在開發區重點項目動員會上的講話稿

同志們：

經黨工委、管委會研究決定，在開發區升級為國家級開發區之際和項目施工的黃金季節，在全區集中開展重點項目百日會戰。剛才，同志宣讀了《重點項目百日會戰實施方案》，企業代表和機關代表做了表態發言，會上還向項目推進責任領導頒發了責任狀。下面，我講三點意見：

一、為什麼要開展重點項目百日會戰

（一）開展重點項目百日會戰是決定開發區發展命運的關鍵一役。第一，今年實施的項目直接關係到開發區明後兩年的發展水平。項目發揮效益需要一個過程，現在開發區的發展水平是由前兩年建設的項目決定的，明後兩年開發區的發展水平關鍵看今年實施的項目。第二，今年實施的項目直接關係到“xx”的結束和“xx”的開局。今年是“xx”的最後一年，明年是“xx”的開局之年。今年實施的項目，直接關係到“xx”能不能劃上圓滿句號，併為開啟“xx”奠定良好基礎。第三，開發區必須堅持項目立區。開發區建設發展的過程實際上就是項目建設發展的過程。市委、市政府賦予我們建設高端產業區的歷史重任，而支撐高端產業區建設關鍵靠項目，沒有一批大項目、好項目，建設高端產業區就是一句空話。項目建設的成效如何，影響全局，關係重大。今年是開發區升級為國家級開發區的第一年，如果今年項目建設工作抓得紮實，成效明顯，整個開發區的面貌就會煥然一新。如果項目建設的成效不大，整個開發區發展就會陷入被動。這次會戰重點推進的40個項目，都是比較大、比較好、比較高端的項目，如果都能實施好，開發區就會發生歷史性變化。所以，開展重點項目百日會戰是決定開發區發展命運的關鍵一役，我們要從決定開發區前途命運的高度來看待這項工作。

（二）開展重點項目百日會戰是抓住機遇、乘勢而上，迅速拉開大投入、大發展格局的重要舉措。我們現在機遇非常好，面臨兩個上升：一是以為核心的三角洲高效生態經濟區上升為國家戰略，二是開發區升級為國家級開發區，這為開發區發展帶來了千載難逢的重大歷史機遇。我們必須抓住機遇，紮實苦幹，擔負起歷史賦予的重大責任。從當前來看，開發區還沒有形成一個大投入大發展的格局，固定資產投資進展不快、成效不大。今年第一季度，廣饒縣完成固定資產投資40億元，墾利縣完成22億元，而我區只完成9.5億元。沒有大投入就沒有大產出，也就不會有明年後年的大發展。同時，升級為國家級開發區對我們提出了巨大的考驗和挑戰。國家每年對國家級開發區進行考核評估和排名。考核主要看四個指標：一是綜合實力，包括GDP、工業總產值、財政收入等；二是外向型指標，包括利用外資、外資企業數量、進出口等；三是產出強度，包括單位面積所形成的銷售收入、税收等；四是技術創新指標，包括高新技術產值比重、高新技術企業數量、科技投入等。去年我們在全省省級開發區中排名是第三，今後要與東部的國家級開發區一起排名。去年崑山經濟技術開發區、廣州經濟技術開發區、蘇州工業園分別實現工業總產值3753億元、3437億元、3010億元，省內的青島經濟技術開發區、煙台經濟技術開發區分別實現工業總產值2430億元、2230億元，而我區只有451億元，差距很大。我們與先進開發區還不處在一個發展階段，不是一個重量級，但國家在考核評估和排名時不會考慮這些因素。開發區必須實現超常規、跨越式發展。超常規、跨越式發展具體體現在項目建設上的超常規、跨越式。前幾年開發區固定資產投資一般在60-70億元，去年達到100億元，今年目標是150億元。而先進開發區一個大項目投資就幾百個億，比我們一批項目加起來的還多。所以，開展重點項目百日會戰是迅速拉開大投入、大發展格局的重要舉措。

（三）開展重點項目百日會戰是轉變作風、鍛鍊幹部、提高工作能力和水平的必然要求。在這些年開發區建設發展的實踐中，我們的幹部隊伍得到了很大鍛鍊，但總體上講，幹部隊伍的工作能力和水平，與當前開發區承擔的重任，與國家級開發區的發展需要相比，還有很多不適應的地方。能不能很好地擔負起市委、市政府賦予的重大歷史使命，能不能高水平地擔負起國家級開發區建設的重任，這是對我們幹部隊伍的嚴峻考驗。能否經受住考驗要通過實踐的成效來檢驗，工作水平和能力也要在實踐過程中去提高、去鍛鍊。我們要在重點項目百日會戰中鍛鍊幹部、識別幹部、考察幹部，幹部的工作水平高低、能力大小、思想境界高低要通過會戰來體現。要通過重點項目百日會戰展示出開發區嶄新的精神風貌，展現出我們幹部隊伍是一支敢打硬仗能打硬仗的幹部隊伍。工作水平高低不能只靠説，要看遇到問題能不能有效解決，項目建設能否紮實推進，我們要通過重點項目百日會戰，讓大家都亮亮相。

二、如何實施重點項目百日會戰

會戰總的指導思想是：緊緊抓住開發區升級為國家級開發區的重大機遇，牢固樹立項目立區的觀念，凝心聚力，全員參與，全力以赴，分工負責，強力推進項目建設，迅速掀起項目建設的高潮，確保開發區升級第一年開好局起好步，取得明顯成效，實現跨越式發展，加快高端產業區建設步伐，為三角洲高效生態經濟區建設作出新的更大的貢獻。

會戰從現在開始到7月底結束，分宣傳發動、全面實施、總結考核三個階段。今天的動員大會標誌着會戰正式啟動，進入宣傳發動階段。各責任領導、責任部門和推進服務小組要進入戰備狀態，會後迅速作出具體安排部署。第二個階段是全面實施階段，從4月27日到7月26日，是會戰的主體階段。第三個階段是總結考核階段，從7月27日到7月底，對會戰目標完成情況進行總結和考核，召開會議進行總結表彰。

在整個會戰過程中要着力抓好三項工作：一是落實推進計劃和建設計劃。推進計劃的主體是各責任領導、責任部門和推進服務小組，要迅速制定具體的推進計劃。建設計劃的主體是40個項目建設企業，要制定具體的建設計劃。兩個計劃都要分解到節點，分解到每一個月，比如説在哪個節點上完成打樁，在哪個節點上開槽，在哪個節點上完成主體，在哪個節點上完成設備安裝，等等。再就是要細化到每一個周，每週進行形象進度展示。細化到月，細化到周，在這個基礎上落實推進責任，做好推進工作。二是解決問題。解決問題是會戰的關鍵之關鍵。推進工作就是把項目建設中的問題解決好，問題解決不好項目建設就會停滯。各責任領導、責任部門每週要進行兩次現場辦公，加強與企業的溝通，及時發現問題解決問題；每週要召開一次調度會，調度項目進展情況，調度企業提出的問題是否得到落實和解決。會戰領導小組對重大問題實行會辦制度，比較複雜難以解決的問題，召開領導小組會議研究解決。會戰辦公室要負起責任，把每週情況彙總起來，需要解決的問題及時向領導小級提報。三是加快推進。加快推進是會戰的出發點和落腳點。要通過會戰達到三個確保的目標，即：確保一批項目按照計劃開工建設，確保一批項目達到形象進度，確保一批項目投產運營。

三、關於組織領導

（一）加強領導。為加強會戰的組織領導，專門成立了會戰領導小組，領導小組下設辦公室，同時成立督導和宣傳兩個工作小組。領導小組辦公室要切實擔負起組織協調、督導檢查、調度落實的職責。凡是領導小組或責任領導研究確定的事項，督導小組要下發督導通知單，督促落實。宣傳小組要編制工作簡報及時反映會戰動態。

（二）強力推進。實行“三定”、“四包”、“五個一”推進機制。“三定”即：定目標、定時限、定任務；“四包”即：包項目形象進度、包固定資產投資、包協調解決問題、包項目快速建設；“五個一”即：一個項目、一個責任領導、一個責任部門、一套服務班子、一套推進措施。同時，實行“周調度、周展示、月評比”制度。責任領導每週一次調度，兩次現場辦公，會戰領導小組每週對項目形象進度進行公開展示，每月對推進情況進行評比，發放流動紅旗。

（三）嚴格考核。會上各責任領導都領了責任狀，責任狀上都有具體的推進目標，可以説是立下了軍令狀。會後，各責任領導要抓緊與企業簽訂責任狀，企業也要立下軍令狀。幹不好就要“揮淚斬馬謖”,部門評先樹優一票否決。日常工作是應當履行的職責，這次會戰是重大的政治任務。要在關鍵時刻考驗幹部。

（四）提高效能。所有工作都要通過責任部門推進和落實，所有問題要依靠職能部門進行解決。各職能部門要站在全局高度，積極做好各項工作，滿腔熱情地為企業搞好服務。近年來，開發區整體工作效率有了很大提高，工作作風有了很大轉變，但面對如此巨大的發展壓力，面對如此艱鉅的工作任務，我們容不得有一絲一毫的鬆懈，必須全力以赴投入工作。要提高效率，使各項工作全面提速。要解放思想，儘快打開視野，提高境界。要有好的工作狀態，幹大項目就要幹出高水平，不幹則已，要幹就幹一流。現在有些幹部缺乏實踐鍛鍊，沒有在一線工作過，不知道幹企業的難處。幹企業難，要解決資金、技術、隊伍、市場等問題，這是不容易的事情。我們的職責是幫助企業發展，企業永遠是開發區的上帝。行政審批工作還是要堅持原來的原則，開發區範圍內的手續一天辦完，辦不完要説明原因，若理由不充分不正當，一次警告，兩次掛黃牌，三次部門一把手就地免職。手續辦理既要堅持原則，還要提高效率，這是領導水平的體現。領導水平不是體現在本本上，而是體現在運用政策、執行政策上。部門主要負責同志應當高水平地執行好、運用好政策，做好政策和實際工作相結合的文章，做到審時度勢。

（五）發揮企業的主體作用。項目建設企業是主體。開發區要通過百日會戰，做好推進、服務、協調工作，幫助企業解決問題，加快項目建設進度。一方面，要推進和督促部門，另一方面，要推進和督促企業。會後，各企業依據與開發區簽訂的協議，根據當前實際工作狀況，參照全年工作目標和階段性工作計劃，抓緊制定建設計劃，與責任領導對接，雙方認可，簽字畫押，立下軍令狀，會戰結束時進行考核。近期，為適應建設國家級開發區的需要，開發區制定出台了《關於強化新入區項目評估和管理的意見》。開發區的門檻要提高，每畝地投入強度要達到240萬，產出強度要達到260萬。達不到建設進度和投資強度的，有明確規定，有獎有罰。年底，管委會將根據項目實施情況實行嚴格獎懲，對建設進度和投資強度達不到50%的，相應縮減優惠期；達不到30%的，收回土地並取消優惠政策。希望各企業周密安排，精心組織，採取強有力措施抓好項目推進，圓滿完成建設計劃，使項目早投產早見效，為開發區建設發展作出應有的貢獻。