列法律法規的實施，在經濟新常態下積極作為。完善依法決策機制，嚴格遵循重大行政決策法定程序，堅持重大決策通過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序，建立健全行政機關內部重大決策合法性審查機制，切實提高決策質量。推進誠信體系建設，打造守信踐諾的誠信政府。提升政務行為的誠信度，加強公務人員的誠信教育和信用管理，對失信行為實行“零容忍”。自覺接受區人大及其會的法律監督、區政協的民主監督，嚴格落實人大會討論決定重大事項的規定，認真做好建議提案辦理工作，注重承諾兑現。依法深化政府信息公開，提高政府透明度和公信力。突出戰略思路、重點領域和秦淮特色，編制好全區“十三五”規劃。

切實提高執政為民能力。依託民生工作站和“12345”熱線平台，進一步完善工作機制，暢通與羣眾聯繫渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加強政務服務規範性建設，開闢綠色通道，開展預約服務，實行並聯審批，打造實體服務大廳和網上辦事大廳線上線下一體的政務服務平台。建立和完善分類績效考核體系，增加羣眾滿意度權重。加強督查督辦，堅決問責處理懶政、庸政、怠政等消極現象，進一步形成團結奮鬥、爭創一流的工作合力。

紮實開展勤政廉政建設。嚴格執行中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“十一個一律”，落實好“三嚴三實”要求，鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動的積極成果，持之以恆糾正“四風”。落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步規範政府採購、招投標和國有資產轉讓行為，加大對重點領域、重點部門、重點項目的全面監管和全程監督，強化事前防範和事中監控。全面推行預算公開，加大“三公”經費公開力度，堅決壓縮一切不必要的行政開支，確保實現“零增長”目標，樹立廉潔、勤政、務實、節儉的政府形象。

各位代表，時代賦予重託，奮鬥鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，以對江蘇的要求和囑託為強大動力，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，以更加飽滿的精神、更加堅決的姿態、更加務實的工作，凝心聚力，奮勇前行，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新秦淮而不懈奮鬥!

秦淮區20xx年民生實事目標

1、創業就業。落實青年大學生創業扶持政策，扶持500名青年大學生自主創業，打造1個市級青年大學生創業園(孵化基地)。全區新增城鎮就業24000人，實現再就業10850人，援助困難人員就業2600人，確保有就業願望的困難人員100%就業。新安置、培訓殘疾人就業620人。

2、養老助老。深化“醫養融合”養老模式，全區居家養老“醫養融合”覆蓋率達80%。養老機構新增牀位595張;新建居家養老服務中心30家。建立30支志願服務分隊，為居民提供院前救護、助老、助困、助殘等志願服務。

3、扶貧助困。投入150萬元設立紅十字慈善助困資金，加強對特困羣眾應急和突發災禍居民的救助。開展困難職工“四季”幫扶活動(春季送崗位，夏季送清涼，秋季送助學，冬季送温暖)。為轄區企業退休職工免費體檢50000人;為特困婦女人羣開展宮頸癌、乳腺癌“兩癌”篩查服務10000人次。

4、教育惠民。完善中國小、幼兒園視頻監控系統。繼續實施中國小、幼兒園食堂改造提升工程。銀龍鑫苑校區配套幼兒園、銀龍六期配套幼兒園建成招生。建設區殘障兒童少年隨班就讀指導中心和區域隨班就讀資源教室，促進特殊兒童幸福成長。

5、文體惠民。開展“文化惠民直通車”品牌活動，全年組織開展各類羣眾文化活動1300場次。完成10公里健身步道建設;完成28套室外健身器材更新改造;創建7個省級優秀晨晚練點;打造12個公共體育服務示範社區。

6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫楊佳園保障房(楊莊六號)竣工交付392套，經濟適用房六期南擴保障房竣工交付1092套。開工建設佳營南路經濟適用房三期工程、八寶東街地塊保障房工程;實現四方巷地塊保障房主體竣工。

7、居住環境改善。完成30部老舊高層住宅電梯整治工程。完成3處居民住宅二次供水設施改造。完成4個小區出新。投入2220萬元(市、區各50%)為全區111個社區設立為民服務專項資金，用於解決羣眾最直接的民生問題。完成38個社區辦公服務用房達標升級整改工作。實施60個老舊小區創新管理。解決一批民生工作站羣眾反映較多的小區破舊車棚修建、險樹剪修、路燈安裝、破損下水管道維修、旱廁改造等問題。

8、基礎設施建設。完成石楊路西延道路建設、雙麒路高鐵改線段整治維修工程;建成楊莊六號地塊配套道路。建設一批公共自行車租賃站。新增鳳台橋、紫金明珠北2處停車場，新增公共停車位1650個以上(包括臨時停車位)，緩解部分地區停車矛盾。

9、環境綜合治理。完成低窪易澇片區整治改造及户部街—延齡巷口、大四福巷管網改造。實施直管危舊房安全整治達5000平方米以上。實施清水塘環境綜合整治。完成紅花河清淤、青年河截污工程。

10、食品藥品安全保障。創建6個綠色市場，全面推進肉菜流通追溯體系建設工作。開展夫子廟核心景區“遠程監管”和“透明廚房”活動。設立12個社區食品藥品安全科普宣傳站。新建地震應急避難場所1處。