在全區殘疾人工作會議上的講話

在全區上下深入學習宣傳貫徹市委十二屆十次全會、區委九屆六次全會精神，滿懷信心地迎接建黨九十週年的喜慶時刻，今天，區政府在這裏隆重召開全區殘疾人工作會議。其主要任務是，總結部署工作，動員殘聯系統的廣大幹部職工進一步超越自我，奮勇爭先，真抓實幹，為實現道里區經濟社會更好更快更大發展做出新的更大的貢獻。這次會議得到了市殘聯的高度重視和親切關懷，市殘聯副理事長蓋景福同志親臨大會並將作重要講話，希望同志們認真學習，深刻領會，堅決貫徹。剛才，宣讀了表彰決定，表彰了先進集體和先進個人，簽訂了責任狀，特別是殷彩琴理事長做了一個很好的報告，實事求是地總結了去年的工作，對今年的工作進行了安排部署，我完全同意，希望同志們認真抓好落實。在這裏，我要特別強調提出的是，去年全區殘疾人工作在全市年度考核中名列第一名。這一成績的取得，我想首先得益於區委、區政府和市殘聯的高度重視和親切關懷，得益於區殘聯領導班子的真抓實幹，更得益於包括在座各位在內的全區廣大殘疾人工作者和主管領導的鼎力支持和無私奉獻。讓我們再一次以熱烈的掌聲對區殘聯過去一年所取得輝煌業績表示崇高的敬意，下面我代表區委、區政府就如何做好新形勢下殘疾人工作講三點意見。

一、統一思想，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重大意義

（一）做好新形勢下殘疾人工作是貫徹落實科學發展觀的需要。科學發展觀是我們黨和國家一切工作的行動指南。科學發展觀的要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。做好殘疾人工作，既是貫徹落實科學發展觀的內在要求，又是各級黨委和政府義不容辭的政治責任；既體現我們黨堅持以人為本、為殘疾人辦實事的根本宗旨，又體現構建社會主義和諧社會的客觀要求。只有把殘疾人工作做好，才能為社會和諧穩定做出新貢獻。因此，在座的各位必須站在貫徹落實科學發展觀的高度，竭盡全力地做好新形勢下殘疾人工作。從這個角度看，做好殘疾人工作具有十分重要的理論意義。

（二）做好新形勢下殘疾人工作是貫徹落實《殘疾人保障法》的需要。《殘疾人保障法》從殘疾人康復、教育、就業、文化生活和社保等方面保障了殘疾人的基本權利，這項工作做的好壞，直接影響到《殘疾人保障法》在我區能否得到貫徹落實。今年，我區殘疾人工作任務比較繁重，我們一定要本着對黨和對殘疾人高度負責的精神，認真落實《殘疾人保障法》，高標準，高質量地做好殘疾人工作。因此，在座的各位必須站在貫徹落實《殘疾人保障法》的高度，竭盡全力地做好新形勢下殘疾人工作，從這個角度看，做好殘疾人的工作具有十分重要的法治意義。

（三）做好新形勢下殘疾人工作是貫徹落實市委十二屆十次全會、區委九屆六次全會精神的需要。市委十二屆十次全會、區委九屆六次全會明確提出，今年是我市、我區“招商引資項目落實年”。我區謀劃了的160個大項目，總投資957億元，其中億元以上項目92個，10億元以上項目25個、百億元以上項目1個，涉及殘疾人項目2個。因此，在座的各位必須站在貫徹市委十二屆十次全會、區委九屆六次全會精神的高度，竭盡全力地做好新形勢下殘疾人工作。從這個角度看，做好殘疾人各項工作具有十分重要的現實意義。

二、統籌兼顧，紮實推進殘疾人各項工作

今年是“十二五”開局之年，也是推動殘疾人事業實現大發展的起步之年，要實現今年殘疾人工作任務和目標，需要我們進一步理清思路，統籌兼顧，紮實工作，積極推進殘疾人事業的良性發展。在工作中重點把握好“五個關係”。

（一）要把握好繼承與創新的關係。區殘聯各項工作雖然實現了在全省、全市當排頭，在全國創一流的工作目標，積累了寶貴的經驗，但是我們也不能就此沾沾自喜，陶醉在“凱歌聲中”，還必須實現工作創新。這是由我們道里區的區位特點和以往的工作基礎決定的。xx同志提出,創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。創新就是要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。實踐沒有止境，創新也沒有止境，我們會超過前人，後人會超過我們，這是歷史發展的必然趨勢。創新應該包括在座各位在內的全區廣大殘疾人工作者的廣泛共識和自覺行動。實踐證明，我們過去所取得一切成績都離不開創新，都歸功於創新。創新和發展具有辯證統一關係，唯有創新才有出路，唯有創新才能發展。從系統管理學的角度來講，創新包括四個方面，即觀念創新、技術創新、制度創新和管理創新。就我們殘疾人工作而言，觀念創新就是我們殘疾人工作思路的創新，技術創新就是我們殘疾人工作方式方法的創新，制度創新就是我們殘疾人工作運行機制的創新，管理創新就是我們殘疾人工作資源整合能力的創新。這四個方面，構成了我們殘疾人工作整體創新。在這四個方面創新要素中，思想觀念創新是第一位的。只有觀念創新，才能激發創新熱情；只有觀念創新，才能帶來創新行動；只有觀念創新，才能打開創新局面；只有觀念創新，才能取得創新成果。因此，從上到下都要增強創新意識，提高創新能力，以創新求生存，以創新求活力，以創新求發展。

（二）要把握好管理與服務的關係。我們既要抓好對殘疾人工作的管理，又要抓好對全區殘疾人全方位服務。要把殘疾人工作分解成若干子項目，像抓大項目一樣，抓好殘疾人工作，確保殘疾人工作項目件件有着落，事事有結果，要抓好對殘疾人保障金的管理，要抓好對殘疾人託養院等服務陣地的管理，要抓好對殘疾人服務設施和殘疾人工作者的管理。同時，我們還要加大對殘疾人的服務力度，今年要重點實施六項工程，實現六個100%，即：實施康復全覆蓋工程，實現城鄉殘疾人康復服務率達100%；實施扶貧解困全救助工程，實現殘疾人生活保障率達100%；實施法律救助全納入工程，實現殘疾人法律援助率達100%；實施職業指導全服務工程，實現殘疾人就業服務率達100%；實施學費全資助工程，實現殘疾人教育資助率達100%；實施全託養工程，實現符合條件智力殘疾人託養率達100%。

（三）要把握好重點和一般的關係。或者説要把握好點和麪的關係。抓重點或者抓典型是我們黨和國家指導基層工作的一種重要方法，也符合哲學原理中兩點論中的重點論，中殘聯、省、市殘聯工作部署很多，如果我們區殘聯面面俱到地落實，只能是疲於應付，工作沒有自己的特色，工作效果也不會明顯。特別是各街道、鄉鎮，各有關部門殘聯幹部都是兼職，這就要求我們區殘聯尤其是各街道、鄉鎮，各有關部門必須集中精力抓工作重點，抓工作典型，靠典型引領、示範和帶動作用去指導面上工作。今年，區殘聯要重點抓好四個方面工作，即做到“四個提高”，提高殘疾人住房保障水平；提高殘疾人就業保障水平；提高殘疾人醫療保障水平；提高殘疾人出行保障水平。

（四）要把握好硬件與軟件的關係。今年，我們要進一步加大資金投入，在殘疾人家庭無障礙改造、殘疾人就業培訓條件，殘疾人康復室等基礎設施“硬件”建設上下大力氣，動真功夫，提升殘疾人幫扶能力。同時，還要加強殘疾人工作機制建設，把廣大殘疾人高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準，通過開展“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”主題實踐活動和加強自身建設，不斷提高殘疾人工作者的綜合素質和能力。要健全完善殘疾人工作長效機制，提高為殘疾人服務的水平，認真履行好時代和社會賦予我們的責任，依法維護殘疾人的權益，推動殘疾人事業可持續發展。

（五）要把握好依靠自己的努力與爭取外部支持的關係。發展殘疾人事業是政府的重要職責，因此我們必須發揮政府主導作用，通過制定規劃、出台政策、投入資金等措施，為殘疾人辦實事、解難事。區財政、城建、城管等部門要安排充足的資金和項目，支持殘疾人事業發展。同時，要廣泛調動社會各方面的力量，積極爭取上級部門資金、政策支持，充分利用和整合各種社會資源，在道里區真正形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，區殘聯組織協調，部門各負其責，依靠社會各界支持與參與的領導體制和工作機制，為殘疾人工作發展營造良好的社會氛圍。

三、加強領導，為做好新形勢殘疾人工作提供堅強的組織保障

各街道、鄉鎮，各有關部門要切實加強對新形勢下殘疾人工作的組織領導，把殘疾人工作擺在工作的重要議事日程，放在更加突出的位置，主要領導負總責，分管領導具體負責，同時要加大殘疾人工作者配備的工作力度，把那些政治素質好，業務能力強，具有愛心和奉獻精神的幹部充實到殘疾人工作者隊伍中來。區殘聯要將今年工作任務量化分解到各街道、鄉鎮及有關部門，各街道、鄉鎮，各有關部門要進一步增強責任感和使命感，對於承擔的工作任務，要落實責任制，做到分級負責、分工負責、分項負責，做到部門有目標，領導有責任，層層有任務，形成千鈞重擔眾人挑，人人肩上有指標的工作格局。

同志們，做好今年的殘疾人工作任務艱鉅，意義重大，使命光榮。我們堅信在區委、區政府的堅強領導下，在市殘聯的大力支持和幫助下，全區上下特別是廣大殘疾人工作者要以更加振奮的精神，更加堅決的態度，更加有力的措施，更加紮實的工作，堅決完成今年殘疾人工作的各項工作任務，為實現道里區經濟社會更好更快更大發展，為把道里區建設成為全省、全市“商務門户區和宜居先行區”做出新的更大的貢獻!以優異成績迎接建黨九十週年。