在全縣建設工作會議上的講話

**同志在全縣建設工作會議上的講話

同志們：

這次全縣建設工作會議的主要任務是：貫徹落實縣委十一屆三次全會、縣xx屆人大二次會議和省市建設工作會議精神，總結～年全縣建設工作，表彰獎勵～年城鄉建設、公路建設先進單位和個人，部署～年工作，組織動員全縣各級幹部和廣大人民羣眾繼續努力奮鬥，紮實工作，推動全縣建設事業的新發展。下面，我講二個問題。

一、～年工作簡要回顧

～年，在縣委、縣政府的正確領導下，建設系統廣大幹部職工緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，努力克服非典影響和資金緊張等困難，合力攻堅，開拓進取，全縣建設工作取得了新成效。主要標誌是：

（一）城鎮開發取得新進展

全年城鄉新開發樓房總面積62萬平方米，完成投資4.8億元。其中：縣城累計投資1.5億元，開發建設樓房面積19萬平方米，續建樓房面積24萬平方米；農村鄉鎮累計投資3.3億元，開發建設樓房43萬平方米。

社會公益事業實現了新發展。縣醫院新建工程正式啟動，老年公寓、物流中心、疾病控制中心、實驗中學北教學樓和殯儀館二期工程、遼塔遊園一期工程、金剛寺二期工程、燒烤一條街一期工程等重點建設項目相繼竣工並交付使用，城市功能進一步完善。

集中精力，整治城市出口，拆除違章建築。縣城八大出口拆除各類違章、違法建築246户，新陽街、長農街拆除“三斜建築45户，主要街路拆除門斗868個，拆除大煙囱23個，拓寬了道路，淨化了空間，植上了大樹。

加強了物業管理。成立了物業管理辦公室；制發了《**縣物業管理暫行規定》；規範清理了物業管理企業；新建樓房一律實行一户一栓和一户一表；物業管理上的一些突出矛盾得到了有效緩解。

（二）基礎設施建設實現新突破

城鄉路網建設成果顯著。實施了村村通水泥路、油路、磚路和屯屯通磚路、户户通磚路五個試點工程，全年累計完成鄉村公路建設里程462公里，油路改善里程32公里，公路常規養護里程412公里，新修環城砂石路23.3公里，鋪筑波羅湖環湖公路路基83公里，完成了黃龍府大橋移位新建工程。

水、電、熱、通訊、有線電視等公用設施建設穩步發展。全年新鋪供水管線16公里，排水管線1.6公里，集中供熱管線10公里；改造城鄉電網3200公里；新建移動通訊基站12座，集中供熱換熱站6座；新埋設通訊、有線電視等地下管線32.8公里；縣城安裝了機動車電子監控系統，交通管理水平達到國家c類城市三級標準。

環衞設施和污水處理設施建設有了新加強。全年新建、擴建啤酒廠、縣醫院等污水處理設施2處；主要街路設置高檔果皮箱123個；臨樓院設置新式垃圾筒261個；更新馬路邊石7100延長米；翻建舊公廁2座；新建公交車候車亭40個、候車點159個。

公園和綠地建設有了新提高。遼塔遊園鋪裝理石地面6000平方米，長廊建設、景點杜鬆移植和遼塔漢白玉圍廊全部竣工；完成了金剛寺山門和院內道路建設，黃龍府公園進一步完善。全年縣城主要街路、廣場和八大出口共植樹35個品種13.8萬株，栽花20個品種323萬株，新增綠地面積10.6公頃，更新、改造綠地面積2.65公頃，一街一樹一造型、一景一點一特色、一庭一院一風格的綠化美化格局初步形成。

城市亮化有了新進展。重點完成了節日亮化、樓型亮化、街路亮化和政府廣場等主要區域的亮化，全年樓型亮化新增41個單位，新安路燈119套、2723盞。

（三）城市管理再上新水平

加強了環境衞生管理。集中開展了大規模的越冬垃圾清運戰役，從城鄉結合部、縣城居民區、背街小巷等處共運出垃圾3000多車；縣城6條主要街路實行了垃圾袋裝化管理，垃圾清運達到了日產日清，街路衞生達到了一日三掃，全天保潔。

加強了城市管理綜合整治。重點對“門前三包”秩序、交通秩序、市場秩序等進行了規範；全年粉刷舊樓93棟，鋪裝人行步道9.7萬平方米，門前彩磚1.4萬平方米，摘除不合格牌匾220塊，新安霓虹燈牌匾128塊，進一步消除了有礙市容觀瞻的死角死麪。

加強了環境保護。重點實施了環境污染綜合治理“三大”工程，全年治理不合格鍋爐28台，治理尾氣不合格的機動車2760輛，搬遷鋁合金加工點16户，取締高音喇叭100餘個，取締“十五斜、“新五斜和落後生產工藝企業8家，限期治理再生紙生產企業8家，環境保護事業取得了新成效。

加強了運輸市場管理和交通內部改革工作。全年開展了兩次大規模的整頓規範運輸市場集中行動，共查處違規經營客運車輛98台次，封存“黑車”和報廢車10餘台；公路管理體制和養護運行機制順利實現了“事企分離、建養分離、管養分離”的目標。

加強了土地市場管理。認真執行國家和省市整頓土地市場秩序的要求，深入開展了自查自糾和清理整頓工作，我縣先後兩次在省市介紹了經驗。

（四）小城鎮建設取得新成果

按照功能齊全、環境優美、設施配套的目標，加快了農村重點鎮住宅小區、工業園區、商貿街區的建設速度，城鎮街道、路燈、綠化、排水、環境衞生等初見成效。

（五）軟環境建設邁出新步伐

建設、交通等部門成立了“一站式”服務大廳，對建設項目審批實行“一站式”辦公、“一條龍”服務和“一個會”研究，服務質量與辦事效率明顯提高。強化政務公開，狠抓行風建設，進一步完善公開承諾制度，規範審批行為，嚴格兑現優惠政策，建設系統軟環境建設整體水平明顯提高。

～年，全縣建設工作取得的成就來之易，這完全得益於縣委、縣政府的正確領導，得益於各部門、各鄉鎮以及社會各界的大力支持配合，是城建、交通等部門廣大幹部職工認真踐行

“xxxx”重要思想，齊心協力，辛勤工作的結果。對此，我代表縣委、縣政府，向一直關心、支持和工作、戰鬥在建設戰線上的各級領導、廣大幹部職工表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定去年工作成績的同時，必須也要清醒地看到，我們工作中還存在着一些問題。一是城鄉規劃整體水平不高，農村鄉鎮、特別是村屯缺乏科學的長遠規劃；二是城鄉基礎設施不完善，縣城垃圾無害化處理率幾乎是零，水源建設任重道遠，小城鎮基礎設施和公共設施嚴重短缺；三是城市環境質量不優，人均綠地面積少，環境污染問題還比較嚴重；四是產業支撐能力不強，資金短缺的矛盾相當突出。這些問題，需要我們在今後的工作中高度重視並切實採取有效措施加以研究解決。

二、～年主要工作安排

今年，是國家全面實施振興東北老工業基地戰略的開局之年，也是全縣建設工作艱鉅繁重而又大有作為的一年。為了實現在振興東北老工業基地中率先振興**的目標，～年全縣建設工作的基本思路是：認真貫徹縣委十一屆三次全會精神，按照《政府工作報告》的要求，緊緊抓住外部環境和政策機遇的有利契機，繼續堅持“積極而為、量力而行、適度超前、可持續發展”的原則，牢固樹立“五個統籌”的科學發展觀。要統籌城鄉的協調發展，既要抓好縣城的開發建設，又要抓好農村小城鎮建設和鄉村公路建設；要統籌經濟與社會的共同發展，既要關注經濟增長，又要關注社會進步，更多的體現對人的關懷；要統籌人與自然和諧發展，注重環境和生態保護，創造最適宜人們生活、工作的環境；要統籌建設與管理的全面發展，既要抓好城鎮的可持續發展，又要抓好城市人居環境的改善；要統籌改革與穩定的關係，市政公用事業要打破壟斷，建立市場競爭機制、企業經營機制、政府監督機制，確保城市公共服務的有效供給。進一步增強城市的承載能力，完善城市功能，健全城市服務體系，提高城市化水平，為加快全縣經濟社會發展提供強有力的保障。

按照這一思路，～年全縣城鄉建設重點要抓好以下六項工作：

（一）加快城鄉基礎設施建設，為經濟和產業發展提供有力的支撐。

1、大力發展縣城道路。重點是：完成德彪街、寶塔街南段延伸工程；積極爭取資金，實施縣城巷道和“城中村”通村道路新建、維修、改造工程；結合正在籌建的長農高速公路和農德一級公路工程，做好**出入口定位的前期規劃設計工作。

2、大力發展城市供水。重點是：新鋪設工業園區、濱河大街、西五里界地下水污染區等供水管線7公里，改造城區老供水管網2公里，新增供水用户3000户，自來水入户率達到67%；加強二次供水管理，新建二次供水加壓站一座，同時，對二次供水設施進行集中管理，實行定期檢查、清洗、消毒制度，保證居民用水安全；結合加強物業管理，積極實施水錶改移出户工程，逐步做到查、抄表到户。

3、大力發展城市排水。與道路建設工程同步，完成“二街一路”的排水工程建設；新鋪管線，疏通溝渠，重點解決好德彪國小、萬順出口、濱河出口等四處居民區雨後排水不暢的問題。

4、大力發展城市供電。以提高供電能力和供電質量為目標，重點改造城區電網34.6公里，爭取主要街路全部實現地埋電纜或提升架空高度，裸線全部改為絕緣線，減少城市空間視覺污染，保證用電安全。

5、大力發展城市供氣。充分利用縣內外天然氣資源，妥善做好可研論證工作，爭取啟動並實施“引氣入城”工程。

6、大力發展城市供熱。以提高集中供熱質量為目標，全年爭取新增集中供熱面積20萬平方米，新建換熱站二座，拆掉污染嚴重的大煙囱20個，最大限度地減少冬季空氣污染。

7、大力發展城市郵政、通訊。以提高城市信息化水平為目標，成立**縣信息資源中心和信息服務中心，全力打造“數字**”；加大通訊設施建設力度，全面抓好31座移動通訊基站、15000門固定電話、20個電話行政村和20個ic卡電話亭的建設。

8、大力發展城市環衞設施。積極爭取國債資金，力爭啟動垃圾無害化處理項目；抓好原東大橋垃圾廠的填埋覆蓋和綠化美化工作，選址新的垃圾廠，做好無害化處理工作；主要街路繼續增設果皮箱；臨街樓院繼續增設垃圾筒；進一步探索市場化運營的思路，加大公廁建設力度，增加水衝公廁，改造舊公廁，設立流動公廁，解決好城市入廁難的問題。

9、大力發展園林綠化。堅持“增綠量、增精品、增大樹、增樹種”的“四增”原則，全面加大城市綠化美化力度。以街路、廣嘗公園、縣城出入口、單位庭院、小區為重點，全面實行花園式、立體式綠化美化，全年爭取新增綠地面積17公頃，更新、改造綠地面積4.5公頃。

10、大力發展城市亮化。以形成多姿多彩、各具特色、覆蓋全城的亮化格局為目標，堅持“統籌規劃，把握標準，穩步推進”的原則，繼續實施樓型亮化、街路亮化、廣場亮化、標誌性建築亮化、牌匾廣告亮化、街路路標亮化和重要節日亮化，提高城市夜景觀效果。

各鄉鎮要重點抓好街內道路、排水、路燈、綠化和環境衞生等生產生活最急需的基礎設施建設，逐步完善小城鎮的功能。

（二）積極推進城鄉房地產開發，拉動相關產業發展，增加縣級財政收入。

充分發揮房地產開發促進消費、擴大內需、拉動投資增長、改善居住條件、擴大就業的主導產業作用，進一步加大政策扶持力度，藉助外力，激活內力，吸引民資，大力推進城鄉房地產開發。全年城鄉開發總面積力爭要達到35萬平方米以上，其中，縣城要爭取達到20萬平方米以上。為實現這一目標，縣城開發要堅持做到以下“四個圍繞”：

一是圍繞解決中低收入家庭住房困難問題搞開發。重點是抓好集資建房和經濟適用房建設。經縣政府研究，經濟適用房建設享受的主要優惠政策是：建設用地實行行政劃撥方式供應；各項行政事業性收費實行

減免；所有住房一律實行銀行按揭貸款，銷售價格由縣經濟適用房建設領導小組照低於市場平均價50至100元的原則確定。建設經濟適用房，是縣政府為解決我縣中低收入家庭住房問題而採取的一項重要舉措，大家必需要充分認識它的重要意義，要切實採取有效措施加大社會宣傳，抓好政策落實，確保年底前能夠規劃建設成若干統一設計、集中管理、好地段、小户型的經濟適用房住宅小區。

二是圍繞發展旅遊產業搞開發。主要是繼續建設完善遼塔遊園、龍灣公園和黃龍府公園。

三是圍繞發展社會公益事業搞開發。重點是抓好教育、醫療和物流產業的建設。

四是圍繞老街路改造搞開發。主要是開發文化娛樂一條街，規劃建設農民新村。同時，積極抓好五街五路死角和八大出口開發；啟動清華園、凱德花園、文化大廈等停建工程，早日開工縣醫院、中醫院等續建工程，妥善解決各類疑難問題，確保年底前各項停、緩建工程全部順利竣工。

農村各鄉鎮開發要立足本地產業、區位和資源優勢，因地制宜，突出特色，提高標準和規劃設計水平，合理增加住宅、市嘗商場開發面積，建設與縣城相協調的新型小城鎮羣體。同時，做好房照發放和房屋租賃市場發育工作，完成村屯規劃修編工作。

（三）加大城市管理力度，全面提高城市管理水平。

1、進一步加強市容環境衞生管理，為百姓創造清潔、優美的生活和工作環境。以徹底治理局部“髒亂差”現象為重點，在管理範圍上力爭做到“三個延伸”：一是向死角死麪延伸，主要是縣城八大出口、背街小巷、居民區等；二是向城鄉結合部延伸，主要是“城中村”、“城中屯”；三是垃圾袋裝化向縣城所有主要街路延伸，主要是古城街、黃龍路、站前街、北環路，從而使五街五路全部實現垃圾袋裝化清理管理。加強城管執法工作，以《長春市市容和環境衞生管理條例》為主要依據，依法加大對亂潑亂倒、亂寫亂畫、隨地吐痰、隨意佔道、損壞花草樹木、破壞市政設施等行為的處罰力度，逐步形成城管、環衞、市政、社區等多位一體的“大城管”格局。

2、進一步加強道路交通和城鄉運輸市場管理，不斷改善交通環境。全面規範道路佔用和挖掘管理，建立健全審批和收取質量恢復保證金制度，對縣城～年挖掘的道路，有關責任單位在6月底前必須要進行全面、徹底的恢復。有計劃地發展城市交通工具，總的原則是加快發展公交車，規範控制出租車，限制機動三輪車，逐步取締人力車和畜力車。進一步加大客運市嘗貨運市嘗維修駕訓市場管理力度，重點打擊非法營運的黑車和報廢車，全面整治縣城出租車的車容車貌，維護正常的運輸市場秩序。

3、進一步加強物業管理，解決好廣大人民羣眾關注的熱點、難點問題。嚴把物業企業資質審查和市場準入關，逐步推行業主自由選擇物業企業機制。新建樓房一律實行一户一栓和一户一表，計量儀表設置在樓梯間內，共用一個管廊，從根本上避免再產生新的矛盾。堅持“積極穩妥”的原則，對現有樓房逐步實施分户改造，有計劃，有步驟地解決“收費不到户”的問題。抓緊研究制定物業管理收費的新政策、新辦法，健全管理制度，使物業管理走上法制化軌道。

4、進一步加強建築市場管理，確保城鄉建設規範有序進行。要嚴格資質審核、工程報建和招投標管理，重點解決非法分包轉包、明招暗定、施工企業“魚龍混雜”等問題，確保建築市場秩序規範。要加強工程質量監督管理，進一步細化質量考核記錄方案，明確工程質量責任人，保證工程主體質量。要抓好建設工程安全管理，城鄉公共建築、城中村平房和城鄉結合部是重大安全隱患的聚集地，也是建築工程羣死羣傷事故的多發部位，城建、消防部門要強化安全監督檢查，提出整改措施，建立工程質量安全倒查制度，力爭杜絕傷亡事故。要解決好建設領域“雙拖欠”問題，採取行政、經濟、法律等綜合手段，進一步加大清理“雙拖欠”工作的力度，力爭在

6月30日前將拖欠的農民工工資基本解決。要加強信用體系建設，建立信用監督和失信懲戒制度，今後，對不按要求還款的開發企業堅決不再批准新的項目，施工企業堅決不允許參加新建工程的招投標，防止再發生新的“雙拖欠”。

（四）大力發展鄉村公路，充分發揮交通產業在經濟發展中的先導性、基礎性作用。

着眼於構築“以縣城為中心，以鄉鎮為支幹，以村、屯、户、為終端”的覆蓋全縣的路網格局，按照“六縱五橫、四角延伸、構築三環”的總體規劃，凝民心，聚民力，突出抓好鄉村公路建設工作。

總的目標是：新建通村水泥路、油路、磚路總里程力爭達到1000公里，一年基本實現村村通。

總的建設原則是：大力發展水泥路，儘量少建柏油路，多建村屯紅磚路；列入國債項目的縣級以下公路和本鄉通村幹線公路原則上要修建水泥路。

總的資金政策是：爭取省市補貼一塊，縣財政轉移支付扶持一塊，羣眾自籌一塊，樹木置換一塊，税費彌補一塊，企業和社會各界贊助一塊等等。需要強調的是，在羣眾自籌過程中，各鄉鎮要正確把握“一事一議”的政策，既要保證不加重農民負擔，又要保證資金籌集；要通過廣泛的宣傳發動，增強羣眾投資投勞的積極性和主動性。

綜合分析各方面的因素，應當看到，今年我縣公路建設的任務尤為艱鉅。因此，各鄉鎮、各部門必須切實增強緊迫感和責任感，集中精力，超前謀劃，突出重點，強化措施，堅決打贏打勝鄉村公路建設這場硬仗。

一是要強化領導，落實責任。各鄉鎮主要領導要親自掛帥負總責，縣政府將成立鄉村公路建設指揮部，抽調局級幹部包鄉包鎮，幫助協調解決具體問題。

二是要落實計劃。各鄉鎮與交通部門要儘早對接今年修路計劃，儘快敲定建設線路和建設里程。

三是要搞好招投標人員培訓工作，儘早組織實施工程招投標，確定施工隊伍，努力做到早規劃、早設

計、早籌資、早備料、早開工、早竣工。

四是要加強質量管理。縣交通部門要抽調精幹技術力量，與各鄉、村領導和羣眾代表一道組成質量監督組，切實加強施工現場監督。

（五）加強城鄉土地管理，規範土地市場秩序。

一是積極協調省市國土部門，科學修編土地利用總體規劃，確保城鄉建設和招商引資項目用地。二是強化國土資產管理，對商業、旅遊、娛樂、商品住宅等各類經營性用地，實行公開招標、拍賣或掛牌出讓。三是加大土地出讓金和年租金的收繳力度。四是加強對未利用土地和草原的保護管理，為發展畜牧業和招商引資項目提供用地空間。五是整治土地市場秩序，強化執法監察，重點查處非法佔用基本農田、私籤用地協議、非法圈佔集體土地、河道亂採礦和以牧業小區名義審批而改變用途等方面的違法、違紀行為，確保城鄉土地市場依法規範運行。

（六）加強環境保護工作，努力營造良好的人居環境。

繼續實施環境污染綜合治理“三大工程”。在防治大氣污染上，要對能併網的鍋爐實行併網，不能併網的進行濕法除塵改造治理，全年要監測鍋爐500台，治理鍋爐30台，縣城浴池所有燃燒散煤的鍋爐一律改用型煤爐；在防治噪聲污染上，要在政府廣場新建噪聲顯示屏，同時，嚴格整治娛樂場所、建築工地、沿街加工點等產生的噪聲污染；在防治水污染上，新建、改建醫療單位廢水處理設施，加強對水源地兩家子水庫和波羅湖濕地的水質監測，抓好周邊生態環境保護，努力營造人與自然和諧相處的生態環境。

同志們，在實施縣域突破戰略和全面建設小康社會的征程中，建設工作任務艱鉅，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，不斷解放思想，振奮精神，搶抓機遇，合力拼搏，全面開創我縣城鄉建設工作新局面，為實現**率先振興做出更大的貢獻！