關於對全縣民營經濟情況的調研報告

市政協：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經濟作為加快縣域經濟發展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營經濟保持了健康、穩定、快速發展的良好勢頭。為進一步做好民營經濟這篇大文章，探索民營經濟發展的新思路、新途徑、新方法，根據市政協安排我縣政協於4月19日組織部分政協委員和有關單位負責人對****料廠等企業進行一次專題調研活動。縣政府分管民營經濟的副縣長參加了調研活動，並向委員們通報了全縣民營經濟發展情況。現將調研情況報告如下：

一、**民營經濟發展現狀

通過調研，委員們普遍認為我縣民營經濟呈現以下幾個特點。

一是發展速度快。2004年全縣新發展個體私營企業1200户，全縣個體私營企業總數達到22815户，民營經濟實現銷售收入81.9億元，同比增長34.6%；實現利税8.2億元，同比增長15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長39.5%。二是就業人員多。2004年全縣民營經濟從業人員達到近10萬人，個體私營業發放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業已參加社會勞動保險，民營經濟對增加農民收入，安置勞動力就業，促進社會穩定起到了重要作用。三是税收貢獻大。2004年全縣完成民營經濟税收1.15億元，同比增長30.2%，其中鄉鎮民營税收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項目多。2004年全縣民營經濟新上項目共246個，固定資產投資17.6億元，同比增長92%。五是骨幹企業帶動作用明顯增強。2004年限額以上民營企業增加13户，達到41户。實現銷售收入25億元，同比增長109%，佔全縣民營經濟總銷售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長119.4%，佔全縣民營經濟總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經濟以資源為依託，廣泛分佈在一、二、三產業中，主要有工作制造、建築、交通運輸、倉儲、批發零售、食宿餐飲、社會服務等八大門類。

二、制約我縣民營經濟發展的主要原因和問題

當前制約我縣民營經濟發展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數幾個大企業外，融資難仍是當前影晌項目建設和企業生產經營最突出的問題。一些企業產品銷售形勢很好，發展前景也非常可觀，但由於缺少資金，很難維持正常生產經營，更談不上擴大規模。也有的項目，因為資金困難建設工期一拖再拖，不能按時竣工投產。二是發展用地難。當前，國家實行嚴格的土地管理制度，致使一些好的項目無法落到實處。三是環境不寬鬆。近幾年縣裏狠抓經濟環境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實際承受能力，拿着上級的紅頭文件漫天執收執罰，產生很大的負面影響。四是思想觀念滯後。受傳統觀念的束縛和影響，一些領導幹部的思想、意識形態對非公有制經濟有種片面認識。另外我縣多數羣眾思想閉塞，對外界缺乏瞭解，缺乏信息，上項目無門路或者根本不會幹，這是束縛我縣民營經濟發展的最主要原因。五是人才匱乏。科技是第一生產力。人才是科學技術的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經濟基礎差，待遇較低。

三、加快民營經濟發展的對策

委員們認為我縣民營經濟要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，實現公平竟爭；進一步完善相關法律法規和政策，依法保障非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政策監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、照章納税、誠實守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業自身素質。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產投入和民營税收，狠抓發展重點，狠抓財源建設，在管理和服務上狠下功夫，力爭使我縣民營經濟工作再上新強價。

（一）抓重點產業。要充分發揮********廠等重點企業的龍頭帶動作用，引導每個企業認真研究市場，努力發揮自身優勢和潛能，搞好產品定位和主攻方向，打造品牌。

（二）搞好產業規劃。重點對軸承加工、棉紡織、機械及金屬製品、木材加工、麪粉加工等產業搞好規劃，加強行業結構和產業結構調整，樹品牌，創名牌，拉長產業鏈條，發揮聚集效應，實現合理、有序、產業化生產，努力形成幾大加工基地。

（三）制定更加優惠的政策，形成“窪地效應”。要給各單位定任務，加壓力，創新招商方式。並積極挖掘社會閒散資金，搞股份制上新。

（四）抓管理、搞好企業摸底調查，建檔立卡，深入企業搞好服務，幫助企業建章立制。重點搞好民營企業的基礎管理、質量管理、現場管理、安全管理等，以管理促進效益，促進民營經濟上規模、上檔次、上水平。要經常舉辦企業廠長經理、營銷、財會等培訓班，努力使民營企業實現與現代管理制度接軌，與WTO接軌。

（五）抓環境治理，維護經濟秩序。要積極落實縣委、縣政府有關指示精神，認真清理對企業的收費項目，酌減收費標準，落實過來一些行之有效的制度規定和做法，監督有關部門執收執罰行為，反映並解決好企業的投訴案件。

（六）加強領導，創新體制和機制。民營經濟的地位和作用有目共睹，民營經濟唱主角是縣域經濟發展的大趨勢。縣委、縣政府要把民營經濟列為當務之急和重中之重的工作來抓，在鄉鎮一級建立與形勢要求相適應的工作機構，借鑑兄弟縣市的經驗和作法，在各鄉鎮成立“民營經濟發展服務中心”或“發展委員會”組織機構，專門抓好民營經濟工作，同時抓好企業黨團基層組織和工會等羣團工作。

四、加快我縣民營經濟發展的建議

1、建議市委、市政府對我縣工業項目的金融扶持，在政策上給予更多的傾斜。

2、建議上級每年拿出專項資金，用作欠發達縣市的民營經濟發展基金。

3、幫助解決發展用地特別是園區用地問題，放寬政策，將城市規劃區內的部分基本農田調整為一般農田，降低收費標準，從快從速從優辦理農轉用手續。

4、建議市委、市政府多為***爭取一些政策上的優惠，建成“特區”，妥善解決垂直部門的根本利益與上級政策、紅頭文件的撞車問題，制定符合我縣實際的收費項目和收費標準。

5、建議市委、市政府在******對****對口幫扶上多給予指導和關懷，特別是傾向上一些投資規模大、勞動密集型高、帶動性強的工業項目，通過幫扶促進***經濟的發展。

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