在辦事處工作會議上的講話

同志們：今天，我們在這裏召開全辦工作會議。會議的主要內容是貫徹第十一個五年規劃，落實區人大九屆四次會議和區委擴大會議精神，部署今年全辦的工作，動員全辦廣大幹部羣眾，統一思想、振奮精神、紮實工作，使我辦經濟社會事業在新時期新形勢下取得更大的進步和發展。下面，我主要講三個方面內容：一是回顧二○○五年的工作；二是二○○六年的工作重點和主要任務；三是幾點要求。

一、二○○五年全辦工作的回顧

二○○五年辦事處在區委區政府的堅強領導下，緊緊圍繞年初提出的“求真務實轉作風，礦辦齊心創環境；收入二三税千萬，協調發展奔小康”

的目標，以鄧--理論，“三個代表”重要思想和xx屆三中、四中、五中全會精神的指導，全面落實區委八屆九次、十次全委（擴大）會議精神，團結和帶領全辦幹羣，進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，乘勢而上，圓滿完成了年初確定的多項目標任務，實現了經濟持續發展和社會各項事業的全面進步。

（一）經濟快速發展

1、各項經濟指標持續增加

——實現營業收入2.5億元，比上年實際增長10.5% 。

——企業增加值完成0.7億元，比上年增長10.6%。

——企業總產值完成2.29億元，比上年增長14%。

——規模內企業完成營業收入1.28億，實現增加值1455萬元，利潤200萬元。

——實現財政收入1390萬元，比上年度增長13.5%

——農民人均純收入4123元，比上年增長9%

——招商引資完成XX萬元

2、在扶優扶強上做文章，促進企業穩步發展。

年初，為全面落實區委八屆八次全會精神和辦事處的總體要求，我們認真分析企業的實際情況，制定了經濟工作的“123456”目標，即鞏固一個億元企業，繼續保持安銅爐料有限公司年收入超過億元，在礦辦的同心協力下，預計到年底，爐料公司營業收入將超過1億元；新增兩家規模企業，達到四家，今年實際達到四家，即安銅爐料公司、駿馬球團有限責任公司，馬鞍磨球公司、雙星水泥有限公司；組建營業收入超過3000萬元的水泥有限公司這項工作沒有完全實現；吸納民間資本，努力培育四個新的增長點，銅陵礦業有限公司、安銅汽車板簧廠等；積極打造鼎牌、銅都、雙星、紫玉板栗等五個品牌；實現工業增加值6000萬元以上。為實現這些目標，我們一是加大服務力度，繼續實現領導幹部聯繫點制度，幫助企業解決資金、技術等實際問題，幫助企業理清發展思路，使全辦企業向規模化方向穩步發展。二是繼續以招商引資為抓手，把招商引資工作作為發展地方經濟的重要手段來抓。在確保完成XX年招標任務的同時，我們還注重保護生態環境，採取政策引導和行政干預等手段，鼓勵發展綠色企業，取消一些具有一定污染的項目引進。三是在構建大安全格局的同時，確保企業生產安全，為企業發展、增加效益創造條件。建立了完善的一把手責任制和包片負責制，為各單位配備了安全協管員和聯絡員，構建了完善的長效機制，保證了全年安全目標的實現。

3、按照“特色、規模、品牌、生態”的思路，優化農業產業結構。

（1）繼續實施“萬畝板栗”工程

一是栽種板栗1300餘畝，完成萬畝板栗栽種任務；

二是剪枝、嫁接板栗20萬株，強化板栗中、幼期的除草、滅蟲等中期管理；

三是以協會為載體，積極組織有關專家，技術人員來辦為農户服務。今年8月份，由板栗協會牽頭，從舒城請來板栗專家來我辦授課，傳授板栗嫁接等技術，熱心為農户服務。

四是培養農村經紀人，以便將來更好的為農民服務。全年部分板栗和黃梔子開始掛果，板栗產量7000公斤，黃梔子1000公斤。辦事處在積極組織銷售的同時，還採取以獎代補的形式，積極培養了2名板栗、黃梔子營銷大户，集中收購，統一銷售，並取得了較好的效益。

（2）積極扶持養殖大户，拓寬農民增收渠道。

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p; 一是以原牧嶺村林場為基地，建立了波爾山羊和南疆黃羊綜合養殖場。

二是積極引導農民尋找自我致富的新路子。為馬鞍村兩家養殖大户提供優質服務，幫助他們做好資金協調、生豬防疫等工作，使今年兩户的生豬產量達到500頭和200頭以上，為我辦優化種養結構拓寬農民增收渠道樹立了典型。

4、按照建設“美好家園”的總體要求，切實抓好農田水利基本建設，掀起了水利興修新高潮。XX年底我們結合“四清”、結合礦山工程、結合農田用水和人畜用水，既兼顧全面，又重點突出，全辦共興修當家塘9口，預計土石方3.5萬立方米。同時還出現了一些新的可喜的特點，一是由辦、村行政推動變成了羣眾自覺行動，如旗星村一農户個人請設備將本組一水塘進行擴容；二是改變了過去人馱肩挑為全部機械化施工。

（二）社會事業全面進步

1、加強教育投入，保證教育質量。

一是堅持把教育放在優先發展的位置上，不斷加大對教育資金的投入力度。今年辦事處籌集資金100餘萬元，新建了馬鞍中心國小綜合教學樓。二是精心打造高素質的教師隊伍，鼓勵教師參加各種業餘學習和進修。三是發揮法制副校長的作用，聘請有關專家舉辦各類培訓班，加強未成年人教育。四是繼續實行高中生補貼制度。全辦128名高中生，發放補貼資金達2.9萬無。五是鞏固“兩基”成果，初等教育及初級中等教育適齡兒童少年入學率均達到100%，輟學率均控制為零，15週歲、17週歲完成率和殘兒入學率也均達到100%。

2、超前謀劃，增強村政建設

一是加強規劃的科學控制，做好規劃編制的各項準備工作；今年還編制了《安銅辦統籌城鄉發展規劃》、《xx發展規劃》、《農田水利基本建設規劃》等；

二是加大投入。積極抓好馬鞍中心國小綜合樓、“村村通”工程黑馬路d標段、馬鞍村陶沖水庫除險加固、司法所以及敬老院改建等工程的質量、進度，共完成投資300餘萬元；

三是積極與安慶市電信公司聯繫，投資150萬元改造我辦通信線路，使電話、寬帶在我辦全方面覆蓋。

3、努力構建社會保障體系。

一是擴大企業職工的基本養老保險覆蓋面，解決職工的後顧之憂。今年通過礦辦的共同努力，我們為300多名企業職工申請辦理了社會養老保險和失業保險。

二是建立新型農村合作醫療制度。今年全辦參保人數達到4270人，參合率達96.3%，其中50多人受益近6萬元，減少了因病致貧、因病返貧。

三是搞好民政優撫工作。今年10名現役軍人達到3500元/人的優待金，退伍軍人得到妥善安置；發放救濟款５萬元，安排資金1.9萬元，幫助8户災民建房18間；在確保五保老人生活支出8.2萬元的基礎上，又投入近30萬元，對敬老院的部分房屋進行了改造；在社會救濟方面，農村低保111户241人，年支出８萬元，城市低保81人，專項資金近10萬元，困難户補助1.8萬元；繼續發放延年益壽津貼，全辦男75歲以上、女80歲以上老人共有90多人，年發放津貼2.5萬元。進一步強化殯改工作，全年共死亡35人，支出4.5萬元。

四是實施“陽光工程”，全年共開展培訓班五期，培訓200多人次，為村民再就業拓寬了渠道。

4、加大社會治安綜合治理力度。

一是強化責任制的落實，與辦屬各單位、駐礦單位簽訂責任書144份。明晰目標，分解任務。二是強化宣傳，利用板報、會議、培訓班、宣傳車、發放法制資料和固定標語等形式進行廣泛宣傳。三是構建“四結合”防控體系，以安銅派出所為骨幹，組織基層民兵、共青團員、聯防中隊，採取定期與不定期相結合的方式進行巡邏，並充分發揮村民組長，部分農村老黨員、綜治信息員的作用，有效地防止了偷盜等案件的發生。今年我辦轄區內未發生一起“白闖”案件。四是加大綜治維穩經費投入。辦事處全年共投入16萬元，幫助派出所添置硬件設備和增加重點要害部位技防設備，實現“人、物、技”多方位立體化防控。五是建立村級警務室，實現警務前移；警務室、民事調解室、治保室“三室合一”。六是充分發揮司法調解作用加大對重大治安隱患，矛盾糾紛排查調處力度。尤其是牧嶺尾砂再選，由於部分村民受利益驅動進行非法選砂，我們多次組織進行調解，使矛盾得到緩和，為市、區專項整治奠定基礎。

5、礦農協調工作取得新進展。

一是牢固樹立以我為主，主動介入的礦農協調工作新思路。凡出現礦農矛盾，辦事處首先承攬過來，積極協調，化解矛盾，並加強與礦有關職能部門和礦領導的溝通。二是加大協調力度。安排專門人員與礦職能部門對口，協調日常矛盾，複雜疑難矛盾或重大矛盾，則安排專門工作小組與礦裏進行聯合攻關。三是加強對羣眾的教育管理。旗幟鮮明、態度堅

決地抵制任何不合理要求，教育羣眾講道理、講誠信，對極個別無理取鬧羣眾採取訓誡直至刑事打擊。通過一年艱辛工作，協調化解了幾十起礦農矛盾，特別是副井西圍牆工程、西風井改建工程、尾礦管線翻新工程、地表流槽改造工程和球團污染賠償工作等都取得了重大進展，有的已圓滿解決，很好地消除了礦山生產後顧之憂。

6、加強人口與計劃生育工作力度。

截至年底，轄區總人口5776人，其中已婚育齡婦女為

1651人。全年出生人口41人，其中一孩28人，二孩13人；政策符合率為100%，手術76例，手術及時率100%。一是加強人口與計劃生育隊伍建設，調整充實了計生工作人員。二是積極開展“五項清理”

工作。三是着重加強流動人口管理。我們定期對外出流動人口進行摸底，建立台帳資料，及時排除隱患，僅今年“北上南下”就達５次之多，做手術3例，杜絕了計生死角。四是加大投入，搞好服務陣地建設。辦事處投入資金對村、社區的計生服務站按規範化要求進行了改建。五是認真落實國家的有關獎勵制度。六是積極開展關愛女孩“千人幫千户”活動，開展婦科病普查活動。

7、加強精神文明建設工作。

一是以創建“學習型”郊區活動為載體，營造全民學習、終身學習的氛圍。認真開展“學習日”、“學習周”等活動。今年辦中心組學習20多次，機關幹部和支部學習達到90多次，舉辦電腦知識培訓班一次，通過學習，提高了素質，促進了工作。

二是創建文明單位活動紮實開展。以創建文明村、文明社區為目標，加大經費的投入，增加環衞和管理人員，明確了責任，規範了管理。消除白色污染，做到了溝渠暢通、道路整潔，基本達到區級文明村、文明社區標準。開展了道路交通秩序專項整治活動。

三是衞生工作有新進展。全面完成30座改水改廁任務；從安慶市請人請設備為952名已婚婦女進行了婦科病檢查，為41名新生兒進行了接種，接種率達100%，達到區政府、區衞生局的考核要求。

8、強化財税工作，努力增加財政收入

一是本着應收盡收，多方協調的辦事原則，積極拓寬增收渠道，財政收入達到歷史新高。

二是嚴格按照政策要求做好涉農資金的發放工作。今年共開立涉農資金賬户1174户，通過銀行發放了糧食補貼，早稻良種補貼、退耕還林補貼、工程管理資金、退耕還林資金及計劃生育家庭獎勵扶助資金，共計43000多元。

三是規範村級財務管理。開展村級幹部離任審計、年度審計，及時檢查、督促村級財務公開情況。

（三）加強農村基層組織建設。

一是依照省委、省政府的統一要求，精心謀劃、精心組織，對村一級黨支部和村委會進行了成功改選。按照依法依規、公開公正的原則，切實把有能力、有魄力、有幹勁能帶領羣眾致富的能人選進村支兩委。共選舉產生村支兩委成員19人，其中交叉任職的8人，支部書記與村委會主任一人兼的2人。

二是繼續深入開展“三級聯創”活動，實施“雙培雙帶”的“23384”先鋒工程，舉辦了一期入黨積極分子培訓班和村幹培訓班。

三是根據中央、省、市、區委的統一部署，切實開展好辦事處機關和企業支部保持共產黨員先進性教育活動。為使教育活動取得預期的目標，辦事處及時召開動員大會，認真搞好學習動員、分析評議、整改提高各階段工作，保證了教育活動取得“兩不誤、兩促進”的效果。活動期間還及時開展“怎樣做一名新時期合格黨員？”的大討論，請安慶市委黨校教授為參學黨員上課，切實提高了全體參學黨員的理論素養，增強了宗旨意識，“權為民所用，利為民所謀，情為民所繫”的權利觀。

四是切實加強黨內廉政建設。認真貫徹落實中紀委五次會議及省、市、區、紀委相關文件精神，組織召開了辦紀工委紀檢監察工作會議，全文學習了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》且重點學習了《建立健全教育、制度、監督並重得懲治和預防腐敗體系實施綱要》。制定了《黨內廉政建設責任分解實施意見》和《村級領導班子和村級領導幹部黨內廉政建設考核辦法》，簽訂責任狀，突出考核的重要作用，切實提高黨員幹部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。

五是努力抓好日常管理工作。為保證黨員隊伍的純潔性、組織性，辦事處充分利用“學習日”、“學習周”的示範作用，及時抓好對黨員日常管理工作，對思想上有問題，工作上有困難的同志及時給予幫助，及時收繳了所有黨員黨費，以及日常新老黨員的統計，談心談話工作，使黨員管理工作規範化、制度化。

回顧去年的工作，我們要清醒地認識到還存在着的突出問題和不足。一是辦事處遠離市區，雖然目前狀況較好，但經濟發展的

後勁不足，層次不高，缺乏高科技型、節約資源型，綠色環保型企業。二是基礎設施建設嚴重不足，由於遠離市區，迎接輻射極低，無法實現與城市無縫對接。三是廣大幹部羣眾思想還不夠解放，經濟發展環境不夠優越，區位優勢不突出。四是機關作風還需進一步加強，工作的積極性、主動性還不夠強。五是區內有大型礦山企業，礦農關係錯綜複雜，礦農糾紛時常發生，成為阻礙發展的一大難點，還需加大力度進行協調、溝通。六是農業結構雖然有所改善，但仍不夠合理，農業產業化規模小，層次低，農民增收渠道不夠寬。這些困難和問題需要我們認真研究和思考，在今年的工作中加以克服和解決。

二、今年工作的重點和主要任務

二○○六年是進入“xx”的頭一年，也是我辦實施城鄉統籌發展，實現城鎮化建設的第一年，如何開展第一年的工作對我們的全面進步和實現更高水平的小康將是關鍵。所以我們要以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神為指導，認真落實省、市、區委決策部署，按照區委八屆十次全會和九屆人大四次會議的要求，以統籌城鄉發展為主線，以經濟建設為中心，以農民增收為落腳點，堅持以人為本，堅持科學發展觀，解放思想、大膽進取、奮力拼搏，全面打造和諧安銅，為“xx”規劃和城鄉統籌發展規劃起好步、開好頭，掀起全民創業的熱潮，加快我辦社會主義新農村建設進程，努力實現全辦經濟社會各項事業再上新台階。

（一）主要目標任務

實現社會總產值：2.8億元，爭取完成3.0億元；營業收入：3.0億元；企業增加值0.80億元；財政收入1500萬元；招商引資XX萬元；農民人均純收入達到4500元。

（二）重點工作安排及措施：

1、工業經濟實施“一二二”工程，即確保一個億元企業，新增兩個年營業額3000萬元企業和兩個1000萬元企業；盤活縣企業的存量資產，加快企業結構調整的步伐。鞏固現有企業，確保億元企業，提高規模企業的科學技術含量。強化安全管理，加大對安全生產監管力度，保證全辦企業生產無事故，繼續實現安全年目標。

2、農業繼續按照“特色、規模、品牌、生態”的發展思路，進一步調整和優化農業產業結構。一是加強我辦農村經紀人培育，抓好板栗、黃梔子的品牌銷售。二是搞好科技示範户扶持工作，採取以獎代補等一系列有效措施，做大做強。牧嶺村南疆黃羊綜合養殖廠，努力形成“基地+農户”動作模式。馬鞍村安東、華明養豬廠力爭達到1000頭養殖規模，旗星村茯苓種植要因地制宜形成一定規模。三是適時啟動農村“飲用水工程”，實施基本農田保護計劃，爭取旗星水庫除險加固工程立項。繼續加強“公司+農户”發展模式，做好板栗、黃梔子的深加工探索工作。

3、綜合治理工作繼續加大技防覆蓋面，加強預防未成年人違法犯罪工作力度。加強羣防羣治工作，發揮農村無職黨員及老黨員“看門望鎖”、“建崗爭先”作用。結合“美化家園”活動創建平安村、平安社區，力爭花園社區、馬鞍村、馬鞍中心國小申報市級文明單位成功。積極開展構建“平安安銅”活動，投入資金重建各村廣播站，加大法制宣傳教育力度。爭取司法所成功申報省級規範化司法所，全力推進依法治辦、依法治村，實現安銅礦區社會穩定。

4、礦農協調工作。本着共創和諧礦區和雙贏局面，強化溝通了解，相互支持、相互理解、相互協調，做到問題不推、力度不減、熱度不退。今年要重點抓好尾砂管線翻修和封閉，農村轉供電改造等協調工作。

5、加大協税工作力度，拓寬增收渠道，擴大税收來源，保證全年税收任務的完成。強化財政預算，完善涉農資金髮放，做好辦財區管準備工作，開啟村財辦管工作。

6、積極推進文明辦事處和學習型辦事處的創建工作，加大學習型組織建設力度，構建完善合理的學習網絡平台，掀起全辦講學習的熱潮，使全辦整體素質得到提高，為社會經濟的快速發展注入活力。

7、社會事業繼續加強。強化制度建設，構築“五大體系”，全面完善社會保障工作。繼續加強新型農村合作醫療工作，開創計劃生育工作新思路，加強計劃生育工作管理機制，優化人口性別比，提高各種手術到位率。抓好責任、人員、考核兑現工作，積極做好關心下一代工作，開展好春蕾行動和千人幫千户活動。

8、全面推進社會主義新農村建設。以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為總體要求，以整治村容村貌，建設“美好家園”為契機，努力完成辦事處總體規劃和中心村莊規劃，及時實施中心區亮化工程及菜市場改造工程，同時按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展”的思路，以實際行動全面推進社會主義新農村建設（這項工作一會兒將專門作重點佈置）。

9、招商引資工作。努力挖掘新資源，調整投資結構和方向，在引進節約資源型、綠色環保型、高科技型項目上下大氣力。及時開展

大討論的活動，轉變思想，掀起全民創業熱潮，逐步實現科學發展觀。要制定招商引資的資料和獎勵政策，採取走出去招商，以情以商招商。

三、幾點要求

二○○六年的工作重點和主要任務已經明確，任務十分艱鉅，只有我們精誠團結，奮力拼搏才能取得較好成績，為全面完成今年任務，下面我提幾點要求：

1、充分認識完成工作任務的艱鉅性、複雜性。

縱觀宏觀形勢，機遇與挑戰並存，但就辦事處而言，經濟指標逐年大幅度遞增，而我辦新的經濟增長點少，完成任務壓力大；由於各種因素，○六年比○五年的原有税收基本數減少了近500萬，完成1500萬財政税收壓力更大；新農村建設的全面啟動，無論從幹羣的思想觀念，還是從資金投入將對我辦又是一個巨大的挑戰；三個一票否決工作絲毫不能鬆懈；礦農協調還有許多複雜的、不可預見的大量工作。

2、堅定發展第一要務，全面落實科學發展觀。

發展是永恆的主題，時代的要求。不發展就要被淘汰，不加快發展就要落後。我們要清醒地認識到：縱向比，與沿海發達地區根本不在一個層次；橫向比，與我區其它兄弟單位的差距也很明顯，而且這種差距將越來越大。因此只有堅定不移地堅持發展第一要務，快速發展才能緊跟形勢，不落伍、不拖後腿。

黨的xx屆五中全會明確提出堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，要把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的全過程。辦事處將認真研究和全面落實科學發展觀，加快轉變經濟增長方式，加快提高自主創新能力。

3、樹立服務意識、宗旨意識、大局意識。

隨着政府職能的進一步轉變，只有調整心態，擺正位置，找準工作出發點，才能有正確的工作方向和精神動力。全辦上下要樹立服務意識、宗旨意識和大局意識把振興一方經濟、服務人民羣眾、提高農民收入作為己任，識大體，顧大局，精誠團結，努力把工作做得更好，贏得百姓擁護和支持。

4、強化領導、強化責任、強化管理

完成今年各項工作，領導是關鍵。辦、村各級組織要進一步加強對工作的研究和領導，特別是“一把手”，要身體力行作表率，統領本單位工作全局，層層分解任務，層層落實責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，絕不允許有空白點和死角。同時要加強對工作的管理，完善周密的制度保證、切實可行的措施計劃、獎懲分明的考核辦法是必要的前提，做到領導、責任、管理同時到位，各項工作才能有新進展、新突破。

5、紮實工作、勤奮工作、創新工作。

紮實的工作作風是安銅辦一貫的好傳統，我們要進一步發揚光大，克服飄浮、急躁的工作狀況，一步一個腳印，一件事一件事抓落實，不搞花架子，形象工程，多做實事好事喜事。要進一步嚴肅工作紀律，用完善的制度約束人，以人為本打造和諧的團隊精神，使大家心情舒暢地工作，努力勤奮地工作，依法按章地工作，開創工作新局面。同時要正確處理好經濟發展和社會發展的關係，處理好改革、發展、穩定的關係，創新工作思路，創新工作方法，創新工作成果，以一流的業績回報各級領導和廣大羣眾對我們的期望。

同志們：政通人和興百業，百舸爭流催奮進。二○○六年的春節已經過去，二○○五年雖然我們取得了一點成績，完成了區委區政府下達的各項指標，但二○○六年的工作任務還很重，我們必須同心同德，轉變觀念，團結拼搏，奮力攻堅，相信在區委區政府的堅強領導下，通過全辦廣大幹羣的艱苦創業、奮力拼搏，在新的一年我們一定會圓滿地完成各項工作任務，實現各項事業再上新台階的目標。