縣委書記在縣紀委十屆五次全會上的講話

同志們：

這次會議是深入學習貫徹黨的xx屆四中全會、xx屆中央紀委四次全會精神，研究部署今年我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的一次重要會議。剛才，xx同志總結回顧了去年我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署了今年的工作任務。xx同志代表紀委常委會所作的報告，集中體現了中央、省、市對黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，符合易門實際，我完全贊同，希望全縣各級各部門認真抓好貫徹落實。

下面，我就進一步加強全縣黨風廉政建設和反腐敗工作再強調四點意見：

一、認清形勢，堅定信心，不斷增強對黨風廉政建設和反腐敗工作極端重要性的認識

黨的xx屆四中全會指出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。過去的一年，全縣紀檢監察機關以科學發展觀為統領，以促進經濟社會發展為第一要務，加強對重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉教育和領導幹部廉潔自律工作不斷加強，查辦違紀違法案件工作取得新進展，損害羣眾利益的不正之風得到有效糾正，為促進xx科學發展、和諧發展提供了堅強有力的政治和紀律保證。但是，我們也必須清醒的看到，腐敗現象在少數部門和領域仍然呈現出易發多發態勢；黨員幹部違紀違法案件影響惡劣；少數黨員領導幹部作風不實的問題依然突出，全縣反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題。我們一定要認真學習、深刻領會、堅決貫徹黨的xx屆四中全會審議通過的《關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和xx在xx屆中央紀委五次全會上的講話精神，不斷增強對黨風廉政建設和反腐敗工作極端重要性的認識。

（一）深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，是搶抓機遇、加快發展的必然要求。當前，我縣正面臨着黃金髮展期和改革攻堅關鍵期，既迎來了xx被列入全省“擴權強縣”和全市加快推進“xx一體化”試點縣的政策機遇，也迎來了xx高公路順利開工帶來的發展機遇，但是也面臨着改革發展和保增長、保民生、保穩定、保生態等諸多挑戰。要抓住這些政策機遇，推動全縣經濟社會又好又快發展，需要黨員幹部隊伍真抓實幹、拼搏進取，需要全縣上下團結協作，同心同德，需要整個社會環境和諧穩定，政明風清。因此，各單位各部門要堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為當前的重大政治任務，把反腐倡廉建設各項要求貫穿於改革發展的全過程，不斷推動全縣經濟社會各項事業又好又快地發展。

（二）深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，是促進社會和諧穩定的根本保證。黨員幹部腐化墮落、作風不正，不僅會嚴重削弱黨的威信，而且會直接影響到社會的和諧穩定。當前，我縣經濟發展遇到的問題給維護社會穩定、促進經濟發展帶來了新的考驗，社會管理領域的新情況新問題給社會建設帶來的不確定因素增多，經濟發展、社會和諧穩定壓力增大。在今後相當長的時間內，信訪維穩、民生問題，仍然是廣大黨員幹部必須高度關注並加以解決的艱鉅任務。只有不斷加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，才能使廣大黨員幹部正確對待個人利益和羣眾利益、個人利益和全局利益的關係，始終堅持立黨為公、執政為民，始終與廣大人民羣眾同呼吸共命運，始終重民生、解民憂、興民利，才能有效化解矛盾，促進全縣社會和諧穩定。

（三）深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，是提高黨執政能力建設的必然選擇。現階段,我縣經濟社會發展步入了快車道，也正處於腐敗現象易發、多發時期。加強黨風廉政建設始終是一項長期而艱鉅的任務，任何時候任何情況下都不能忽視和放鬆。去年5至6月不到一個月的時間裏，中央政治局兩次召開會議審議通過了四個重要的反腐倡廉法規文件；僅去年全國紀檢監察機關立案查處的違紀違法人員超過10萬人，米鳳君、陳紹基等15位省部級高官“落馬”，查處縣處級以上幹部3743人，這些充分説明了黨中央加強反腐倡廉建設、加大反腐敗工作力度的決心。從我縣情況看，在去年全縣紀檢監察機關立案查處的x件案件中，副科級以上領導幹部就有x人，這説明黨風、政風、行風和幹部隊伍作風建設中的一些現實問題還在一定程度上存在，在監管和檢查等領域還存在着制度不夠健全不完善等方面的問題。全縣各級各部門和領導幹部一定要站在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，進一步增強抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感，以高度的自覺性和主動性，紮實推進我縣黨風廉政建設。

二、標本兼治，整體推進，努力保證黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效

紮實深入地做好黨風廉政建設和反腐敗工作是促進全縣經濟社會又好又快發展的重要保證。我們要按照黨的xx屆四中全會對加強和改進新形式下黨的建設，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了的新要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

（一）突出教育的基礎性作用，解決好理想信念問題。黨員幹部違法違紀有多方面的原因，但最根本的是放鬆世界觀的改造，理想信念動搖，自我防線崩潰。要防止腐敗現象的發生，就必須充分發揮教育的基礎性作用，通過經常性的理論灌輸、潛移默化、細雨潤物，使廣大黨員幹部特別是領導幹部時刻堅持“原則”這根紅線，堅決把住“紀律”這根底線，清廉自守，慎獨慎微，始終保持共產黨人的高尚情操和良好風範。在加強對黨員幹部的教育方面，各級黨組織和紀檢監察機關必須高度重視，做到經常抓，反覆抓，常抓不懈。既要加強對黨員幹部理想信念和人生觀的教育，又要加強黨紀法規、從政規範、職業道德的宣傳教育；既要強化正面灌輸，大力宣傳廉政典型，又要通過執行“一案三報告”制度等，加強警示提醒；既要以黨員領導幹部為重點開展廉政教育，又要依託反腐倡廉大宣教格局和廉政文化建設平台，切實加強面向全體公民宣傳、教育，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

（二）突出制度的執行力，解決好源頭預防腐敗的問題。要使我們的幹部在權力運行過程中不犯或少犯錯誤，關鍵是要有一套切實管用的制度作保證，有一系列科學嚴密的機制作支撐。從我縣近幾年的情況看，我們不斷地從典型案例中汲取教訓，從腐敗案件暴露出的問題入手，進一步查找黨員幹部監督和管理工作中的薄弱環節，制定了反腐倡廉的一系列制度。去年，我縣制定了包括公車管理、接待管理、會議管理、表彰獎勵和外出學習考察審批等幾項制度，目的就是要加強幹部隊伍的作風建設，倡導厲行節約。這些制度，在源頭上預防和遏制腐敗現象滋生蔓延方面發揮了重要作用。但是，從另外一個層面看，為什麼有些幹部甘願鋌而走險，為什麼腐敗現象還時有發生，究其原因，主要還是制度執行不力、落實不到位。制度不落實，反腐敗就會流於形式，人民羣眾就會失去信心。因此，各級各部門必須把落實制度提到議事日程上來，作為落實黨風廉政建設責任制的重要工作之一，抓緊抓好。要結合各自工作的實際，大力推進制度創新，有針對性地建立健全行之有效的監督制約措施，做到權力運行到哪裏，制度就跟進到哪裏，形成用制度規範權力、靠制度管人管事的有效機制。要建立公開透明的制度執行機制，加大對制度落實的監督檢查，樹立和維護制度的權威，為反腐倡廉提供製度保證。要以落實“三重一大”制度、“陽光政府”四項制度和行政效能建設為重點，加強對各級領導幹部權力行使的全方位、全過程監督。要注重發揮人大監督、政協民主監督、新聞輿論監督、羣眾監督的作用，努力形成方方面面共監督、齊心協力反腐敗的生動局面。

（三）突出監督的實效性，解決好權力規範運行的問題。少數黨員領導幹部之所以違紀違法，並從中謀取不法利益，關鍵在於他們手中有權，關鍵在於對他們行使權力的過程缺乏有效的監督。權力不受監督必然產生腐敗，拒絕監督的幹部終究要犯錯誤。培養一個幹部不容易，黨員幹部違法違紀被查處，不僅是個人的悲哀，家庭的痛苦，更是組織的損失，是大家都不願意看到的。作為黨員領導幹部，能否正確對待監督，是情操高低的分水嶺，是檢驗黨性強弱的試金石，也是衡量一個領導幹部政治上是否成熟的主要標誌之一。我們廣大黨員幹部千萬不能把上級的監督看成是對自己的不信任，把同級的監督看成是跟自己過不去，把下級的監督看成是對自己不尊重。要始終擺正個人和組織、個人和羣眾的關係，切實把來自方方面面的監督看作是對自己的政治保護，真心實意地聽取各方面意見，主動地接受各方面監督，特別是涉及一些敏感問題時，更要請人監督，擴大監督，做到陽光透明。各級黨組織要認真執行黨內監督條例，認真研究加強黨政“一把手”監督的途徑，綜合發揮黨內監督、民主監督、社會監督、輿論監督的作用，進一步健全監督制度，完善監督機制，形成監督合力，切實增強各級黨政主要領導幹部的自我監督意識，提高接受監督的主動性，確保權力正確行使。

（四）突出懲處的震懾力，依紀依法嚴厲打擊腐敗分子。嚴肅查辦違紀案件是推進反腐倡廉建設的重要手段。在反腐倡廉新形勢下，在加快構建教育、制度、監督、懲處並重的懲治和預防腐敗體系進程中，案件查處工作不僅不能削弱，反而必須進一步強化。這是歷史賦予各級黨組織的重大任務，也是黨章賦予各級紀檢機關的神聖職責所在。只有始終保持對腐敗的高壓態勢，真正讓腐敗分子政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上後悔莫及，才能使那些在懸崖邊徘徊的人受到強大的心理震懾，才能使黨員幹部的教育監督更具有説服力，才能有效增強廣大幹部羣眾對反腐敗鬥爭的信心。各級黨委要把加大案件的查處，特別是重大典型案件的查處力度，作為反腐倡廉工作的重點，旗幟鮮明、立場堅定地關心支持紀檢機關依法查辦案件，為案件查處工作創造良好的環境，提供良好的條件。紀檢監察機關要切實履行黨章和行政監察法賦予的職責，理直氣壯、態度堅決地查辦案件，充分發揮辦案工作的懲治功能。對社會反映強烈、損害羣眾利益的發生在領導機關和領導幹部中的違紀違法案件，更要敢於動真碰硬，頂住各種干擾和壓力，無論困難多大、阻力多大，都要堅決查處，一查到底。同時要注重查案的政治、經濟和社會效果，注意發揮好辦案的綜合效應特別是在治本方面的建設性作用，做到查處一起案件，教育一批幹部，完善一套制度，治理一片環境，最終達到幹部健康成長，經濟快速發展，社會和諧穩定的目的。

三、心繫羣眾，服務人民，切實加強和改進新形式下領導幹部作風建設

黨的作風是黨的形象、黨的旗幟。幾年來的實踐證明，我們的幹部隊伍總體來講是一支想幹事、能幹事、敢幹事、能幹成事的隊伍。當前，縣委、政府確定的發展思路、發展重點及各項重大決策和部署得到了廣大幹部羣眾的支持和擁護，面對難得的發展機遇，面對當前良好的發展態勢，面對人民羣眾的期盼，如何推進既定的發展思路，實現發展目標，關鍵取決於各級領導幹部的作風。發展是硬道理，作風是硬條件。如果各級領導幹部的作風不實，再好的思路，再好的目標，再好的決策都難以貫徹落實。因此，我們必須大力弘揚黨的優良作風，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

必須大力弘揚理論聯繫實際的學風。近年來，縣委、政府實施大項目帶動大發展戰略，許多同志在項目建設中把壓力變為動力，變為學習的機遇，增長了知識，積累了經驗，增強了才幹。但是，總體看，自覺學習、主動學習、學用結合的風氣還沒有形成。一些黨員幹部特別是領導幹部理論學習不紮實、不深入，用科學理論指導實踐、解決問題能力不強，遇到具體問題就無所適從，遇到突發事件更是束手無策。要大力弘揚理論聯繫實際的學風，引導黨員幹部把學習理論同研究解決人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題、本地本單位本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題、本人在思想和工作中存在的突出問題等結合起來，增強學習的針對性和有效性。廣大黨員幹部特別是領導幹部要以謙虛的態度、頑強的毅力抓好學習，提高理論素養，不斷加強工作中的理論指導。要深入到工作第一線，深入到矛盾和困難最集中的最突出的地方去，努力把學習的成果轉化為謀化工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別是要轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。

必須大興密切聯繫羣眾之風。密切聯繫羣眾是我們黨的最大政治優勢，是實現我們黨全心全意為人民服務宗旨的前提條件。對黨羣關係，有個形象的比喻叫做魚水關係、骨肉之情，維繫這個關係靠每個黨員、每個領導幹部。密切聯繫羣眾需要每個領導幹部在思想上牢固樹立馬克思主義的羣眾觀點，時刻擺正自己和人民羣眾的位置，在思想上尊重羣眾，政治上代表羣眾，感情上貼近羣眾，行動上深入羣眾，工作上為了羣眾。密切聯繫羣眾需要每個領導幹部在工作中堅持從羣眾中來、到羣眾中去，努力克服不良風氣，深入基層，深入羣眾，把人民羣眾的願望和要求作為出主意、作決策的根本依據，使各項決策既體現人民羣眾的現實利益又代表人民羣眾的長遠利益，既反映大多數羣眾的普遍願望又照顧部分羣眾的特殊要求，真正做到凡涉及羣眾實際困難的事，再小也要盡力去辦；凡對羣眾有利、能夠調動羣眾積極性的事，即使再瑣碎也要不厭其煩地去做好；凡是違背羣眾意願、有損羣眾利益的事，堅決不做。

必須大興求真務實之風。當前，我縣正面臨着發展機遇與改革攻堅的關鍵期，保增長、保民生、保穩定、保生態等任務很重，對我們來講，最大的考驗就是抓落實，最大的職責也在於抓落實。因此，我們必須繼續保持和發揚求真務實、開拓創新的精神，下決心解決好少數幹部、少數部門存在的説得多、做得少、抓落實不夠的問題，堅決克服以口號代替行動、以會議代替貫徹、以文件代替落實的不良作風，增強工作的責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，下決心從文山會海中解脱出來，把心思用在幹事業上，把精力投入到抓落實中。要拋棄私心雜念，敢於直面困難、正視矛盾，在攻堅克難上狠下功夫，在抓好落實上狠下功夫，對縣委、政府確定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施；對部署了的工作要加強督促檢查，特別是在一些關鍵的、重要的環節，領導幹部要帶頭抓緊抓好。只有把紙上寫的、會上定的，變為具體的行動、實際的效果、人民羣眾看得見摸得着的利益，我們的工作才能真正經得起實踐、羣眾、歷史的檢驗。

必須大興艱苦奮鬥之風。艱苦奮鬥是我們黨的傳家寶，是凝聚人心、戰勝困難的強大力量。發展為了人民，無論經濟發展到什麼水平，物質條件改善到什麼程度，艱苦奮鬥的好傳統都不能丟，廣大黨員幹部要始終與人民羣眾同甘共苦，為人民利益不懈奮鬥，永葆共產黨人的政治本色。各級各部門要牢固樹立過緊日子的觀念，時刻牢記“兩個務必”，嚴格執行財經制度和經濟工作經律，認真貫徹落實黨政機關厲行節約有關規定，嚴格控制一般性行政經費支出，把有限資金和資源用在發展經濟、改善民生上，發展好、維護好人民的利益，形成凝聚人心、戰勝困難的強大力量，加快發展。

必須大興批評和自我批評之風。能否開展嚴肅認真的批評和自我批評，是衡量一個政黨執政水平與能力高低的標尺，也是體現一個政黨自身建設水平高低、政治生活是否正常的關鍵所在。當前，一些單位和部門不能正確開展批評和自我批評，習慣於説好話、講假話，自我批評不痛不癢，批評別人一團和氣，不僅害人害已，也影響黨的形象。要大興批評和自我批評之風，督促各級領導班子帶頭開好民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒、有則改之、無則加勉。要完善領導幹部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，發揮民主生活會積極開展思想鬥爭、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。要建立健全通過民意調查等徵求羣眾批評意見的制度，自覺接受批評，積極進行整改。領導幹部特別是主要領導要堅持原則、敢抓敢管、是非分明、勇於揭露和糾正缺點錯誤，反對和克服好人主義，保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，不準打擊報復，切實維護黨員權利。

四、加強領導，明確責任，確保黨風廉政建設和反腐敗鬥爭各項任務的落實

反腐倡廉建設是一項重大的政治任務，各級各部門一定要以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制。各部門一把手作為第一責任人，對本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作要負總責、親自抓。要管好班子，帶好隊伍，認真解決黨風廉政建設方面存在的問題。對不良傾向要敢於批評，對不正之風要敢於糾正，對消極腐敗現象要敢於抵制，對違紀違法行為要敢於查處，帶頭維護黨紀國法的嚴肅性。各部門領導班子成員都要堅持實行“一崗雙責”，雙向負責，既要抓好業務工作，也要抓好所屬範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，切實把從嚴治黨的方針貫徹到黨風廉政建設和反腐敗工作中去。要把反腐敗工作的成效作為評價一個部門、一個單位的工作，考核一名領導幹部政績的重要內容，激勵廣大黨員幹部，特別是主要領導幹部認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實負起工作責任。

（二）形成反腐倡廉的工作合力。反腐倡廉是一項系統工程，需要各方配合，共同推進。各級各部門要按照縣委的要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，做到推進改革、發展經濟堅定不移，反對腐敗、端正黨風毫不放鬆。要充分發揮輿論宣傳的導向作用，人民羣眾的監督作用，做到各級一起動手，各領域協調行動，各種手段配合運用，真正形成全方位、多方面懲治和預防腐敗的合力。

（三）進一步提高紀檢監察工作能力。實踐證明，我縣紀檢監察幹部是一支講黨性、講原則、敢於戰鬥、甘於奉獻的隊伍，是一支可以信賴的隊伍。但面對新形勢發展的客觀要求，面對新階段所肩負的艱鉅任務，紀檢監察機關要進一步加強自身建設，不斷提高廣大紀檢監察幹部的思想政治素質，不斷提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力、對黨員領導幹部特別是主要領導幹部有效監督的能力、依法執紀和依法辦案的能力、發展黨內民主和維護黨員權利的能力、協助黨委加強黨風建設和反腐敗工作的能力，更好地發揮在黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要職能作用。

同志們，做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大，任務艱鉅。我們一定要以對黨和事業高度負責的態度，堅持以科學發展觀為統領，以奮發有為的精神狀態和真抓實幹的作風，紮紮實實地做好反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設新成效，為全面建設富裕、民主、文明、開放、和諧的新xx做出更大的貢獻！