在縣紀委十四屆四次全體會議上的講話

這次縣紀委xx屆四次全體會議的主要任務是，傳達學習十八屆中央紀委二次全會、省紀委十屆三次全會、市紀委十二屆三次全會精神，總結2012年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2013年任務。李**同志將代表縣紀委常委會作工作報告，希望大家認真抓好貫徹落實。

剛剛過去的一年，面對複雜的經濟形勢和繁重的發展任務，各級各部門認真學習貫徹黨的十八大精神，按照縣第十四次黨代會的戰略部署，牢牢把握加速崛起全面振興總基調，以實現綜合經濟實力、城鄉開發建設“兩大突破”和構建和諧魚台為基本任務，解放思想，開拓創新，紮實工作，奮發作為，全面完成了各項發展目標，呈現出經濟較快增長、事業全面進步、民生持續改善、社會和諧穩定的好局面。成績的取得，是在市委、市政府堅強領導下，全縣上下團結奮鬥、共同努力的結果，也是與廣大紀檢監察幹部的辛勤努力分不開的。一年來，全縣紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，充分發揮職能作用，加強對中央和省市縣重大決策部署的監督檢查，有力推動科學發展；深入推進幹部作風建設，圍繞“提升行政效能、提升決策執行力”採取了一系列有力舉措，促進了發展環境持續優化；嚴肅查辦違法違紀案件，保持了懲治腐敗的高壓態勢；深入開展糾風專項治理，解決了一批損害羣眾利益的突出問題；着眼科學有效預防腐敗，加強了對權力運行的監督和制約，懲防體系建設取得了階段性成果。可以説，全縣反腐倡廉建設思路清晰、措施有力、成效明顯，為改革發展穩定大局作出了積極貢獻。廣大紀檢監察幹部忠於職守、秉公執紀、嚴格自律、敢於碰硬，是一支值得信賴的隊伍。在此，我代表縣委，向全縣紀檢監察戰線的同志們表示衷心感謝和親切問候！下面，根據中央紀委和省市紀委全會精神，就加強新形勢下的反腐倡廉建設，我講幾點意見。

一、牢牢把握中央和省市紀委全會部署要求，切實把反腐倡廉建設擺在更加重要位置

xx在中紀委十八屆二次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、主要任務，充分體現了我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的一貫方針，充分體現了我們黨反對腐敗的鮮明態度和堅定決心，對加強黨的紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設，全面提高黨的建設科學化水平，具有重大而深遠的意義。省委姜異康書記在省紀委十屆三次全會的講話和市委馬平昌書記在市紀委十二屆三次全會的講話，對今年反腐倡廉建設作了安排部署，提出了明確要求。我們一定要認真學習領會xx重要講話和中央省市紀委全會精神，進一步統一思想、提高認識，切實增強推進反腐倡廉建設的政治責任感。

（一）準確把握中央和省市委反腐倡廉建設的新部署。中央紀委和省市紀委全會對新時期反腐倡廉建設作出了新的戰略部署，提出了新的任務要求，我們務必深刻領會、準確把握。一是準確把握反腐倡廉的目標思路。按照黨的十八大的部署，中央提出了以幹部清正、政府清廉、政治清明為目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，着力加強紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設，更加科學有效地防治腐敗。這一目標思路有堅持、有創新，“有堅持”就是體現了反腐倡廉思路的一貫性和連續性，“有創新”就是順應新形勢的要求，突出強調以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，體現了我們黨維護黨的紀律權威性和嚴肅性的堅決態度。二是準確把握反腐倡廉的重點任務。中央紀委全會明確提出了今年反腐倡廉建設的“三項重點任務”，就是着力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，切實轉變領導機關和領導幹部工作作風，認真解決反腐倡廉建設中的突出問題。省市紀委全會對落實中央提出的三項重點任務，提出了更加明確具體的要求，具有很強的針對性和指導性。三是準確把握反腐倡廉建設的工作要求。在工作態度上，堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，強調有腐必反、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打；在工作落實上，強調以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓反腐，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾；在推進方法上，強調反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要經常抓、長期抓；在制度建設上，強調把權力關進制度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。這一系列重大方針原則、重要工作部署，為我們做好反腐倡廉建設指明瞭方向。我們務必要深刻領會、準確把握，結合魚台實際抓好貫徹落實。

（二）清醒認識我縣反腐倡廉建設面臨的新形勢。近年來，縣委高度重視反腐倡廉建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓教育、抓懲處、抓制度，反腐倡廉建設取得了明顯成效，幹部隊伍的整體狀況是好的，是一支團結幹事、創新干事、廉潔幹事的好隊伍。但也要清醒地看到，我縣反腐倡廉建設也面臨着一些新情況新問題，仍然存在一些薄弱環節，與發展要求和羣眾的期望還有不小的差距。一是重點領域的消極腐敗現象仍然易發多發。特別是個別掌握人財物、擁有審批權的部門和關鍵崗位，腐敗問題仍易發多發，社會影響惡劣。去年縣紀檢監察機關受理羣眾信訪舉報107件，查處幹部115人，移送司法機關11人。這説明一些領域、部門和崗位腐敗案件易發多發的問題還沒有從根本上得到遏制。二是損害羣眾利益的腐敗問題依然存在。有的基層組織財務不公開，用公款吃喝、請客送禮；有的處置資產、資源隨意性大，有的隱瞞村集體收入，設賬外賬，逃避監管；有的基層幹部故意漏發、侵佔、挪用強農惠農資金，甚至貪污徵地拆遷補償款；在金融、電信、教育、醫療等領域也發現了一些損害羣眾利益的問題。三是幹部作風方面的問題還比較突出。有的幹部對羣眾漠不關心，官僚主義、形式主義嚴重；有的幹部工作標準不高、要求不嚴、落實不力，唱功好、做功差；少數單位服務效能低下，甚至不作為、亂作為，時至今日，一個項目要落地仍需跑20多個部門、蓋70多個圖章。另外，懲防體系制度建設還存在不完善、不健全以及執行不到位的問題，對權力的監督制約還不夠有力，一些地方和單位反腐倡廉任務落實的不夠好，等等。我們既要看到反腐倡廉建設取得的成績，又要看到反腐倡廉建設的長期性、艱鉅性和複雜性，既要堅定信心，又要增強憂患意識，堅持經常抓、長期抓，堅定不移地把反腐倡廉建設引向深入。

（三）切實增強推進反腐倡廉建設的責任感。反腐倡廉建設始終是事業發展的重要保障，越是加快發展的關鍵時期，越要毫不放鬆地抓好反腐倡廉建設。今年是我縣全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為提前全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。縣委在去年集中謀篇佈局的基礎上，把今年確定為“落實年”、“突破年”，並按照這一總要求對今年經濟社會發展進行了安排部署。我們要在新起點上更高水平地推進科學發展跨越發展，迫切需要把各種積極因素凝聚起來，把各種發展活力激發出來，其中最重要的是，我們的各級幹部必須保持思想上的高境界、工作上的高追求、作風上的高標準，必須下更大的決心和氣力整治和消除各種消極腐敗現象。否則，不正之風和腐敗現象一旦在幹部隊伍中蔓延，必然削弱戰鬥力，嚴重影響執政能力和抗風險能力；一旦在經濟領域擴散，必然破壞生產力，擾亂市場經濟秩序、惡化發展環境；一旦在社會領域滋長，必然渙散凝聚力，敗壞社會風氣、危及社會和諧。還要看到，互聯網的發展使一些突發和敏感事件零距離直面社會，尤其是幹部作風問題、消極腐敗現象很容易成為炒作的對象，對一個地方的負面影響會被成倍、數倍地放大，對發展環境的損害遠遠超過案件本身。所以，對我們各級黨委、政府特別是領導幹部來説，越是發展勢頭好、發展定位高、發展任務重，越要深化對反腐倡廉重要性的認識，越要增強政治責任感，越要毫不放鬆地把反腐倡廉建設抓緊抓好，為推進科學發展跨越發展提供更加堅強有力的保障。

二、突出重點狠抓落實，堅定不移推進反腐倡廉建設

當前和今後一個時期，加強反腐倡廉建設，要按照黨的十八大和中央省市紀委全會的部署要求，緊緊圍繞全縣工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，突出紀律建設、作風建設、懲治和預防腐敗工作，在抓落實、抓深化、抓制度、抓創新上下功夫，切實提高反腐倡廉建設成效，為推動科學發展跨越發展提供有力保證。

（一）嚴格遵守和維護黨的政治紀律。政治紀律是黨的各項紀律中最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。xx在中央紀委全會上突出強調嚴明黨的政治紀律，嚴格遵守和自覺維護黨章，具有特殊重要的意義。全縣各級黨組織、每名黨員幹部都要強化政治意識、紀律意識，在思想上與黨中央保持高度一致，在重大政治原則問題上立場堅定、旗幟鮮明，在貫徹中央和省市委方針政策上態度堅決、不折不扣。尤其要體現和落實在三個方面。一是必須服從服務於科學發展跨越發展這個大局。儘管近些年來我縣經濟有了較快發展，但經濟總量不夠大、人均佔有水平低仍然是我縣的最大實際。科學發展跨越發展是魚台最大的政治、最大的大局、最迫切的任務。強化政治意識，就必須在發展這個大局下行動，一切給發展讓路，一切為發展服務，一切圍繞加快發展想辦法。這是對各級黨組織、每位黨員幹部遵守政治紀律的最基本的要求。紀檢監察工作要放在全縣發展大局中來把握，在服務發展中更好地履行職責。二是必須不擇不扣地貫徹落實縣委縣政府決策部署。縣委xx屆四次全體會議和縣人大xx屆二次會議確立了今年的發展目標和重點任務，特別是對工業發展、招商引資、項目建設、城鎮建設、民生保障等重點突破的領域，都提出了具體明確的指標要求和工作措施。在貫徹執行縣委縣政府決策部署上，各級各部門必須態度堅決、行動迅速、措施到位，決不能打折扣、講價錢，決不能合意就執行、不合意就不執行，決不能從狹隘的部門或小團體利益出發，搞上有政策、下有對策，甚至人為棚架政策、暗設障礙，等等。對縣委縣政府決策部署貫徹落實情況，紀檢監察機關要及時跟進、靠上監督、跟蹤檢查，切實發揮好職能作用。三是必須嚴格按照制度和程序辦事。嚴明政治紀律，很重要的一個方面就是要樹立按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，按制度按程序作決策幹工作。凡屬重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，都必須嚴格按照規則和程序辦事。每一項重大決策特別是涉及重大工程項目、城市開發建設等方面的問題，各級都要嚴格按程序辦事，絕不能憑個人好惡決定取捨，絕不能人情大於原則，絕不能暗箱操作、少數人説了算，一切都要擺到枱面上來，該向社會公開的要及時公開，該走的程序一步不能少，包括給予重大招商項目的特殊優惠政策必須集體研究決策，一般性招商項目優惠政策也要嚴格按照規定辦，決不能個人“開口子”。要研究專門的辦法，加強對專項資金、投融資平台融資等各項資金的管理、監督和考核，確保資金使用效益。

（二）持續深入地推進幹部作風建設。春節假期過後縣委縣政府就召開大會對今年的幹部作風建設進行安排部署，表明了狠抓作風建設的鮮明態度和堅強決心。對今年幹部作風建設的各項工作，剛才在大會上作了全面部署，在落實上要突出把握兩個方面。一是從羣眾不滿意的地方改起。根據中央《八項規定》和省委十條《實施辦法》，市委制定出台了十一條《實施辦法》，近期縣委將出台“九項規定”，對改進調查研究，密切聯繫基層和羣眾，減少會議提高效率，精簡文件提高質量，反對搞形式講排場，控制規範出訪活動，改進規範新聞報道，厲行節約反對浪費等，提出了明確具體的要求。這些方面都是羣眾十分關注、我們做得還不夠好、影響黨羣幹羣關係的問題。各級各部門都要結合實際，拿出針對性強、便於操作的具體辦法，確保把中央和省市縣委要求落實到每一項工作、每一個環節，切實解決存在的突出問題，以實際成效讓羣眾感受到新變化新氣象。二是從影響發展的突出問題抓起。深化行政審批制度改革，進一步精簡審批事項、減少審批環節、優化工作流程、壓減審批時限，全面推進審批提速；深入開展“為企業排憂解難服務”活動，為企業發展解難題、辦實事、優環境；強化對縣直和市直部門、單位履行職責的監督檢查、考核評議，持續提升服務效能，深度優化發展環境。改進工作作風，關鍵在領導機關、關鍵在領導幹部。各級領導幹部要做到抓、帶結合，既要積極履行“抓”的責任，堅持原則，敢抓敢管；更要履行“帶”的責任，以身作則，率先垂範，帶頭遵守制度，自覺接受組織和羣眾的監督，切實做到行動先於一般幹部，標準高於一般幹部，要求嚴於一般幹部。全縣從縣委常委做起，縣委常委從我做起，身體力行，帶頭改進作風，要求大家做到的我們首先做到，要求別人不做的我們堅決不做。抓幹部作風建設，關鍵在持之以恆、堅持不懈，善始善終、善做善成。全縣紀檢監察機關要把監督執行改進作風各項規定作為一項經常性的工作，出實招、動真格、見實效，建立完善監督檢查辦法，認真受理羣眾舉報，強化日常監督，對違反有關規定的要責令整改，對情節嚴重的要嚴肅處理並予以通報。我們連年持續大力度地抓作風建設，最根本的目的就是激發和調動黨員幹部幹事創業、服務羣眾的積極性主動性。每一位黨員幹部，都要珍惜人民賦予的權力和給予的“做事”機會，不論在什麼崗位、做什麼工作都要滿腔熱情，保持一股幹勁和精氣神，不分心、不走神，把應盡的職責盡到，把該辦的事情辦好。

（三）切實加大懲治和預防腐敗工作力度。一要嚴肅查辦違紀違法案件。堅持有案必查、有腐敗必懲，做到有羣眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。要進一步突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴重損害羣眾合法經濟權益、政治權益和人身權利案件；嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，羣體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通信訪舉報渠道，完善保護證人和舉報人制度。既要懲處腐敗分子，也要注意保護幹部，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員幹部幹事創業的積極性。二要切實解決羣眾反映強烈的突出問題。緊緊抓住人民羣眾普遍關心、社會普遍關注的熱點難點問題，集中力量開展專項治理。當前，要重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、徵地拆遷、涉法涉訴等領域損害羣眾利益的不正之風和突出問題，繼續糾正食品藥品安全、保障性住房、環境保護、安全生產等方面的不正之風和突出問題，集中治理基層執法和服務中的突出問題，深化工程建設領域專項治理，強化建築市場動態監管，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。同時，堅持標本兼治、糾建並舉，把開展糾風專項治理與建章立制結合起來，發揮好維護羣眾權益機制、矛盾糾紛排查調處機制以及羣眾監督機制的作用，有效維護羣眾合法權益。三要加大預防腐敗工作力度。堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬，在堅決懲治腐敗的同時，更加科學有效預防腐敗。一方面，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，認真落實中央2013—2017年懲治和預防腐敗體系《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》，結合我縣實際，謀劃設計好我縣懲防體系的總體框架、重點任務和落實措施，在反腐倡廉教育、廉政風險防控管理、防止利益衝突、公共資源交易、市場中介組織規範化管理、科技防腐等方面加大創新力度，進一步提升我縣反腐倡廉建設科學化水平。一方面，強化對權力的制約和監督，切實把權力關進制度的籠子裏，進一步健全完善不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。要嚴格落實民主集中制，凡“三重一大”事項，必須堅持集體研究決定；認真落實黨內監督條例，積極探索加強和改進監督的新途徑新辦法，切實加強對“一把手”的監督，加強對權力集中部門和資金、資源密集領域的監督；要以公開促監督，進一步推進黨務、政務、村務、廠務公開，保障羣眾的知情權、參與權、表達權和監督權，讓權力在陽光下運行。四要切實抓好領導幹部廉潔自律。xx在中央紀委全會上強調，反腐倡廉建設，必須堅決反對和克服特權思想、特權現象。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題，必須作為一個嚴肅的重大問題抓起來。各級黨組織一定要負起責任，敦促教育幹部廉潔自律。各級領導幹部都要始終牢記，我們手中的權力是人民賦予的，必須為人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督，絕不是炫耀的資本和謀取私利的工具。要嚴格遵守《廉政準則》等各項規定，帶頭廉潔自律，禁止利用職務和權力上的影響為自己和他人謀取不當利益，禁止私自從事營利性活動，禁止違反規定干預和插手市場經濟活動。要嚴格執行住房、車輛配備等規定，嚴格要求親屬和身邊工作人員，自覺接受來自各方面的監督，決不能搞特殊、耍特權。

三、嚴格落實領導責任，為反腐倡廉建設提供堅強的政治保證

堅持黨的領導，是反腐倡廉建設取得實效的關鍵所在。各級黨委黨組要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，切實履行好反腐倡廉的重大政治責任。要認真落實黨風廉政建設責任制。各級黨委黨組要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，同改革發展穩定工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級領導班子對職責範圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，主要負責人要履行好第一責任人的職責，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重大案件親自督辦，切實管好班子、帶好隊伍；班子其他成員要實行“一崗雙責”，抓好職責範圍內的反腐倡廉建設。要健全完善反腐倡廉領導體制和工作機制。各級黨委黨組要總攬全局、協調各方，整合各種力量和資源，推動反腐倡廉重點工作的落實。黨委和政府職能部門要司其職、盡其責，既要緊密結合業務實際，認真抓好本部門、本系統黨風廉政建設責任制的落實，又要充分發揮職能優勢，積極抓好所承擔的反腐倡廉建設牽頭任務和配合任務的落實。紀檢監察機關要充分發揮組織協調、監督檢查職能，積極協助黨委政府制定黨風廉政建設和反腐敗工作的總體規劃和實施方案，抓好責任分解、檢查考核和責任追究，保證反腐倡廉各項任務落實。要進一步加大責任追究力度，對黨風廉政建設工作領導不力、以致職責範圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本部門本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之於寬、失之於軟的，對因疏於監督管理導致班子成員或直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，嚴格追究有關領導班子和領導幹部的責任。要支持紀檢監察機關履行職責。紀檢監察機關承擔着維護黨紀政紀、推進反腐敗鬥爭的重要職責。各級黨委黨組要加強對紀檢監察工作的指導，經常聽取情況彙報，及時解決工作中遇到的問題和困難，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關依紀依法開展工作，當好堅強後盾。要一如既往地重視、關心、愛護紀檢監察幹部，加大對紀檢監察幹部的培養、交流、選拔、任用力度，為他們順利開展工作和健康成長創造條件。廣大紀檢監察幹部要倍加珍惜黨和人民的信任和重託，倍加珍視肩負的光榮使命，時刻以黨性自律、以職責自警，以更高的標準、更嚴的要求加強自身建設，不斷提高履職能力和工作水平，努力造就一支對黨忠誠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍。

同志們，反腐倡廉建設任重而道遠，紀檢監察工作光榮而艱鉅。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，全面落實中央和省市紀委全會的部署要求，開拓創新，紮實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效，為推進科學發展跨越發展、提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻！