在人事工作會議上的講話

全州人事工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，認真貫徹學習全國和全省人才和人事工作會議精神，研究確定今後一個時期我州人事工作改革發展思路，安排部署今年的人事工作。

下面，我結合學習貫徹全國人才工作會議、全省人才和人事工作會議以及全州人才會議精神，聯繫我州人事工作的實際，談幾點意見：

一、堅持以人為本，樹立科學的人才觀，增強對實施人才戰略重大意義的認識

xx近日在中央人口資源環境工作座談會上強調指出，堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民羣眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民羣眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民羣眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。以人為本是人事工作的生命線，是人事工作的靈魂，實現人的全面發展是人事工作的崇高目標。作為從事人事工作的同志，一定要站在全局和戰略的高度，深刻理解xx重要講話的精神實質，堅持以人為本，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，並把它貫穿於人事工作的全過程，體現在方針政策中，把促進人的發展作為人事工作的根本出發點和落腳點。

人事工作政策性強，涉及面廣，關係到廣大人民羣眾的切身利益，因此，我們在審批事項，處理日常事務的過程中，一定要樹立以人為本的思想，一切從人民的利益出發，尊重人、關心人、體貼人、愛護人、幫助人、理解人。尤其是在制定政策時，要把黨的方針政策和人民羣眾的利益結合起來，體現公平、公正、公開的原則，尊重人權，實事求是，充分調動廣大人民的積極性、主動性和創造性，發展好、實現好、維護好最廣大人民羣眾的根本利益。

人才工作是人事工作的首要任務，堅持以人為本，必須牢固樹立科學的人才觀，認真實施人才戰略。《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》明確指出：只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義政治文明、物質文明、精神文明建設，在 建設中國特色社會主義偉大事業中做出積極貢獻的，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。強調人才存在於人民羣眾之中，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。因此，我們在實施人才戰略中，要以人為本，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才幹事業，支持人才幹成事業，幫助人才幹好事業的社會環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧現，以造福於社會，造福於人民。

二、把握形勢，抓住重點，促進我州人事工作全面發展

全國人才工作會議指出，要把促進經濟社會和人的全面發展作為人才工作的根本出發點。全州人事部門一定要牢固確立促進兩個發展的戰略思想，圍繞兩個發展來確立目標任務，圍繞兩個發展來制定政策措施，用兩個發展來檢驗工作成效。要着眼於兩個發展，把各項人事工作自覺融於全州經濟社會全面發展的總體目標，緊緊圍繞全州經濟結構調整以及推進農業產業化、新型工業化、城鎮化建設和五大產業、十大工業項目、十大基礎設施項目、十大招商引資項目，認真抓好人才工作，大力推進人事制度改革，促進人才隊伍與經濟社會協調發展。

（一）堅持高層次人才和實用型人才並重，不同所有制人才開發同舉的原則，着力抓好五支人才隊伍建設

從去年調研的情況看，我州人才總量不足、結構不合理、複合型人才緊缺，不能滿足實際需要，人才問題已經成為制約我州經濟社會發展的主要障礙之一。必須切實增強人才隊伍建設的責任感和緊迫感，緊緊抓住人才培養、吸收和使用三個環節，進一步加大各類人才隊伍建設的力度。

一是全面加強公務員隊伍建設。公務員是黨政人才的重要資源，是國家政權機關依法行使國家權力的直接承擔者和實施者。在路線、方針、政策和法律制度框架確定後，公務員的水平和能力將在很大程度上影響着政府機關依法行政的水平和能力。我州公務員隊伍的整體素質是好的，但與州委、州政府和人民的要求和期望，與形勢的發展和要求還有一定的差距。我們要要加大公務員培訓力度，以素質、能力和作風為重點，建設學習型公務員隊伍，推動學習型政府和服務型政府的形成。要把健全公務員制度作為深化行政體制改革和人事制度改革的主要任務，按照德才兼備和公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格考試錄用和考核制度，積極推行競爭上崗，進一步完善選人用人機制。要建立健全檢查監督制度，加強對公務員的廉政勤政督察，堅決糾正有法不依、有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，切實解決一些行政機關和部門效率低下，辦事推諉、扯皮等問題，

促進行政機關和國家公務員勤政高效。

二是要切實加大專業技術人才隊伍建設的力度，努力造就一支高素質的專業技術人才隊伍。首先是要加強制度創新。放開用活現有的專業技術人才，引入人才競爭機制，全面推行以聘用製為主的用人制度；改革職稱制度，建立人事部門指導下的專業技術人員社會評價機制，促進高素質專業技術人才隊伍建設；推行按勞分配與按生產要素分配相結合的分配辦法，使各單位工資總額的增減與本單位的經濟、社會效益更加緊密結合，鼓勵專業技術人才實行技術入股，保障專業技術人才的合法收益；其次是要實行政策傾斜。要緊密結合我州緊缺和急需的人才，結合我州的五大重點產業、重點工程引進人才，要堅持引人與引智並重的原則，切實抓好智力引進工作；第三是要改善用人環境，營造加快引進專業技術人才的良好氛圍。要加強技術創新和高層次專業技術人員先進典型事蹟的宣傳工作，弘揚創新人才和優秀高層次專業技術人才的突出業績和奉獻精神，真正營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才，尊重創造”的良好氛圍。

三是加強企業經營管理人才隊伍建設。要利用我州現有的人才市場資源，扶持和培育企業經營管理者人才市場，充分發揮市場在企業經營管理者選拔配置中的作用，擴大選人視野，拓寬選人途徑，優化人才資源，促進人才合理流動。建設一支政治素質好、善於經營管理、遵紀守法的企業經營管理者隊伍，有利於提高企業經營管理水平，增強企業的市場競爭能力。各級政府人事部 門要進一步解放思想，提高認識，增強緊迫感，把培育和發展企業經營管理者人才市場擺上重要議程。積極探索企業經營管理人才資源和非公單位人才資源的開發、培訓、評價、交流、管理等問題，着力提高經營管理人才隊伍的整體素質，完善經營管理人才社會化管理服務體系，推進經營管理人才職業化、市場化建設，促進我州企業經營管理人才的合理流動，優化配置人才資源。

四是強化職業技能培訓，加強高技能人才開發。高技能人才是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量，要圍繞我州“五大產業”發展對高技能人才的需求，通過職業技術教育、崗位培訓、技術競賽、個人自學等，不斷開發和提高高技能人才隊伍的素質。

五是統籌城鄉人才開發，加快農村實用型人才隊伍建設。農村實用型人才是普及推廣農業科學技術的帶頭人，在推進農村經濟發展和增加農民收入方面發揮着重作用。各縣市政府、人事部門一定要加強領導，把農村人才開發作為人才開發的重點，將其納入當地農業和農村經濟發展規劃，大力實施農村人才培訓工程，加大投入，通過“農函大”、“農廣校”，農村專業技術協會、科技“三下鄉”等形式，加大農村實用人才的培訓力度，重點造就一批熟練運用實用技術發展致富的種養殖能人，一批促進農業產業化、發展農村經濟合作組織的帶頭人，一批增收致富較快的能工巧匠，一批農產品營銷能手，一批適應外出打工賺錢的技能型人才，一批豐富農村文化生活、促進農村精神文明建設的文化專業人士。通過農村實用人才的開發，促進農村經濟和社會的全面發展。

（二）加快事業單位人事制度改革步伐

事業單位聚集了大批的優秀人才，搞好事業單位人事制度改革，建立充滿生機與活力的用人制度，充分調動事業單位各類人才的積極性和創造性，是多出成果，快出人才的關鍵。必須把深化事業單位人事制度改革作為人事部門的工作重點，切實抓緊抓好。事業單位人事制度改革的重點主要是結合機構改革。推行事業單位工作人員聘用制和改革工資分配製度。我們要在已取得成績的基礎上，不斷總結經驗，及時研究解決工作中遇到的問題，確保我州按照省

裏的要求在6月底全面完成事業單位的聘用制改革任務。要抓緊時間進行調查研究，從有利於激發廣大專業技術人才的活力、促進科技和生產力發展出發，針對不同行業、不同單位抓緊制定以崗位績效為主體、分級分類管理的薪酬制度，形成靈活有效的分配機制和多樣化的分配方式。鼓勵事業單位各類人才在完成本職工作，不侵害單位利益的前提下，通過兼職、借調、技術開發、技術服務、項目引進等形式，開展有償服務。充分調動各類人才的積極性，徹底打破平均主義，努力使一流的人才做出一流的貢獻並享受一流的待遇。

（三）加強人才市場建設，提高人才資源市場化配置程度

根據完善社會主義市場經濟體制的要求，全面推進機制健全、運行規範、信息暢通、服務周到、引導合理、監督有力的人才市場體系建設。要以州級人才市場建設為重點,積極培育州縣結合的人才市場網絡，逐步建立統一規範的全州人才市場體系。整合現有的人才市場和勞動力市場資源，建立資源共享的信息交流平台。推進政府部門所屬人才服務機構向市場主體轉變，積極吸納社會資本投資人才市場建設和參與創辦人才中介服務組織。加強人才市場監管，規範人才市場秩序。建立人才信息庫和人才評價推薦中心，完善人才

信息網和人才市場信息發佈制度。進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、不同所有制之間、不同地區之間的人才流動渠道。發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進企事業單位通過市場自主擇人、人才進入市場自主擇業。大力發展人事代理，加快人事檔案管理制度改革步伐，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務系統。按照市場配置人才的原則，引導人才向農村、向基層、向貧困山區流動，向企業生產第一線流動；對經濟發展的重點領域和人才資源配置供求矛盾較突出的部門和單位，要採取傾斜政策引導其合理流動。鼓勵專業技術人員通過技術開發、技術轉讓、項目引進、科技諮詢、定期服務以及兼職等方式合理流動；鼓勵黨政機關、企事業單位、科研院所的人才向人才匱乏的區域和單位流動；鼓勵應用科技人才自主創業和向企業流動；鼓勵各類優秀人才到企業、到非公有制單位工作；鼓勵農業技術人才、高校畢業生到農村和基層創業，逐步解決人才積壓和人才短缺並存問題。

三、嚴肅紀律，進一步規範幹部人事管理工作

加強管理，嚴肅幹部人事工作紀律是做好人事工作的重要保證。各縣市、各部門要切實加強領導，加強制度建設，加強監督管理，切實採取有效措施，進一步規範幹部人事管理工作。

一是要加強機構、編制和職數管理 ，嚴禁機關、事業單位擅自增加機構編制、突破編制隨意增加和超職數配備幹部。堅持考試錄用制度，嚴把國家公務員和機關工作人員“進口”關，錄用公務員或機關工作人員，必須遵守有關規定面向社會公開招考。在職“五大”畢業生需要調整工作的，要按照規定條件，通過公務員招考或企事業單位的公開招聘進行，不再搞身份“轉幹”及相應的工作安排。人事部門不再進行“以工代幹”和“轉幹”的審批工作。黨政機關、事業單位所需的工勤人員，必須在機構編制內，採取社會招聘和合同管理辦法。

二是規範幹部人事管理。要擴大幹部選拔任用工作的民主程度，堅持按規定按程序辦事。嚴格執行幹部人事的檔案管理規定，維護幹部人事檔案的嚴肅性和真實性。嚴格執行幹部調配和工資政策，杜絕各種弄虛作假行為。加強對工資和各類補貼、津貼發放的管理，對自然減員和已經調離的人員，要及時核銷其工資和各類補貼、津貼。在幹部招聘、職務晉升、職稱評聘、專家選拔以及表彰獎勵等工作中，應以一定方式在一定區域和範圍內予以公佈，廣泛聽取羣眾意見，擴大羣眾知情權。

三是要加大監督檢查力度，嚴肅查處違紀違法行為。人事、機構編制部門要切實履行職責，研究制定從源頭上治理腐敗行為的具體措施。要對各縣的幹部人事和機構編制工作進行定期和不定期的檢查，強化監督，及時發現和糾正存在的問題。

四是要加強人事幹部隊伍建設。隨着經濟社會的發展，人事部門承擔的任務更加繁重，對人事幹部素質的要求也越來越高，建設一支高素質的人事幹部隊伍顯得非常重要和迫切。全州人事部門要以實施人才立州戰略和貫徹落實《行政許可法》為契機，進一步轉變職能，深入開展“學習型、創新型、實幹型、服務型、法制型”部門創建活動，努力建設一支政治強、業務精、作風正、服務優的人事幹部隊伍。

同志們，全州人才工作會議為我州人事工作的改革與發展指明瞭方向，創造了條件。我們一定要抓住機遇，按照州委、州政府的要求，解放思想，實事求是，求真務實，努力工作，全面完成今年的人事工作任務，為彝州全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的人事人才保障。

謝謝大家！