關於基層懲防體系建設調研報告

近期，xx區xx街道紀委根據區紀委工作安排，在全區開展基層懲防體系建設現狀調研活動。在調研中發現，基層懲防體系建設存在着不少問題，嚴重製約了基層懲防體系建設的深入開展，應予以高度重視並儘快解決。

一、存在的主要問題：

1.重視程度不一致。少數鄉鎮、街道領導尤其是黨政“一把手”對懲防體系建設重視程度不夠，認為懲防體系建設是軟指標，不必硬性完成，沒有把懲防體系建設作為黨委的主要工作來抓。一些基層幹部認為懲防體系建設是鄉鎮、街道領導負責，與己無關、高高掛起。大部分村幹部和羣眾對開展基層懲防體系建設的必要性心存懷疑，片面地以為基層組織機構小、權力小，抓不抓懲防體系建設無關緊要;有些幹部甚至把抓經濟建設和抓懲防體系建設對立起來，認為基層組織人員較少，工作量大，矛盾相對突出，對開展懲防體系建設有牴觸情緒和為難心理。

2.監督機制不完善。有些基層幹部在工作中，謹奉“多栽花少栽刺”庸俗哲學，遇到問題繞道走，儘量減少麻煩，不敢較真碰硬，在一些重要環節存在不敢監督、不願監督、不會監督的現象。有些基層黨員領導幹部報告工作只講成績、迴避問題，不願接受基層羣眾的民主評議，對於一些應及時公開的政務、村務以及幹部羣眾關注度高的問題，沒有真正公開，導致羣眾監督渠道和信息不暢通，無法實施真正意義上的監督。村一級民主監督更是薄弱環節，黨員羣眾參與意識不強、監督能力不足，致使一些村幹部鑽了空子，工作隨意性大、不講究方式方法，損害羣眾利益的問題時有發生，在羣眾中造成極壞的負面影響。

3.跟蹤問效不徹底。基層懲防體系建設責任制考核依據可操作性不強，檢查考核工作時不好把握尺度，各項目標任務不能落到實處。雖然每年從上到下逐級簽訂懲防體系建設責任書，逐級落實懲防體系建設責任和任務，年終進行年度目標責任考核，但由於責任不明確，目標不具體，考核評比隨意性比較大，剛性不足、彈性有餘，獎懲機制不夠完善，導致一些獎懲措施往往是象徵性的走走過場，先進典型沒有真正樹立起來，工作後進的集體和個人沒有得到教育和鞭策，責任追究效果不明顯不突出，一定程度挫傷了先進典型的積極性和上進心。

二、下步改進措施：

1.着眼制度建設。嚴格落實懲防體系建設責任制，督促鄉鎮、街道黨委負責人切實履行反腐倡廉的政治責任。嚴格執行“雙述雙評”和任期經濟責任審計等制度，將述職述廉向村級“兩委”延伸，接受廣大黨員、羣眾評議。對基層黨員幹部離任實行經濟審計，發現違紀問題，予以嚴肅查處。積極建立反腐倡廉制度網絡，進一步規範基層幹部的思想作風、學習作風、工作作風和生活作風。

2.突出民主監督。強化對黨務公開、政務公開、村務公開的監督檢查，切實規範公開內容、公開時限、公開形式，使“三公開”工作真正成為羣眾參政議政的窗口和平台。村民監督委員會積極參與監督村級工程建設，對工程招投標、工程施工過程進行監督。強化村級財務監督，定期、不定期對村級財務進行重點或全面檢查，確保村級財務規範運行。強化強農惠農資金政策落實情況的監督檢查，確保各項資金足額按時發放到農户手中，真正維護農民利益。

3.強化責任追究。嚴格落實《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定》，將懲防體系建設“一崗雙責”責任體系向村級領導幹部延伸。切實制定基層黨員、幹部問責辦法，強化對黨員、幹部紀律意識淡薄、工作失職瀆職等行為的問責處理。對幹部搞權錢交易、腐化墮落、脱離羣眾，導致工作中發生嚴重違紀違規行為的，給懲防體系建設帶來惡劣影響的，發現一起，嚴懲一起，決不搞下不為例和秋後算賬。