在加快項目建設會議上的講話

通過調研和研討，我們感到，實施"三步走、三基本"戰略規劃，推進全面建設小康社會進程，必須以項目建設為着力點，壯大工業規模，集聚總量，增強綜合經濟實力。

一、充分認識加快項目建設的良好機遇和條件

市場經濟條件下，加快項目建設，必須面向國際國內兩個市場，抓住機遇，發揮優勢，突出特色，乘勢而上。

從國際看，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，經濟格局發生着深刻變化。國際經濟正在逐漸復甦，發展中國家傳統產業、初級工業品以其比較優勢進入發達國家的空間較大，發達國家工業技術、資本外溢趨勢為後發展國家利用其技術成果、資本實現超常規發展成為可能。

從國內看，加入wto後，我國的開放程度空前提高。XX年全國利用外資達500億美元，首次超過美國，居世界第一位。黨的xx大後，國內經濟環境進一步趨好。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大內需。我國的政局、政策將更加穩定，市場將更加開放，對外資的吸引力將進一步增強，這些都將為我們加快發展提供良好的環境和機遇。

從我市看，無論是優勢產業的發展，還是優勢資源的開發都有很大的潛力，十分有利於項目建設。一是優勢產業已經具備了較強的項目承載能力。汽車零部件行業配套產品已達100多個種類、1000多個品種，產品遠銷美國、英國、日本、加拿大、伊拉克等國家；紡織行業中的棉紡織業是東北三省同行業中裝備最精、品種最多、檔次最高、效益最好的企業；醫藥行業已具備良好發展基礎，形成了一批市場前景好，附加值高、療效穩定的產品；食品、建材等產業的實力也在不斷增強。二是優勢資源潛力大。人均耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦面積和光熱資源居全省首位，是國內雜糧雜豆、烤煙、油料等特色農產品的重要產區和全省的畜牧業基地。石油、天然氣地下儲量豐富，具有較大開發潛力；我市處於大興安嶺和長白山脈之間的西南氣流通道上，有效風能藴藏量大，風力密度高，是東北經濟區和吉林省風能儲藏量最豐富的地區，可開發電場面積XX多平方公里，裝機容量可達600萬千瓦，並有豐厚的投資效益，為域內外投資者開發項目提供了廣闊的空間；三是勞動力資源豐富。據測算，全市每年剩餘勞動力在6.6萬人左右，隨着城市化進程的加快，農村剩餘勞動力的轉移，可以為工業發展和項目建設提供充裕的勞動力資源。總體看，我們的有利條件很多，後發優勢明顯，只要咬定目標不放鬆，加大項目開發建設力度，就一定會大有作為。

二、堅持把項目建設作為推進工業發展的重中之重

黨的xx大提出了全面建設小康社會任務，我市要實現這一目標，必須加快發展，加速前進。工業是國民經濟的主導，是財政收入的主要來源，工業強百業興。在推進發展中，工業經濟要唱主角、挑大樑。今年全市工業總產值計劃完成66.5億元，比上年增長14.7%；XX年計劃完成100億元，比XX年翻一番；2011年計劃完成200億元，比XX年翻兩番；2020年計劃完成450億元，比XX年翻三番。工業經濟的發展，項目建設是關鍵。有項目才有投資，有投資才有產出，有產出才能擴大總量，才能增加效益，才能實現小康社會建設目標。因此，我們要把加快工業發展的重點集中到抓項目建設上來，以上項目推動總量的擴張，實現跨越式發展。

要選準主攻方向。結合國家產業政策，面向國內外市場，立足我市實際，重點圍繞四個方面加快項目建設：

一要圍繞新型工業化上項目，推進全市產業結構的優化升級。xx大報告對新型工業化做了深刻的闡述，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得以充分發揮的工業化道路。新型工業化要靠高技術支撐，靠信息化來武裝，這就要求我們必須圍繞傳統產業的改造，形成一批科技含量高、信息化程度高的項目，用高新技術改造提升傳統產業，發揮後發優勢，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。

二要圍繞支柱產業上項目，壯大汽車零部件、紡織服裝、醫藥化工產業。這三個產業都已形成了較好的發展基礎。汽車零部件工業是參與國際資產重組的熱點產業，要面向世界尋求重組招商、項目招商，上大項目，擴大產業規模。今年計劃投資7.2億元，抓好11個重點項目，其中，通業公司轎車發動機連桿精鍛件生產能力翻一番，達到400萬件，通過搞技改、上項目，計劃在本世紀前20年，產值以每年遞增1個億的速度向前發展。派克公司投資1.2億元，建設兩條原線生產線和一條大禹線束生產線，建成

後，可新增產值3億元，利税1億元。紡織服裝工業要發揮現有優勢，加快結構調整，開發高附加值項目，推進產業升級。今年計劃投資5億元，抓好紡織公司引進無梭織機和新型紡紗、麻紡織公司非織造新材料、美達服裝公司高檔襯衫等8個重點項目。醫藥工業重點實施多邦藥業、中牧獸藥公司、通榆瀚海製藥、吉林敖東洮南藥業等9户企業的gmp改造認證，加快國家級新藥引進開發。要通過加快項目開發，把支柱產業做大做強，推進汽配紡織醫藥城建設步伐。

三要圍繞農畜產品加工上項目，促進農業資源的深度開發和轉化增值。目前，全市有規模、上檔次的農畜產品加工企業較少，農畜產品的加工、轉化、增值環節薄弱，工業對一產和三產的拉動作用還沒有充分發揮出來。因此，要在利用農畜產品資源上項目上大做文章，用工業化思維謀劃農業發展，以加工項目為紐帶，以公司帶動、股份聯動為途徑，着力打造龍型經濟，推進農業產業化經營，努力把農畜產品加工業培育成新的支柱產業。今年重點抓好24個農畜產品加工項目，其中向日葵綜合開發示範工程，計劃投資8.8億元，建設良種繁育基地、向日葵秸稈刨花板廠、向日葵精煉油廠、向日葵果膠廠，項目建成後，可實現銷售收入4.2億元，利税8000萬元。中加燕麥繁育及產業化項目，今年建立燕麥原種繁育基地300公頃；XX年建立燕麥良種繁育及示範推廣基地6000公頃；XX年種植燕麥9萬公頃，建設燕麥米、燕麥片、燕麥粉綜合研究和加工廠，綜合效益可達4.4億元。積極開發桑蠶業，植桑1.5萬畝，為今後規模開發奠定良好基礎。

四要圍繞優勢資源開發項目，努力建設新型能源基地。我市風力資源和石油儲量十分豐富，有較高的開發和利用價值，搞好這兩種資源的開發，是全市經濟的重要增長點。按規劃初步測算，到2020年，僅石油和風能資源開發就可以實現gdp40億元左右，發展潛力巨大。"十五"期間，計劃投資27億元，開發洮北大青山、洮南大通、通榆團結、鎮賚大崗、大安龍沼等5個風電場，裝機容量達25萬千瓦；通榆同發風電場裝機容量累計達10萬千瓦。全市總裝機容量達35萬千瓦。建成後，年可實現產值4.4億元，利税4800萬元。積極支持石油資源的開發利用，到XX年，境內石油年產量可達256萬噸，產值34.5億元，壯大能源工業，使白城成為吉林省西部的能源基地。同時，抓好建築建材項目建設，到XX年完成投資6億元，產值6.7億元。

要發揮企業主體作用。企業是市場經濟的主體，也是項目開發和建設的主體，必須充分發揮其作用。要引導企業樹立主體意識，增強上項目的主動性和積極性，加快項目開發和建設。要加強與國內外大企業、大集團、大公司"靠掛"，增強抵禦風險的能力。堅持創造條件上大項目，大膽引進先進技術，提升裝備水平。搞好企業研發隊伍建設，建立科學的項目決策體系和項目責任制度，實行項目經理制，確保項目建設的高質量、高效率，使企業在項目建設中的主體作用得到充分發揮。

要拓展項目融資渠道。加快項目開發，融資是關鍵。據測算，實現全面建設小康社會的工業發展目標，全市項目開發資金大體需要360億元左右，也就是從現在起到2020年，每年的投入為20億元。因此，必須進一步拓寬融資渠道，採取招商融資、重組融資、機構融資、市場融資、社會融資等多種方式，吸引各種資金投入全市項目建設。特別是要做好國債資金的爭取工作，加強利用外資和啟動民營資本。加快優勢企業上市工作，這是融資工作的重點所在，要力爭儘快實現新的突破，為開發大項目提供融資保證。

三、努力營造有利於項目建設的投資環境

加快發展要有項目做支撐，上項目就要有投資，而要投資必須有良好的投資環境來保證

。在經濟全球化和我國市場經濟體制日趨完善的新形勢下，投資者的投資選擇已經開始由注重優惠政策向注重投資環境轉變，投資環境成為吸引資金的關鍵因素，成為各生產要素流向的基礎條件。一個地區的經濟發展能否在競爭中取得主動，往往取決於投資環境的優劣。投資者最關心的是投資安全和投資回報，最需要的是公平、公正和高效率，這些都必須有良好的投資環境來保證。可以説，投資環境建設關係到興工富市的進程，關係到白城跨越式發展，關係到全面建設小康社會目標的實現。當前我市的投資環境還不盡優化，個別部門執法不規範，服務不到位，辦事效率低，亂收費、亂罰款，吃、拿、卡、要等問題仍然存在，這是融資難、招商難，甚至出現資本外流問題的主要癥結所在，制約了經濟發展。對此，我們要予以高度重視，真正把投資環境建設作為一項重要任務來抓，從規範執法行為，強化依法行政，提高辦事效率，優化服務質量入手，整頓和治理投資環境上存在的各種問題，努力為投資者創造高效快捷、服務到位、公平競爭的投資環境。

投資環境建設要有政策支持。市委、市政府已經下發了《加快推進工業企業改革與發展若干問題的意見》，具有很強的政策指導性，是推進企業改革與發展，加強投資環境建設的又一重大舉措。《意見》包括加快國有經濟退出步伐、啟動和深化改制企業的遞進式改革、培育和發展開放型經濟、推進企業技術進步、拓寬融資渠道、營造有利於企業發展的外部環境等六個方面的內容，其中每一部分的政策性都很強，都與投資環境建設有着直接或間接聯繫。可以説，這是我市今後一個時期工業改革與發展的規範性意見，是全市投資環境建設的主要政策支撐，要認真抓好落實。同時要在投資環境建設上採取一系列新的舉措。一是建立重大項目協調服務制度，集中解決重點項目建設中的難點問題；二是加快推進行政審批制度改革，除特種行業外，所有建設項目一律由前置上報審批制改為備案核准制；三是建立市、縣兩級政務服務中心，對所有涉及行政審批和收費項目實行"一站式"審批服務；四是建立市級領導與企業法人懇談制度，定期溝通、協調解決企業改革與發展中存在的問題，確保投資環境建設取得明顯成效。

總之，我們要認真貫徹落實黨的xx大精神，努力踐行"xxxx"重要思想，進一步強化中心意識、項目意識、責任意識，圍繞"三步走、三基本"戰略規劃，突出抓好項目建設，加快興工富市進程，推進全市經濟社會持續快速發展。