在全區經濟工作總結表彰暨動員大會上的講話

同志們:

這次全區經濟工作總結表彰暨動員大會的主要任務是,認真貫徹落實盛市農村工作會議和全市開放型經濟工作會議精神，總結去年工作，表彰先進,兑現目標責任狀，分析當前形勢，研究部署今年工作,動員全區上下搶抓機遇，加快發展，努力開創全面建設小康社會的新局面。下面，我根據區委常委會研究的精神，講三個方面的意見。

一、肯定成績，查找差距，堅定加快發展的信心和決心

過去的一年，是我區開啟“兩個率先”新徵程並取得顯著成績的一年。全區各級黨政組織和廣大幹部羣眾認真貫徹中央和盛市、區委部署，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，創造性地開展工作，實現了全面建設小康社會的良好開局。我們興起了學習“xxxx”重要思想的新高潮，確立了“兩個率先”的新目標，開創了經濟高速高效增長的新局面，邁出了改革開放的新步伐，奪取了抗災和發展的雙勝利，全區三個文明協調發展，經濟社會全面進步，呈現出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全年實現gdp39.3億元，增長12.7%，人均gdp首次突破1000美元大關；農民人均純收入3709元，城鎮居民人均可支配收入6790元，分別增長3.6%、7%。全區經濟呈現出快速發展的態勢，主要表現在以下五個方面：一是新上工業項目實現歷史性突破。全年實施200萬元以上工業項目168個，其中1000萬元以上項目43個，億元以上項目9個，竣工投產項目109個，項目的規模和數量前所未有。列入全市66項重點建設項目的賈汪電廠4×135兆瓦循環流化牀技改擴建一期工程，安裝調試工作基本結束，二期工程進展順利；海螺大水泥項目已完成投資5億多元。二是固定資產投資實現歷史性突破。全社會完成固定資產投資23億元，增長148%，是前三年的總和；由於重大項目的帶動，工業固定資產投資增勢強勁，全年完成19.5億元，增長161%。三是財政收入實現歷史性突破。全區財政收入首次超2億元，增長29.4%；其中地方財政收入1.19億元，增長29.9%，一舉打破多年徘徊的局面。財政佔gdp的比重達5.1%，比上年提高0.56個百分點。私營個體經濟實現税收1.05億元，佔税收總額的70%。四是園區建設實現歷史性突破。賈汪、大吳、青山泉三大工業園區基礎設施建設水平逐步提高，進園企業已達45家，累計完成投資3億元。另外，鹿莊家具、塔山板材、龍山冶金等特色工業小區已初具規模。五是農村五件實事進展順利。投資1500萬元新修鄉村公路78公里，實施草危房改造和救災建房919間，農村改水受益人口1.1萬人，農村新型合作醫療制度試點工作順利開展，通過災歉減免、取消農業特產税等途徑，農民人均負擔控制在44.1元，獲全市減輕農民負擔工作一等獎。

在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的困難和壓力：相對於先進縣市的發展水平，我區綜合經濟實力不強，產業升級剛剛起步，高新技術產業滯後，企業創新能力不強，服務業發展水平不高；相對於建設現代化文明城市的要求，城市規劃、建設、管理的任務相當艱鉅，尤其是經營城市的理念不強，社區建設和管理薄弱；相對於全區人民求富思變的迫切願望，提高人民生活水平的任務十分艱鉅，尤其是農民增收難度很大，社會保障能力不強，社會不穩定因素依然存在；相對於我們所肩負的使命，全區幹部隊伍的民本意識、大局意識、服務水平和工作效率有待於進一步提高。

雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我區經濟發展，但我們更要看到發展中的有利條件。從共性發展的層面看，國家和盛市相繼推出的一系列政策措施，特別是省委、省政府啟動沿東隴海產業帶開發建設，並在開發區建設、基礎設施建設、財政轉移支付等七個方面加大政策扶持力度，將給我們的農業、基礎產業和社會事業發展以及利用外資帶來新的機遇。從區域發展的層面看，我區既有十分有利的區位優勢，又有低成本優勢，我們在承接發達地區的產業轉移中，具有非常廣闊的前景。從個性發展的層面看，我區經濟社會發展已積聚了一定的能量，有豐富的資源，有開明開放的優越環境，有一批重大項目的投產運營，有團結奮進的幹部隊伍，發展的空間很大。這些都表明，支撐我區經濟持續快速發展的內在因素正在增加，加快發展的條件更加成熟。

挑戰中孕育機遇，發展中充滿希望。當前，我區正處於發展轉型和提速的關鍵時期，拼一拼就可能進入快車道，進入了就能步入良性循環；鬆一鬆就會掉下來，下來了就要被時代所淘汰。可以説，發展不快、發展不夠仍然是賈汪最重要的區情、最大的差距、最緊迫的問題；加快發展始終是賈汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。這就要求我們務必堅定信心和決心，調動一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設力量，把加快發展的氛圍造得更濃，把加快發展的勁頭鼓得更足，把加快發展的工作做得更實，努力保持加快發展的良好勢頭。

今年全區經濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，把中央精神、省市部署和賈汪實際緊密結合，以“兩個率先”統攬全局，樹立科學的發展觀，圍繞“超縣進位、富民強區”的總體目標，搶抓東隴海產業帶開發建設的歷史機遇，強化工業興區、工業強區觀念，以結構調整為主線,以擴大開放為動力，在項目建設、招商引資、載體培育、城市建設、發展環境上求突破，建成東隴海產業帶上最活躍的地區，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，推動全區經濟社會發展邁上新台階。主要預期目標是：全區實現gdp44.5億元，增長15%；財政收入2.8億元，增長40%，力爭3億元；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%；農民人均純收入增長7.5%；全社會固定資產投資增長30%以上；自營出口增長25%以上；實際利用外資力爭翻一番；增加就業崗位8000個；人口自然增長率控制在4‰以內。

二、突出重點，超縣進位，牢牢把握加快發展的主動權

歲月不居，天道酬勤。今年是賈汪經濟能否取得突破性進展至關重要的一年。為此，在推動各項工作全面發展的同時，我們必須突出重點，着力抓好以下六項工作：

（一）強化“工業興區、工業強區”觀念，不斷提高綜

合經濟實力

工業是我區經濟的主體和第一推動力，也是我區的優勢所在。沒有工業的長足發展，我們就不可能成為經濟強區。要以加快發展工業為第一方略，爭創特色，放大優勢，使我區工業化水平有一個大的提高，建成東隴海產業帶上的新型工業基地。一是培育壯大支柱產業。圍繞培育區域經濟支撐點，做大做強電力、水泥、紡織服裝、鋼鐵四大主導產業，大力培植“巨人經濟”，加快形成特色產品羣、龍頭企業羣和支柱產業羣，帶動區域經濟快速發展。電力產業板塊要加快推進賈汪電廠投資20億元的4×135兆瓦循環流化牀工程，在上半年兩台機組併網發電的基礎上，確保年內4台機組全部建成投產；加快實施姚莊、東方、權台三台15兆瓦機組熱電項目；全力抓好闞山電廠2×600兆瓦機組前期準備工作，力爭年內完成立項並開工建設。水泥產業板塊要加快海螺公司投資18億元的日產萬噸水泥熟料生產線和年產165萬噸高標號水泥生產線建設，確保一期工程今年6月底竣工投產。同時，依託海螺大水泥項目，加大水泥產業整合力度，走技術改造和建設粉磨站的發展路子。重點抓好徐礦集團日產5000噸熟料和創新水泥公司年產50萬噸、荒裏水泥廠年產140萬噸粉磨站擴建項目，爭取兩年內我區水泥產量達到1000萬噸，建成全國重要的水泥生產基地。紡織服裝產業板塊要依託彭城集團、天地緣紡織、瑞林服飾等紡織服裝企業，進一步擴張總量，延伸產業鏈，發展外貿出口，年內全區形成25萬紗錠、3000萬套服裝生產能力。鋼鐵產業板塊要以宏達、博豐、森宇、福林、青山泉軋鋼廠等鋼鐵企業為依託，加快京盛、恆昌、堯舜、金虹等鋼鐵項目和強盛公司焦化項目建設，力爭年內全區形成100萬噸鋼、100萬噸鐵和100萬噸焦化生產能力。在突出抓好四大主導產業的同時，重點扶持造紙、食品、傢俱、健身器材、板材加工等產業。要拉長產業鏈條。產業鏈條延伸的過程，也是附加值不斷提升的過程。我們現在的幾大支柱產業，總體上產品層次還較低，有很大的提升空間。一個企業，只要產業鏈稍一延伸，就會馬上上去，一個地方的產業層次也會上去。因此，我們的支柱產業都要認真研究本行業的最新發展態勢，整合資源優勢，圍繞產業鏈延伸吸引一批大項目，在全區形成10億元企業為龍頭、億元企業為骨幹、百萬元企業為羣體的工業規模經濟新格局，培育年納税50萬元以上企業64家，其中50—100萬元企業32家，100—1000萬元企業24家，1000萬元以上企業8家。另外，有關部門還要認真研究上級財政、金融、產業政策走向，精心編制一批新項目，積極做好上爭項目的服務工作，及時協調解決項目上爭中的矛盾和困難，形成開工建設一批、積極爭取一批、後續儲備一批的項目工作格局。二是積極推進載體建設。工業園區是引領賈汪經濟發展的“航母艦隊”，要在領導力量上、服務上、項目政策上、～上進一步傾斜，形成大開發、大招商、大發展的熱潮，推進園區儘快出形象、上規模、見效益。要創新園區管理體制，擴大園區職責和權限，實行園區內外“兩重天”，園內企業單獨管理，不受其他任何部門干擾。要優化園區佈局，按照各具特色、錯位發展的要求和“誰引進、誰受益”的原則，強化產業的歸類聚集，鼓勵各類項目入園，加快膨脹園區規模，確保年內新增企業入園比例不低於50%。另外，各地要立足實際，開闊思路，發揮優勢，加強引導，大力發展一鎮一品、一村一品、集簇式發展的特色經濟區和特色經濟帶，形成一批具有較大規模和一定檔次的健身器材、傢俱、食品、蔬菜、板材、工藝品、石材等方面的加工基地，並加大相關市場建設，形成企業+市場的互動發展局面。三是全力打造環境磁常進一步清理壓縮行政審批事項，大力壓縮審批時限，加強對一些中介機構的整頓，杜絕多頭審批。繼續對強裝強卸、強行承包、哄抬價格、壟斷運輸、惡意破壞等各種地霸、行霸行為進行“高壓”打擊，為投資者創造優良的社會和治安環境。大力加強機關作風整頓，繼續組織和開展好“千人評議機關”活動，把評議的權力交給社會，交給企業，交給羣眾，交給被服務對象。區經濟環境監察室要做到有案必查，查實必辦，敢於跟有損軟環境的有權部門、有地位幹部過不去；並要加大暗訪力度，選擇典型的人和事，公開曝光。還是那句話，不論哪個部門、哪個人，誰擋投資者的道，就是擋發展的道，就是擋全區50萬人民的道；誰砸賈汪的牌子，就砸誰的飯碗。四是放大企業家人才優勢。企業家不是一般意義上的生產經營管理者，而是一種特殊的人力資本，是項目建設的稀缺資源。要加強對企業家的關心和支持，幫助解決企業家成長中出現的問題，對任何侵害企業家合法權益的行為，要堅決打擊，毫不手軟。

（二）大力發展農業和農村經濟，不斷增加農民收入

各級要堅持“三農”是重中之重、富民是“三農”中心不動搖，跳出農業調整農業，跳出農民致富農民，跳出農村發展農村,從根本上扭轉農民增收乏力的被動局面。一是以工業理念經營農業。圍繞做強林果、畜牧水產、瓜菜棉、稻麥四大主導產業，通過內引外聯，在招商引資上適度向農業傾斜，壯大農副產品加工企業羣體，今年要發展500萬元以上農業龍頭企業5家。積極整合紡織、糧油、板材、大蒜等企業資源，重點抓好彭城集團、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市場建設，促使龍頭企業迅速膨脹，增強輻射帶動力。加強專業合作組織、農民經紀人隊伍等服務體系建設，密切龍頭企業與農户的利益聯結機制，進一步擴大“訂單”農業規模。二是大力發展勞務經濟。緊緊抓住各地用工需求擴大和國家加強對農民工保護的機遇，把勞務輸出作為一個大產業來抓，作為農民最大的致富工程來抓。要強化勞動力技能培訓，區財政按照農業人口人均1元的標準，建立農村勞務輸出專項資金，主要用於農村勞動力職業技能培訓，保證新增勞務輸出人員培訓率達到50%。要規範勞動力市場建設，積極培育各類職介機構，大力實施勞動力市場信息網絡“鎮鎮通”工程，使更多的農民走出農門,跨進城門,打開財門,力爭全年新增勞務輸出1萬人。三是積極深化四項改革。深化農村税費改革，全面貫徹“多予、少娶放活”的方針，農業税及附税下降兩個百分點，取消統一規定的義務工和勞動積累工，使農民負擔進一步減輕。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自願

、有償”的原則，積極穩妥地推進農村土地使用權流轉，改革土地徵用和補償方式，適當提高徵地補償標準，加快建立土地換社保的補償機制，長久地解決失地農民的生計問題。深化農村投融資體制改革，推進林業、農機、小型水利設施等產權制度改革，鼓勵和引導工商、外商、金融等多種資本投入農業和農村，建立多元化農業投入機制。深化農業社會化服務體系改革，按“強化公益性職能、放活經營性服務”的原則，改革完善基層農技推廣體系，全面提高農業社會化服務水平。四是切實辦好農村五件實事。全面推行以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，確保今年農村合作醫療覆蓋率不低於60%；實施新一輪農村改水攻堅工程，新增受益人口1萬人；加強鎮村公路等級化、灰色化建設，年內改造農村公路103公里；積極落實扶持資金，完成草危房改造134户；探索建立農村最低生活保障、養老保險和特困子女免費入學制度的有效途徑和辦法，全面提高農村社會發展水平。同時，配套完善農業基礎設施，實施以屯頭河二期、江莊鳳尾河治理、汴塘馬頭河治理為重點的農水工程，大力實施山區水源建設，努力改善山區灌溉條件。加大補充耕地力度，完成商湖三期和農業綜合開發土地復墾項目三期工程；進一步做好扶貧開發工作，免徵特困村的農業税及其附加，加強項目和勞務幫扶，加快貧困農户脱貧步伐。

（三）強力推進城市化進程，不斷完善基礎設施

按照抓規劃、拉框架、打基儲上水平的總體思路，加快城市建設步伐。實際工作中，既要重視制定規劃，更要嚴格執行規劃；既要加快老城改造，更要積極推進四大區建設；既要推進基礎設施建設，更要強化城市管理；既要追求發展速度，更要追求品位和特色，不斷提升城市綜合水平和檔次，儘快形成可容納20—25萬人口規模的山水城林“新賈汪”，成為徐州特大城市框架中的重要組團。一是突出規劃龍頭。按照規劃先行的指導思想和鐵規劃、鐵紀律的要求，結合徐州都市圈建設的需要，在總體規劃的基礎上，聘請清華大學專家調整賈汪城鎮整體規劃，保證規劃的高起點、高水平，確保30年不落後。二是加大城市經營步伐。做好土地經營文章，對升值潛力大的優質地塊，要嚴格控制，按照規劃要求，有計劃地逐步推出，運用市場手段和價值規律，多渠道籌集建設資金，大力吸引社會資本和外資參與城市建設。三是抓好重點工程。重點實施“一湖、兩路、三園、四區”工程。“一湖”，即全面完成南湖生態開發區一期工程；“兩路”，即集中整治賈韓路、206國道城區段兩側環境；“三園”，即加大人民公園、桃花島公園、夏橋公園綠化、美化、亮化力度，增加娛樂設施。“四區”，即啟動商業步行街、漢府街建設，做強中心城區；建成天緣大廈、中旺購物中心，激活南部商業區；完成餐飲一條街建設、積極開發和興小區，形成飲食服務區；加快陽光·世紀苑建設，規劃建設明珠小區，建成居住示範區。四是加強城市管理。城市管理是一項最為基礎性的工作，與老百姓的生活息息相關，必須嚴格管理，常抓不懈。目前好多地方出現的髒、亂、差等各種現象，多數屬於管理不嚴造成的。因此，我們必須進一步強化管理意識，圍繞“樹形象、上檔次”的目標，從源頭上管起，從具體的地方和事情管起。對於違反城市規劃的行為，既要敢管，又要會管。對老百姓反映較為集中的熱點難點問題，要一個一個去解決，真正發揮城市管理工作在塑造城市形象、促進經濟發展、維護人民羣眾利益方面的重要作用。

（四）圍繞翻番目標，不斷提升三外工作水平

三外工作是我區的短腿，去年全區自營出口和實際到帳註冊外資，在六縣（市）一區排名中，分列第五、第七位，形勢極為嚴峻，與我區跨入第一方陣的位置極不相符。今年我們制定實際利用外資翻一番的目標，就是要增加壓力，增強動力。只要我們立足於爭，立足於趕，立足於超，目標並不是高不可攀。一是擴大出口總量。針對國家出口退税機制的調整，擴大出口退税高的機電產品、農產品出口。積極幫助彭城集團、營發搪瓷公司、盛雅服飾公司、格瑞顏料公司等骨幹企業擴大出口業務，加快培育一批過百萬美元的自營出口大户。積極抓住自營權門檻降低的機遇，儘快在服裝、冶金、化工、板材、輕工等行業辦理一批獲權企業，確保我區獲權企業總數超過20家。二是培育四大基地。以彭城集團、青春服飾、瑞林服裝等企業為龍頭，形成紡織、印染、服裝工貿一條龍，加快培育紡織服裝出口基地；以營發搪瓷、永聯傢俱、艾美特體育器材等企業為龍頭，加快形成金屬製品工貿一條龍，培育輕工產品出口基地；以無機鹽化工廠、格瑞顏料、東鵬化工等企業為龍頭，加快形成化工產品工貿一條龍，培育化工產品出口基地；以塔山木業園、耿集綠色土地農產品進出口公司為龍頭，形成意楊、大蒜等農產品工貿一條龍，培育農副產品出口基地。三是提高利用外資水平。以產業整合為手段，善於宣傳自己的優勢，着力抓好紡織服裝、冶金製造、建材、化工及農副產品加工等主力行業的招商。要抓住東隴海產業帶開發建設的機遇，抓住國際資本和製造業資本轉移的機遇，抓住外商在華投資“北上西移”的機遇，形成吸引外資的“強磁場”。對外招商，既要有熱情，又要有政策，以自己的獨特優勢拉近與國際資本的距離。對投資在500萬美元以上的大項目，實行重點跟蹤，重點調度，推進項目落實。四是加強對外經濟技術合作。積極實施走出去戰略，擴大外經經營主體，在以區建築總公司為主對外簽約運作的同時，培育壯大勞動服務公司。要大膽掛靠聯合，在鞏固原有合作伙伴的基礎上，掛靠青島、南京等大的外經公司，尋求項目，聯合發展。

（五）深入開展“羣眾會創業、幹部會招商”活動，不斷增強經濟發展內在活力

“羣眾會創業”，就是要充分調動全區廣大幹部羣眾和各類經濟主體創業幹事的積極性，充分釋放民營經濟的潛能，充分激發民間資本的內在活力，讓更多的人直接掌握生產資料創造財富，讓更多的人投資創業當老闆。要針對我區部分羣眾創業精神不強、動力不足、膽略不夠的思想實際，大力開展以“全民創業奔小康、全面創新促發展、全區創優爭一流”為主要內容的“兩個率先”主題教育活動，加強

“自主創業、艱苦創業”的宣傳教育，增強羣眾創業意識，激發羣眾創業熱情。要學習浙江人“白天當老闆、晚上睡地板”的吃苦耐勞精神，能幹常人不肯幹的活，能吃常人不肯吃的苦，能賺別人看不起眼的錢，做到窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當老闆也能吃苦，真正讓艱苦創業深入人心，成為幹部羣眾的自覺行動。要教育幹部羣眾着眼當前，從小幹起，只要有錢賺就不遺餘力去幹，只要有市場就奮力去開拓，只要有商機就努力去抓住，敢闖敢幹，勇於創業，在創業的實踐中不斷積累財富，滾動發展。當前要着力激活四類創業主體。一是各級幹部和廣大黨員在全民創業熱潮中要充分發揮示範帶動作用。全民創業關鍵看幹部。各級幹部不僅要成為引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人，成為全民創業的標兵。特別要把“村級黨員幹部先富起來”這個口號在全區喊響，使廣大鄉村幹部成為經濟能人，成為帶領農民創業致富的領路人。兩年內，70%的村幹部都要有自己的企業或經濟實體。二是民營企業家要充分發揮主力軍作用。民營企業家要抓住當前難得的發展機遇，利用生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優勢，吸引更多的民間資本到企業參股經營，大力推進“二次創業”，把企業做大做強。三是各類營銷人員要充分發揮在生產者和消費者之間的橋樑紐帶作用。要加大扶持力度，提高包括農民經紀人在內的各類經紀人的組織化程度，引導他們聯手闖市場，支持經紀人成立中介組織，興辦各類企業，把經營範圍向生產領域拓展。四是農村外出務工人員要加快資本積累回鄉創業。大力倡導有資本的投資創業，沒資本的打工掙錢創業。對在務工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經驗的打工者，要以優惠的政策鼓勵他們回鄉創業、自己當老闆，帶領更多的人創業致富。

“幹部會招商”，就是要求各級幹部要把招商引資作為“要務之要務、中心之中心、重點之重點”，集中精力、集中時間抓招商，切實解決我區經濟發展中資金、技術、人才“三缺”問題。一是轉變觀念。樹立“區外即外”、“誠信為本”的招商觀念，在全社會努力形成三個共識，即“放水養魚，先予後缺的戰略意識，“你發財，我發展”的雙贏意識，“你來投資，我來服務”的市場意識，靠思想觀念的解放推動招商引資工作的深入，儘快在全區掀起新一輪的開放熱潮。二是注重實效。要拓寬招商領域，以資源招商為支撐，以工業招商為重點，堅持大中孝內外資、一二三產業項目並重。區鎮村三級要各盡所能，各展所長，各顯神通，做到整體推進，全面開花；各鎮要做好工業項目空白村的啟動工作，力爭兩年內消滅工業項目空白村。企業作為招商的載體和主體，要積極“走出去”，推介自己，吸引投資，適應“大魚吃小魚、快魚吃慢魚”的市場競爭。三是強化責任。進一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論幹部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標，使各類招商在重獎、重壓、重罰下產生最大效益。

（六）強化統籌意識，不斷促進社會事業全面進步

統籌經濟社會發展，是貫徹落實全面、協調、可持續發展的必然要求。要進一步加強精神文明建設，以窗口行業和執法執紀部門為重點，搞好創建文明行業、文明單位活動；以提高農民思想道德素質為目的，搞好創建文明村鎮活動。認真抓好就業再就業工作，力爭全年新增就業崗位8000個。進一步完善社會保障體系，加強“兩金”徵繳，確保下崗失業人員基本生活費和企業離退休人員養老金足額發放。進一步擴大城鎮居民最低生活保障面，努力做到動態管理下的應保盡保。與此同時，紮實做好扶貧、救災、優撫等工作，重視解決農村“五保户”供養問題，繼續開展結對幫扶和送温暖活動，確保困難羣體的生活不出問題。計劃生育工作要堅持“一把手”親自抓、負總責不變，堅持“一票否決權”不變，嚴格控制人口數量，繼續穩定低生育水平。切實加強環境保護，注重生態環境建設。嚴格土地管理，合理利用土地資源，保護耕地。加快鄉鎮衞生院體制改革，認真抓好以大病統籌為主要形式的新型農村合作醫療制度試點。認真落實信訪工作責任制，加強人民內部矛盾排查調處工作，加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。進一步落實安全生產責任制，強化目標責任管理，消除各類安全隱患，確保人民生命財產安全。

三、加強領導，凝聚力量，強化加快發展的措施保障

當前，加快發展已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態勢，我們所應對的挑戰前所未有，我們所肩負的任務異常艱鉅，我們所承受的壓力越來越重。全區各級黨政組織和廣大黨員幹部都要服從服務於“第一要務”，同舟共濟，埋頭苦幹，進一步加大工作力度，創新工作思路，改進工作作風，努力開創各項工作的新局面。

第一,要振奮精神。實踐表明，哪個地方領導幹部的精神狀態好，哪個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方領導幹部的精神狀態差，哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。振奮精神，就要有迎難而上的拼勁。面對如此激烈的競爭，我們等不來，算不來，唯有腳踏實地幹出來，不畏強手搶得來，堅韌不拔拼出來。市場競爭不讓人，市場經濟不同情弱者,市場經濟不相信眼淚。只有拼才能拼出生機，拼出信心，拼出成效；只有搶，才能搶來信息，搶來項目，搶來發展的機遇。面對發展中的暫時困難，我們的態度決定思路，舉措決定出路，等一等就會喪失機遇，退一退就會前功盡棄，攻一攻就能乘勢而上，柳暗花明。我們只有敢做勇者，善做智者，爭做強者，才是唯一正確的選擇，也是形勢所迫，責任所繫，舍此別無選擇。振奮精神，就要有永不服輸的韌勁。現在我們工作的壓力大，有來自兄弟縣市競相加快發展“擠壓”形成的，也有我們自身不能快速崛起“自發”形成的。壓力是客觀存在的，只有搏擊中流、勤勉奮進，把強者作為追趕的目標，把已經取得的成績和榮譽當作前進的起點和動力，挑戰自我、戰勝自我、超越自我，才能走出困境，加快發展。振奮精神，就要有主動出擊的闖勁。工作中，要確立更高的參照系，更高的目標定位，更高的工作要求，腳踏實地，紮實工

作，下苦功夫、下硬功夫、下細功夫，不畏難，不退縮，一步一步向上攀；要做到先幹不爭論，先試不評論，實踐作結論，把全部心事用在“第一要務”上，把全部精力花在幹事創業上，把全部精氣神放在“富民強區”的實踐上。

第二,要創新思路。在新世紀、新階段，只有創新工作思路，才能給我們的事業注入生機和活力，才能加快發展，趕超跨越。要勇於突破禁區、發散思維。事物發展的特殊性，決定了解決問題方法的多樣性。當年，蘇南鄉鎮企業異軍突起，浙江温州放手發展個私經濟，都沒有現成的模式，都是在實踐中大膽探索，積極創新，發散思維，從而取得了明顯成效。先進地區的典型經驗告訴我們，工作中不能亦步亦趨，患得患失，而要成為敢喊第一聲，敢出第一拳，敢吃螃蟹的第一人。要不斷改進領導方法、工作方式。要優化並用活現有政策，一方面努力上爭，竭力爭取盛市有關方面的幫助和支持；另一方面緊密結合我區實際，降低政策門檻，力爭形成同等條件下的相對“窪地”。要強化協調並形成合力，各級領導要帶頭轉變觀念，顧大局、識大體，分工不分家；各鎮、系統和部門都要立足區情，找準座標，事事講大局，處處多配合。要大力激發幹事創業的活力。區委將進一步弘揚“憑項目論英雄，憑實績用幹部”的導向，鼓勵競爭，強化監督，把最好的幹部用在刀刃上，把最強的幹部用到發展第一線上，使幹成事的人香起來、紅起來，使想幹事的人有空間、有舞台，使不幹事的人坐不注沒市場，形成“誰英雄，誰好漢，亮出實績比比看”的氛圍。

第三,要真抓實幹。堅決克服“以會議貫徹會議、以文件落實文件、以空喊代替實幹”等形式主義、官僚主義作風。堅持“少開會、多開工”，在狠抓落實上下實勁、使實招、出實效。要明確責任抓落實。各鎮、各部門要將發展任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人幹、每個項目有人抓、每個環節有人管的格局。區四套班子成員要帶頭抓好掛鈎項目的落實，對一些有影響的大事難事，要建立定期協調機制，現場辦公，跟蹤落實。要雷厲風行抓落實。堅決執行區委、區政府的決策指令，形成説了算、定了幹、幹必成的作風，保證一個聲音喊到底，堅決反對只説不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的飄浮作風。要動真碰硬抓落實。對區委、區政府的中心工作和目標任務、人民羣眾關注的熱點問題、領導的交辦事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴正警告，勒令轉變。要敢抓，敢於觸及矛盾、揭露矛盾，敢於碰硬，決不手軟；要善抓，抓那些帶有普遍性、根本性、傾向性的問題，並提出解決問題的辦法。

第四,要嚴格考核。今年，區委、區政府將繼續加大對經濟工作的考核力度，並把考核情況作為幹部政績的重要依據。今年的目標高於去年，考核嚴於去年，獎懲力度大於去年，目的就是要鼓勁加壓，激勵各級開拓進取，奮發有為。區裏將繼續實行月調度、季觀摩、半年小結、年終考核制度，及時通報指標進展情況。對經濟工作的先進典型，要總結表彰，予以重獎;對完不成目標任務，工作消極被動、無起色、無進展的鄉鎮部門領導，採取相應的組織措施,同時取消所在單位推薦幹部的資格。各級、各部門務必按照本次會議的要求，明確目標，強化落實，對確立的重點工作和重要措施，要抓住不放，一抓到底，務求實效。

加強黨的建設，是做好各項工作的堅強保證。要按照“為民、務實、清廉”的要求，教育各級幹部始終做到立黨為公、執政為民，真正樹立以人為本的科學發展觀。要堅持富民利民安民不動搖，民本為先，民生為重，幹任何事情，首先要想到老百姓；爭任何利益，首先要想到老百姓的利益；凡是欠老百姓的，我們一定要還；凡是老百姓應該得到的，我們一定要給；凡是老百姓的困難，我們一定要幫；凡是涉及老百姓利益的事，我們一定要管。要緊緊抓住基層黨組織建設這個基礎問題，紮紮實實開展“三級聯創”活動，組織機關幹部駐村開展幫扶工作，大力加強後進村領導班子建設，充分發揮先進村的示範帶動作用，使農村基層黨組織成為帶領羣眾致富奔小康的堅強戰鬥堡壘。要深入貫徹落實民主集中制原則，切實加強領導班子建設。要緊緊抓住人才隊伍建設這個核心問題，牢固樹立科學的人才觀，抓住培養、吸引、使用三個環節，形成鼓勵、支持、幫助人才幹事創業的濃厚氛圍。要緊緊抓住黨風廉政建設這個緊迫問題，認真學習、領會、貫徹《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行中紀委三次全會提出的四大紀律八項要求，促進幹部廉潔自律；加強督辦案件工作，堅決懲處～分子；切實糾正損害羣眾利益的不正之風，深化糾風和專項治理工作。要常思貪慾之害，常懷律己之心，常排非分之想，以原色保證原則。各級幹部尤其是領導幹部要牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的思想，弘揚艱苦奮鬥精神，堅持勤儉辦事不動遙

同志們，時代前進的巨輪滾滾向前，蓬勃向上的事業鼓舞人心，千載難逢的機遇催人奮進。一年之計在於春，開局主動，則全年主動。讓我們在“xxxx”重要思想的指引下，解放思想，與時俱進，團結一心，奮力拼搏，為創造賈汪幸福、美好的未來而共同奮鬥！