關於農村經濟發展環境問題的調查與思考範例

隨着市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區域性環境建設已經成為地方經濟發展的先決條件。當前，我縣正在掀起新一輪經濟發展熱潮，開始步入擴張、裂變、規模發展的快車道,與此同時，環境建設已成為影響我縣農村經濟發展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農村經濟發展環境問題進行了調研。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、我縣農村環境建設存在的主要問題

(一)以農村基礎設施建設為主的硬環境建設亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮等基礎設施建設，為農村經濟發展提供了有力保障。但隨着農村礦業的興起和農業特色產業的壯大，水、電等資源供應不足問題日益突出，已成為影響我縣農村經濟快速發展的關鍵因素。

（二）企業生產經營幹擾因素亟需排除。一是來自行政執法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出台了一系列優化環境的政策和措施，並要求各部門按照縣有關要求為企業和外商提供優質服務，優化縣域經濟發展環境。但個別行政執法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報”現象仍時有發生，企業有苦難言。二是來自企業周圍村民的干擾。企業周圍部分羣眾思想保守，缺乏大局觀念、發展觀念、法制觀念。在企業徵山、佔地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當理由，人為設置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑羣眾，製造事端。三是來自行業不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業，均不同程度地存在着競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現象。同時有少部分業户只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業發展。

（三）鄉鎮政府的區域經濟發展觀念亟需更新。部分鄉鎮過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發展潛力，創造發展優勢，致使區域經濟發展緩慢。同樣沒有現實“資源優勢”的榆樹林子鎮、台頭山鄉，卻能立足鄉情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯，使蔬菜產業成為富民立鄉的主導產業。這説明部分鄉鎮經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發展觀念不新不活。

(四)農村經濟發展的穩定環境亟需維護。今年以來，我縣農村連續發生多批進京、赴省、到市集體訪和單户訪。大量的信訪案件分散了各級領導抓發展的精力，也損害了企業的利益，對農村經濟發展產生了負面影響。

二、加強農村環境建設的主要對策

（一）加大基礎設施建設力度，在硬件環境建設上實現突破。農村礦業的發展暴露出農村基礎設施建設滯後，使企業開工緩慢，不能如期投產達效。要進一步加強農村基礎設施建設，使其適度超前發展，為農村經濟的可持續發展奠定基礎。

(二)轉變幹羣思想觀念，在人文環境建設上實現突破。人文環境是形成整體環境的基石和根本，軟環境建設歸根到底是人的問題。要對幹部羣眾持之以恆地開展思想教育工作，重點教育引導廣大幹部羣眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現經濟的快速發展，靠項目、靠開放，要教育幹部羣眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發展觀，強化“零資源經濟”的發展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導幹部羣眾增強全局意識，轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發展觀。三是法制意識。加大法律法規宣傳普及力度，提高羣眾知法守法水平，依法維護正當權益。四是進取意識。引導幹部羣眾破除小富即安的保守觀念，培樹發展意識和進取精神。

(三)建設服務型政府，在政務環境建設上實現突破。一是加強鄉級執政能力建設。重點加強鄉鎮謀劃發展、對外開放、服務羣眾、維護穩定四種能力建設，推動農村經濟快速發展。二是增強服務意識。鄉鎮政府要承擔起引導、扶持農户的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示範，主動承擔風險；建立和完善農產品供需市場信息發佈機制，為羣眾提供有效的信息服務；充分發揮行業協會的作用，壯大經濟人隊伍，活躍農村經濟。三是實施陽光工程。紮實推行政務、村務公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風建設。有效開展行風評議活動，有效實施羣眾監督；開展執法、執紀大檢查，突出解決部門行業不正之風問題。

(四)建立信訪穩定工作長效機制，在穩定環境建設上實現突破。一是以預防為主，加大調處力度。要充分發揮信訪網絡的作用，常排查，勤調處。同時在決策和實施過程中，要預先考慮信訪因素,一旦發生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構建大信訪格局。對信訪工作，各鄉鎮、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善於調動副職及一般幹部共同抓。三是加強幹部教育管理，提高服務水平。加強對各級幹部的教育培訓，提高依法行政能力，努力建設規範化機關，提高各部門的工作質量和服務水平，減少工作偏差，維護羣眾利益。四是規範信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規宣傳力度，教育羣眾依法信訪。對於有理訪，要依法引導，妥善解決；對於無理訪及信訪過程中發生的違法違紀行為，堅決嚴厲打擊，促進信訪工作法制化、規範化。五是加強羣眾思想教育，引導羣眾支持黨委政府工作。教育羣眾既要依法維護自身權益，又要依法規範自身言行。對羣眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向羣眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在羣眾中創造優化環境、加快發展的強大氛圍。

（五）完善環境建設工作機制，在經濟環境治理工作上實現突破。一是將環境建設納入各鄉鎮、各部門的考核指標體系。根據黨羣、經濟、執法、社會事業及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質和職能，分別下達不同的環境建設任務，確定不同的環境建設指標考核分值。二是賦予黨羣部門相應的環境治理工作職能，並在黨羣部門設立“經濟環境治理工作”考核指標，以此加大經濟環境治理的工作力度。三是縣鄉分別成立企業徵山、佔地等事宜協調處理工作小組，負責組織協調處理相關事宜。四是依法制定科學合理、統一規範的企業徵山、佔地補償辦法，以統一政策、統一標準處理解決相關問題，杜絕羣眾互相攀比、漫天要價等現象，減少不穩定因素。