關於大學生村官作用發揮情況的調研報告

大學生村官作為農村基層的一支新興力量，一直備受各方關注。村官們是否能下得去、待得住、幹得好，在基層作用發揮情況如何?就此我們深入部分鎮村，走近幹部羣眾及大學生村官，採取走訪的形式，開展了大學生村官作用發揮情況的專題調研。

一、基本情況

XX年以來，我縣共分五批選聘172名高校畢業生到村任職。截至目前，有序流動48人，其中：16人考錄為公務員，6人考錄為選調生，18人進入企事業單位，8人另行擇業。在崗124人，平均年齡27歲。其中：男43人，女81人;黨員103人;本科學歷84人，專科學歷40人;擔任村黨支部副書記的10人，村黨支部書記助理的68人，村委會主任助理的46人。

二、作用發揮情況

我縣大學生村官大部分能夠沉得下身、安得住心，表現出良好的精神面貌和工作狀態，能夠以較高的綜合素質和能力，協助村兩委做好村裏的工作，完成鎮黨委交辦的事項，在推進新農村建設中發揮了積極作用。具體表現在以下三個方面：

1、加強了村級組織建設。一是優化了村幹部結構。在村級組織換屆中，有19名大學生村官進入村兩委班子，他們的進入使得村兩委幹部的知識和年齡結構得到了優化，逐漸向高素質和年輕化轉變。二是激發了村級組織活力。一批年輕而富有活力的大學生進入村級管理隊伍，給村級組織注入了新鮮血液和活力，村兩委幹部受他們感染，工作熱情和積極性空前高漲，例如：高明鎮平羅黨村遠程教育站點的電腦由於原站點管理員不熟悉操作，導致經常產生故障，該村的大學生村官黨貝就利用自身優勢，對站點電腦進行日常維護、排除故障，使該村的村兩委對遠程教育工作的熱情迅速高漲，主動提出組織村民進行集中學習收看。三是加強了村級組織規範化建設。大學生村官利用理論水平較高的優勢，為村裏制定了黨務、財務、村務公開制度，黨員、村民代表會議制度，一事一議制度等各項規章制度，完善了村級發展規劃、會議記錄、活動影像等檔案資料，使村級組織日常工作逐步制度化、規範化。許莊鎮黨家村村兩委會議有時沒有記錄，許多會議決定得不到落實，該村大學生村官姜雪任職以後，落實了會議制度，並協助村兩委宣傳推行四議兩公開工作法，實行民主決策，深受幹部羣眾好評。

2、推進了農村基礎工作。在農村環境衞生整治工作中，大學生村官積極發揮宣傳引導作用，例如韋林鎮倉西村大學生村官曹燕開辦牆體宣傳專欄，説明環境衞生的重要性，表揚自覺主動愛護環境衞生的村民，自此村民對村莊環境的重視程度明顯提升。在遠程教育工作中，大部分村官都承擔着村遠教站點管理工作，他們發揮自身計算機應用水平高的優勢，使得所在鎮村遠程教育站點利用率和節目收看率大幅度提升。在計劃生育工作中，大學生村官能夠深入農户家中，發放宣傳資料，仔細做調查、摸實情，詢問工作隱患，查找工作漏洞。另外，大學生村官們還利用網絡幫助農民推銷產品，為農民增收增加契機;他們積極參與創先爭優、升級晉檔、新農合和新農保徵收、信訪維穩、人口普查等重點工作;幫助村裏引資金、上項目，改善生產生活條件，為新農村建設貢獻力量。

3、促進了農民增收致富。在我縣開展的大學生村官“爭創業先鋒、做富民楷模”實踐活動中，44名大學生村官憑着強烈的創業激情，克服資金、技術匱乏、經驗不足等重重困難，採取“六種模式”實施創業項目41個，涉及種植、養殖、加工、銷售等多個行業，輻射帶動近萬人致富增收，為農村經濟的發展注入了新的活力。朝邑鎮村官馬利超種植大棚韭菜新品種“獨根紅”，帶動全村10多户發展種植面積達100多畝，成為村上一村一品產業的“奠基者”;趙渡鎮村官董江輝，投資35萬元辦小尾寒羊養殖場，目前存欄200餘隻，帶動周邊30餘户村民養羊致富，其先進事蹟被渭南電視台“農家四季”欄目宣傳報道，成為村民致富的“領路人”。

三、存在問題

通過本次調研我們發現，雖然大多數大學生村官都能夠下得去、待得住、幹得好，在新農村建設中發揮積極作用，但還存在一些亟待解決的問題，主要表現在：一是部分大學生村官還沒有樹立“紮根基層、奉獻農村”的思想，缺少與村民交流、交心的方法和經驗，致使其難以真正融入農村環境;二是個別大學生村官缺乏獨立幹事的信心和決心，影響了能力和水平的提升;三是由於缺乏項目選擇、資金運作、生產管理和市場營銷等方面的經驗，導致大學生村官創業難;四是流動渠道單一，導致一些大學生村官因忙於埋頭備考公務員、企事業單位工作人員以及尋找新的就業出路等事情而忽視了自己的本職工作。

四、幾點思考

通過對以上存在的問題進行分析，我們認為，要使大學生村官切實發揮作用，就必須加強以下四方面工作：

1、加強教育管理，夯實工作基礎。採取會議教導、走訪談心、輿論宣傳等方式開展政治思想教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，督促他們加強學習，切實提高紮根基層、服務農村的本領，引導他們運用科學理論武裝頭腦、推動工作，始終保持昂揚向上的精神狀態。定期召開大學生村官座談會，瞭解掌握其工作、生活、心理狀況，交流經驗心得，聽取意見建議，幫助解決問題和困難。通過月例會、熱線電話、qq羣等方式，與大學生村官談學習、談工作、談體會，為他們的學習交流和健康成長搭建平台。完善考核辦法，建立檢查、評比、激勵制度，鼓勵先進，鞭策後進，為大學生村官工作健康發展奠定良好基礎。

2、加強幫帶培養，着力提升能力。建立縣、鎮領導幹部結對幫帶大學生村官工作制度，縣、鎮領導幹部採取走訪看望、談心交流、電話信函聯繫等方式，開展加強教育、指導工作、扶持創業、聯絡感情、關心生活等五項工作，及時瞭解掌握所聯繫村官的思想動態和工作生活情況，有針對性地幫助他們解決在工作中遇到的困難、問題。在對大學生村官進行農業適用技術、農村政策等方面進行經常性培訓的同時，加強經濟、管理、法律、農村工作方法等方面的專業培訓，切實提高大學生村官直接服務基層、服務羣眾的能力。

3、加強引導幫扶，增強創業本領。根據各鎮實際，在種養示範區開闢一批創業實踐基地，讓大學生村官在參與管理、參與勞動的實踐中經受鍛鍊，提高技能，增進經驗，為自己創業奠定基礎。依託縣勞務局和荔民農資專家服務團，幫助提供種植、養殖等技術支持。協調財政、農業、團縣委、人社、工商等部門，在項目審批、資金扶持、税費減免等方面制訂優惠政策，為村官創業開闢“綠色通道”。確定鎮村幹部、種養大户、致富能人與大學生村官結成幫扶對子，鎮幹部幫助做好項目的選擇、論證、實施和管理;村幹部負責解決場地、用電、用水等實際問題;養殖大户和致富能人為創業村官手把手教技術、傳經驗，降低大學生村官創業的風險，提高成功率。

4、暢通公選渠道，促進有序流動。開展從優秀大學生村官中選拔鎮屬事業單位工作人員工作，按照“公開、公平、公正”的原則，通過報名、資格審查、筆試、面試、考察、公示、錄用等環節，從全縣任職滿三年且已簽訂續聘合同的大學生村官中選拔60%人員進入鎮屬事業單位，推動事業單位工作人員新老更替，加大優秀大學生村官培養選拔力度，促進大學生村官有序流動。