關於全縣非公有制經濟運行情況的調查與分析

關於全縣非公有制經濟運行情況的調查與分析 （XX年7月25日）

今年以來，在市委市政府的正確領導下，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，以xxxx重要思想為指導，緊緊圍繞年初確定的大力實施開放帶動、科教興市、發展非公有制經濟三大戰略；打好推進城市化進程、招商引資、旅遊開發三大戰役；主攻農業產業化經營、工業改革與發展、科技普及與創新三個重點；不斷加強黨的建設、民主法制建設和精神文明建設；積極推動觀念創新、體制創新、機制創新；確保社會大局穩定、全市綜合經濟實力增強和城鄉居民物質文化生活水平提高的總體工作思路，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，務實創新，促進了經濟社會持續、快速、健康發展。上半年,全縣實現國內生產總值42.547億元，財政收入完成1.497億元，主要工業增加值完成10.09億元，其他各項指標均實現了時間與任務雙過半。各項改革不斷深化，社會事業全面發展。全縣沒有發生一起越級集體上訪事件，未發生一例qqq練習者到鄭州市以上滋事事件，社會大局穩定。在經濟工作中，我們把非公有制經濟作為富民強市的最佳增長點和有效啟動點，大員上前，精心組織，全民參與，形成合力。上半年，全縣新發展個體工商户3864户，新發展具有一定規模的私營企業91家，同比增長30%；非公有制經濟實現入庫税金1.08億元，同比增長76%，佔全市財政收入的71.86%。其中，股份制企業所得税增幅高達2.61%。非公有制經濟真正成了全市經濟財柱子、台柱子。今年以來，我縣發展非公有制經濟的主要做法是：

一、造局造勢，提升戰略地位。

市場經濟的發展和我縣的縣情使我們認識到，今後我縣經濟的主體是非公有制經濟，抓住非公有制經濟，就能牽動整個新鄭經濟的全局。為此，XX年，我們把發展非公有制經濟從原來的戰役提升到戰略地位，牢牢的放在首位，抓在手頭。一是抓宣傳發動，營造～氛圍。在三台一報開闢大篇幅專題、專欄，天天、期期不斷，鋪天蓋地式熱炒、炒熱，印有非公有制經濟發展政策措施的新鄭日報15萬份，發放全市各家各户。全縣廣泛開展發展非公有制經濟思想大討論不斷升温，形成了一輪超越一輪的衝擊波，非公有制經濟成了幹部羣眾、城鄉上下最熱門的話題，從而營造了發展的熱鍋效應，達到了全縣上上下下、方方面面想經濟、議經濟、幹經濟的濃厚氛圍。二是抓觀念更新，夯實思想基礎。領導的思想觀念決定發展的思路，領導的落實是最大的落實。我們先後組織全縣各鄉鎮、各單位黨政一把手和主抓非公有制經濟副職，分三批赴中央黨校和山東東營等非公有制經濟發達地縣，進行高級班進修培訓和參觀學習，開拓視野，解放思想，在全縣上下形成了思發展、議發展、謀發展、抓發展的嶄新局面。三是抓組織領導，凝聚領導合力。成立了由縣委縣政府主要領導掛帥的發展非公有制經濟領導小組，下設正局級規格的實體工作辦公室，與縣委辦、政府辦合署辦公，具體負責對非公有制經濟發展的協調、指導、考核、服務。成立了機制瓦、紅棗、蓮藕等六大產業指揮部，實行縣四大班子領導分包主導產業、聯繫非公有制經濟大户制度，及時解決非公有制經濟發展中的熱點、難點問題。四是抓競爭激勵，形成競相發展格局。把非公有制經濟納入競爭激勵機制目標考核內容，加大考核分值，嚴格落實獎懲。3月3日，我們在全縣339個行政村設立400個分會場，召開非公有制經濟總結表彰大會，對非公有制經濟納税大户、優秀民營企業家、支持非公有制經濟發展的優秀局長等各類先進典型進行隆重表彰，公開獎勵現金和轎車、電腦、洗衣機等獎品，總價值達80萬元。使服務至上，發展光榮的理念深入人心，併成為自覺行動。

二、優化環境，開通綠色通道。

在優化環境上，我們準確定位，當好三種人：一是當好領路人。在六放寬政策?html> /> --> ㄆ諫釗肫笠怠⑸袒ы忻韃彀搗茫俠韃櫬λ穆倚形蛔櫓ú棵哦勻怕移笠瞪刃虻乃陌苑腫詠寫蚧鞔懟ｍ保枇⑼端咧行模笆筆芾碭鎏逅接笠抵韉耐端摺＝衲暌嶽矗彩芾懟旖岣骼嗤端呤錄?5件，打擊處理近百名違法犯罪分子。《鄭州市非公有制企業權益保障條例》7月1日實施後，我們抓住時機，印發到所有職能部門和千家萬户，以此規範政府行為，為非公有制經濟撐起法律保護傘。

三、建設載體，做到定向突破。

樹立資本運營理念，因地制宜，發揮優勢，圍繞產業建載體，依靠載體帶產業，實現產業突破發展。一是壯大產業羣縣。採取政策扶持，社會投資，招商引資的辦法，抓好產業羣縣建設，先後建成機制瓦、服裝、木材加工、節水蓮藕等10個特色產業羣縣。二是發展工業園縣。本着相對集中、規模經營、利於發展的原則，加快非公有制經濟園縣建設步伐，全市共建成14個非公有制經濟園縣，入駐非公有制企業760家。三是建好專業市場。圍繞主導產業發展，先後建成了建材、傢俱和大棗商貿城、華陽寨皮革城等12個具有一定規模的專業批發市場。圍繞市場等載體建設，有力拉動了主導產業的發展。全市機制瓦生產線發展到108條，年產量突破1.2億張；以韓都藥業集團、豫新制藥股份有限公司為龍頭的醫藥企業已達5家，年產值近5億元；大棗發展到15萬畝，無公害節水蓮藕3.2萬畝，頂真食品有限公司、大紅袍酒業有限公司、奧星食品有限公司等加工企業近百家。

四、開放帶動，實現總量攀升。

把開放帶動作為提升非公有制經濟總量和質量的把手，實施全方位、寬領域、深層次的對外開放。一是全方位。在思想觀念上，通過～宣傳，造局造勢，在全市上下營造招大

商、大招商的濃厚氛圍；在招商的主體上，實行全民招商，每個公民都是招商引資責任者；在招商對象上，既招項目、引資金，又攬人才、引技術，形成全方位開放。二是寬領域。以北城縣、雙湖縣、港縣、薛店鎮縣、辛店鎮縣為重點，拓寬招商引資領域，廣泛開展工業招商、以城招商、旅遊招商、產業招商。三是深層次。圍繞深字做文章，在招高科技、高水平、大規模、小污染的項目上下功夫，杜絕高耗能、重污染項目，全面提升非公有制經濟的增長質量和效益。止6月底，全市實現招商引資協議資金16億元，實際到位資金6.4億元，新招項目96個，已落地46個。

當前，我市非公有制經濟發展中還存在着一些不足和問題。一是對非公有制經濟在縣域經濟發展中的戰略地位的認識還需要進一步提升，尤其是按照市場經濟要求，在發展環境、服務機制上，仍需進一步研究、探索、深化、完善。二是鄉鎮有特色的不多，產業優化不夠，縣域發展還不平衡。三是非公有制經濟自身存在企業個頭小、水平低，產品低檔次；科技創新力度不夠，抵禦市場風險能力不強；經營管理粗放，效益不盡理想等問題，這些都有待於我們在今後工作中認真解決。下半年，我們要堅持以xxxx重要思想統攬全局，進一步強化發展非公有制經濟的戰略地位，堅持以大開放促大發展，促進非公有制經濟再上新台階。具體講，要做到十六個字，即：打開天窗，淨化環境，創新思路，強化保障。

打開天窗--炒熱思想，提升認識，唱響發展歌。江總書記今年七一重要講話的許多理論突破，是我們打開當前思想枷鎖的金鑰匙，講話為非公有制經濟發展進一步指明瞭方向，帶來了新的機遇、新的春天。我們將進一步提升認識，搶抓新機遇，瞄準新目標，採取新舉措，把發展非公有制經濟作為一號工程、一把手工程，作為啟動十五規劃的開局工程，作為凝聚人心，加快新鄭跨越式發展的基礎工程來抓，切實加強黨委政府對非公有制經濟工作的領導，唱響非公有制經濟發展的壯歌。

淨化環境--標本兼治，優質服務，繫好安全帶。把環境作為經濟發展的生命線。牢固樹立讓利就是解放思想，吃虧就是轉變觀念的意識，加強職能部門自身建設，增強服務經濟意識，優化政府行為。設立統一收費大廳、成立110經濟特警隊、實行安靜生產經營日和會計委派制度等，切實加大治本力度。健全監督機制，強化～監督、開展明查暗訪、實行有獎舉報。對四亂行為進行嚴肅處理，當事人調離現職崗位，單位一把手和分管領導降級使用，正科降副科，副科免為一般幹部，絕不姑息遷就。從而全面優化非公有制經濟發展的治安環境、法制環境、經營環境、服務環境，繫好安全帶。總之，我們寧可犧牲本屆班子的政績，也要剮骨療毒，掃清發展障礙。

創新思路--完善載體，多輪驅動，增強推動力。一是把園縣建設作為非公有制經濟發展的突破口，圍繞醫藥、化工、大棗、建材等主導產業，加快摩托車、大棗商貿城、建材專業等市場園縣和羣縣建設，形成縣域塊狀特色經濟。二是把招商引資作為促進非公有制經濟發展的拉動力，制訂吸引客商投資的優惠政策和鼓勵全民參與的獎勵政策，突出重點縣域和重點產業，開展全方位、寬領域、深層次招商活動，實行社會化、專業化、企業化、市場化招商，營造大開放、大招商、促大發展的全民招商濃厚氛圍。完善招商引資考評機制，明確任務，落實責任，實行月評比通報制，獎先罰後，以此帶動全市經濟總量的擴張和質量的提高。三是把非公有制經濟做為帶動全市經濟發展的牛鼻子。在農業上，樹立經營村的理念，積極推行租田制、股田制，探索土地流轉新模式，加快主導產業發展，加速農業工業化、農村城市化進程。在城市化進程上，樹立經營理念，對城市的有形、無形資產進行有效經營，為非公有制經濟發展提供硬件，創造空間。