在全縣精神文明建設工作暨創建省級文明城市再動員大會上的講話大綱

同志們：

這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，章縣長回顧總結了～年全縣精神文明建設及省級文明城市創建工作，全面部署了今年文明創建的各項工作，講得很全面、很具體，希望大家回去以後，結合實際認真貫徹落實。會上，靈溪鎮、縣交巡警大隊、縣城管辦作了表態發言；縣委、縣政府對～年度評選出的先進單位進行了表彰，我都同意，希望受到表彰的先進單位戒驕戒躁、再接再厲，再創新的佳績。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我就省級文明城市創建工作，講三點意見。

一、充分認識創建省級文明城市的重大意義

文明城市是物質文明、精神文明、政治文明的和諧統一體，是城市形象和發展水平的集中體現，是當今最有價值的城市品牌，也是城市最為主要的無形資產和戰略資源。我們一定要充分認識創建省級文明城市的重要意義，充分理解新的形勢對創建工作賦予的新內涵，努力做到思想上進一步統一，認識上進一步深化，行動上進一步提速。

1、創建文明城市，是落實科學發展觀，建設和諧社會的重要載體。從一定意義上講，文明就是人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧、人與社會之間的和諧。創建文明城市，內容豐富、覆蓋面廣、輻射力強、影響力大，其量化的指標充分體現了以人為本，體現了全面發展，涵蓋經濟、政治、社會、文化的方方面面，充分體現科學發展觀的豐富內涵，充分體現建設和諧社會的內在要求。從時代發展的潮流看，從橫向比較的情況看，從aaa發展的現實看，我們現在比過去任何時候都更加需要經濟、政治、文化的協調發展，比過去任何時候都更加需要經濟、社會以及人的全面發展，比過去任何時候都更加需要各個方面的和諧發展。創建省級文明城市，就是把科學發展觀、構建和諧社會落實到每一項決策、每一項環節、每一項工作中，落實到aaa發展的方方面面，實現aaa經濟社會協調發展、互動發展、全面發展。

2、創建文明城市，是堅持以人為本，執政為民的主要舉措。老百姓看我們的黨和政府是不是真正為他們謀利益，真正為他們辦實事，主要看經濟是不是發展了、生活是不是改善了、環境是不是變化了。創建文明城市，就是要改善羣眾社會環境、建設美好家園、創造文明新生活。創建文明城市的過程，就是為人民羣眾辦實事、辦好事的過程，它不僅要有助於提高人們的物質生活水平，而且要有助於提高人們的精神生活水平；不僅要有助於改善人們的生活環境，而且要有助於改善黨風政風和社會風氣；不僅要有助於規範人們的日常行為，而且要有助於改造人們的思想觀念，我們一定要把創建文明城市作為實踐“xxxx”主要思想的必然要求，作為堅持以人為本、執政為民的主要舉措，使創建工作成為一件得民心、順～的大好事，一件切實維護老百姓切身利益的大好事，一件讓廣大人民羣眾滿意、舒心、高興的大好事。

3、創建文明城市，是提升綜合競爭力，實現aaa跨越式發展的內在要求。一個城市的文明程度，是城市綜合競爭力的重要組成部分，也是城市形象、品牌和發展水平的集中體現。創建文明城市，不是為了拿一塊牌子，而是一個推進經濟發展、優化城市環境、造福人民羣眾、提高文化品位、增強城市綜合實力的過程。如果沒有廣大市民素質的不斷提高，沒有高品位的文化氛圍，沒有高效能的城市管理，沒有安全良好的社會秩序，沒有優美舒適的城市環境，沒有文明向上的社會風尚，就不可能有全面的小康。aaa要實現跨越式發展，不僅要加快經濟的發展，而且整個社會事業、城市建設和市民素質都要有一個質的飛躍。因此，我們要通過省級文明城市創建，進一步改善發展環境，擴大aaa影響力，提高aaa知名度，增強aaa競爭力，吸引更多的有識之士來aaa投資，聚集更多的人才來aaa創業，加快實現我縣經濟社會又快又好發展。

4、創建文明城市，是優化發展環境，提高精神文明建設工作水平的迫切需要。近年來，全縣各級堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進經濟持續快速健康協調發展的同時，不斷推進精神文明建設邁上新的台階，～年我縣被省委評為“全省創建文明城市工作先進縣”。但是，從創建工作先進縣到文明城市，工作內容更廣、標準要求更高、指標體系更細、測評辦法更嚴。與文明城市的標準和要求相比，我們的工作還有許多不足之處，突出表現在市民整體素質還不夠高，城市環境和城市秩序方面還有不少問題，文化事業發展和文化設施建設相對滯後，精神文明建設的隊伍、陣地和工作機制方面還需要進一步鞏固和加強。我們要以創建省級文明城市工作為契機和總抓手，動員全縣上下同創共建，促進這些具體問題的解決，從而把精神文明建設工作提高到一個新的水平。

二、集中精力打好創建省級文明城市攻堅戰

省級文明城市創建工作，內容豐富，涉及面廣，要求很高。我們要按照省級文明城市的創建標準，充分考慮aaa的現實條件，切實加大創建力度，鞏固已有成果，攻克薄弱環節，做到“規定動作要到位，自選動作有特色”，全面提升創建文明城市的工作水平，紮紮實實打好創建文明城市這場硬仗。

1、咬定一個目標。就是要堅定不移地向着省級文明城市這個目標邁進。我縣創建文明城市雖然起步比較遲、基礎比較差，但是這幾年經過全縣上下的不懈努力，已經取得了很大的成績。現在，創建省級文明城市工作，已經到了關鍵性、決定性的階段，我們面臨的任務很重，壓力很大。但是，不管最後結果如何，我們都要以百分之百的努力去奪取百分之一的希望，採取一切可以採取的措施，動員一切可以動員的力量，想盡一切可以利用的辦法，紮紮實實打好創建省級文明城市這場硬仗。

2、堅持四條原則。一要堅持以加快發展為根本。加快發展，是任何時候都不能動搖的中心任務，也是爭創省級文明城市的必然要求。我們一定要把加快科學、協調發展作為爭創省級文明城市的重中之重，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞深入實施跨越式發展戰略這個主題，以調整為主線，以開放為主調，以項目為抓手，以

統籌為手段，推進我縣經濟社會又快又好發展。二要堅持以羣眾滿意為標準。就是要把羣眾得實惠、真受益作為創建工作的出發點，把羣眾關心不關心、需要不需要、歡迎不歡迎、認可不認可、滿意不滿意作為創建工作的落腳點，讓人民羣眾在創建中真正得到實惠。三要堅持以提高市民整體素質為核心。就是要把提高市民素質作為創建工作最重要、最根本的任務，作為創建工作的重點內容，大力培育市民的文明素質，不斷提升城市的文明程度。四要堅持既重結果，更重過程。創建文明城市，是努力奮鬥的目標，更是推進發展的過程。從一定意義上講，過程比結果更重要。沒有過程的投入，就沒有結果的回報；沒有過程的提高，就沒有結果的良好；沒有過程的艱難，就沒有結果的輝煌。我們要從過程入手，立足當前，狠抓當前，突出重點，強力推進，力爭取得實實在在的結果。

3、實施五大工程。一要大力實施“市民素質提升工程”。由於我縣縣城規模較孝基礎薄弱，絕大部分人需要經歷從農民到居民、從居民到市民、從市民到現代化城市市民這樣的轉化過程。我們要充分利用基層黨校等教育陣地，立足培育“四有公民”，多層次、廣領域地組織開展法律法規教育活動，向廣大市民灌輸先進的思想，增強遵紀守法意識，展示敬業進娶艱苦創業、奮發向上的現代公民新形象。要認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，始終把加強思想道德教育、提高市民素質作為精神文明建設的根本點，貫穿創建工作全過程。認真實施“五大工程”，着力推進未成年人思想道德建設，加快推進“學習型”社會建設，深入開展“提高市民素質，塑造城市精神”。要充分利用電視台、廣播電台、新聞網站等宣傳陣地，大力宣傳李學生、吳美角等身邊的先進典型，進一步加強羣眾性精神文明創建工作，不斷增強廣大市民的公共道德意識、行為自律意識。積極組織廣大幹部羣眾針對城市種種不文明現象，開展廣泛深入的大討論，努力在創建文明城市的總體目標中找準自身的位置。

二要大力實施“環境優化工程”。環境是吸引力，環境也是競爭力。爭創省級文明城市，硬環境有指標，軟環境也有要求。我們要把環境建設作為創建文明城市的一個重要環節來抓，以加快城市化、拓展發展空間為重點，抓緊安排一批急需建設的重點項目，注重建築講品位、單體講景觀、整體講協調，加快推進縣城新區建設，提升城市建設檔次和品位；加快推進破損道路、綠地的修復和兩江一路（橫河支江、蕭江塘河、建興路）的治理改造，認真抓好江灣河回潮的整治和舊發動機市場的取締。大力加強城市管理，把市容環境管理放到更加突出的位置，結合“千村示範，百村整治”工程和城鄉“雙建設、雙整治”活動，重點抓好新村小區、集貿市嘗公共場所、廣場綠地和建設工地等地區的環衞保潔工作，切實解決環境衞生的“髒、亂、差”問題。加大“拆違”力度，集中治理違章建築，建立經常性巡查機制，嚴防違章建築的回潮。要切實抓好交通秩序專項整治，不斷完善交通管理機制，大力推行現代交通管理模式，重視加強警力現場管理，着力解決一批突出問題，確保縣城交通秩序有明顯好轉。要堅持把軟環境建設作為優化環境的重要內容，以效能革命為載體，以轉變政府職能、改善政府服務為重點，切實加強軟環境建設，確保aaa的發展環境有一個大的改善。

三要大力實施“特色培育工程”。文明城市是物質文明和精神文明協調發展、經濟與社會共同進步、人與自然和諧相處的有機整體。我縣經濟實力總體不強、基礎設施比較薄弱，更要深化具有aaa特色的創建理念，走特色文明城市創建之路，努力在創建過程中打造我們的特色品牌。aaa山海並利，有江有海，有山有水，具有獨特的自然景觀和環境特色。我們要充分發揮aaa的“山水優勢”，以“生態縣”建設為載體，把“治水理山”作為創建工作的一個着力點，加強對山體、江河、溪流的規劃，實施沿山而治、沿江而治、沿河而治、沿溪而治戰略，進一步“顯山露水”，打造“山水aaa”。當前，主要是要加大橫陽支江、蕭江塘河整治力度，做好河面打撈、清理及兩岸的駁坎和綠化修復工作。要積極挖掘潛在的人文資源，充分利用我縣先發性的市場機制和民營經濟發達的優勢，大力發展企業文化，使之成為文明創建工作中的亮點和品牌。要大力弘揚aaa人精神，最大限度地發揮廣大人民羣眾的巨大創新智慧，切實把羣眾的創新精神引導好、發揮好，把羣眾的創新成果總結好、推廣好，在全社會形成改革創新的良好氛圍。

四要大力實施“基層建設工程”。創建文明城市，基層是基儲是關鍵。要堅持眼睛向下，重心下移，以改善社區環境，方便羣眾、服務羣眾為宗旨，深入開展文明社區創建，全面啟動城區21個社區創建工作，進一步深化管理體制改革，健全投入機制，完善硬件設施，提～部素質，進一步拓寬文明社區創建面，提高社區創建水平。今年，要新創建一批文明社區，並在文明社區中，培育一批環境優美、設施配套、特色明顯、社會和諧的精品社區，凸現城市亮點，更好地發揮示範作用。同時，全面推進文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明服務示範點等創建活動，培育典型，以點帶面，推進各行各業積極參與文明城市創建活動。

五要大力實施“平安創建工程”。要從建設“平安aaa”與構建社會主義和諧社會的高度，大力推進社會治安防控體系建設，積極構建基礎治安防範網絡，全面落實社會治安綜合治理各項措施，加強對治安重點地區集中整治，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，重點打擊損害羣眾利益的盜竊、搶劫等侵財類案件，切實增強羣眾的安全感。要以創建平安鄉鎮、平安單位、平安（村居）社區和平安企業為載體，深入開展基層平安創建活動，着力提高創安整體水平，維護社會穩定。要高度重視生產安全，消防安全等工作，加大對安全生產違法行為的查處力度，建立健全預警和應急處理機制，把安全防範措施真正落實到每個行業、每個企業和每個環節，防止各類安全事故的發生。要認真抓好“信用aaa”建設，繼續深入開展市場經濟秩序整頓和規範工作，嚴厲打擊假冒偽劣和商業欺詐行為，不斷規範市場秩序，努力創造一個統一開發、公平競爭的市場環境。

三、切實加強對文

明城市創建活動的組織領導

當前，我縣創建省級文明城市工作任務重、時間緊、要求高、壓力大，已經到了衝刺的階段。全縣各級、各單位、各部門都要樹立強烈的緊迫感和責任感，加強對創建工作的組織領導，以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，全面落實創建工作各項任務。

1、落實工作責任。各地各部門要嚴格實行目標責任制，實行“一把手”負總責，定進度、定責任、定人員，切實履行好各自職責。進一步把目標任務進行深化、細化、具體化，對創建工作的各項任務，對基礎設施建設的每個項目，對重點整治的各個領域，都要制定一個時間表、進度表，並認真抓好落實；對每一項任務都明確責任領導、責任部門和責任人，做到橫向到邊、縱向到底、不留空白，層層有人抓、環環有人管。同時，切實加強督促檢查。縣委、縣政府和有關部門要對目標任務完成情況加強經常性督查，人大、政協要組織代表、委員進行視察，並要聘請社會監督員進行明查暗訪。對推諉扯皮、工作不力、影響創建工作整體效果和整體進度的責任單位主要領導和主管領導，實行“誰牽頭誰負責，誰主管誰負責，誰丟分誰負責”，嚴格追究相關責任。

2、理順工作機制。抓機制，就是抓創建效率，就是抓長效管理。要進一步理順城市管理體制，消除職能錯位、交叉所造成的推諉扯皮現象，特別是在城市管理、環境衞生治理、城市公共設施建設等問題比較集中的領域，不斷探索新途徑、新方法，積極解決管理中出現的新矛盾、新問題，切實提高城市管理水平，要進一步採取切合實際的措施，完善創建工作長效管理制度，形成長抓不懈的工作機制。特別是要圍繞章方璋縣長的工作部署，打好環境整治十大戰役。這十大戰役既是重點，又是難點，有的還是城市建設管理中的“老大難”問題，是久拖未決的“頑症”。對這些問題，要出實招、出狠招，要一抓到底、抓出成果、抓出實效。

3、充分發動羣眾。羣眾是創建工作評判者，是創建工作的收益者，也是創建工作參與者。要利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，深入宣傳，廣泛發動，強勁造勢，不留死角，在全社會營造濃厚的創建氛圍。要大力宣傳創建工作的重要意義、目標任務、測評標準和對市民的具體要求，大力宣傳縣委、縣政府的決心和態度，真正使創建工作深入人心、家喻户曉、人人皆知。廣大市民要以主人翁的姿態，更加積極主動地投身創建活動，積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，以自己的文明言行，齊心協力建設好我們共同的家園。

4、做到齊抓共管。創建文明城市，是對一個城市綜合實力的大展示、大評比、大檢閲。創建工作能否成功，關鍵在於組織領導，關鍵在於齊抓共管。各級黨委和政府要進一步強化組織機構，研究制訂周密方案，及時協調解決創建工作中遇到的困難和問題。創建文明城市工作領導機構，要切實負起總責，抓好綜合協調，及時研究解決問題，加快工作進度。縣創建工作領導小組要建立健全正常的工作例會制度，定期分析創建工作面臨的形勢，及時研究解決創建工作中存在的重大問題，協調、指導和推動全縣創建工作。創建辦要認真做好各項基礎工作，瞭解全縣創建工作進展情況，搞好上傳下達、聯絡協調和督促檢查工作。各專項指導組要充分發揮牽頭協調作用，認真分析現狀，按照職能分工，制定好周密的實施計劃，克服一切困難，實現工作目標。各單位要按照職責分工，安排好創建工作計劃步驟，以第一人稱的姿態抓好創建工作。

同志們，創建省級文明城市是縣委、縣政府做出的重大決策，也是全縣人民的共同願望。我們一定要把思想高度統一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，以只爭朝夕，奮力爭先的精神，以求真務實，埋頭苦幹的工作作風，紮紮實實地做好各項工作，以優異的創建成果，迎接省級文明城市的檢查驗收！