縣長在私營經濟協會換屆會的講話

尊敬的各位代表、同志們：

200*年即將過去，新的一年即將來臨的時刻，在這辭舊迎新的美好時刻，我們在這裏隆重召開**自治縣個體私營經濟協會第六屆代表暨雙先表彰大會。藉此機會，我想表達三層意思，一是來向大家學習，二是相互認識，三是給大家鼓勵。通過這次會議，希望我縣的個體私營經濟再上一個新台階。值此，我謹代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協四班子，向大會的召開表示祝賀！對獲得先進私營企業和先進個體工商户殊榮的單位和個人表示祝賀！同時對長期以來關心支持我縣個體私營經濟發展的各個單位、各位領導和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！

下面，結合當前經濟政策及縣情實際，我講三點意見：

一、與時俱進，開拓創新，個體私營經濟協會第五屆理事會工作成績突出

縣個體私營經濟協會第五屆理事會自XX年7月成立至今，已歷時6個春秋。六年來，理事會在縣委、縣人民政府的領導下，在市個體私營經濟協會和縣工商局的指導下，在各級各部門和社會各界的關心、理解、支持下，始終堅持科學發展觀，認真貫徹執行黨和國家現行的方針、政策，按照“自我教育，自我管理，自我服務”的工作方針，準確把握政策，理清發展思路，乘勢抓住機遇，切實轉變作風，上為政府分憂、下為會員解難，各項工作有聲有色、富有成效，強有力地推動和服務了全縣個體私營經濟健康、快速、穩步發展，縣委政府信任，會員滿意，社會認可。六年來協會大張旗鼓、理直氣壯地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個體私營經濟發展解除了後顧之憂，指明瞭發展方向，起到了鳴鑼開道、保駕護航的作用。以信息化建設為依託，以政務業務一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經濟註冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和景東經濟社會又好又快發展提供了準確的依據。教育與管理並重，支持與引導並舉，深入宣傳國家現行的工商法律、法規和規章，提供法律保障，增強守法意識，營造了一個誠信經營，文明經商的良好環境。認真組織開展了“重信用，守合同”、“百城萬店無假貨示範店”、“誠信示範户”、“消費者信得過單位”等評選活動，營造了爭先創優、競爭有序的市場氛圍。積極創造有利條件，有針對性地先後組織了部分會員赴外地考察學習，既開闊了視野、增長了見識，又汲取了經驗、豐富了理念。認真組織和倡導廣大會員，鞏固和弘揚中華民族的傳統美德，一方有難、八方支援，致富思源、富而思進、奉獻社會、報效國家。近年來，廣大會員積極響應縣委、縣人民政府的號召，為孔雀山和御筆山森林公園修復工程捐款20餘萬元，特別是今年為“5·12”四川汶川地震災區捐款76.2萬元，六年來累計投入公益事業390.3萬元，捐資助學142.1萬元，為我縣公益事業做出了突出貢獻。

可以説，這六年是行業和產業結構得以優化調整的六年，是全縣個體私營企業跨越式發展的六年。六年來全縣登記註冊私營企業和個體工商户發展到5807户，比XX年增長29％；註冊資金達5．547億元，比XX年增長574％；從業人員19205人，比XX年增長138％；截止今年11月，實現社會消費品零售總額4.37億元，比XX年增長73％；六年來累計向國家繳納税金1.283億元，平均每年XX—3000多萬元。個體工商户和私營企業已真正成為推動縣域經濟發展的重要生力軍，成為脱貧致富奔小康的“排頭兵”。個私協會作為廣大個體工商户和私營企業的服務組織，充分發揮自身職能，在促進個體私營企業發展中做出了積極的不可磨滅的貢獻。

二、提高認識，強化服務，開闢全縣個體私營經濟發展“綠色通道”

（一）充分認識非公有制經濟的重要地位

回顧個體私營經濟的發展，經歷了一個曲折的歷史過程。從建國以後的限制、改造、利用到文革前期的“割資本主義的尾巴”，再到隨着農村土地聯產承包責任制的實行產生了農村的個體工商户，城市由於知青返城解決就業產生了城市的個體工商户。由此開始，個體經濟逐漸得到了恢復。從“把個體經濟作為公有制有益的補充”，到“國民經濟的重要組成部分”，再到xx大提出的“兩個平等”（法律上的平等保護、經濟上的平等競爭），以及憲法修正案對個體私營經濟地位和作用的確定等等。從這個脈絡可以看出，我們國家已經把包括個體私營經濟在內的非公有制經濟納入到了市場經濟重要組成部分這個地位。xx大報告中明確指出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，進一步從戰略高度明確了非公經濟的存在和發展，將伴隨着整個社會主義初級階段，是一個長期的戰略和國策；充分説明非公經濟在當前乃至很長一段時期仍是國民經濟的重要組成部分，還有廣闊的發展空間和強勁的生命力。因此，我們要把思想認識統一到xx大及xx屆三中全會精神上來，統一到縣委政府的中心工作上來，統一到解放思想大討論活動成果上來，認清形勢、落實責任、堅定信心、搶抓機遇，在取得經驗、獲得成績的基礎上，正視在個體私營經濟發展方面存在的困難和問題，再來一次思想上的大解放，觀念上的大更新，服務個體私營經濟的大跨越，促進全縣經濟社會的大發展。

（二）解放思想，大力發展非公有制經濟

新的形勢和任務迫切要求我們在所有制結構調整上、在體制創新上思想再解放一些，思路再寬一些，膽子再大一些，辦法再多一些，步子再快一些。政府各部門要徹底打破日益的僵化的思想觀念束縛，不斷解決好如何看待個體私營經濟發展的問題，牢固樹立長期發展個體私營經濟的思想。認識決定思路，思路決定出路。我縣個體私營經濟要取得較快發展，取決於各級領導思想解放的程度。要深入分析和認真研究障礙個體私營經濟發展的不放心、不放膽、不放手“三不放”問題。不放心，就是看個體私營經濟總不是那麼順眼，擔心個體私營經濟發展多了，會加速貧富差距拉大，影響市場經濟秩序，滋生消極腐敗現象；對個體私營經濟的認識還停留在“補充”的階段，沒有真正上升到“重要組成部分”的高度，對“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度缺乏深刻理解，其實質還是擔心政治上冒風險、工作上犯錯誤。不放膽，就是“前怕狼，後怕虎”，思想沒有真正解放，觀念沒有真正轉變，政策沒有真正開明，該降低的門檻沒有降低，該簡化的程序沒有簡化，該放開的領域沒有放開，該拓展的空間沒有拓展，怕負責任、擔風險、得罪人，遇事愛請示、愛彙報、愛推諉，不尋求解決問題的方法和途徑；碰到矛盾，就鳴金收兵、敷衍了事；遇到困難，就東拉西扯、漠不關心。不放手，就是限制多、監管多、檢查多，個體私營經濟還沒有真正享受“國民待遇”，還不能與國有、集體企業站在同一條起跑線上競爭，重視有餘、關心不足。實踐證明，只有通過發展包括個體私營經濟在內的民營經濟，政府才可以增加税收，增加新的就業崗位，社會養老保險統籌也才有新來源。這樣既可以為減輕國有企業的負擔提供重要的支持力量，又將對深化企業改革起到積極的推動作用。那種認為個體私營經濟發展可有可無，比例可大可小，速度可快可慢的認識和觀念，都是極其短淺和錯誤的。

各級各部門要把發展個體私營經濟提到重要議事日程，列入年度目標考核內容，層層簽訂目標責任書，明確責任，實施獎懲。要認真貫徹落實國家、省、市鼓勵、支持和引導個體私營經濟發展的各項政策措施，並建立長效協調機制，強化對個體私營經濟工作的指導、管理、協調和服務，在服務個體私營經濟中找準定位、發揮優勢、密切配合、形成合力，努力為個體私營經濟發展創造良好的政策環境、輿論環境、投資環境和法治環境，促進個體私營經濟快速健康發展。

（三）加強服務，開闢個私經濟發展“綠色通道”

各級各部門要切實轉變思想作風和工作作風，把功夫花在狠抓落實上，從個體私營業主滿意的事做起，從個體私營業主最不滿意的問題改起。深入調查研究，把改進幹部作風體現在抓個體私營經濟工作的落實程度和個體私營業主的滿意程度上，把好事辦好。要倍加關注個體私營經濟的發展，傾聽他們的呼聲，瞭解他們的意願，不僅要在成功的時候為他們喝采，更要在困難的時候給他們幫助，該打擊的，堅決打擊；該管住的，堅決管住；但能放開的也要放開，能放寬的也要放寬，能簡化的也要簡化，做個體私營經濟合法權益的“保護神”。

要以科學發展觀為指導，在既符合國家政策，又切合景東縣情的前提下，只要有利於個體私營經濟的發展，有利於景東人民羣眾富裕，有利於推動全縣經濟社會進步，我們就要咬定青山不放鬆，排除干擾不動搖，充分發揮政府職能部門在服務個體私營經濟發展中的職能作用，減少行政審批環節，減少行政直接干預，減輕個體私營經濟負擔，加強指導、協調和服務，讓個體私營經濟卸下包袱、輕裝上陣。要以停止個體工商户管理費、市場管理費為戰機，在提高執法效能、服務質量和規範管理上下功夫，在落實優惠政策、服務市場主體、創造良好環境上做文章，為促進個體私營經濟發展開闢“綠色通道”。

（四）加大扶持，營造良好的投資環境

投融資渠道單一，資金無保障，投資環境差，是目前我縣個體私營經濟發展面臨的一個普遍性問題。我們支持外商投資，更應支持本地土生土長的業主投資經營。因此，各級各部門要建立多渠道支撐體系，幫助個體私營經濟步入良性發展的軌道。金融部門要放寬限制，適當傾斜，積極支持，特別在信貸政策上給予照顧，貸款條件一視同仁，並簡化手續，搞好服務。工商部門要充分履行職能，加強對個體私營經濟協會的指導和支持，建立健全溝通協調機制，多渠道、深層次地瞭解和掌握個體私營經濟協會工作情況，及時研究並協調有關問題，增強指導工作的針對性和有效性，適時向縣委政府報告個體私營經濟協會開展活動的情況。各級各部門要聯繫實際，用足用夠文件規定的優惠政策，營造一個寬鬆的政策環境；要把精力放在建設市場、公正執法、轉變職能、改進服務上，做到登記、税賦、規費、金融、市場準入平等，營造一個公平的競爭環境；要建立健全有關制度，嚴肅查處違法違紀行為，對那些巧立名目，損公肥私，“吃、拿、卡、要”的，要嚴查重處，營造一個嚴明的廉潔環境；要加大基礎設施建設投入，加快交通、市政建設步伐，營造一個良好的投資環境。

（五）拓寬領域，不斷擴展發展空間

發展路子狹窄、經營領域不廣，是我縣個體私營經濟面臨的一個突出問題。因此，必須把發展個體私營經濟放在更加突出的位置來抓。邊遠、民族、貧困地區要支持羣眾從做小本經營、搞運輸、種植養殖業起步，打好基礎，壯大實力，積累資本，滾動發展；在經濟條件較好的鄉（鎮），引導羣眾以市場為導向，依託資源優勢、產業佈局，選準啟動項目，興辦小規模企業。對經濟實力較強的私營企業和“能人”，鼓勵以資金、技術聯合的方式，興辦上規模、上檔次的股份有限公司。引導個體私營經濟調整產業和行業結構，努力改變過分集中於某個產業和某幾個行業的狀況，要引導他們發展外向型經濟，把更多的產品打入國內外市場。要鼓勵他們到周邊縣（市）投資辦企業，對其境外企業返回縣內投資的，讓他們享受外商投資企業的有關待遇。支持個體私營經濟與發展農村經濟、羣眾脱貧相結合，充分利用農村、山區的資源優勢興辦科技含量高的產業。鼓勵個體私營經濟參與我縣支柱產業羣體的建設，特別是參與生物資源開發創新產業建設。鼓勵引導個體私營經濟把握時機，在國家產業政策的指導下，參與基礎設施、城鎮、農林、水利、公路、通信、環保等方面的項目建設。

三、堅定信心，搶抓機遇，再創個私經濟協會工作新局面

個體私營經濟協會是個體勞動者和私營企業的社團組織，是黨和政府聯繫廣大個體經營者、私營企業及其從業人員的橋樑和紐帶，是政府管理個體私營經濟的助手。為此，縣個體私營經濟協會要認真貫徹執行中共雲南省委、雲南省人民政府關於貫徹《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的實施意見，切實加強自身的思想建設、組織建設和作風建設，深挖協會潛力，強化內部管理，增強服務能力，發展狀大隊伍，充分發揮“自我教育、自我管理、自我服務”的作用，切實做到思想認識上有新觀念，工作指導上有新思路，具體實踐上有新方法，緊緊圍繞個體私營經濟業主的實際需要，牢固樹立“五種意識”，努力實現協會“自身建設好、作用發揮好、社會形象好”的總體目標要求。

一要牢固樹立政治意識。堅持政治建會和服務於改革、發展、穩定大局，認真開展政治思想教育、職業道德教育和服務意識教育，以黨的xx大及xx屆三中全會精神和科學發展觀為指導，不斷增強協會工作的責任感和使命感，全心全意為會員服務，保護會員的合法權益。組織會員學習國家對發展個體私營經濟的方針、政策，讓全體會員充分感受到國家對個體私營經濟的關心和愛護，引導會員“致富思源，富而思進”，立足於“思源”，着眼於“思進”，力求幹大事業，求大發展，做大貢獻。

二要牢固樹立社團意識。要堅持以會員為本，實行民主辦會，把廣大會員是否滿意作為衡量協會工作的基本標準，真正把協會建成個私經濟經營者之家。要完善組織管理制度，強化會員管理制度、資產管理制度、會員活動制度等制度建設，保證協會工作正常運轉。要充分發揮會員代表大會、理事會、常務理事會的領導作用，建設一個高效、精幹、有思想、善經營、組織能力強、團結協作的協會領導組織，選拔一批熱愛協會，有影響力、組織力、善於社會活動，為協會事業盡心盡力的理事，推動協會工作創新發展。

三要牢固樹立服務意識。增強為會員服務是立會之本的觀念，把服務工作的重點放在會員生產經營中普遍存在的、急需解決的困難問題上，在抓好政策宣傳、信息諮詢等工作的同時，擴大服務範圍，在教育培訓、考察學習等方面為會員提供幫助和支持，做會員貼心的“孃家”，積極為會員排憂解難，維護會員合法權益,全方位、多層次地及時為廣大會員提供準確、可靠的信息服務。

四要牢固樹立自強意識。始終堅持民主辦會，在工商部門的指導下，獨立自主地開展協會工作。要引導個體私營企業按照國家的產業政策，調整產品結構和產品發展戰略，提高產品的競爭能力和企業的發展潛力。廣大個體私營經濟業主要進一步解放思想、更新觀念，不斷強化機遇意識、開放意識、創新意識和誠信意識，依法經營、依法納税。加強與外商的合資合作，借船出海、借梯上樓、借雞生蛋，打開進入國內國際市場的通道；同時，要通過自身的努力、政府的支持、政策的優惠，加快發展、做大做強。

五要牢固樹立敬業意識。在座的企業和個體工商户都是我們創業的榜樣，是時代精神的代表和實踐者。但是，我們的發展不能就此止步。浙江發展個體私營經濟提出了“四千”的精神，即：千辛萬苦去創業、千方百計來經營、千家萬户搞生產、千山萬水找市場。我想大家能走到這一步，也是具備這“四千”精神的，應該繼續弘揚這種精神。要始終保持創業的激情。始終胸懷對遠大目標的追求和渴望，不要滿足於辦一個小企業，而要立志幹一番大事業；不要滿足於當一個“小老闆”，而要立志做一個大企業家；不要滿足於致富個人，而要立志奉獻社會；不要滿足於在家門口爭強鬥富，而要立志到國內外舞台上攀高比強，始終保持起家創業時那樣一種闖勁、拼勁和持久的韌勁，向高的攀、與強的比、同勇的爭、跟快的賽。要始終保持創新的勇氣。要增強開拓創新的勇氣和突破常規的膽識，敢想敢幹、敢試敢闖、敢為人先，以強烈的發展慾望、持續的創新實踐，為個體私營經濟的發展注入源源不竭的動力。要積極學習現代的理念。培養世界眼光，增強戰略思考，學習和借鑑先進的發展思路、管理模式和經營方式，真正學會按市場經濟規律辦事，按國際通行規則辦事，把握時代發展的趨勢，不斷提高產品質量和檔次，爭創馳名商標，發揮品牌的作用，不斷提高市場競爭力和佔有力。

各位代表、同志們，個體私營經濟發展的歷程步伐堅實，成果豐碩；展望前景，未來發展目標催人奮進，任重道遠。在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的新徵程中，縣個體私營經濟協會組織使命光榮、責任重大，廣大個體私營經濟業主大有可為、前景廣闊。我堅信：即將產生的縣個體私營經濟協會第六屆理事會，在縣委、縣人民政府的領導下，在市個體私營經濟協會和縣工商局的指導下，在各級各部門和社會各界的關心、理解和支持下，一定能夠不負眾望、乘勢而上、羣策羣力、大有可為，再創我縣個體私營經濟協會工作的新局面。

最後，預祝各位代表和全縣個體老闆們聖誕樂！新年快樂！祝大家身體安康、生意興隆、財源滾滾、源遠流長！