在全縣創建國家級生態示範區建設工作動員會上的講話

<>同志們：

今天，縣委、縣政府決定在這裏召開創建全國生態示範區動員大會，目的是進一步統一全縣上下的思想，齊心協力、真抓實幹，積極投身到創建全國生態示範區工作中來，確保～年順利通過國家組織的驗收。下面，我講三點意見。

一、統一思想認識，樹立生態理念，增強創建生態示範區的責任感和緊迫感。

1995年以來，全國先後有5批100多個市、縣開展了生態示範區創建試點工作，並通過了國家驗收。XX年6月,國家環保總局將我縣列入全國第6批生態示範區建設試點單位,同時列入的還有南通市的其他5個縣（市），目前，周邊已有大豐、姜堰、興化、寶應等通過國家驗收，今年將有如皋、如東、海門接收驗收。我縣列入～年驗收，屆時全省將有60%縣（市）通過驗收。

近幾年來，我縣在經濟持續增長的進程中，始終堅持經濟環境可持續發展，注重生態環境的保護和建設，努力實現生態環境與經濟發展“雙贏”。創建國家級生態示範區，對我們既是機遇也是挑戰，要確保在～年通過驗收，首先要看到，我縣創建生態示範區工作已有良好的基礎和有利條件：一方面，我縣業已形成的發展優勢，是我們創建生態示範區的堅實基矗我縣自然生態環境優越，環境保護工作和建設生態示範區基礎條件較好。1996年5月我縣被列為拾九五”生態農業試點縣，通過五年的建設，XX年被評為蘇北地區唯一的省生態農業試點先進縣。“十大農業生態示範工程”的建設，形成了我縣農業生態與經濟發展良性互動效應，走出了一條“種、養、加良性循環，農工商綜合經營”的具有生態農業特徵的路子。在生態型企業建設上，全縣已有2家企業通過iso14000認證，10家企業通過省級清潔生產驗收，目前又有16家在爭取通過驗收。創建省級文明城市又為我縣生態示範區建設打下堅實的基矗兩年內投入1億多元用於城市基礎設施和生態綠化建設，通過創建，我縣先後被評為“全國科技工作先進縣”、“全國平原綠化先進縣”、“全國秸稈養羊示範縣”、“全國畜牧科技示範縣”。另一方面，人民羣眾改善環境質量的強烈願望，是我們創建生態示範區的強大動力。隨着人們物質生活水平不斷提高，對居住的生態環境的要求也日益提高，人民羣眾迴歸大自然、改善環境質量的願望日益強烈，為我們創建工作帶來了強大動力。

儘管我們創建的有利條件很多，但也存在着一些問題。比如水污染狀況的嚴重，城市綠化面積的不足，農業面源污染問題還遠未根本解決，少數單位和羣眾的環保意識還不強。創建全國生態示範區正是解決這些問題的根本途徑。全縣上下必須充分認識創建工作的重要意義。

（一）開展生態示範區創建工作，是實踐“xxxx”重要思想的具體體現。

它有利於增強人民羣眾的道德觀念和環保意識，提高一個地區的人文素質，同時也是維護最廣大人民羣眾根本利益的需要。因為環境的污染、生態的破壞，必然影響人民羣眾的經濟利益和生活質量。因此，我們必須從實踐“xxxx”的高度，將生態示範區創建抓緊抓好，抓出成效。

（二）開展生態示範區創建工作，是調整經濟結構，獲得與國際經濟接軌綠色名片的最佳途徑。

生態環境介於軟硬環境之間，是投資硬環境和軟環境的結合部，既體現了硬環境的水平，又反映了軟環境的優勢。從一定意義上講，區域經濟的快速發展主要取決於該區域環境質量的改善。通過生態示範區創建，可以打造綠色品牌，衝破綠色壁壘，優化投資環境，促進招商引資，不斷拓展產品在國際市場上的輻射空間，走出一條生態建設與經濟發展“雙贏”的生態經濟之路。

（三）開展生態示範區創建工作，是改善人居環境、提升城市品位的有效手段。

開展生態示範區創建工作,加強生態基礎設施的建設，可以將“自然”融於城市，進一步改善人居環境，提升城市品位。前幾年，我縣結合創建文明城市，加快了生態城市建設步伐，今年又有一批生態重點工程正在建設之中，今後還要繼續與時俱進，加快重點工程建設進度，創造出生態環境優美、生態經濟高效、居住環境舒適的現代化生態文明城市，讓廣大羣眾及早在優美的生態環境中受益。

二、明確創建目標，猛攻重點難點，以生態重點工程為載體全面推進創建工作。

創建全國生態示範區是一項涉及各行各業的系統工程，國家制定了26項考核驗收指標，包含了社會發展綜合指標，生態環境保護、農村生態環境和城鎮環保等方面，涉及到我縣10多個部門。目前，我縣已有大多數考核指標達到並超過國家驗收標準，但還有部分指標與驗收要求還有相當大的差距，國家26考核指標，如果其中任何一項不達標，就是一票否決。因此，我們一定要明確創建目標，猛攻重點難點，狠抓薄弱環節。當前，創建生態示範區工作要抓住以下三個重點環節

（一）以規劃為總綱，指導生態示範區建設和環境保護工作有序進行。

為使我縣的生態示範區建設走上制度化、規範化和長效化軌道，我縣委託江蘇省環境科學院編制了《xxx縣生態示範區建設規劃》，並已通過省生態專家評審，整個規劃體現了三個特徵：一是全面性。《規劃》全面分析我縣生態建設的有利條件和制約因素，以生態經濟學原理為指導，根據全縣國民經濟和社會發展“十五”規劃，對農業生態建設、城鎮生態建設、工業生態建設、第三產業生態建設、自然生態建設、生態文化建設進行了全面的規劃，對不同領域、不同環境的生態建設提出具體要求。二是前瞻性。《規劃》對我縣中長期主要環境問題進行了預測分析，不僅明確了～年以前的階段性創建任務，而且與全縣遠景發展目標相銜接，提出了～年～2015年中遠期發展目標。三是可操作性。在分析多個時期環境問題的基礎上，《規劃》中明確提出了各階段實施規劃的保證措施，既切實可行，又便於操作。各鄉鎮各有關部門應根據全縣生態示範區建設總體規劃，編制各自的創建子規劃。子規劃的編寫要在10月底前完成，上報縣生態辦。

（二）以生態工程項目建設為重點，加快生態環境改善的進程。

根據我縣生態示範區建設規劃和實際情況，在這裏我提出利用兩年時間在全縣實施以“六二o”為重點內容的生態工程建設目標。其中的“六”是指涉及我縣六大生態建設領域，“二o”是指六大生態建設領域分設20項生態建設工程。具體如下：一是生態農業建設。具體分農副產品綠色無公害建設工程、農副產品深加工（銷售）工程、農林複合系統工程、農田保護水利建設工程，主要責任部門為農牧局、計經委、國土局、水利局和有關鄉鎮政府。二是生態工業建設。具體分生態工業園區建設工程、生態型企業建設工程、高新技術產業項目及生物工程，主要責任部門為計經委、科技局和有關鄉鎮政府。三是生態三產建設。具體分生態物流業建設工程、生態旅遊工程、生態保護區建設工程，主要責任部門為計經委、交通局、旅遊局、農業資源局和有關鄉鎮政府。四是生態城鎮建設。具體工程分藍天碧水寧靜工程、城市綠化建設工程、環境優美鎮村創建工程，主要責任部門為環保局、建設局、計經委和有關鄉鎮政府。五是農村五禁五推工程。具體工程分禁止秸稈焚燒，推廣綜合利用工程；禁止畜禽糞便直接排放，推廣處理（資源化）利用工程；禁止廢舊農膜隨意丟棄，推廣聯合回收綜合利用工程；禁止使用劇毒農藥，推廣使用高效低毒農藥工程；禁止過多使用化肥，推廣使用有機肥料工程，主要責任部門是農牧局、環保局和各鄉鎮政府。六是生態人居環境建設。具體分社會發展綜合指標達標工程、生態宣傳教育培訓工程。主要責任部門是環保局、廣電局、文化局、街道辦、生態辦。按照“六二o”生態工程建設目標，縣政府確定了創建國家級生態示範區首批目標任務，各鄉鎮、各部門要按照各自的目標任務，不折不扣地抓好任務的落實，具體要抓好以下幾個方面的重點：

一要把發展高效生態型和出口型農業作為調整農業結構的重要手段。以發展綠色無公害食品為突破口，培育更多的名、特、優農副產品進入超市，建立糧食、蔬菜、畜禽等綠色無公害食品基地，大力發展農副產品深加工企業，促進農業增效、農民增收。

二要把發展新型生態工業作為工業經濟發展的主導方向。逐步淘汰高消耗、低效益、重污染的粗放型工業經濟項目，推行清潔生產、循環經濟和iso14000環境質量體系認證，調整工業佈局，整合工業園區，不斷提高資源利用率，提高產品的科技含量和企業管理水平，促進全縣工業經濟結構優化升級。

三要把發展現代化新型生態城鎮作為我縣創建特色來抓。把建設現代化新型生態城市與省文明城市複查工作結合起來，生態工程項目規劃起點要高，生態功能要全，社會效益要好，通過生態工程建設，打造名副其實的生態xxx城。各鄉鎮還要積極爭創環境優美小城鎮，除必創的三個鎮以外，其他鄉鎮在不長的時間內也必須達到環境優美小城鎮的驗收標準。

四要把改善人居環境作為提高人民生活質量、提升xxx對外形象的有效切入點。通過“告別陋習樹新風，我為xxx添光彩”、“環保進社區”等一系列活動，轉變生態環境觀念和消費觀念，轉變生活方式來提高生活質量，改善居住環境，倡導人們進行綠色消費，自覺控制白色污染。通過加大生態環境保護的宣傳力度，努力提高廣大市民生態創建的知曉率；通過組織實施生態示範工程，切實改善生態環境，努力提高廣大市民對生態示範區創建的滿意度；通過“綠色生態進社區”、“我與環保同行”等活動，努力提高廣大市民參與生態創建的自覺性，形成一批生態型居民小區，湧現一批生態文明市民羣體，提升xxx對外形象

（三）以構建多元化社會投入機制為關鍵，增添生態示範區創建工作的活力。

創建生態示範區不僅有近期效益，更有遠期效益，不僅有經濟效益，更有社會效益，它既是政府行為，又是一項公益性事業，因而在投入問題上要轉變觀念，建立適應市場經濟運行規律的投入機制，堅持以政策、項目、效益換資金，誰投資、誰受益，鼓勵投資者參與生態工程建設。要制定相應的優惠政策，讓投資者得實利，讓老百姓得實惠。要不等、不靠、不要，用足用好省市關於生態建設和污染治理的各項優惠政策，積極跑部、跑省，最大限度爭取支持。要包裝一批生態示範區建設項目來吸引外資，加大招商引資力度增強投資的信心和決心；要有機遇意識，進一步提高辦事效率，以效率換資金；要轉變方式，多渠道籌措社會閒散資金，加大工程公開招標力度，實行市場化運作，走出一條“政府組織、社會參與、多方爭娶市場運作”的生態示範區投資建設之路。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，確保生態示範區建設各項任務全面完成。

國家級生態示範區創建工作是改善我縣投資環境，提升我縣對外形象又一國家級的品牌，它業務要求高，牽涉範圍廣，工作難度大，是一項複雜的系統工程，必須精心組織，強化領導，確保生態示範區創建任務～完成。

第一，強化領導，健全網絡。縣政府已與去年成立了生態示範區建設領導組，領導組下設辦公室，賦於統一監管的職能，督促、協調有關部門認真履行工作職責。各鄉鎮各部門要整體聯動，相互配合，要儘快建立創建工作領導小組，由一把手任組長，相關部門的負責人為成員，同時安排一名有責任心的工作人員作為聯繫人。從而在全縣上下形成暢通的生態示範區建設組織網絡，為確保生態示範區創建通過國家驗收提供堅強有力的組織保證。

第二，廣泛宣傳，全員發動。採取多種形式，面向全社會宣傳生態示範區創建工作的重要性和緊迫性，提高全縣人民生態環境保護意識，主動參與生態示範區的創建工作。要調動各種宣傳手段，把宣傳貫穿創建全過程。“兩台一報”要開闢專欄或專題節目，對整個創建過程進行跟蹤報道。縣生態創建辦每月至少要編寫一期生態創建工作簡報，及時報道我縣創建重大事項。要經常性地請生態專家創建工作簡報，及時報道我縣創建重大事項。要經常性請生態專家到機關、學校、工廠講座，搞好知識培訓。要開展“綠色xxx——共建美好生態家園”為主題的萬人簽名活動，把全縣生態示範區建設的宣傳工作推向高潮。

第三，細化任務，明確責任。創建生態示範區是全社會的事，是政府行為，是一項長期的複雜的系統工程。今天會上各鄉鎮、各部門將要向縣政府簽定並遞交責任狀。各單位各部門要把縣政府下達的首批創建目標任務進行層層分解，層層落實責任，各司其職，做到任務到部門，責任到個人。

第四，加強監督，嚴格考核。對各鄉鎮各部門完成創建工作的情況，縣政府將按照既定的考核辦法嚴格考核獎懲，縣生態辦要切實履行工作職責，加強督查，嚴肅考核紀律，定期檢查國家驗收的26項考核指標和生態工程建設完成情況，對完成任務好的單位給予表揚，對完不成創建任務的單位要批評。縣生態示範區建設領導小組每半年必須召開一次情況回報會，聽取重點鄉鎮和重點部門負責人的彙報，研究下一階段的對策，確保各項目標任務在規定的時間內完成到位。

第五，倒軋時間，從緊部署。生態示範區創建工作擬在兩年內通過國家驗收，時間緊，任務重，要求高，責任大，來不得半點麻痺，絲毫懈怠不得。各鄉鎮各部門從現在開始，必須嚴格按照全縣的總體方案和目標任務分解表的要求，倒軋時間，從緊部署，以時不我待的緊迫感和責任感，全力完成縣委、縣政府交給的創建任務。對照國家驗收的26項指標，已有17項達到驗收標準，還有9項沒有達標，已經達標的要鞏固，沒有達標的，必須在明年底全部達到驗收要求。

同志們，創建國家級生態示範區是一件功在當代，利在千秋

惠及子孫的重要事業。讓我們在黨的xx大精神的指引下，努力實踐“xxxx”重要思想，與時俱進，開拓創新，思想同心，目標同向，工作同步，通過堅持不懈的努力，創造出優越的自然環境、生態環境和人文環境，創造出“城市秀美、經濟繁榮、科教發達、生活寬裕”的新xxx。