市地税局機關黨員隊伍現狀的調查與思考

[內容提要：本文通過對市局機關黨員隊伍基本狀況的分析，指出了當前機關黨員隊伍中存在的主要問題及原因。從五個方面提出了加強黨員隊伍建設的思考和建議：創新機制，建立黨建工作新格局；強化教育，唱響思想建設主旋律；嚴格管理，引領機關建設新風氣；深化服務，增強黨組織凝聚力；強化培訓，樹立黨務幹部新形象。現刊發，供參考]

黨的xx屆六中全會作出的關於構建社會主義和諧社會的重大戰略部署，對提高黨的執政能力和保持黨的先進性提出了更高的要求。根據中央、北京市委及國家税務總局關於推進基層黨建工作創新的一系列文件精神，為了鞏固先進性教育活動成果，加強保持先進性長效機制建設，不斷提高新形勢下我局黨建工作的水平，從今年上半年開始，我們組織了對市局機關和直屬單位黨員隊伍建設情況的專題調研。調研主要採取發放調查問卷、開座談會和聽取各支部彙報等形式進行，先後聽取了除離退休支部外所有支部書記的彙報，發放調查問卷610份，收回有效問卷587份，召開不同層次座談會30多次，與180多名黨員進行了座談，走訪了11名建國前入黨的離退休老黨員。通過對機關黨委所屬各黨支部的深入調研，基本摸清了當前機關黨員隊伍的現狀、存在問題及產生原因，並在深入探討分析基礎上，就下一步如何加強和改進機關黨建工作提出了一些意見和建議。

一、市局機關黨員隊伍的基本狀況

市局機關現有39個黨支部，黨員650人，其中45歲及以下的佔67.4，35歲以下的佔30.8；大學專科及以上學歷的佔80.1，研究生及以上的佔8.2；處級幹部中黨員比例達到95.4，科級幹部中黨員比例為71.3。在職幹部職工黨員佔在職幹部職工66.55。調查中我們發現，經過各級堅持不懈的抓黨建、帶隊伍，特別是經過去年開展的保持共產黨員先進性教育活動，從總體上看，我局機關黨組織的凝聚力和戰鬥力不斷增強，黨員隊伍的整體素質不斷提升。絕大部分黨員能參加支部正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理，積極完成黨組織交給的各項工作任務，密切聯繫羣眾，政治素質好、思想穩定、工作積極、遵紀守法，較好發揮了黨員的先鋒模範作用。主要表現在：

（一）黨員隊伍政治理論素養較高

各級黨組織對政治理論和業務知識的學習都較為重視，通過落實學習日製度，舉辦學習班、講黨課、報告會、地税論壇、專題培訓、學習考察和開展主題黨日、讀書活動等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“xxxx”重要思想、科學發展觀和黨的路線、方針、政策，進行黨性、宗旨、紀律和優良傳統作風等教育。通過強化理論學習教育，黨員隊伍的思想政治素質有了進一步提高。

（二）黨員先鋒模範作用發揮較好

雖然市局機關中黨員隊伍人數佔幹部職工總數近三分之二，在各類業務骨幹黨員比例更是高達95以上，甚至有的已成了“黨員處室”，在平時黨員先鋒模範作用發揮上不易體現出來，但是在關鍵時期，比如在抗擊非典期間，在徵管改革大局面前，在納税服務一線崗位上，在完成契税直徵等重要工作關頭等，廣大黨員的先鋒模範作用還是表現得很突出，湧現出了北京市優秀共產黨員商尚等一大批各類先進典型。在座談中我們聽到了許多像身患癌症堅守崗位、舍小家顧大家的感人事蹟，在調查問卷中羣眾對黨員隊伍作用發揮總體評價“非常滿意”和“滿意”率接近三分之二，應該説總體上得到了羣眾的認可。

（三）黨組織的凝聚力和戰鬥力不斷增強

經過多年來堅持不懈加強機關黨的建設，黨員教育管理的體制不斷健全，形成了市局黨組抓方向、抓部署，機關黨委抓計劃、抓指導，黨支部抓落實、抓具體的黨員教育管理格局；黨組織建設的制度體系進一步規範有效，在各級黨組織班子建設、黨員教育管理、黨風廉政建設、發展黨員工作以及對黨支部日常考核評價等方面都建立起了一些行之有效的制度規範，促進了機關黨建工作水平的不斷提高。特別是經過先進性性教育活動，機關黨組織在思想建設、組織建設、作風建設和制度建設等方面都有了新的進步，先進性教育滿意度測評中羣眾滿意率達到98.5，在推動機關全面建設和税收事業發展中發揮了重要作用。幾年來，市局機關先後榮獲北京市思想政治工作優秀單位、市直機關系統黨建工作先進單位和首都文明單位等稱號，各基層單位湧現出了全國“五一”勞動獎狀、首都文明單位標兵、市級青年文明號、市直機關係統先進基層黨組織等先進典型，創建首都文明行業活動也順利通過了首都文明行業聯合考評委員會的初評。

(四)黨務幹部隊伍建設不斷加強

注重加強機關黨委和黨支部兩級班子建設，通過組織支部書記、組織委員和處級幹部黨務知識培訓，組織機關和各直屬單位專職黨務幹部外出考察交流等，不斷提高黨務工作者抓黨建的工作能力。在各黨支部堅持落實了“一崗雙責”工作機制，目前市局機關35個在職幹部黨支部中，除

稽查一、二局外全部由“一把手”擔任支部書記，保證了黨建工作和業務工作一起部署，一起推進，一起落實。在保持共產黨員先進性教育活動中，各支部書記既做為參加者，又是組織者，接受了一次嚴格的黨性鍛鍊，一手抓教育活動，一手抓業務工作，做到了兩不誤、兩促進。在今年進行的創建首都文明行業活動中，支部書記和黨員隊伍發揮了重要的

作用，保證了創建活動的順利進行。在對支部書記的調查問卷中，普遍認為在這個崗位上能力得到提高，綜合素質進一步加強。目前，由機關黨委委員、支部書記、支部委員和專職從事黨務工作者組成的隊伍上百人之多，依靠這支隊伍，我們先後高標準地完成了“三講”教育及“回頭看”、保持共產黨員先進性教育等一系列大型教育活動的組織工作，鍛鍊了隊伍，提高了能力，先後有多人被評為北京市“優秀思想政治工作者”、市直機關“優秀黨務工作者”等。

二、存在的主要問題

從調查結果分析來看,目前市局機關黨員隊伍的主流是好的，先進行教育活動成果是明顯的，但必須正視的是，在社會主義市場經濟條件下，由於黨員隊伍的現實思想呈現出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點，機關黨員隊伍情況與黨的建設各方面的要求還有一定的距離，還存在着一些影響先進性發揮的問題，或多或少地對我們的隊伍建設乃至地税事業產生一些負面影響。主要表現是：

（一）部分黨員作風不夠紮實

調查問卷中有54.2的認為，在一些黨員中存在着作風漂浮的現象，主要體現在：理論學習缺乏應有的熱情。對理論學習興趣不濃，主動性較差，以“忙”為理由漠視學習，甚至把學習當作一種負擔。有的雖然不對黨的路線、方針、政策説三道四，但也不能自覺地深刻理解把握，沒有形成良好的學風，理論水平低，理論聯繫實際的能力差。實際工作缺乏踏踏實實的幹勁。有的缺乏責任感，對分管工作業務鑽研不夠，工作不求高質量，往往流於形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。有的喜歡幹一些跑跑顛顛的事，不願意坐下來動動筆頭、思考問題。有的不怕工作沒做到，就怕領導看不到，不能做到對上負責與對下負責的統一。有的願意幹一些“轟轟烈烈”的“大事”，措施訂了一大堆，目標描繪得很宏偉，總結匯報也很圓滿，就是不願意在一點一滴抓落實上下功夫。實踐宗旨缺乏服務基層、服務羣眾的態度。調查中反映，部分黨員幹部的服務意識、辦事效率還不盡人意。有的公僕角色顛倒，在工作中只唯上，不唯下，幹羣關係不夠融洽。有的只求自身做好，不注意關心幫助別人，對羣眾感情淡薄。有的完成工作考慮自身多，工作拖拉，為基層、為納税人想得少，甚至對下安排工作比較隨意，缺少應有的服務意識和行政效率觀念。

（二）有些黨員進取精神不強

在調查中瞭解到，有的黨員存在惰性意識，把自己混同於一般羣眾，缺乏爭上游、創一流的思想。主要表現在：有的習慣於按照慣性辦事，滿足於守攤，工作中極探索創新意識和能力不夠；有的甘當老好人，堅持原則怕丟選票，不想、不願、不敢得罪人，遇到困難躲着走，模範作用平時看不出來，關鍵時候更站不出來；有的擺老資格，大事幹不了，小事不願幹，眼高手低，志大才疏。個別科、所長從位置上退下來後，對自己要求放鬆，作用發揮不明顯；有的習慣於吃老資本，對分管的工作，滿足於憑經驗，不想學，不願鑽，既無長遠規劃，也無近期目標，“腳踩西瓜皮，滑到那裏算那裏”，在羣眾中威信不高。

(三)少數黨員價值取向有所偏離

關於“在工作中最大的煩惱”多選答案中，排在第一位的是“收入報酬低”，其次是“單位的人際關係複雜”。調查分析顯示，在對人生價值追求方面趨於多樣化選擇，得失意識明顯強化。少數黨員幹部對社會上一些負面現象不能正確認識，受市場經濟利益導向驅動，對金錢、物質、個人利益考慮過多，尤其是當個人利益受到衝擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領導。極少數黨員信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不動”的厚黑哲學，不靠業績靠關係，以前盯着票子，嚮往基層，規範工資後，又盯着位子，想進機關，處處不願吃虧，黨的宗旨觀念和奉獻精神程度不同地有所下降，儘管存在個別，但其負面影響較大。

(四)部分黨員知識更新不足，勝任本職工作的本領不夠強

從調研座談中感到，部分黨員對知識需求的飢餓感，對本領欠缺的恐慌感，對形勢不適應的危機感不夠強烈，面對十分繁重的徵管改革和税收任務，不斷更新知識和提升工作能力的動力減弱，勝任本職工作的本領不夠強，跟不上北京地税事業迅速發展的要求。這説明有些黨員在實踐“xxxx”重要思想、發揮黨員先鋒模範作用方面還有一定的差距。

(五)個別基層黨員領導幹部抓黨建工作不到位

在個別單位（處室）黨的建設與行政工作融合不夠，黨務工作被放在了次要地位，甚至兼職黨務幹部成了全權代理，組織生活流於形式，對黨員不能嚴格要求、嚴格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現象。

三、存在的原因分析

市局機關黨員隊伍存在問題的原因是多方面的，既有社會環境因素，也有黨組織的責任，還有黨員自身的原因。客觀上，改革開放和市場經濟建設的不斷深化，多種思想文化、價值觀念、道德觀念互相撞擊，長期並存，深刻地影響人們的價值取向和生活態度，少數黨員的自身素質與形勢的發展不相適應等等。主觀上，一定程度上存在着黨員思想教育工作的針對性和實效性不夠強，黨員管理工作的力度不夠大，錘鍊提高黨員隊伍素質的效果不夠好，個別基層黨組織自身建設不夠硬等等。僅從我局黨建工作機制、黨員教育管理和制度建設等方面具體分析，主要有以下幾個方面：

（一）機關黨建工作機制不夠完善

首先，落實黨建工作責任制缺乏力度，沒有形成具體明確的考核評價機制，致使有些基層黨組織和黨員領導幹部對黨員隊伍建設的重要性、艱鉅性認識不夠，認為抓業務是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，抓與不抓關係不大，影響了抓黨建工作的質量。其次，黨員教育管理與機關幹部使用有互相脱節現象，《黨和國家機關基層組織工作條例》中規定的機關黨組織在行政幹部調配使用上的職責，因為缺乏介入程序，在黨員的管理監督與幹部的提拔使用上還沒有很好地結合起來。第三，在黨的工作運行機制中，機關黨委與有關部門在教育培訓、管理監督、考核激勵等工作中存在着職能交叉重複問題，在加強統一協調、形成合力上下功夫不夠。第四，黨內民主參與、關心幫助黨員以及聯繫服務羣眾工作機制有待進一步完善。在調查問卷中，當回答“在工作和生活中遇到問題或者煩惱時”，只有22.3的人“向黨組織、領導或同事尋求幫助”，而“向同學和朋友尋求幫助”的為37.3，選擇“自我調節”的高達87.5。黨員歸屬感不夠強,説明在這方面的工作機制還不夠到位。另外，對業務工作垂直管理與黨的組織屬地管理體制下的黨建工作研究不夠深入，機關黨建工作自成體系，沒有形成規範有效的上下指導關係，市局機關與區縣局在黨建工作上缺乏良好的互動機制。

（二）黨員教育培訓不夠系統規範

第一，在教育培訓計劃部署上系統性不夠。對黨員的教育培訓滿足於年年安排了，研究制定黨員的經常性教育和學習培訓的中長期規劃不深入。第二，在思想教育的內容上結合實際不夠。基本上是按照上級的教育安排跟着感覺走，緊貼黨員思想實際和工作實際開展教育研究不夠，缺乏針對性和説服力，調查問卷中44.5的黨員認為本單位教育針對性不強。第三，在教育培訓的方式上創新性不夠。儘管近幾年來機關黨委採取了一些行之有效的方法措施，但與新形勢下實際情況結合不夠緊密的情況還不同程度存在。少數黨支部教育方法單調，應有的教育制度不落實，存在走過場的現象，影響了黨員教育質量。第四，在教育對象上的區分上層次性不夠。開展教育時突擊式專題輔導多、上大課多，不分層次，不分對象，實行“一鍋炒”，因人施教相對欠缺，也是黨員思想教育工作針對性和實效性不強的重要原因。第五，黨員幹部交流鍛鍊不暢。加強黨員幹部交流鍛鍊是提高綜合素質的重要方法。目前市局機關在幹部交流使用上缺少良性互動機制，下基層掛職鍛鍊制度的落實力度也不夠大，有的部門幹部從建局到現在，十多年不動窩，有的幹部出了校門就進機關，缺少在基層工作的感性認識，這些同志多數在本職崗位上兢兢業業，但是由於經歷單一，知識面窄，發展後勁受到影響，久而久之工作熱情減弱。

（三）黨員管理監督手段偏軟

對黨支部建設和黨員隊伍管理監督的考評機制科學化、規範化不夠。由於缺乏科學、量化的考核辦法，在個別支部重業務輕黨建的現象依然存在，黨建工作能幹多少算多少，給黨員交任務、壓擔子不夠，對一般化黨員缺乏有效的管理措施，致使黨組織“活”不起來，黨員“動”不起來，工作“火”不起來，影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰鬥力。黨員激勵措施力度小。黨組織平時對黨員要求多，關心服務相對不足，工作調整、職務升遷、考核獎勵等與是否是優秀黨員和抓黨建工作成績突出沒有多大關係，甚至評選優秀黨員成為年終總結評比的平衡因素，一定程度上影響了黨員先鋒模範作用的發揮。

（四）對黨務幹部隊伍建設重視不夠

黨務幹部任職資格不明確，職位要求不具體，上崗培訓不及時，是制約和影響黨務幹部隊伍履行職責、素質提高的重要因素。《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》儘管明確了機關黨務人員應具備的基本條件，但在落實中堅持不夠到位。儘管提出了對黨務幹部的培訓要求，但落實力度還比較小。一些專職黨務幹部長期得不到充電，更多的兼職黨務幹部因培訓不及時，對抓黨建工作不熟悉，有的要“翻着本本”做工作，一定程度上影響了黨建工作的質量。

四、加強黨員隊伍建設的思考與建議

《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發揮黨的領導核心作用，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。最近，國家税務總局召開了全國税務系統黨建和思想政治工作會議，討論了《國家税務總局黨組關於加強和改進税務系統黨建工作的指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》），結合北京地税明年“和諧發展年”的工作實際，如何貫徹總局和市局黨組的一系列工作要求，為建設和諧地税提供堅強有力的政治保證，如何充分發揮機關黨組織和黨員隊伍的作用，實現“以黨內和諧促進社會和諧”的目標要求，根據機關黨員隊伍的現狀，提出以下加強和改進機關黨建工作的思考建議：

（一）創新機制，建立黨建工作新格局

總局在《意見》中提出了加強和改進税務系統黨建工作的一系列新的舉措，結合我們的工作實際，在創新機制方面需要重點把握三個方面：

1.成立黨建工作指導小組

總局在《意見》中明確要求：“為一步加強和改進税務系統黨建工作，地（市）級以上各級黨組成立黨建工作指導小組，組長由黨組主要負責同志或分管黨務工作的領導兼任。”因此建議在市區局兩級黨組成立黨建工作指導小組。指導小組辦公室設在機關黨委辦公室。各級黨建工作指導小組的主要職責：具體負責黨組抓緊黨建責任制的落實，檢查下級黨組織落實黨建責任制情況；組織本地區所屬單位黨建工作情況交流；定期向黨組彙報基層黨建工作情況；定期召開會議，聽取基層黨建工作情況彙報，研究基層黨建工作重要問題，督促基層黨建工作各項任務的完成。指導小組辦公室的主要職責：貫徹落實黨建工作指導小組的決定，承擔和處理指導小組的日常工作，並具體負責聯繫上下級黨建工作指導小組及其辦公室。

2.完善黨建工作責任制

黨組書記是抓黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其它成員根據分工抓好職責範圍內的黨建工作。形成黨組統一領導，機關黨委組織落實，有關部門齊抓共管，黨政工青婦協調配合的黨建工作大格局。

3.建立黨員領導幹部聯繫點

黨組成員結合各自分工，在基層建立黨建工作聯繫點，加強黨建工作調研，瞭解基層黨組織領導班子狀況，及時研究解決基層黨組織領導班子建設中的問題，特別是在税收徵管難度大、條件艱苦、矛盾相對較多的地方和單位建立聯繫點，經常深入聯繫點具體指導，把聯繫點建成示範點，用點上的經驗推動面上的工作。

（二）強化教育，唱響思想建設主旋律

加強對黨員的教育，提高黨員思想政治素質，是加強黨的先進性建設的一項基礎性工作，是發揮黨員先鋒模範作用的重要保證。按照中共中央《關於加強黨員經常性教育意見》及北京市委相關文件的要求，針對市局機關黨員隊伍的思想實際，教育要抓好以下內容：

抓好集中培訓。經常調查瞭解黨員需求，因材施教，有針對性地開展集中培訓，調動黨員參加學習培訓的內動力。堅持採取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，有計劃地組織好黨員的集中學習。

倡導黨員自學。按照建設學習型政黨的要求，積極倡導、指導黨員參加有組織的自學。每年研究提出指導性讀書目錄，內容主要包括中央及市委文件精神、上級及本級黨組織的工作要求、黨員履行崗位職責應知應會的知識、理論學習讀物等，以支部為單位，引導黨員利用業餘時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學。通過知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，激發黨員學習的積極性和主動性。

規範主題黨日活動。堅持開展豐富多彩的主題黨日活動，認真組織好春節和“七一”的主題黨日活動。春節前後的黨日活動，以開展走訪慰問等活動為主線，引導黨員積極服務羣眾，密切黨員與羣眾的聯繫，同時認真組織黨員學習黨的路線、方針、政策，明確本單位的主要工作任務，把黨員的思想統一到發展目標上來；“七一”前後的黨日活動，要認真組織黨員學習黨的歷史和優良傳統，學習先進典型的模範事蹟，不斷增強黨員的黨性修養。開展“優秀黨日”評選活動，豐富黨員教育的形式和內容，通過活動提高活力，增強凝聚力。

加強實踐鍛鍊。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創先爭優”活動和主題實踐活動。通過黨員承諾、黨員示範崗、黨員聯繫户、設崗定責、結對幫扶和志願者服務等多種方式，為黨員服務羣眾、加強黨性鍛鍊搭建平台。

嚴格組織生活。認真執行“三會一課”制度，各級黨組織書記堅持每年給黨員至少講一次黨課或作一次形勢報告；堅持和完善民主評議黨員制度，黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。

定期開展黨員思想狀況分析活動。採取黨支部書記找每名黨員談心，再向機關黨委彙報的方式，摸準黨員思想脈搏，搞清楚黨員在想什麼、關心什麼、希望解決什麼問題，有的放矢地幫助黨員解決好實際困難。

定期開展黨員黨性分析評議活動。根據市委統一部署，定期開展黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規定、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、工作、紀律和作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。

（三）嚴格管理，引領機關建設新風氣

建設高素質的機關幹部隊伍，創造高效率的機關工作，始終是機關建設追求的目標。目前市局機關工作人員中黨員已達到66.55，要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針要求，通過加強對黨員的嚴格管理，發揮基層黨組織的重要作用，帶動機關作風的轉變，逐步培養起認真學習、調查研究、紮實工作、創新奮進的機關新風氣，努力建設文明和諧機關，更好地發揮市局機關在全系統地税工作中的領導、指導和綜合協調作用。

1.要找準與中心工作的結合點，使“兩張皮”變成“一股勁”

要跳出就黨建抓黨建的思維模式，樹立黨組抓什麼，機關黨委就抓什麼的思想，機關黨的工作必須始終圍繞和堅持税收工作這一中心，根據黨組制定的中心工作確定黨建工作內容，做到滲透、融入中心工作的全過程。

2.要找準機關黨建工作的準確定位，使“一個筐”變成“一張網”

把加強機關幹部隊伍的思想、組織、作風建設放在首位。堅持寬覆蓋、大縱深，把觸角伸到税務工作的方方面面，延伸到税務人員思想深處，堅持以人為本，用先進的理論教育人，最大限度地調動每個黨員的積極性、主動性和創造性。

3.找準機關黨建工作考核尺度，使“軟指標”變成“硬槓桿”

要按照基層黨組織建設的目標要求，進一步探索優化黨支部建設目標管理制度，把支部建設各項任務分解細化，實行科學化、規範化管理。要加強對黨支部和黨員的考核評價工作，深入開展創先爭優活動，注重把黨的組織的評價與羣眾的評價有機結合起來，並建立起長效的獎懲激勵機制。在支部班子和領導幹部考核中，要把落實基層黨建工作責任制作為工作實績評定的重要內容。在幹部晉職晉級考核中，納入思想評估內容，做到管幹部與管思想的統一。要通過嚴格的組織管理和黨員管理，使各級黨組織切實成為貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（四）深化服務，增強黨組織凝聚力

《中共北京市委關於加強基層黨建工作創新意見》中指出，要增強基層黨組織服務羣眾的功能，要把服務羣眾作為基本任務和開展工作的切入點，這是在創建和諧社會、營造和諧政府機關過程中對機關黨組織提出的新要求，機關黨組織只有真心實意地為黨員着想，全心全心地為羣眾服務，才能不斷提高黨組織的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必須進一步解放思想，轉變觀念，在黨員教育管理工作中繼承和發揚行之有效的好傳統，在研究新情況、解決新問題的基礎上，努力創造服務黨員、服務羣眾的新經驗、新辦法。

1.抓貼近

就是要多開展那些和黨員幹部貼的近，受到大家普遍歡迎的活動。比如，我們已經開展的優秀黨員學習考察活動不僅得到機關廣大黨員的歡迎，也受到了其它兄弟單位推崇和上級相關部門的認可，我們要進一步搞好搞實。要針對大家提出的培訓不夠問題，加大對黨務幹部和全體黨員的培訓力度，進一步豐富活動形式，擴大培訓範圍，為黨員創造開闊眼界、更新觀念、豐富知識、提高能力的活動平台。要根據地税事業的發展變化，設計一些能促進機關建設，有利於增強黨員凝聚力的長期載體和形式，以推動機關黨的工作開展。

2.講務實

結合先進性教育長效機制建設，建立健全一套密切聯繫黨員和羣眾、解決實際問題的工作制度，如定期走訪困難羣眾制度、領導幹部接待日製度、黨員建議辦理制度等等。解決黨員的思想認識問題，要做思想政治工作，要講道理，但光靠講道理是解決不了或解決不好的。黨組織必須多關心黨員的工作生活情況，建立黨內信息服務網絡，為黨員排憂解難，既要講道理，又要辦實事。要在加強思想教育中解決實際問題，通過解決實際問題深入進行思想教育。既要用黨員的標準嚴格要求黨員，不能降低標準，又要尊重、理解、關心、愛護黨員，滿腔熱忱地儘可能幫助他們解決工作、學習和生活中的困難，通過建立健全教育和激勵黨員的工作機制，不斷激發黨員的光榮感、責任感，增強黨員的黨性，在黨內形成奮發向上的氛圍。

3.求創新

就是要充分運用新技術、新手段、新理念，提高黨建工作的科技含量。比如，依託tax861網站創建北京市機關工作人員的思想信息交流平台，成立“網上黨員之家”，實現機關黨員之間的相互交流，保證領導和機關工作人員及時有效地溝通，廣闢諫言獻策渠道，營造民主和諧的工作環境。

（五）強化培訓，樹立黨務幹部新形象

1.抓好教育培訓

把黨務幹部的培訓納入培訓計劃，為其創造必要的學習、培訓、考察、交流的機會。在培訓內容上堅持全方位、多方面，在培訓形式上堅持多渠道、多樣式，在培訓時間上堅持經常和集中培訓相結合。通過教育培訓，促其打牢理論功底，拓寬知識視野，增強創新意識，不斷改善知識和專業結構，提高工作水平和業務能力，使機關黨務幹部隊伍成為學習型的幹部隊伍。

2.抓好配備使用

要把好“入口關”。選配黨性強有一定理論水平和黨務工作知識，具有敬業、奉獻精神的同志擔任機關黨組織幹部。要建立黨務幹部和行政業務幹部的雙向交流制度，有計劃地安排黨務幹部到業務部門鍛鍊，增長才幹，提高素質，同時安排政治過硬、工作能力強的業務幹部交流充實到黨務幹部中來，並將其作為培養鍛鍊幹部的一條重要渠道。對做出突出成績的黨務幹部要給予表彰和獎勵，對思想作風硬、税收業務精、羣眾認可的專、兼職黨務幹部要注重培養和提拔，使他們早日成才。

3.抓好隊伍管理

機關黨委要抓機關黨務幹部的管理，對他們嚴格要求，嚴格管理，使之成為黨性強、作風正，工作出色的隊伍，做到觀念上領先、工作上爭先、作風上率先，發揮示範帶動作用，開拓機關黨建工作新局面。