機關黨員先進性作用發揮情況的調查與思考

為了推進區直機關保持共產黨員先進性教育活動的深入開展，最近，我們對區直機關黨員先進性作用發揮情況進行了一次專題調研。

一、區直機關黨員隊伍建設現狀

目前，區直機關共有黨員1034人（含公安分局）。此次調查的15個區直部門有黨員527人，佔機關幹部總數的73.6%，其中黨員領導幹部66人、普通黨員211人、離退休黨員150人。

從調研情況看，目前我區機關黨組織和黨員隊伍的主流是好的。接受調查的15個機關部門，有8個在去年區直機關工作目標責任制檢查時被評為一類部門，其他6個部門均被評為二類部門。近年來區直機關黨建工作取得了一定的效果. 主要表現為：基層總支（支部）班子切實履行了自身職責；黨員隊伍模範作用發揮較好；黨員整體素質普遍提高；黨風廉政建設成效明顯，並在很大程度上促進了全區經濟的發展。但也存在一些不容忽視的問題。一是個別黨員理想信念動搖。主要表現在少數黨員幹部出現信仰危機、缺乏進取意識，精神不振，意志消沉，對黨的事業信心不足；還有少數年輕黨員對“三個代表”重要思想的內涵缺乏深刻的理解，部分黨員貪圖享樂、思想空虛，個人利益至上，宗旨觀念淡漠。二是部分黨員黨性意識淡化。一些離退休老黨員認為自己已經回家了，單位的事與自己關係不大，把自己置於黨組織之外。有少數老黨員認為機關黨費收繳標準太高，把組織關係轉到社區，可以少交黨費；個別黨員甚至把組織關係揣到兜裏，逃避繳納黨費，成了名符其實的“自由黨”。在職黨員中，有部分黨齡較長、年齡較大的同志認為目前機關的組織發展是“例行公事”，年輕同志只要工作不出差錯，表現平平也可以入黨，與自己入黨時容易多了，心裏感到不平衡，導致對組織、對工作積極性不高，黨性修養明顯下降；個別黨員感到年齡大了，沒什麼發展前途，不如圖個清閒自在，趁在位時給離崗鋪好路子。從新黨員情況看，有部分新黨員入黨後，自身要求標準不高，對黨內學習教育活動不感興趣；個別年輕黨員入黨動機不純，把入黨作為撈取政治利益的手段。還有少數同志看“別人都入黨了，自己也要求入黨”，入黨是為了裝門面。從專兼職黨務工作隊伍看，一些同志存在重業務、輕黨建思想，有的兼任黨委書記或支部書記的，把系統和部門的黨務工作完全交給別的同志，在他們看來“這些都不是什麼重要的工作，有個人應付一下就行了”。還有的個別同志不講黨性講“交情”，不講原則講“關係”，以個人感情代替組織原則。三是一些黨員宗旨觀念弱化。有的黨員個人利益至上，向組織討價還價，還有的挖空心思撈取個人利益。少數幹部官僚作風嚴重，公僕意識淡漠，缺乏深入務實的作風，習慣於發號施令。四是部分黨員自律意識不強。有的黨員先進性不明顯，把自己混同於普通羣眾，熱衷於傳播社會上的“政治流言和灰色議論”；有的黨員幹部作風散漫、飄浮，自身約束不嚴，缺乏責任心和使命感，每天忙於交際、應酬，投放到工作上精力十分有限。五是部分黨員大局意識和創新意識不強。一些黨員領導幹部工作上首先考慮的是本部門的利益，對沒有好處的事情推諉塞責、漠然視之；個別部門存在亂收費、亂攤派現象。有的部門的幹部創新意識不強，習慣於照抄照轉，有的領導説怎麼辦就怎麼辦，沒有自己的意見和建議。六是部分黨員學習自覺性不高，學習目的不明確，大多數黨員處於被動學習狀態，學習的目的是為了完成任務、應付檢查、走過場。

二、產生問題的原因

一是受市場經濟大環境帶來的一些負面影響。隨着市場經濟的發展，人們思維、生活方式的不斷更新，一些黨員幹部在工作、生活上產生了心理失衡和攀比心裏，感到自己過去對黨奉獻了許多，卻沒有得到相應的回報。久而久之，在工作和生活中他們把發揮先鋒模範作用和黨性原則放在了一邊，淡化了宗旨觀念，而過多地看重的是經濟利益，個別黨員甚至置黨規黨紀於不顧，挖空心思撈取個人好處。

二是黨組織管理黨員的功能弱化。從目前機關現狀看，機關黨組織對黨員的教育管理和監督呈弱化趨勢。對基層總支（支部）工作指導不到位，多數總支（支部）存在着重業務輕黨建的傾向，對黨員管理不到位。有的部門一把手不願擔任黨支部書記，把責任推給副職，“一崗雙責”只落在紙上、嘴上；致使機關黨的基層組織作用發揮差，對黨員隊伍素質的提高造成了一定的障礙。

三是受反面典型的不良影響。近年來，高層黨員領導幹部出現了一些腐敗分子，有些黨員幹部不能辯證地看待問題，認為黨的領導弱化了，黨員隊伍不純潔了，黨的先進性不十分突出了。因而產生理想信念動搖，宗旨觀念淡化，對自身的要求標準過低的問題。另外，部分黨員領導幹部身上的官僚習氣，也對機關作風產生了一定的不良影響。

四是入口不嚴，出口不暢。近年來在組織發展上，存在着一些不嚴肅的問題，雖然不是帶有普遍性的問題，但也對黨組織的先進性產生了一定的負面影響。有的支部對積極分子考核不嚴，甚至欺騙組織，不經過必要的培養，臨時確定發展對象，搞突擊發展。有的支部不召開黨員大會就按期為預備黨員辦理轉正手續；還有的支部發展不夠黨員標準的人入黨。

五是激勵約束機制不健全。從機關評議和處理黨員情況看，缺乏嚴肅性，通常能過去的，幾乎都沒有從嚴處理，給部分抱有僥倖心理的人提供了環境。對錶現突出的黨員也沒有采取有效的激勵措施，弱化了黨員的進取心理。

三、解決問題的辦法和措施

1、加強經常性的教育培訓。一是加強政治理論學習，以學習“三個代表”重要思想為主要內容，使機關黨員幹部真正理解“三個代表”重要思想的內涵，並用“三個代表”重要思想指導具體工作。二是加強對新黨章的學習，使黨員幹部深刻理解十六大對黨的性質做出的新概括，進一步堅定理想信念，增強黨性和宗旨觀念，深刻理解新黨章在新的歷史形勢下對共產黨員提出的新要求。三是加強公務員業務知識和專業技能的培訓，全面提高機關黨員幹部服務經濟建設的能力和水平。

2、配齊配強基層總支（支部）班子。要進一步強化對基層總支（支部）班子的考核，加強對各總支（支部）工作情況的督促檢查，對不能充分發揮作用的班子，堅決予以調整。擔任支部書記的部門行政一把手，要認真落實“一崗雙責”，真正負起責任。

3、嚴把入口、暢通出口。對申請入黨的積極分子要嚴格考察、考核，確保發展新黨員的質量。要把那些政績平平，作用不突出，落後於羣眾，經教育沒有明顯改進的堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔性。要加大執紀強度，用各項制度嚴格約束黨員、幹部的行為，對違紀黨員從嚴處理，形成黨內人人遵章守紀的良好風氣。

4、要有針對性地開展富有特點的教育活動。要認真落實“三會一課”制度，指導基層總支（支部）根據各自的特點開展好活動。一方面要開展“我是一名共產黨員，怎樣與普通羣眾相區別”專題討論活動，激發機關在職黨員的進取精神和創新意識；另一方面要切實加強對離退休黨員的管理，通過合理有效的活動方式，引導他們踴躍參與組織生活，在活動中教育他們進一步增強黨性觀念，保持共產黨員的先進性。

5、建立健全監督機制。要突出做好民主評議黨員工作。做到自我評估、民主評議和組織評價相結合。在黨內監督過程中，一是加強黨外監督，使黨員幹部自覺置身於羣眾的監督之下；二是加強黨內監督，要充分發揚民主，採取徵求意見、背對背填寫調查問卷等形式，把基層黨員對黨員領導幹部的意見和建議收集上來，通過暢通黨內監督渠道，使監督約束機制真正發揮應有的作用。

6、注重典型培樹。一是注重挖掘機關內部的先進典型，用身邊人教育身邊人。二是加大宣傳力度，採取召開優秀黨員事蹟報告會等形式，擴大典型的影響。三是強化對典型的跟蹤教育，使其樹得住，立得牢，經得起組織和羣眾的考驗。

總之，要通過採取多種有效的教育形式和手段，使區直機關黨組織的先進性得到更好的發揮，並圍繞發展經濟更好地發揮作用。