縣委全體會議上的講話

縣作為中國最為穩定的政區單元，縣級行政單位作為國家治理的基礎單位，其最高領導機構——縣委的有效運作及其功能的正常發揮是國家的政治發展、經濟成長、社會和諧的關鍵環節，下面是本站小編給大家整理的縣委全體會議上的講話，僅供參考。

縣委全體會議上的講話篇1

同志們:

關於“十三五”時期和20xx年的重點工作、目標任務已經明確，項目載體非常具體，關鍵在於狠抓落實。率先全面建成小康社會既是確保省市決策部署在我縣落到實處的必然要求，又是我縣搶抓機遇、加快振興發展的內在需要，是當前和今後一段時期的一項重要政治責任。我們要對照《全面建設小康社會監測體系》，按照全會的部署安排，將工作一項一項地分解, 一件一件地落實, 一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會精神，我談五點意見:

一、深入學習，與時俱進，踐行發展新理念。黨的xx屆五中全會審議通過了“十三五”規劃建議，鮮明地提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。省委十一屆五次、六次全會明確提出要補齊粵東西北地區發展、民生社會事業發展、扶貧開發等“短板”，到20xx 年率先在全國全面建成小康社會。市委六屆六次全會強調要弘揚蘇區精神，以中央和省支持蘇區發展的政策不斷出台為契機，奮力在“十三五”期末實現蘇區振興發展目標。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會，中央經濟工作會議及省市全會精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，自覺踐行“五大發展理念”，嚴格按照“三嚴三實”的要求，堅持主攻“一城兩區”，切實加強領導班子建設，增強敢於擔當意識，提升幹部執行力; 堅持用結果説話，完善項目推進機制，強化追責問效，狠抓任務落實，全力奪取“十三五”發展開門紅。

二、保持定力，把握機遇，增強發展信心。平遠作為欠發達山區，加快振興發展任務重、壓力大，面臨着很多難題。特別是在新常態下，發展的環境、條件、任務、要求都發生了新變化。面對當前內外經濟下行壓力，部分實體經濟經營困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態不穩，定力不足，就會自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級黨員幹部自我加壓、不甘人後，努力克服稀土市場持續低迷、落後水泥產能淘汰、重點行業税收下滑等影響，奮力爭先加快振興發展。“xx”期間，全縣固定資產投資年均增速31.1% ，比預期高11.1 個百分點;地方公共財政預算收入6.56 億元，比預期的3.2 億元多出一倍多;外貿進出口總額2.18 億美元，比預期的1.05 億美元多出一倍多，我們的主要經濟指標遠遠高於預期目標。特別是“一城兩區”項目建設的實施，實現城鎮擴容提質、園區擴能增效、景區提檔升級，濟廣高速平興段順利通車、梅平高速動工建設。這一系列發展成效，為率先實現全面建成小康社會的目標打下了很好的基礎。

這次縣委全會通過的“十三五”規劃建議稿，貫穿五大發展理念，明確了我縣在“十三五”時期的各項目標要求，到20xx 年全縣GDP 突破120 億元，年均增長11% 以上;人均GDP 達5.1 萬元，年均增長10.6% 以上;縣級一般公共預算收入11.6 億元，年均增長12% 以上;全社會固定資產投資148.7 億元以上，年均增長30% 左右。貧困人口實現整體脱貧。提出這些發展目標，是縣委經過深入調研、科學分析，廣泛徵求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠的發展實際，是切實可行的。只要我們增強憂患意識、責任意識和大局意識，充分估計困難，做足各項準備，創新工作舉措，搶抓發展機遇，就一定能夠搶佔先機、奮力崛起，把黃金機遇期變為黃金髮展期，實現振興發展目標!

三、凝心聚力，真抓實幹，加快振興發展。不管壓力多大、任務多重，我們都要抱定長期艱苦奮鬥的決心，不要強調客觀困難，不要計較個人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領全縣幹部羣眾橫下一條心，把藍圖分解成一項項具體任務和一個個可操作的舉措，埋頭苦幹，幹一件成一件。一是縣領導要率先垂範。示範帶頭是帶隊伍、管班子的最好辦法。全體縣領導要充分發揮模範帶頭作用，以優良的工作作風、全局的工作理念、超前的工作思路，引領自己分管領域的幹部職工狠抓落實。特別是在推進“三大抓手”項目建設、破解徵地拆遷難題、化解羣眾矛盾糾紛、推進招商引資工作等方面，我們全體縣領導要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時間和精力投入到項目建設中去，全力做好督促、協調、指導和服務，全力推進項目早落地、早開工、快建設、快見效。二是職能部門要協調聯動。步調一致才能得勝利! 相關職能部門要通力合作，無論是單位還是個人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想，既要敢於當主角承擔責任，也要甘當配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補台而不拆台。尤其是各鎮各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔者和推動者，必須要敢擔當、會擔當、能擔當，按照“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時期和20xx年的工作謀劃好、佈局好。三要嚴格考核、督查督辦。這次全會確定了20xx年實施的93 個重點項目，同時我們還梳理了“十三五”時期要實施的重點項目184 個，有些項目推進的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須幹，而且要幹好。下來，要繼續強化縣領導掛鈎服務重點項目、重點企業等制度，從我和許川縣長帶頭做起，着力解決項目建設過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題。縣“兩辦”要牽頭會同紀檢監察、發改、審計等單位，定期不定期深入項目建設現場，掌握項目建設進展情況和存在問題，及時向縣委、縣政府報告。對已經落實的要問效果、正在落實的要看進度、尚未落實的要查原因、落實不力的要追責任，真正用實際成效去檢驗工作、落實獎懲。縣人大、政協、組織部門也要經常組織各級黨代表、人大代表、政協委員，對重點項目進行視察監督。

四、從嚴從實，遵規守紀，提升黨性修養。對黨忠誠，做個政治明白人，是對黨員幹部黨性修養的一個基本要求。當前，全面深化改革步入攻堅期和深水區，各種思想觀念的束縛需要衝破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員幹部必須要堅定理想信念，把握改革大勢，強化忠誠意識，按照“五個必須”的要求，即：“必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明瞭政治紀律和政治規矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規矩。

五、轉變作風，提升效能，狠抓工作落實。全縣黨員領導幹部要主動適應當前作風建設的新常態，堅持用“八項規定”、公務接待管理規定、反對浪費條例等規範自己的言行，自覺接受各方監督。縣紀檢監察機關要做到“暗訪、曝光、查處、追責”四管齊下，狠抓作風建設，在全縣上下集聚“正氣能弘揚、歪風難立足”的正能量。一要調動積極性。縣委將結合今年縣鎮兩級換屆選舉的部署要求，將重點考慮落實縣委縣政府中心工作成績優秀的幹部，為善謀善幹善成的幹部創造平台，讓埋頭苦幹、真抓實幹的幹部得到重用，讓作風漂浮、華而不實、不抓落實的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉發了市委《關於落實省委“三個區分”原則激發幹事創業激情懲治為官不為行為的意見》和實施“容錯減責”暫行辦法、領導幹部“為官不為”問責等文件，我們要把握好政策界限，把黨員幹部為推進振興發展，大膽幹事創業、積極改革創新，在先行先試過程中因缺乏經驗而出現失誤的現象，與違法亂紀、貪污腐敗的行為區分開來，切實保護好乾部幹事創業的積極性。二要破除中梗塞。當前，根據一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現象，一些部門的中層幹部，或者業務股長，將業務工作“遙控”指揮，單位主要領導已在盡力協調，而業務股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、羣眾為一件小事來回奔波, 直接影響了我們的項目建設，影響了縣裏決策部署的落實，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實按照省市的部署要求，以整治執行不力、監管缺位、庸懶無為、紀律鬆弛和“門難進、臉難看、事難辦”等問題為重點，以問效、問績、問責為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項整治力度。通過教育、自查、整改、規範等環節，促進機關效能提高、發展環境優化，為推進振興發展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點要求：一是要用心謀事。在帶領村民致富上有點子、有路子，能夠發揮示範帶頭作用。二是要務實幹事。要切實按照換屆承諾書，在任期內將承諾事項幹一件成一件，實實在在為村民辦幾件好事實事，不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經費的使用、集體財產的管理、惠民政策的落實上，做到陽光操作，決不能以權謀私。

縣委全體會議上的講話篇2

同志們：

從昨天上午開始，我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設情況，包括基礎設施類2個、產業發展類6個、福利民生類1個、統籌城鄉6個，可以説是全縣上半年經濟工作的一個縮影,既充分展現了上半年各項重點工作取得的實績，使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩增長的戰略定力，又反映出我縣基礎設施、民生保障等領域的差距，暴露了鎮與鎮之間、部門之間工作不均衡、不協調的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅定信心，正視問題，找準標杆，追趕超越，全力抓好各項任務落實，加快轉型升級步伐，不斷提高經濟發展的質量和效益。

剛才，曙新同志通報了全縣上半年目標責任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見：

一、關於上半年經濟運行情況

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們積極應對嚴峻複雜的經濟形勢，緊緊圍繞“經濟強、百姓富、生態美”的目標，統籌推進穩增長、擴投資、調結構、惠民生各項重點，全縣經濟發展呈現出總體趨穩、穩中向好的態勢。上半年，完成生產總值31.2億元，增長8.1%，高於全市0.5個百分點，位居全市第6;農業總產值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規模工業增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預計城鎮居民可支配收入14026元，增長10.9%;農村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個特點：

(一)經濟運行總體平穩。定期分析研判經濟形勢，落實領導包抓責任，有效發揮農業、工業對經濟發展的帶動作用，全縣經濟保持在合理區間運行。主要體現為“三穩”。一是農業穩。投資3157萬元，建成高標準蘋果示範園1000畝。開工建設温氏標準化養殖場6個、500頭標準化豬舍28棟，改擴建養殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示範村2個，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業穩。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三採區建設項目、縣礦山救護隊建設完成投資1.1億元，佔計劃的52%;全縣生產原煤233萬噸。太村產業園區雙迴路供電、雙迴路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陝西分公司與西北電力設計院正在落實《2×1000MW火電項目可行性研究報告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設計建設年產120萬噸甲醇及年產49萬噸甲醇制油煤基多聯產項目。三是財政穩。積極應對煤炭產業持續低迷對財政工作帶來的衝擊，以組織收入為核心，加大重點税源監控力度，依法徵管，挖潛增收。特別是以營改增為契機，開展了建築業營業税清理清查和國地税聯合辦税試點工作，累計徵收税款4500萬元。上半年，全縣完成區域內財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成税收收入8905萬元，佔地方財政收入的68.47%。

(二)新增長點初步形成。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，狠抓重點項目、旅遊產業、非公經濟等工作，努力培育和壯大經濟增長點。主要體現為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中，現代農業蘋果產業等6個項目完成了年度建設任務;縣城至馬欄紅色旅遊公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進行路基工程建設，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅遊鎮項目已同陝建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設協議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項目125個，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅遊經濟持續增長。馬欄鎮被列入省級文化旅遊名鎮，秦商文化唐家大院景區正在建設新村，石門山國家森林公園景區正在編制詳規，“畫裏農莊?百年西頭”景區鄉舍精品酒店即將開工建設。省旅資委對石門山國家森林公園創建4A級景區工作進行了複驗。完成了縣城重點區域和旅遊景區無線WIFI實地勘測、布點規劃和光纖敷設。上半年，全縣接待遊客181.7萬人(次)，實現旅遊綜合收入16.55億元。三是城鎮建設亮點增多。城北棚户區改造項目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成台階澆築、護欄安裝等建設任務，東區路網路基處理和縣體育場改造進展順利，育才路改造和相關單位業務用房加快建設。太村農民進城商品房、鎮中心幼兒園加快推進，污水處理廠已動工建設。四是非公經濟持續增強。海天製藥一期項目即將試產、二期項目已開始徵地，三正藥業正在進行廠房建設，聖威藥業已正式簽訂投資合同。按照“雙創”要求，激發全民創業熱情，在太村園區建設返鄉農民工創業園，引進了優米諾等知名電子商務企業。上半年，新增中小微企業28户、個體工商户356户，個轉企21户，全縣商務網絡交易額突破500萬元，非公經濟完成總產值73.1億元，佔計劃的53.4%。

(三)民生質量不斷改善。全力抓好脱貧攻堅、人居環境改善、社會事業發展，着力保障和改善民生。主要體現為“三提升”。一是脱貧力度持續提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627户37880人。設立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脱貧)搬遷規劃》，識別搬遷對象8109户30178人，完成存量現房安置695户2536人。投資1621萬元，扶持貧困户發展蘋果1.5萬畝、養豬5980頭、養羊2300只，發展專業合作社7個。率先在全市建成時空信息精準脱貧服務平台，實現了精準扶貧全程動態監管。二是人居環境持續提升。全市改善農村人居環境現場推進會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路幹線，治理“三堆五亂”，全面開展秸杆禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農村垃圾收集台43個，新建衞生廁所3100多個、澇池12個，拆除違章建築137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20台。特別是6.11暴雨冰雹災害後，縣城各單位幹部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城乾淨整潔。三是百姓福祉持續提升。旬邑中學通過省級示範高中創建初驗，大學聯考實現名校突破，高職單招連續20xx年穩居全市第一。縣婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衞生院醫技樓即將封頂。智慧城市建設深入推進，完成了網站改版、基站整合工作，一站通系統辦理事項11384件，羣眾滿意率99%;協同辦公系統收發公文1892份，協同工作98次。城鎮新增就業1102人，農村勞動力轉移就業3.3萬人;發放小額擔保貸款1277萬元。

二、關於下半年工作重點

當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經濟增長動力和下行壓力並存，地區和行業走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優勝劣汰的過程，也是一個發揮優勢、贏得主動的契機。特別是優質資本加速佈局新技術、新產業、新業態、新模式，正在催生新的發展機遇。我縣正處於快速轉型的關鍵期，區位優勢日益突出，隨着川陝革命老區建設的加快實施、蘇陝對口扶貧力度持續加大，中省市多項扶持政策疊加放大，完全有基礎、有能力、有信心實現追趕超越的目標。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機遇，激發工作動力，認真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立系統思維，以穩增長、擴投資、補短板為主要目標，以優環境、惠民生、促和諧為重要保障，着力在“精準”上下功夫，促進各項工作推進有力、有序、有效。

(一)在穩增長上要精準發力。始終把產業轉型發展擺在突出位置，彙集各類要素向一、二、三產發力。

1、工業方面。多年來的發展實踐證明，推進縣域經濟持續健康發展的關鍵在工業、希望也在工業。但是受國家“十三五”能源規劃、“三去一降一補”政策的影響，原煤開採、能源化工等縣域經濟發展的支柱產業受到影響。加之，受公務人員為企業服務意識不強、政策宣傳不到位、園區配套設施建設不到位等諸多因素影響，工業經濟發展明顯放緩，完成全年目標任務壓力巨大。因此，要緊抓現有優勢，強力推進“工業提振”戰略，確保工業經濟質量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業經濟和非公經濟“1113”工程，繼續實行縣級領導聯繫和部門領導包抓重點企業制度，定期深入項目建設一線，協調幫助企業解決生產經營中的問題，確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉企、小升規”工作，進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導服務，確保完成目標任務。下半年，將海天製藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業納入規上企業範疇，新增個體工商户260户、實現個轉企24户，力爭非公經濟產值達到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價格較前階段有明顯回升，這對我們來説是一個非常利好的消息。縣煤炭局要抓住這一有利時機，督促已通過驗收的礦井，開足馬力生產，以產促量。要支持煤炭企業抱團取暖，優化配置銷售渠道，加強與用煤大户、用煤企業的合作洽談，以銷穩產，力爭原煤產銷率保持在96%以上。三要抓園區招商。招商是園區的生命工程。要發揚螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區招商工作，加強與冠捷生物、天龍醫藥、自立中藥等醫藥企業的洽談，精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動，積極宣傳園區，使醫藥企業認識旬邑，吸引更多的醫藥食品企業來旬發展。要依託已入駐的醫藥企業，制訂各項扶持政策，全力發展總部經濟羣，將圍繞企業的供應、營銷、服務團隊吸引到園區。海天製藥一期8月中旬實現試產、海天製藥二期9月份開工建設、三正藥業年底前完成GMP認證、太旗食品烘焙車間9月底投產運行、藍海果業氣泡酒項目9月底完成設備調試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設。要加快推進能化工業園區規劃編制和環評辦理，將採取土地流轉的方式建設生態林帶，為能化企業入駐創造條件。四要抓要素保障。要加快園區雙迴路供電、雙迴路供水等配套設施建設，有效跟進企業的發展，確保為企業的服務不脱檔。要充分發揮工業集中區建設開發公司在園區土地收儲、路網建設、供水供熱等方面的作用，為企業提供堅實的大後勤保障。要着眼破解園區發展瓶頸，每個月召開一次現場辦公會議，及時解決存在問題，確保企業安心發展。要加快太村污水處理廠污水管網建設，力爭9月底開工。要積極做好園區遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業，年底前各項遺留問題務必解決到位。同時，要加快解決國有企業改制遺留問題，引導豳豐化肥廠重新選址建設，督促春暉藥廠向園區發展，盤活原糖廠、城關糧站、屠宰場等閒置建設用地，確保國有資產保值增值。五要抓全民創業。要着眼全民創業，激發幹部羣眾的商品意識，積極宣傳全民創業優惠政策，鼓勵更多的人蔘與到創業隊伍中來。要加快返鄉農民工創業園建設，為大眾創業提供有效載體。要依託商務、供銷兩大電商平台，大力實施農民觸網工程和農村電商培育工程，藉助已落户的蘇寧易購、優米諾等知名電商企業，引導更多的企業、商户、個人投身電子商務。下半年，新增電商100户，力爭電商交易額突破1000萬元。

2、農業方面。百業農為先。今年以來，我們在現代農業發展方面做了大量工作，但還存在園區示範帶動作用發揮不足、專業技術力量薄弱、農民培訓力度不大、羣眾求富意願不強等問題。下半年，按照“示範帶動、培育特色”的思路，毫不動搖地走規模化、標準化、特色化的現代農業發展之路。一要做優“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強化老果園更新改造，每個鎮建設2-3個百畝以上的高標準現代果業示範園，發揮示範引領作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫羣建設進度，不斷延伸蘋果產業鏈條。要發揮縣果業公司的龍頭帶動作用，加強示範基地、技術力量和營銷隊伍建設，促進果業轉型升級。同時，要有效應對冰雹等極端性天氣，為農作物豐產豐收保駕護航。二要做強養殖業。要積極推廣温氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設任務。要加大信貸扶持、財政補貼力度，幫助養殖户解決資金短缺難題。要嚴格按照《關於劃定畜禽禁養區的通告》要求，加強養殖場環保設施建設的檢查指導，確保環保達標。對有養殖意向的羣眾，要幫助其做好選址工作，進行跟蹤服務。太村鎮琅琊窪村蛋雞現代化養殖場的建設標準、技術力量在全省是最先進的，縣農牧局要積極幫助其擴大規模，通過一場帶多場的模式帶動更多農户發展，培養髮現典型，及時有效對接。如藍海養驢、鄭家養兔，幫助解決發展過程中困難，讓快速發展。三要做大特色產業。要按照一、二、三產融合的總體要求，抓好現有大棚的作務指導，提升棚栽效益;解決好閒置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復生產。要根據市場需求，抓好3000畝底廟大葱、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發展，形成特色鮮明的農業發展格局。要採取貸款貼息或財政以獎代補的方式，重點抓建8個現代農業示範園，帶動家庭農場、專業合作社等發展，促進特色農業提質增效。

3、三產方面。從縣域經濟發展態勢來看，旅遊產業將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區設施還不到位、配套服務還不完善、景區標識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅遊”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區建設。唐家景區要加快新村建設和徵地拆遷進度，西頭景區要儘快開工建設鄉舍精品酒店，石門景區要加快景點開發和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅遊鎮要將各項建設任務逐一細化、量化，倒排工期，把好節點，加快進度，務必於明年“七一”前取得較大進展。要高標準規劃柏嶺寺水庫風景區，處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅遊小火車、專屬馬拉松賽道建設的關係，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閒、水生態為一體的水庫風景區。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發揮自身優勢，投入建設。二要抓規劃編制。要按照省級旅遊示範縣創建標準，迅速做好全域旅遊詳規編制工作，使每個村莊、每塊農田、每片果園、每條道路都能成為一個旅遊點，讓美麗鄉村成為全域旅遊最大的亮點;積極推進泰塔保護區周邊規劃、保護、建設，全力爭取博物館、史志館、書法文學館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目，力爭10月底規劃到位、明年開春步入建設階段。組織樂意從事餐飲行業的農户學習外地經驗，加快農家樂發展規模，開展星級户評選、炒菜、麪點和“吃” 文化等競賽活動，不斷提升發展理念、發展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠發展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅遊環境。要按照旅遊廁所建設管理行動計劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路A級旅遊廁所設計、建設。強化與鹹運集團溝通，儘快完善審批手續，力爭鹹旬高速赤道出口、土橋出口2個遊客服務中心9月底動工建設;抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點亮、綠化、美化、淨化旬邑大家庭的家門口，並設立醒目的警務標識、旅遊指南，建設休息廳、公廁，讓往來遊客順暢行走並留下美好印象。四要抓旅遊宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯賽，讓旬邑成為運動休閒的最佳地，並加強與各大旅行社對接，讓更多旅遊團隊來旬觀光。要全力做好網絡、報紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉載率和點擊量，發動旬邑人關注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人瞭解旬邑、遊覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬採風，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網絡上有圖。要抓好講解員隊伍建設和民間藝人傳承培養，嚴把准入關口，重視交流培訓，強化崗位監督，不斷提升旅遊接待質量。

(二)在擴投資上要精準施策。擴大有效投資是供給側與需求側兩端發力的主要引擎，是穩增長的關鍵一招。上半年，我縣74個重點建設項目僅完成32%的投資任務，招商引資工作推進緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導致項目包裝不到位;二是幹事精氣神不足，遇到矛盾問題繞着走，推進項目的力度不大;三是對社會發展新常態不適應，存在怕事、躲事，甚至幹事時有牴觸情緒的現象。下半年，全縣上下必須始終把項目建設作為重中之重，全力推進未開工項目儘快開工，在建項目加快進度，力促項目建設取得新成效。

1、要加速推進前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力，開工建設西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低窪路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確保縣城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設翠屏山森林公園、侯君集墓址景區等項目，不斷豐富縣城景區景點，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區發展，規劃建設東區市民中心、不動產登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢，已被省發改委通報，各有關部門務必加快建設進度，力爭入冬前完工。同時，縣發改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作，務必於8月底前彙總上報，力爭明年項目總投資達到150億元以上，為縣域經濟長遠發展注入強勁動力。

2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業、引進配套產業、促進集羣發展”的思路，以中國銀行來旬調研跨境撮合研討會為契機，強化宣傳，積極對接，在醫藥食品、旅遊三產等方面招引關聯配套產業。堅持抓大不放小的原則，緊盯大企業不放手，緊追小企業不捨棄，努力形成項目招引的“雁行破陣”效應。特別是縣招商、住建、太村產業園區等有億元招商引資任務的單位，要加快已簽約的風力發電、光伏發電項目的用地保障等前期工作;積極與省內外知名醫藥企業對接，加快果皇貿易等在建項目進度，加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談，使意向項目儘快簽訂合同、合同項目儘快落地，確保全面完成11個億元項目招商引資任務。同時，縣招商局要認真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮鬥目標和具體任務，確保全年招商引資工作實現大的突破。

3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優先向革命老區佈局、優先納入相關專項規劃的有利機遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅遊鎮、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚户區、地下綜合管廊、人居環境改善、社會民生等方面的重大項目，全面完成7億元資金爭取任務。要突出國家專項建設基金項目，廣泛徵集儲備、精心謀劃一批重點項目，確保把政策落實到具體項目、轉化為發展成果。縣財政、發改等部門要嚴格按照市政府要求，認真學習寶雞市基金設立、棚改建設和西安市項目策劃包裝的好做法、好經驗，有效發揮財政資金的撬動作用，釋放民間資本。

4、要全力加快城鎮建設。客觀來講，我們還存在基礎薄弱、規劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、羣眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認真學習西鹹新區、曲江、?灞等地成功經驗，圍繞建設“精緻、宜居、寧靜”縣城的目標，科學規劃、統籌安排、有序推進，集中力量加快城北棚户區改造二期拆遷進度。要紮實推進東區路網續建、東區供熱、育才路西段改造等工程進度，按期完成建設任務;加快縣城污水處理廠濕地規劃、建設，務必於入冬前建成。要發揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建築或腳下的每一塊磚都要細心端詳、精心施工，使每一處建築都有特點、有藝術感，給人有種美的享受。加強縣城街道的淨化美化，持續推進點亮工程，不斷提升城市品位;統一縣城建築主色調，打造鮮明城市符號，建設小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮建設規劃，推進太村市級示範鎮及張洪、土橋、職田、底廟等鎮區建設，加快太村鎮區污水處理廠、中心幼兒園、土橋農民進城保障房續建項目等工程進度，完善鎮區排水排污、垃圾收集等基礎設施，提高綜合服務功能。同時，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平台組織開展羣眾參與性強、教育效果好的活動，讓人民羣眾在參與活動中接受教育、提高素質;要樹立“愛民”的理念，合理解決流動攤販問題，提高管理者素質，實現人與城市和諧發展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規劃、制定標準等入手，解決“路邊市場”、違章停車、佔道經營、違法建築等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務功能。

(三)在補短板上要精準對標。要學習借鑑兄弟縣市區在脱貧攻堅、財税徵管、安全維穩方面的好經驗，積極探索，大膽實踐，努力創造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的決心精準脱貧。要緊盯“兩年脱貧摘帽、三年鞏固提高”目標，繼續按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產業就業等措施落實，完善脱貧攻堅指揮中心，確保完成年度7551户24600人的脱貧任務。重點抓好三件事：一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設，同步完善土地、規劃等審批手續，力爭10月底前達到入住條件。要組織鎮村幹部、搬遷對象代表、企業負責人召開撮合會，就房價問題進行進一步協商，儘量使雙方相互讓步、達成一致。要加大政策宣傳力度，在落實“7431”補助政策的基礎上，對在縣城、鎮區購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困户，縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”，完成年度1654户5898人的搬遷任務。二要紮實推進產業就業。開展產業精準扶貧試點，帶動713户2500人發展產業，年底按比例分紅。要儘快制訂全縣產業脱貧政策，動員縣內企業利用金融扶貧政策支持貧困户發展產業，通過利潤分紅(每户年收入不低於3000元)、吸納就業(月工資不少於1500元)、訂單農業(農副產品收購高於市場價格5%)等方式，促進貧困户脱貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困户就業工作，為全縣115個貧困村各配備1名環衞人員。三要深入開展駐村聯户。要及時進村入户抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農”工作方針政策，幫助貧困村和貧困户解放思想，開拓視野，提高自身發展能力;二是協助鎮村開展貧困户精準核查認定和信息化建設工作;三是協助鎮村制訂並實施精準脱貧規劃和貧困户脱貧計劃;四是協調落實並指導貧困村實施各類扶貧開發項目;五是做好派出單位與貧困村有關事項的聯繫溝通工作，組織本單位幹部職工與貧困户結對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊要做到“11有”，即有隊長手冊、有三年幫扶規劃、有年度工作計劃、有年度工作總結、有工作隊日誌、有工作隊考勤薄、有幹部結對幫扶貧困户花名冊、有建檔立卡進户影集、有貧困户致貧原因分析、有結對幫扶措施、有貧困户脱貧計劃表)、落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶幹部要定期進村入户進行調研，與羣眾面對面交流交心，瞭解村情民意，找準貧困原因和發展瓶頸，配合鎮村制訂精準脱貧規劃和幫扶計劃，將脱貧任務、脱貧措施、脱貧責任細化落實到人。二是建立幫扶台賬。幫扶幹部要在制訂幫扶計劃的基礎上，逐户登記造冊、完善檔案資料，建立幫扶到村到户台賬，明確責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、扶貧對象户收入變動等內容，做到“一村一冊、一户一表”。三是整合幫扶項目。幫扶幹部要發揮行業優勢，從資金、技術、項目、信息、綜合協調和技能培訓等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務落實)，帶領貧困羣眾脱貧致富。要發揮職能優勢、行業優勢、人脈優勢，從資金、技術、項目、信息、培訓等方面着手，真心實意幫助貧困羣眾出主意、想辦法，確保駐村聯户工作取得實效。

2、要以嚴謹細緻的要求抓好財税。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結構來看，一次性清欠收入和非税收入所佔份額較大，税收佔比僅為68.47%;税收質量急速下滑，税收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優化支出結構、規範支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經濟社會發展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節約工作長效化、常態化、制度化。要突出抓好重點税源項目、主要行業、主要税種收入徵收和欠税清繳工作，確保重點税源企業税款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業單位房產土地統一管理辦法，切實抓好全縣行政事業單位房產、地產統一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機，加強耕地佔用税、契税等税源管理，實現應收盡收。要儘快提出10家公司經營管理意見，理順經營模式，充實資本，並加強與各金融機構對接，承接上級項目，激發發展活力。

3、要以如履薄冰的態度維護穩定。要以“平安旬邑”建設為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯巡聯防，打造省界渭北山區縣社會治安典範。要加快公安業務技術用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產主體責任落實年”活動為抓手，紮實抓好煤礦生產、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑑外地先進經驗，完善道路防護設施和警示標識，有效遏制重特大事故發生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產損失，確保全縣大局和諧穩定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接着一件辦，着力在教育、衞生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衞生要優先發展。要加快“全面改薄”和鎮村幼兒園建設，8月底務必開工建設縣城區國小;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯賽。抓緊謀劃東區國小、幼兒園建設，提升我縣教育基礎設施水平，促進城鄉教育均衡發展。要總結我縣在今年會考、大學聯考中的經驗，持續抓好教學質量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年大學聯考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫醫院擴建、張洪鎮醫技樓和村級衞生室建設，規劃好東區縣醫院分院建設，建強醫療衞生基礎。要深化醫療衞生體制改革，繼續實施好“智慧醫療”、規範有序運轉分級診療。同時，要加強縣醫院同蘇州兒童醫院等名院交流合作，積極學習先進醫療技術和成功經驗，不斷提升醫療服務水平。

2、社會保障要持續完善。要統籌做好養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建築行業、煤炭企業、個體工商户為重點，加大工傷、生育、失業保險宣傳力度，開拓保險工作新領域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監察專項執法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農民工工資支付情況等專項執法檢查活動，切實保障羣眾合法權益。要加強各類民政對象監督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發放城鄉低保、救災救濟等民政資金，進一步提高服務水平。

3、環境整治要久久為功。要堅持以改善農村人居環境為統攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規劃、實施農村生活垃圾處理工程、實施農村生活污水治理工程、實施農村衞生改廁工程、實施農村飲水安全鞏固提升工程、實施農村綠色家園工程、實施特色產業培育工程、實施新一輪農村電網升級改造工程、實施農村道路暢通綠化工程、實施農村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示範工程)，採取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉村試點鎮建設，抓好211、342國道等重點路段環境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉盤等薄弱節點環境整治，按期完成各項任務。要實施好3鎮5村(馬欄鎮南嶺村、前義陽村，太村鎮安家村、趙家村，張洪鎮西頭村)農村環境綜合整治項目，確保污水處理設施運轉正常、垃圾填埋到位。抓好衞生廁所改建工作，加快農村垃圾微生物方式處理。縣交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉道路，特別是重點景觀節點的包抓人員和保潔員;各鎮、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治髒治亂，提升環境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉一體辦配合，組織專門人員，對各鎮、街道辦環境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環境整治的以獎代補政策的落實。

三、關於抓好落實推進工作的問題

為政之要重在實幹，實幹之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和幹勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態。狀態是創造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經濟社會發展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚鋭氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業奉獻，功崇惟志、業廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創優的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實幹才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發條、加緊節奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳幹事業，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發展、出實績，確保全年各項目標任務如期實現、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿於全過程。縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設，圍繞產業發展、項目建設、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務高效落實。特別要強調的是，三季度結束後，縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核，對工作嚴重滯後的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。

同志們，建設關中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。後半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領導幹部的尊嚴。

縣委全體會議上的講話篇3

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關鍵時期，在改革攻堅步入深水區、深層次矛盾集中顯現、發展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議》，取得了預期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發展理念”，從市情實際出發，順應全市廣大幹部羣眾願望和要求，對全市經濟社會發展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領會、準確把握，迅速把思想和行動統一到市委全會精神上來，緊密結合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發展實踐中，推動經濟社會更好更快發展。下面，我講幾點意見。

一、科學分析研判形勢，準確把握 “十三五”發展面臨的機遇和挑戰

準確把握“十三五”經濟社會發展形勢，看清我縣自身發展的基礎條件和現實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發展機遇和發展優勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰略、“兩大平原”現代農業綜合配套改革、“龍江絲路帶建設”、“五大規劃”發展戰略等大的戰略規劃將進一步深入實施，新型城鎮化建設、扶貧開發、促進供給側結構性改革等政策紅利也將不斷顯現，這些都為我們發展產業、對接項目、推進城鄉建設和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質肥沃，耕地連片，有比較健全的農業生產技術、現代大型農機和倉儲物流、農貿市場等社會化服務體系，有一定初加工基礎的企業集羣，發展現代農業具有良好基礎和比較優勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發展對俄經貿和現代服務業潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅遊等產業均有一定的基礎，只要我們科學運籌和引導推動好，這些產業在“十三五”期間都大有可為。

從當前面臨的現實問題看：隨着經濟發展進入新常態，我縣長期積累的結構性、體制性、資源性“三大矛盾”在經濟下行的衝擊下集中迸發，許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現實問題。一是產業結構不合理。資源型、原字號產業占主導地位，且資源產品市場在深度調整中，短期內沒有恢復跡象;文化旅遊、商貿物流等新興產業發展緩慢，不足以彌補傳統原字號產業下降所帶來的影響;民營經濟總量小、產業聚集度低，企業層次不高、活力不強，拉動經濟增長能力明顯不足。二是財税結構不科學。採礦業、建築業、房地產業是税收的主要支撐，加工業税收寥寥無幾，一旦地區經濟下行和資源產品、房地產市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預算收入實現4.04億元，達到近幾年來的峯值;20xx年公共財政預算收入僅2.33億元，出現斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續呈現下滑趨勢，遏制財税下降的任務艱鉅。與此同時，政府主導的民生建設項目、社會事業投入等剛性支出逐年增長，財政面臨着空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農村土地糾紛、拖欠農民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員幹部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經濟能力不足等問題還很突出，少數黨員幹部精神懈怠、狀態不佳、缺乏擔當精神，特別是少數領導幹部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大幹部羣眾的發展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰階段的最後機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。

二、深入貫徹五大發展理念，找準推動“十三五”發展的增長點和發力點

xx屆五中全會提出的“五大發展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰略佈局、推動“十三五”發展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領和推動經濟社會快速發展。上午的全委會工作報告中已經提出要建設“五個功能區”，這是我們積極應對當前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發展理念”，繼承和發展歷屆縣委的實踐經驗，對集賢“十三五”發展提出的基本定位，是我們釋放發展優勢、補足發展短板、推動發展轉型升級的增長點和發力點。

一是着力建設服務貿易集聚區。發展現代服務和繁榮商業貿易，可以拉動就業、促進消費、活躍市場，帶動地區經濟繁榮，是我們應對經濟下行、拉動經濟復甦的強力引擎。在這方面我們有着良好基礎和優勢，境內公路、鐵路交通網絡便利，四達中俄國際貿易中心、三江國際汽車城、三江農資批發市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發展理念，以交通物流為載體，以“互聯網+商貿”為牽動，進一步做好對內加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現代物流體系建設，着力鞏固和提升三江農資市場、天興糧食現代物流、三江國際汽車城等現有物流平台功能，加快引進、培育專業化物流企業和物流人才，推進物流業信息化、標準化進程，建立科學有效的物流業協調管理機制，提高物流業運營效率和管理水平。促進商貿與物流聯動發展，加快推進運輸、物流、電子商務以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關產業配套發展，努力形成富有特色的產業集羣。立足四達中俄國際貿易中心海關、檢驗檢疫、保税庫等職能優勢，大力發展易貨貿易，加快推進國際農副產品物流園區建設，打造以商貿為龍頭，集貿易服務、產品加工、國際物流、國際結算和跨境電商於一體的貿易綜合體。同時，積極推進金融服務、健康服務、社會化養老等現代服務業態發展，適度引進建設大型商業綜合體和知名連鎖店，提升區域綜合服務功能和消費吸引力。

二是着力建設綠色食品加工區。隨着經濟的發展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉變，以前只注重吃飽，現在更注重吃得營養、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統農業大縣，具有豐富的農業資源，在發展綠色農業上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發展理念，積極適應供給側結構性改革給農產品市場帶來的新變化，深入挖掘農業發展潛力，加快優化種植業結構，擴大綠色有機農產品種植面積，大力發展綠色食品加工產業，着力建設綠色食品加工區。要着力建設綠色食品原料生產基地，以綠色有機農產品標準為引領，以優良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優質、綠色、健康、營養、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產品、山特產品等優質化生產。要着力完善農產品營銷體系，依託“互聯網+農業”行動計劃，加快構建以“互聯網+”為重點，線上線下相結合的新型農產品營銷體系，引導農民以消費市場為導向建立適銷對路的優質農產品專業生產格局，提高產業整體實力和市場競爭力，實現由種得好向賣得好轉變。要着力實施品牌化發展戰略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創建名、精、優、新品牌為戰略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面着力打造一批代表地域特色的知名品牌。要着力發展精深加工，以提高農副產品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業，依託優質原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產品精深加工，探索培育休閒食品產業、功能性食品產業、主食產業、食品配套等新興產業，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉型升級，努力把“生態大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是着力建設文化旅遊發展區。文化旅遊產業被譽為“永不衰落”的朝陽產業。中央提出“要推動文化產業與旅遊產業融合發展”，這不僅對經濟結構調整、區域經濟協調發展具有重要作用，而且是滿足人民羣眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現全面協調可持續發展的重要途徑。特別是當今旅遊已經成為一種時尚，整合豐富的文化旅遊資源已成為發展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協調發展理念，充分挖掘特色旅遊資源，堅持走旅遊與文化、歷史、生態結合之路。要加快旅遊交通網絡建設，完善旅遊精品線路，建設和完善冰雪旅遊、生態旅遊、邊境旅遊三大旅遊體系。要積極打造旅遊精品，重點圍繞七星峯森林地質公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯文化等特色文化與旅遊產業融合發展。要積極融入區域旅遊大格局，着力與區域其他精品旅遊線路相銜接，開發內連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅遊線路，擴大集賢旅遊影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內52公里主河道沿岸兩側的旅遊產品規劃，打造百里濱河風景線，積極開發特色旅遊項目，加快打造集休閒度假、農業體驗、觀光旅遊、商務旅遊和自駕遊等於一體的特色旅遊體系，打造富有集賢特色的旅遊品牌文化。要加大旅遊商品和旅遊紀念品開發力度，加強旅遊信息化建設，提升商貿、餐飲、住宿、娛樂等相關服務業態發展水平和從業人員素質，努力把旅遊產業發展成為縣域經濟新的支柱產業。

四是着力建設煤化產業延伸區。我縣境內煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產品，為我們發展煤化產業提供了原料保證。並且我們已經引進了華本集團，在煤化工產業上已經具有一定的發展基礎。我們要切實貫徹創新發展理念，以煤炭清潔生產和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產業規模，大力發展煤化工產業，實現由原煤生產向煤炭深度開發利用轉變，着力建設煤化產業延伸區。不可否認，受經濟下行、建築行業市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產業發展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發展中的困難，積極應對不利形勢，走煤化工精細化發展之路。要加快推動煤化工業轉型升級，引導焦化企業調整產品結構、延長產業鏈條，開發煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現代煤化工項目，由焦炭生產向甲醛、煤氣、費託油等下游產品延伸，構建“煤、焦、油、氣”互動發展的產業格局，推進煤化工產業高端化發展，進一步激發煤焦化工產業的發展活力。

五是着力建設生態宜居精品區。良好的人居環境是廣大羣眾的永恆追求，是經濟發展的堅實基礎，更是廣大羣眾共享發展成果的重要體現。好的城市環境可以帶來發展正能量，環境優美、設施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發人們的工作激情和創業熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這裏來投資。我們要切實貫徹共享發展理念，樹立精品意識，以“一創兩建”為牽動，不斷加強城鄉基礎設施建設，提高羣眾文明程度，着力建設文明宜居精品區。要按照大城市的發展理念謀劃城市發展，做好城鎮發展規劃，為城市長遠發展預留空間，打造精品“城區”。要着力推動城鎮基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建築節能改造步伐，讓羣眾温暖過冬;加強城內路網建設，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小遊園的建設，讓羣眾在茶餘飯後有一個休閒健身的活動場所。要着力加強社區建設，在完善社區功能上下功夫。着力解決社區辦公用房，建立社區活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設，發揮好社區的服務功能，打造精品社區，確保社區居民有一個休閒、聚會、娛樂的活動場地，增加羣眾獲得感，讓廣大羣眾共享經濟社會發展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關“十三五”發展的重點工作任務

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區”建設和“十三五”規劃目標，加快在關係全局發展的重點工作上尋求突破，確保如期實現全面建成小康社會目標。

一要打贏脱貧攻堅戰。在中央扶貧開發工作會議上，指出，脱貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脱貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困羣眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數貧困户現在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困户也有一定收入，但供孩子上學、家庭成員就醫等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續增收的能力，隨時都有返貧的可能。省裏要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脱貧任務，我們年均脱貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務，必須堅決貫徹執行，與全國同步進入小康社會，打贏脱貧攻堅戰。關鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產業扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富願望的貧困户着力加強創業引導和勞務培訓，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保範圍，實現脱貧措施和脱貧對象的精準對接。要建立扶貧任務清單和脱貧銷號制度，明確主體責任，做到脱貧一户銷號一户，力爭提前實現脱貧攻堅目標。

二要抓好產業項目建設。產業項目是推動經濟社會發展的重要引擎，省委經濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農業特色、圍繞消費升級和區位優勢、圍繞對俄日韓經貿合作、圍繞科技創新和改造提升傳統產業等重點領域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產業發展佈局，立足集賢資源、區位和產業特點，圍繞推進“五個功能區”建設提出的項目發展方向，能否在這幾個方面取得突破，關鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這裏我再補充強調一點，就是要兼顧好產業項目投資的總量和質量。產業項目投資也需要可持續發展，從大的方向來説，在充分考慮集約利用資源和保護生態環境的基礎上，下一個要充分考慮的就是税收，這個方向既是我們當前發展的現實需要，也是長遠發展的基礎保障。但這不是説我們上項目可以挑三揀四了，也不是説我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區的現實。實事求是的説，如果按挑商選資的標準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質量，低水平重複建設，也不能過於求全責備，搞“高大上”。在突出以提升財税貢獻力為目標、以保護資源環境為底線的基礎上，對有些眼前財税貢獻差一點，但規模效益好、產業拉動性強、對就業和脱貧開發有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設。

三要推動農業轉方式調結構。當前農業發展面臨的形勢大家都看到了，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”不斷抬升、資源環境“硬約束”日益加劇，可以説，已經進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在於轉變農業發展方式、調整農業產業結構。過去，我們調整農業結構主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業增產量來調結構。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之後只要賣到國庫就行了。現在看，這個調法已經不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農民收入不能再指望國家價格託底了。以玉米來説，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內價格高於進口價格，產地價格高於銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農產品市場競爭力，讓農產品適應市場、進入市場，加快農業市場化進程，成為我們農業轉方式調結構的核心和關鍵。從另一個角度來説，當前的農業形勢也是我們擺脱農民依賴土地、深化現代化大農業發展的契機。我們縣農民耕地相對比較多，過去我們推進農業結構調整、推動土地規模化流轉，一個主要難點就是農民不一定聽你的，他們覺得那麼多地這麼種着就挺好，沒有壓力，也就沒有轉變的動力。大家仔細觀察一下就會發現，農業生產方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質量差的地方。比如，我們省內的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼着你不轉方式都不行。所以下步，我們各級領導幹部都要正確認識並積極應對農業發展的新形勢，化挑戰為機遇，認真做好農業發展方式轉變和產業結構調整這篇大文章。總的方向就是要圍繞市場需求來調結構，堅持綠色方向來轉方式，強化產品營銷來闖市場，切實把綠色有機優質農產品產業做大，把農副產品精深加工鏈條做長，把農民、合作社和龍頭企業之間的利益鏈繫緊，把畜牧水產等養殖業規模化、產業化發展起來，切實把產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代產業發展理念引入農業，在保證農業增產的同時，讓廣大農民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設。以後，黨中央提出了“一帶一路”戰略構想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設。目前，“龍江絲路帶”已經成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經濟走廊”的重要組成部分和核心區。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發揮集賢對外貿易和通道節點優勢，加快融入到 “龍江絲路帶”建設中，在全省戰略實施中謀求發展。重點要加快推進基礎設施互聯互通，着力打通對俄貿易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產的空間，實現對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿易。第二條是集賢至饒河對俄貿易通道，填補饒河縣糧食生產及食品加工產業的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿易通道。要充分發揮互聯網作用，着力建設集產品發佈、物流配送、海關檢疫、網上結算於一體的信息化交易平台。要加強外經貿主體建設，以四達中俄國際貿易中心為依託，加速招引有外貿出口經營權的企業入駐，從事生產經營活動。要圍繞外經貿主體出口需求，突出抓好農產品生產基地建設，嚴格生產流程和質量標準，搶佔市場份額，不斷擴大我縣綠色農產品在俄羅斯市場的佔有率。

五要統籌推進城鄉基礎設施建設。過去我們總説人才流失，現在對我們北方城市來説，特別是對我們這些處於經濟轉型中的資源型城市來説，已經不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發展一批城市羣，這是中央繼1978年之後，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發展也將有一個全面的規劃佈局。現在雖然還不知道省裏的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集羣、板塊經濟、區域經濟已經成為佈局重點，城市間的聯動與協作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設，完善的交通基礎設施將大大縮短城市之間的相對距離。這對於大的中心城市來説是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對於中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來説，則是個巨大的挑戰，會加速人口和產業的外流。人口是第一生產要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產業和經濟優勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規劃、發展、建設的責任感和緊迫感。我覺得對於我們集賢來説，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環境特點和現實問題影響，但作為煤城裏的一個農業縣，在周邊煤城裏我們環境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿服務發達，當前城市轉型發展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業宜居宜遊為目標，圍繞優化城鄉環境、提升城市品位、規範城市管理、提升城鄉承載功能和綜合服務功能來抓好城鄉建設，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“後花園”，從而吸引人居、吸引產業，增強經濟發展活力。

六要紮實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優先，這是我們執政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業、社會事業、社會保障、社會服務、社會安全穩定和諧等等事項，歸根到底要的是什麼?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎麼來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創業就業工作，優化創業環境和創業平台，抓好創業引導和就業培訓，努力讓各個羣體、各個階層的羣眾都有工作、有收入;要發展好一二三產業，繁榮城鄉經濟，讓城鄉居民都能找到發家致富的機會，找到自己人生奮鬥的舞台。二要讓老百姓生活得更舒心。關鍵就是一個公平，讓羣眾都感到平等，感到自己的意願得到尊重。這就要求我們要持續關注羣眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發展，加快解決好優勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉就醫環境，特別提高鄉鎮醫療技術水平，建立完備的城鄉醫療體系，加快解決好醫療服務質量不高，無法滿足羣眾醫療需求等問題;積極迴應羣眾訴求，主動解答羣眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關注百姓物質生活的同時，更要關注百姓的精神生活。要紮實推進“幸福社區”創建工作，城鎮社區服務用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務大廳、電子閲覽室等硬件設施。突出抓好社區網格化管理工作，積極開展“四小”服務，切實讓社區工作接地氣，不斷完善和提高社區服務整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教於樂的文化活動，深化公民思想道德建設和精神文明創建，提高羣眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的後顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養老、基本醫療、低保救助為重點，加快構建城鄉一體的社會保障體系，提高低收入羣眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產安全和食品藥品安全管理工作，切實為羣眾創造安定有秩的生產生活環境。

四、從嚴從實加強黨的建設，為“十三五”發展提供堅強政治保障

事業興衰，關鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設與經濟社會發展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔當有為的幹部隊伍。政治路線確定之後，幹部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質過硬、責任擔當過硬的幹部隊伍，是推動我們“十三五”發展的第一保證。要注重提高幹部思想政治素質。就我縣而言，教育引導幹部嚴守政治紀律和政治規矩具有特殊意義，廣大黨員幹部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在幹事創業上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好乾部”標準，看幹部必須看幹部品德、人格、修養。支持和重用德才兼備、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔、善謀善為、羣眾公認的優秀幹部，懲戒和調整心思不正、作風不實、狀態不佳、為官不為的庸散幹部，大力整治對羣眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現象和問題，切實讓想幹事、能幹事幹部放得開手腳，縣委一定為敢於擔當的幹部撐腰壯膽。讓不敢為、不作為的幹部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發展的濃厚氛圍。要注重增強幹部實踐本領。讓黨員幹部特別是各級領導幹部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態作為想問題、作決策的重要依據，強化專業思維、專業素養、專業方法，不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協調能力和改革創新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

二要構築堅強有力的戰鬥堡壘。持之以恆加強基層黨組織建設，認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制，層層壓實基層黨建責任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學習和借鑑先進地區的好經驗、好做法，創新基層黨組織設置、工作方式和活動載體、內容，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。統籌抓好農村、企業、社區、機關、學校等各領域的基層黨組織建設，加大在農村經濟合作組織等新領域組建黨組織的力度，着力推動“兩新”組織黨組織發揮實質性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，配齊配強基層黨務幹部，落實好各項黨建工作和活動經費，保障基層幹部的合理待遇，加強村、社區黨組織活動場所的達標建設，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風清氣正的政治生態。一個地方，政治生態環境直接影響經濟和社會環境。要營造集賢縣良好的政治生態環境，要求我們廣大黨員幹部政治上有成熟的表現、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，層層傳導壓力，真正做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓細。着力加強黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督，深入開展警示教育，讓廣大黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。着力完善幹部教育、監督、查處、問責等各項制度體系，切實紮緊制度籠子，用嚴的制度規範幹部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設，深化《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》教育，引導黨員幹部特別是領導幹部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風肅紀，形成震懾效應。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化，切實使作風建設持續深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現發展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務，關鍵在黨、在幹部、在於我們全縣人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，切實以發展為己任，牢牢把握髮展機遇，厚植髮展優勢，進一步增強責任感和使命感，強化憂患意識和擔當精神，堅定信心，鋭意進取，奮發有為，為奪取全面建成小康社會決戰的偉大勝利而努力奮鬥!