區長在全區重點項目觀摩會上的講話

尊敬的各位老領導、尊敬的各位人大代表、政協委員，同志們：

按照區委、區政府的統一安排，我們組織區四套班子成員、隆湖經濟開發區和石嘴山經濟開發區處級領導幹部及內設機構負責人，區直各部門、各單位負責人，並邀請各位老領導、人大代表和政協委員，利用今天一天時間對35個重點項目進行了現場觀摩，主要目的是：一是對全區上半年項目建設情況進行觀摩評比；二是查找項目建設中存在的突出問題；三是形成各部門、各單位抓項目建設“比、學、趕、超、幫”的長效機制，進一步動員全區上下鼓舞鬥志、乘勢而上，圓滿完成全年的項目建設任務。

從今天觀摩情況看，35個項目選得很全面、很有代表性，觀摩後令人鼓舞、催人奮進。總結起來，有以下特點：一是項目多。這次觀摩在上次27個項目的基礎上增加了8個項目，既有基礎設施項目，也有生態建設項目；既有招商引資項目，也有民生和三產項目，觀摩項目數量多、覆蓋面廣，而且完成質量較高。二是進展快。在5月5日項目觀摩會上，我對全區項目建設總結為“四高一低”。“四高”即續建項目、工業項目、生態項目、三產項目開工率高；“一低”即政府投資項目開工率低。通過兩個月的努力工作，各部門、各單位都能夠鞏固成果，加快推進，有效解決了政府投資項目開工率低的突出問題，項目開工率達91%以上，特別是市上確定的22個重點項目進度較快，呈現出你追我趕、不甘人後的喜人局面。三是考評新。這次觀摩區委、區政府邀請了部分離退休老幹部、人大代表全程參與、全程監督、全程打分，既是我們觀摩評比工作的創新，也是對我們工作的檢驗，更讓大家親眼目睹我區項目建設的成果，親身感受我區今年經濟社會發展的新面貌、新變化。最突出的一點是：這次對35個觀摩項目按照“好、正常、差”三個等次，對手續辦理、項目進度、投資完成、工程質量、安全施工等“五個”方面進行百分值考核，細化指標、量化考評，考出了水平、評出了結果，客觀公正地反映了各部門、各單位項目建設情況。會後，區委督查室、區信訪督辦局、區目標考核辦要儘快整理，將考評結果在全區範圍內進行通報。四是幹勁足。在項目建設過程中，無論是區級領導，還是部門負責人都能夠敢想敢幹，積極進取，精神狀態好，工作熱情高，幹事勁頭足，工作有亮點、有特色、有創新，展示了我區幹部隊伍的良好精神風貌。在此，我代表區委、人大、政府、政協對大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

下面，我結合今天觀摩的情況，強調幾點：

一、客觀估價上半年項目建設的成就

今年我區確定的項目多、任務重，對人力、財力、物力的要求高。面對這些困難和壓力，各級領導和各項目實施單位、建設單位都能夠緊緊圍繞區委、區政府中心工作，狠抓項目建設不放鬆，工作紮實，成效明顯。一是項目開工較高。這次我們觀摩的項目，續建和新建項目各佔一半，不到一年的時間，很多項目就已經投產或即將投產。截止6月底，全區70個項目64個開工，開工率達91.43%，與上次觀摩相比提高了8個百分點；累計完成投資12億元。其中列入市委、市政府22個重點項目開工20個，開工率達91%，完成投資6.84億元。二是投資規模擴大。各部門、各單位把實施項目帶動作為完成社會固定資產投資的主要抓手，全力加快各類項目建設，擴大了投資規模。1-6月份預計完成全社會固定資產投資25.4億元，同比增長17.2%，完成年計劃任務的23.4%，佔全市固定資產投資的31%。三是招商引資明顯。堅持以“三爭雙招”促進項目建設，積極爭取國家、自治區各類政策、項目、資金支持，主動承接東部產業轉移，引進歐貝黎等一批大項目、好項目落户我區。今年上半年，由區委、區政府主要領導帶隊，先後赴蘇滬魯等地，對淄山飛地工業園、山東力諾電力集團公司太陽能組件、中海油集團智能電池、大連萬達地產開發等項目進行了對接洽談，初步達成了一批投資意向。截至6月底，我區共有招商引資項目113個，實際到位資金21.1億元，完成全年目標任務的52.76%。其中：新建項目40個，實際到位資金13.2億元，續建項目19個，實際到位資金7.3億元；爭取資金實際到位6690萬元；洽談項目49個，籌建項目5個。四是聚集效應突出。今年實施的很多項目都是圍繞重點產業、骨幹企業進行配套，圍繞長遠發展、夯實基礎進行佈局，優勢產業的聚集效應更加突出，城市發展的“窪地效應”更加顯現。通過實施中色（寧夏）集團新型動力電池材料等25個工業項目，培育壯大了光伏產業、新能源產業、汽車製造和機械裝備製造等產業，進一步拉長了工業產業鏈，提高了產業集聚度；實施星海鎮水街等17個基礎設施項目，拉大了城市框架，擴大了城市規模，加快了城鄉一體化進程；實施西大灘公鐵立交橋綠化等7個生態建設項目，改善了城鄉面貌，提升了城市品位，優化了城市發展環境；實施尚層龍城商住區等12個三產項目，加大了房地產開發，促進了商貿物流，刺激了消費，帶動了第三產業的優化升級；實施城中村改造等9個民生及社會事業項目，解決了一批事關羣眾生產生活的實際問題。

二、深刻認識我區項目建設中存在的突出問題

在肯定今年上半年項目建設取得的成績的同時，我們要清醒地看到項目建設中存在的突出問題：主要表現為“四少”、“五不足”。

四少：一是大項目少。1—6月份，投資5000萬元以上大項目少，投資億元以上的大項目更少，規模小、層次低是當前我區項目建設中的突出問題。二是帶動產業發展的項目少。目前已開工實施的64個項目，3000萬元以下項目佔比例較大，對產業集聚的推進作用比較弱，對投資拉動起決定性作用的項目少。三是近期新開工項目少。5月份以來，全區新開工項目僅5個，平均每月新開工項目2個，明顯低於1—4月份月均開工15個項目的水平，與5月底達到全開工的要求相比，至今還有6個項目未開工。四是按進度完成目標任務的單位少。根據區委、區政府制定的項目建設目標，實際投資額差距較大，累計僅完成12億元，與全年計劃投資84.16億元的目標相比存在差距。從整體情況看，個別單位基本完成了年初下達的項目建設任務，大部分單位項目建設進展不平衡，年初確定的工程進度、完成時限與實際情況不符。昨天下午，張作理市長在我區調研中對上半年項目建設給予充分肯定和高度評價，但我區目前社會固定資產投資比較乏力，特別是三產項目後期投入不足，推進速度較慢。

五不足：一是在抓落實的力度上存在不足。對區委、區政府部署的工作和主要項目，有的單位不推不動，甚至推也不動，講條件、講困難、講理由。，主要原因在於抓執行不力、落實不夠，對簽約項目簡單包裝，應付了事，致使一些項目進展緩慢。二是在抓項目的精力上存在不足。我們提出上大項目、大上項目，但從實際看部分領導對項目建設傾注的精力不多，花費的心思不多，投入精力不足，工作實效性不強，沒有全身心地投入項目建設。三是在抓工作的責任心上存在不足。少數幹部甚至包括個別領導幹部缺乏責任心和擔當意識，對工作不負責任、上推下卸，有矛盾就繞、有困難就推、有問題就躲，以致於一些工作一拖再拖，效率不高，甚至久拖不辦。四是在抓招商引資的意識上存在不足。我們現在的發展形勢是近幾年抓項目抓發展的結果，但成績只能代表過去，發展才能贏得未來。在今天上午張作理市長主持的全市招商引資工作彙報會上，我區上半年完成社會固定資產投資在三個縣（區）中排名倒數第一，差距很大，主要原因是“三爭雙招”落實不夠，帶動作用不明顯。6月底，我帶隊赴蘇滬魯等地考察招商，最大感受是我區與發達地區相比，引領經濟發展的大項目、好項目太少，年銷售收入超億元的企業更是屈指可數；同時也感受到江浙等地在工業項目比比皆是、經濟總量遙遙領先的情況下，仍然在千方百計再招商、再引資、再投入、再發展。相比之下，我們做的卻遠遠不夠。如果我們一味地與過去比，不拓展發展空間，不培育新的增長點，今後經濟增長的難度會更大、發展的困難會更多。因此，我們在總結工作時，既要與自己比，更要放眼周邊，多看看比我們強的縣區。五是在抓發展的精神狀態上存在不足。通過觀摩，我們看到了全區上下幹事創業的氛圍日益濃厚，看到了廣大幹部敢於直面困難、加快發展，但仍有一部分幹部精神不振，在困難面前缺乏一種咬緊牙關、不達目的不罷休的韌勁，缺乏一種不怕挫折、敢闖敢幹的衝勁。全區上下一定要全面、準確地把握當前我們面臨的形勢，進一步理清工作思路，化壓力為動力，變挑戰為機遇，堅持加快發展不動搖，堅持招商引資上項目的關鍵措施不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，堅定不移地抓好招商引資和項目建設，確保有效的投入一分都不能少，該上的項目一個都不能丟，該抓的工作一點都不能慢。

三、全力以赴抓好各類項目建設

上半年的時間已過去，對照年初確定的目標任務，我們是否實現了時間過半、任務完成過半的要求，在座的大家都要認真算清時間帳、任務帳，做到心中有數。要緊緊盯住年初既定的各項目標任務，努力做到“五個強化”，抓緊抓實各類項目建設。一是強化責任抓項目。前面我講到我區項目工作中存在的“四少”，反映的是我區項目工作的現狀；而存在的“五不足”，反映的就是個別領導和單位發展意識不足、項目意識不強的集中表現。在年初區政府召開的全體擴大會議上，我特別講到“作為一名領導幹部要有強烈的責任意識和擔當意識”，這是我們為官、做人、做事的基本要求。通過今天觀摩，部分項目建設中存在的一些問題固然有各種客觀因素，但關鍵還在於工作的責任心。現在已進入7月份，正是抓項目建設的黃金時期，我們一定要強化工作責任，增強大局意識，集中精力把項目抓好。特別是對沒有實質性進展的項目，要克服困難，爭取有所突破。二是強化服務抓項目。各職能部門都要圍繞重點項目建設，主動上門，全力服務。對在建項目，各責任單位一定要加強溝通，密切聯繫，有困難一起擔當，有問題共同解決，決不能因為溝通不及時影響項目建設；對擬建項目，各項目單位要切實發揮職能作用，擔負各自的責任，千方百計加快速度、提高效率，抓緊開工、早日見效；對歐貝黎、龍源集團等已簽約項目，各責任單位要全力做好各項工作，加大跟蹤服務力度；對未落實項目，要查找原因，改進方法，搞好對接。三是強化管理抓項目。承擔重點項目建設的部門和單位一定要強化效率意識，對已經開工的項目，要爭時間、搶速度、保質量，加快進度，縮短工期，確保安全。如今年實施的校舍安全工程是最大民生工程，要下大力氣抓好落實，切實把該項工程建成質量最好的工程，建成人民羣眾滿意的工程。要嚴格按照項目法人制、招投標制、項目合同制、項目監理制和工程質量終身責任追究制的要求，實行嚴格的項目管理，確保項目順利實施。四是強化招商引資抓項目。今年的重點項目多，資金使用集中，財政壓力很大。發展的質量和速度來自投入，投入來自項目，項目來自招商。全區上下要把抓好“三爭雙招”作為今年下半年工作的重中之重，全力以赴抓招商、擴引資，積極爭取國家、自治區和市的各類項目、資金支持，積極引進和擴大社會各類投資。對於符合國家投資導向，能爭取到國家投資的項目，要千方百計擠進國家和區市的項目庫，牢牢靠上、緊緊盯住。區財政、發改等部門要加強與各個金融機構特別是政策性銀行的銜接聯繫，加大爭貸力度，充分利用銀行貸款平台進行融資。五是強化督查考核抓項目。繼續堅持“周督查、月通報、季貼牌、半年觀摩、年終考評”的辦法，對一些進展較好的項目進行表揚，進展慢的進行通報批評。區委督查室、區信訪督辦局、區目標考核辦要強化對重點項目的督查調度，經常深入項目建設現場進行督查，掌握動態，瞭解情況。下半年，我們結合自治區、市縣域經濟觀摩會，將對我區項目建設進行再觀摩、再評比，選樹典型，激勵後進。

總之，希望大家通過這次觀摩，進一步增強發展意識，着力解決實際問題，全力抓好工作落實，加快推進項目建設，在規定的時間內完成項目建設，完成各項經濟指標，為推動全區經濟社會又好又快發展貢獻力量！