在全委工作會議上的講話

這次全委會的主要任務是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，深入貫徹黨的xx屆三中全會、省委七屆六次全會和市委八屆七次全會精神，回顧總結今年以來的工作，研究部署下半年的任務；動員全區各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾，認真落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，加快發展，堅定不移地實現“六個爭創”的年度目標任務，努力把力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的偉大事業推向新的階段。

下面，我受區委常委會委託，向區委全委會報告上半年的工作情況，並就做好下半年的工作提出意見。一、堅持加快發展不動搖 經濟社會呈現出協調推進的良好態勢

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，區委團結帶領全區廣大黨員幹部羣眾，主動適應宏觀調控的新形勢，堅持以力爭“兩個率先”為統攬，牢牢把握加快發展、協調發展這個主題，緊緊圍繞“六個爭創”的年度目標任務，大力弘揚“負重奮進、敢於率先”的包河精神，堅持在把握形勢中搶抓機遇，在區域競爭中勇爭一流，在破解難題中奮力前行，克服了許多預想不到的困難，取得了比預想更好的成績。區域經濟重要指標均保持了兩位數的增幅。今年1—6月份，區域內實現國內生產總值34.9億元，比去年同期增長17.9%；實現規模以上工業總產值43.4億元，同比增長17.8%；完成區級財政收入2.04億元，同比增長38.2%；完成固定資產投資19.1億元，同比增長83.1%。城鄉居民收入快速增長。上半年，城鎮在崗職工平均工資達到7254元，農民人均現金收入達到2718元，同比分別增長16.5%和15.6%。社會各項事業全面進步。基層黨建在創新中不斷加強。具體來説，區委常委會主要抓了以下幾個方面的工作：

（一）認真貫徹落實國家宏觀調控政策

貫徹落實國家提出的一系列宏觀調控政策，是今年經濟工作的一項重要任務。區委常委會堅持從講政治、講大局的高度，多次進行認真學習，並舉辦了常委中心組（擴大）學習班，不斷加深對科學發展觀和國家宏觀調控政策內涵與實質的理解，統一思想認識，進一步完善工作思路和具體舉措。區委常委會認為，全面積極正確地貫徹落實國家宏觀調控政策，必須堅持從包河區的實際出發，充分認識到當前我們面臨的最根本的問題，不是發展過快、發展過熱，而是發展不夠、發展不足。宏觀調控不是不要發展、限制發展，而是要規範發展、加快發展；不只是給發展帶來了挑戰和壓力，更是給發展帶來了機遇和空間。我們要在認真貫徹落實國家宏觀調控政策中搞活微觀，努力開闢加快發展的新路。為消除基層在發展上可能存在的一些模糊認識，鼓足發展的勁頭，區委適時召開了全區經濟社會發展觀摩彙報會，分析形勢，查擺問題，研究措施，進一步強化各級各單位搶抓機遇、加快發展的緊迫感和責任感。同時，區委常委會嚴格按照中央和省、市的部署要求，積極開展了土地市場秩序清理整頓、固定資產投資項目清理等工作，着力解決了經濟發展中存在的一些不規範、不健康問題。

（二）進一步加大對外開放力度

在市場經濟條件下，一個地方對外開放的水平，直接決定着經濟社會發展的水平。區委常委會堅持把對外開放作為加快發展的主戰略，把招商引資作為擴大開放的主抓手。春節剛過，區委就組織區幾大班子領導、各街道、鄉鎮以及區直有關部門的主要負責同志，赴浙江寧波、台州、温州等地考察學習，使大家身臨其境地感受到沿海發達地區大開放的濃厚氛圍和我們在發展上的差距、招商引資工作上的不足。在新春之初就把廣大幹部擴大開放、招商引資、加快發展這根弦繃得緊緊的。在區劃調整兩週年的紀念日，區委不是搞熱熱鬧鬧的慶典，而是召開了全區優化環境、擴大開放、招商引資動員大會，重獎招商引資有功之臣，明確爭創全市“三連冠”的目標任務，在全區上下形成重抓招商引資的工作導向。今年以來，區委先後召開了6次區委常委會議和2次招商引資工作督查彙報會，討論研究招商引資工作。區委、區政府主要領導帶頭走出去招商，開展了赴韓國、香港以及珠三角地區的招商活動，引進了韓國宇廣光學、香港重鋼結構、香港輝煌汽車廣場、深圳得潤電子等九個項目；成功舉辦了包河區漢城投資環境説明會和東莞招商懇談會，特別是赴韓國招商開創了全省縣區單獨組團境外招商的先河。各街道、鄉鎮、包河工業區和區直有關單位也自行開展了境內

外招商。上半年，全區共引進合同項目159個，實際到位市外資金5.4億元，其中省外資金3.8億元，與去年同期相比分別增長84.7%、68.5 %；實際到位境外資金663.3萬美元，比去年同期增長8倍。區域內完成進出口總額突破了1億美元大關，達到1.21億美元，同比增長48.6%。資本的大量集聚為經濟快速發展注入了源源不斷的新鮮血液。同時，堅持把招商引資與企業改革緊密結合起來，尤為注重引進民營資本，以併購、重組、租賃等方式參與國有集體企業改革，取得了積極的進展。

（三）全力推進工業園區建設

區委常委會堅持把包河工業區作為全區對外開放的主窗口，招商引資的主平台，推進工業化、城市化的主載體。今年以來，區委先後召開8次書記辦公會議、5次區委常委會議，及時討論研究工業區發展中的有關問題，並組織區幾大班子主要領導現場調研，指導發展。特別是面對國家加強宏觀調控的新形勢，區委堅持一手抓規範、一手抓發展。進一步規範了園區的土地利用、項目建設和拆遷安置等工作。同時，堅持從實際出發，深入謀劃、果斷決策，千方百計爭取省市等方方面面的大力支持，使國家五部委驗收核定的建成區面積達到6.68平方公里，從而為包河工業區進一步做大做強拓展了發展空間，創造了有利條件。這種變挑戰為機遇的做法，得到了市委、市政府領導的充分肯定。上半年，包河工業區繼續保持了強勁的發展勢頭，招商引資實績在全市縣區工業園區中名列第一。在抓好招商引資、基礎設施建設和羣眾拆遷安置的同時，始終突出項目建設這個核心，今年以來，國風木塑、萬總服裝、百邦產業園、韓國產業園、香港重鋼結構等一批項目相繼開工建設，銀聯彩印、萬聯環保、安凱輕客等4個項目建成投產。區委在抓好包河工業區建設的同時，積極規範引導鄉鎮、街道發展工業經濟。有關鄉鎮和街道堅持不爭論、不動搖、不張揚，解放思想幹，搶抓機遇上，湧現了一批工業經濟發展的亮點。

（四）堅持統籌城鄉協調發展

城鄉二元結構突出是我區的最大區情。力爭“兩個率先”，重點和難點在農村。區委常委會認真學習貫徹中央1號文件和省委8號文件精神，牢固樹立統籌協調的理念，堅持城區發展和農村發展一起抓，加快推進城鄉一體化進程。為減輕農民負擔、增加農民收入，決定從今年起，取消農業税附加，免徵農業税，同時，認真落實了各項支農政策和糧食直補、良種補貼等政策，充分調動了農民的生產積極性。堅持把農業作為一個產業來開發，重點實施好“一線十點”工程，加快包河農業科技示範園、義城節水灌溉示範園等項目的建設進度；加強了園林綠化工作，大張圩速生豐產林基地面積擴大到8000畝，成為目前合肥最大的成片造林基地和濱湖地區重要的生態景觀。為有效改變農村區域基礎設施薄弱的現狀，區委堅持基礎設施建設先行的方針，重點加強道路、水利等基礎設施建設。花園大道已開工建設，飛龍路基本完成拆遷工作，淝河路改造工程正進入路面澆注階段，駱興路基本全線貫通，大義路已建成通車，“村村通水泥路”工程正在按計劃順利實施。這幾條道路的建成通車，將從根本上消除制約農村發展的“瓶頸”。同時，東林排澇站改造擴建、十五里河下游部分堤段砌護、關鎮河除險加固等工程相繼完工，全區的防洪保安能力進一步增強。

（五）促進社會事業全面進步

加快社會各項事業的發展，是落實科學發展觀的內在要求，必須常抓不懈。區委常委會在堅持以經濟建設為中心不動搖的同時，十分重視發展社會各項事業，努力實現經濟發展基礎上的社會全面進步和人的全面發展。堅持把社區建設作為強化城區管理和服務功能的基礎工程，加大投入，完善設施，夯實基礎，健全網絡。今年以來，又有7個社居委的辦公和服務用房達到300平方米以上，至此，全區32個社居委已有28個辦公和服務用房達標

；區社區服務中心大樓完成了主體工程，附屬設施正在加緊建設之中；區、街、居三級社區服務網絡基本形成。在今年5月份舉行的安徽省萬家社區文明風采知識競賽中，我區代表隊榮獲全省一等獎和全國競賽團隊優勝獎，並將代表安徽省組隊參加全國首屆社區文明風采電視大賽。富有成效地開展了文化、科普、衞生、法律“四進社區”活動。文藝進社區工作開展得有聲有色，組織了“走向文明”專題文藝進社區演出活動。科技工作結出豐碩之果，我區6月份被國家科技部正式批准為國家可持續發展實驗區。名校名師工程、薄

弱學校改造工程、教育體制改革和職業技術培訓工作紮實推進。高度重視做好人口與計劃生育工作，召開了全區人口與計劃生育工作會議和上半年計生工作講評會，深入開展了性別比控制、孕情監測治理和城區流動人口計生管理等工作，人口與計劃生育工作繼續保持在全市的領先地位。

（六）紮實開展爭創首批全國文明城市工作

爭創全國文明城市工作是促進“三個文明”建設協調發展的系統工程，也是以人為本、造福羣眾的民心工程。區委常委會堅持把爭創首批全國文明城市工作，提高到整體推進合肥現代化大城市建設的高度來認識，作為加快包河區經濟社會發展的重大舉措來推進。制訂了《關於貫徹落實〈合肥市爭創首批全國文明城市工作實施方案〉的決定》和《包河區爭創首批全國文明城市“雙月推進計劃”》，成立了高規格的爭創工作指導委員會，召開了全區爭創工作動員大會，對爭創工作作出全面部署。加大了爭創工作推進落實的力度，實行區四套班子領導和區直部門負責人與街道、鄉鎮責任捆綁聯動，區委、區人大、區政府、區政協分工聯繫到街道、鄉鎮和包河工業區，區直部門分工聯繫到社居委。加大了對農貿市場、店招店牌、主幹道路等重難點問題的整治力度，區委多次組織調研、暗訪和督查活動，現場協調解決問題。同時，建立了爭創工作例會、督查通報和考評獎懲等各項制度。圍繞提升城市文明程度和居民素質，深入開展了創建學習型城區、創建國家衞生城市、創建國家環保模範城市等活動。成立了區建設學習型城區指導委員會，制訂出台了《關於創建學習型城區活動的實施意見》及一系列配套文件，舉辦了兩期“包河講壇”，學習型機關、企業、社區、家庭等的創建活動在全區上下蓬勃開展。加快了“八大中心”建設，區行政辦公中心大樓順利封頂，區廣電中心正在加快建設之中，區疾病預防控制中心和區醫療服務中心已經完成選址工作，正在加緊規劃報建。

（七）認真做好關係羣眾利益的各項工作

以人為本，維護羣眾利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。區委常委會堅持立黨為公、執政為民，不圖形式上的轟轟烈烈，着眼於為羣眾辦實事、做好事、解難題、謀利益，切實抓好同羣眾生產生活密切相關的各項工作。突出抓好就業再就業和社會保障工作，召開了全區勞動就業和社會保障工作暨表彰大會，提出了“四個統籌推進”的具體要求，快速啟動建設了區百幫產業園，實施了社區幫扶“4050”人員就業工程。今年上半年，城鎮新增就業6310人，安置下崗失業人員再就業2519人，分別完成市下達任務的158%和101%。同時，培訓下崗失業人員和徵地拆遷農民共3139人，接收企業離退休進社區人員4571名。區委認真貫徹維護羣眾利益的原則，進一步規範徵地拆遷行為，積極穩妥地推進了望湖國際城、東南引風口等地塊的徵地拆遷工作，嚴格按照政策兑現於民。認真落實中央和省市對企業軍轉幹部的政策，提高了企業離退休人員離休金和城鎮居民最低生活保障線標準。全面落實了雙擁優撫安置政策。紮實開展了“百名領導幹部結對幫扶百名學生”活動，並對一些特困家庭及時給予幫扶救助。推進了新河埂、餘小郢等舊城舊村改造工程，銀屏巷、齊雲巷等5條小街巷改造也正在加緊施工。

（八）高度重視維護社會穩定

保持社會穩定，事關我區改革發展大局，事關羣眾切身利益。區委常委會始終把維護穩定作為壓倒一切的工作任務來抓，工作調研問穩定，重要會議講穩定，強化措施抓穩定。先後召開了全區信訪穩定、安全生產、社會治安防控體系建設等會議，對穩定工作作出全面部署。堅持落實區級領導信訪接待日製度，直接聽取羣眾反映的問題和意見，及時認真地予以處理。建立健全了快速有效的信訪信息反饋處理機制，對重要羣眾來信和平時摸排的信訪信息，從主要領導到有關責任領導都親自閲批，跟蹤督查處理結果，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態。在常青街道和蕪湖路街道開展了“信訪工作進社區”試點，並制定了全面推開的工作方案。在全區開展了重複集體上訪案件集中治理活動，梳理排查了7個重點信訪案件，明確了包案的區級領導和責任單位。目前，這些信訪案件正在得到有效解決。在推進工業化、城市化的進程中，各種利益性矛盾引發的不穩定因素呈增多趨勢，但由於全區各級思想重視、超前謀劃、作風紮實、工作深入，使各類信訪案件得到了有效的控制，受到了市委、市政府的充分肯定，被省委、省政府命名為“全省信訪穩定工作先進區”稱號。同時，堅持打防並舉、標本兼治，以防控體系建設為重點，狠抓社會治安綜合治理措施的落實和安全生產等工作，保持了全區社會大局的穩定。

（九）切實加強基層黨建工作

堅強有力的黨建工作，是推進改革發展穩定各項工作的根本保證。區委常委會堅持以“xxxx”重要思想為指導，以執政能力建設為重點，把加強基層黨建工作作為履職盡責、推動發展的政治任務，擺在突出位置，緊緊抓在手上。圍繞爭創“全省社區黨建

示範區”的目標，區委相繼制定了《關於加強社區黨建工作的意見》、《關於在區直部門、單位黨組織和社區黨組織中開展“結對共建”活動的意見》、《關於在全區組織社區黨員參與公益活動的實施方案》等一系列文件。繼“千名社區黨員認領公益崗位活動啟動儀式”之後，在全區掀起了社區黨建工作的高潮。區委舉辦了社區黨建培訓班，開展了區級黨員領導幹部和區直各單位黨組織與社區黨組織“結對共建”活動，各社區都建設了黨建宣傳欄。社區黨員認領公益崗位活動在全區普遍展開，目前全區已有2800多名黨員分別認領了扶貧濟困崗、政策宣傳崗、文明創建崗等22種公益崗位。為加強督查指導、相互交流學習，區委先後兩次召開社區黨建現場觀摩會。從完善社區黨建的組織網絡出發，區委於6月份召開了社區黨建工作協調指導委員會成立大會，轄區內有136家駐區單位黨組織參加成員單位，以共同的目標、共識的章程、共建的機制為基礎，構建了全區社區“大黨建”的新格局。在今年“七·一”表彰大會上，區委系統地提出了社區黨建“六個一”的工作思路，為基層黨建進一步指明瞭用力方向。目前，全區的社區黨建工作已取得階段性的明顯成效，中央電視台新聞聯播節目、新華社內參都作了專題報道，《安徽日報》、《合肥晚報》在“七·一”期間對此也作了深度報道，省委組織部已確定把我區作為黨建工作聯繫點，並把我區列為“全國社區黨建示範區”的爭創對象。農村基層黨建工作紮實推進，進一步深化了“五户一聯”、“無職黨員上崗”和“雙培雙帶”先鋒工程等黨建工作的抓手和載體。鄉鎮、村兩級組織和班子建設同步加強，今年又有5個村黨支部達到了“五個好”標準，至此全區58個村黨支部全部達到“五個好”標準。“兩新”組織的黨建工作從培育典型轉向全面推開階段，目前在全區“兩新”組織中已組建了65個黨組織，基層黨建工作的覆蓋面不斷擴大。區委始終把加強領導班子和幹部隊伍建設作為基層黨建的核心任務來抓。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，把一批優秀年輕幹部提拔到重要崗位。為加強黨員領導幹部執政能力建設，區委於近期舉辦了全區黨員領導幹部民主集中制培訓班，進一步提高了各級幹部貫徹執行民主集中制的能力和水平。

（十）着力抓好區委常委會自身建設

區委常委會肩負着領導全區“三個文明”建設的重大政治責任，始終注重加強自身建設，以創新、務實、民主、敬業和親民自勉，努力發揮好領導核心作用。堅持把學習作為開展工作的第一需要。上半年，圍繞樹立和落實科學發展觀和正確政績觀以及建設學習型城區、加強黨內監督等主題，舉行了8次區委常委中心組理論學習會，對事關全區建設和發展的一些重要問題進一步深化了認識、形成了共識、理清了思路、明確了措施，力求使學習成效體現在具體問題的解決、具體矛盾的處理和具體工作的推進上。認真貫徹執行民主集中制，不論在區委常委會議上，還是在日常工作中，都堅持廣開言路，虛心聽取各方面的意見，努力做到正確的集中、科學的決策。注重調動和保護基

層的積極性和創造性，鼓勵創新，支持幹事，千方百計幫助基層解決實際困難。始終抓住發展這個主題，解放思想，搶抓機遇，不懼風險，敢擔責任，成事不攬功，有錯不諉過，以身作則，大力弘揚求真務實的作風。深入學習了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格遵守廉潔自律各項規定，切實落實黨風廉政建設責任制。同時，進一步加強全區黨風廉政建設教育，開展了以王懷忠等案件為典型的反腐倡廉警示教育，舉辦了2期反腐倡廉專題講座，實行了領導幹部廉政談話制度。紮實開展了鄉鎮財務清理規範工作，加大了政風評議力度，進一步弘揚了正氣，優化了發展環境。

區委常委會從總攬全局、協調各方的要求出發，注重把方方面面的力量凝聚到全區的事業發展上來。不斷加強和改進對區人大及其常委會的領導，支持其依法履行職能，為其開展調研視察和評議活動等創造條件。大力支持區政府依法行政，切實抓好各項工作的落實，不斷提高公共管理和服務水平。堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強同民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，暢通政協委員和各界人士參政議政的渠道。認真做好老幹部和關心下一代工作。高度重視民族、宗教和非公有制經濟人士等領域的統戰工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織聯繫羣眾、服務大局的積極作用。堅持黨管武裝的方針，國防教育、國防動員、民兵預備役和雙擁工作得到進一步加強。

同志們，以上報告的是區委常委會今年上半年的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是社會各界、方方面面大力支持的結果，也是全區上下團結拼搏、共同努力的結果。成績來之不易，我們一定要倍加珍惜，進一步發揚光大。同時，我們也要清醒地看到，今年以來，我們的發展也遇到了一些新情況、新問題。從宏觀環境看，隨着國家調控力度的加大，用地

、資金緊張的矛盾比較突出，部分原材料價格上揚，造成生產和建設成本上升，給我們加快發展帶來一定的影響。從自身工作看，少數單位和幹部招商引資的緊迫感不強，力度不大，措施不力；包河工業區引進的支撐性大項目還不多，簽約的項目開工投產率還不高；基礎設施“四大工程”建設進展不平衡，舊城舊村和小街巷改造相對滯後；爭創首批全國文明城市工作，特別是文明創建中一些重難點問題的解決還需要進一步加大力度；社區黨建工作的整體水平有待進一步提升；維護穩定的任務仍然十分艱鉅；尤其是少數幹部精神狀態不佳，工作勁頭不足，進取精神不強；無論是各級領導班子，還是廣大黨員幹部，領導水平和執政能力都需要進一步提高，等等。對於這些問題，我們應該高度重視，有針對性地採取措施抓緊解決。希望同志們對區委常委會的工作進行審議，提出意見和建議，以便我們及時改進，把下半年的各項工作做得更好。

二、樹立和落實科學發展觀

堅定不移地實現“六個爭創”的目標任務

科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，從新世紀新階段我國發展大局出發提出的重大戰略思想，是指導我們全面建設小康社會的重要理論基礎。科學發展觀的第一要義是發展，本質是以人為本，根本目的是實現全面協調可持續發展。做好當前和今後一個時期的工作，我們必須深刻領會科學發展觀的豐富內涵，以新的發展理念來審視和謀劃我們的發展實踐。

樹立和落實科學發展觀，我們必須始終繃緊加快發展這根弦。發展是我們黨執政興國的第一要務，是科學發展觀的第一要義，是富民強區的第一途徑，是各級幹部的第一職責，也是檢驗我們工作成效的第一標準。我們常講，千道理萬道理，發展是硬道理；千條線萬條線，發展是主線；千問題萬問題，發展才能根本解決問題；千困難萬困難，不發展最困難。在我們各項工作中，發展始終是主旋律、最強音。離開了發展，特別是經濟發展這個基礎，就無所謂發展觀，更談不上科學的發展觀。強調樹立和落實科學發展觀，決不是否定經濟建設這個中心，決不意味着放慢發展、不要發展，而是要使我們的發展既快又好、更快更好。去年下半年以來，國家針對經濟運行中出現的部分行業投資過熱的問題，採取了一系列宏觀調控的政策措施。加強宏觀調控，充分體現了實踐科學發展觀的內在要求。對我們包河區來説，強調科學發展觀、落實國家宏觀調控政策，必須立足區情，把宏觀調控與微觀實際結合起來加以考慮。分析包河區的發展狀況，雖然我們取得的成績有目共睹，鼓舞人心，但是經濟社會發展中依然存在着諸多矛盾和問題。從自身看，城鄉二元結構比較突出，工業化、城市化的道路還很漫長；從與合肥市幾個縣區的比較來看，我們深感競爭的激烈、形勢的逼人。僅以上半年各縣區的gdp增速為例，三縣的增長速度達到20.6%，三大開發區達到31.3%，四個城區的平均增速達到17.8%，我區的增速為17.9%，從中可以看出我們所處的位置；同沿海發達地區相比，我們的差距更大，不是在同一個發展層面上。由此可見，當前包河區最主要的矛盾不是發展過快、經濟過熱，而是發展不足、發展不快、發展不夠協調。對此，全區各級都要有清醒的認識。無論宏觀環境發生什麼樣的變化，我們都要本着實事求是的態度，創造性地開展工作，善於從調控中把握機遇，善於在挑戰中克服困難。堅持加快發展不動搖，堅持把握宏觀與搞活微觀緊密結合，堅持不徘徊、不爭論，實踐第一、做事第一，任爾東西南北風，咬定發展不放鬆，始終繃緊加快發展這根弦。

樹立和落實科學發展觀，我們必須始終認準統籌發展這條路。在加快發展中，解決好統籌發展的問題，是科學發展觀的根本要求，也是這次國家宏觀調控的一個基本政策取向。全區各級各單位都要進一步強化統籌發展的意識，把統籌發展的理念和要求體現在指導思想上，落實到發展實踐中。從我們包河區的實際情況來看，區委在奮鬥目標的確立上、在發展方向的定位上、在戰略任務的明確上，始終注意體現統籌發展的要求。我們在確立力爭“兩個率先”的奮鬥目標時，提出了一個完整的指標體系，所設定的26項指標不僅包含了經濟發展的指標，而且包含了社會進步、可持續發展和生活質量等幾大類指標；我們在提出建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區這一發展方向時，本身就把經濟強區、旅遊大區、文化名區、人居美區作為一個不可分割的整體，來統籌謀劃、協調推進；我們在提出實現經濟結構、社會結構和居民素質“三大轉型”的戰略任務時，同樣體現了統籌發展的內在要求。對於這些既定的目標、方向和任務，我們要堅定不移、一以貫之地加以推進，保持工作的連續

性和穩定性。同時，在今後的工作實踐中，我們還要進一步把握好統籌發展的要求，把統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展這兩篇大文章做深、做透、做好，堅持做到在統籌指導下加快發展，在加快發展中實現統籌。

樹立和落實科學發展觀，我們必須始終落腳惠民發展這個本。以人為本是科學發展觀的核心。這個“人”，是人民羣眾；這個“本”，是根本利益。最大限度地增加羣眾利益，是我們落實科學發展觀和正確政績觀最為重要的結合點。在建設和發展的實踐中，我們深深地體會到，只有充分考慮和照顧到羣眾的利益，才能為發展贏得穩定的環境。穩定工作實質是利益問題，核心是政策問題，關鍵是幹部問題，要害是作風問題。對這些問題把握不住、解決不好，發展就會舉步維艱。所以説，發展是政績，穩定也是政績，而惠民是最大的政績。發展的前提是穩定，惠民的關鍵在發展，在於創造一個鼓勵羣眾自主創業的良好環境。要使人民羣眾成為發展成果的享受者，首先要使之成為發展實踐的參與者，成為創造財富的主體。全區各級都要大力發展民本經濟，營造全民創業的氛圍和風氣，使個人財富、社會財富通過自主創業不斷增多，使惠民富民的目標通過自主創業變為現實。要高度關注、關心城區下崗失業人員、農村失地農民和各類弱勢羣體等的生產生活，讓人民羣眾都能分享到發展的成果。

樹立和落實科學發展觀，我們必須始終拼足合力發展這股勁。沒有精神的力量就沒有發展的力量，沒有精神財富的積累就不可能創造出更多的物質財富。心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，在我們包河區已經成為廣大幹部的為政品格和寶貴的精神財富。輕輕鬆鬆幹不成大事，舒舒服服創不了大業。建設現代化濱湖新區任重而道遠，需要我們始終保持昂揚向上的精

神狀態，面對各種困難和挑戰，迎難而上，知難而進。特別是在當前宏觀調控新的形勢下，尤其需要我們振奮精神，鼓足幹勁，更多地看到機遇，看到優勢，看到希望。宏觀政策是普遍的、共性的，但精神狀態是特殊的、個性的，在同樣的環境下，精神的強勢就能帶來發展的強勢，精神的滑坡必然導致發展的滑坡。全區各級各單位一定要大力弘揚“負重奮進、敢於率先”的包河精神，認清形勢，鋭意進取，團結拼搏，勇爭一流，始終保持良好的精神狀態，咬定目標，堅定信心，全力實現經濟社會發展的新跨越。

樹立和落實科學發展觀，具體到今年下半年的工作，就是要堅定不移地實現“六個爭創”的目標任務。關於“六個爭創”的目標任務，年初的區委一屆三次全委會和區人代會已經作了全面部署，現在的關鍵是要進一步認真抓好落實。這裏，我着重就“六個爭創”工作中需要把握的重點問題，強調幾點意見：

第一，招商引資工作要抓大引外、合力攻堅

招商引資已經成為區域經濟競爭的焦點。包河區能否在經濟社會發展中保持優勢、搶佔先機，關鍵取決於招商引資的成果。今年我們要實現“六個爭創”的年度目標任務，首先要看招商引資工作能否實現“三連冠”的目標。因此，全區各級各單位都要從全局的、發展的、政治的高度，充分認識抓好招商引資工作的重大意義，要有一種不達目的不罷休、誓奪全市“三連冠”的決心和信心。當前，要進一步認清招商引資工作面臨的形勢。應當看到，目前，我們的招商引資工作面臨着許多難得的機遇。沿海發達地區經過多年來的快速發展，產業已經達到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，這次宏觀調控使得這些矛盾進一步激化，新一輪的資本外溢和產業轉移已是大勢所趨。在這種情況下，我區的要素資源優勢和區位優勢進一步凸現，這為我們主動承接發達地區資本和產業的梯度轉移創造了契機。但是，我們更要清醒地看到，我區招商引資工作也面臨着嚴峻的挑戰。從全市情況來看，各個兄弟縣區之間都是爭先恐後、你追我趕，競爭已經到了白熱化的程度。今年上半年，雖然我區招商引資工作也取得了明顯的成績，但是兄弟縣區取得的成果更是令人刮目相看，我們要看到自身在招商引資工作中存在的差距和不足，進一步增強憂患意識。如果現在不加倍努力，奮力趕超，沒有一種時不我待的緊迫感、如履薄冰的危機感，稍有懈怠，“三連冠”的目標就有可能落空。再從區內情況來看，各個單位招商引資工作開展得很不平衡。有的街道、鄉鎮和區直部門已經完成了全年的招商引資任務，但也有少數街道、鄉鎮還沒有達到時序進度的要求，甚至還有少數區直單位招商引資至今還是個零。強調客觀，每個單位都能講出許多理由，主觀不重視、不努力才是最重要的原因。在這方面，區委的態度十分明確，對任務完成好的，我們就要大張旗鼓地予以表揚獎勵；對於任務完成差的，就要直言不諱地給予通報批評；對完不成任務的，年終就要追究單位主要負責人的責任。因此，全區各級各單位一定要把招商引資真正作為加快發展這個第一要務的第一要事來抓，花大力氣，下真功夫，努力取得突破性進展。要大力走出去招商。走出去招商，不僅是態度問題，更是方法問

題。只有真正走出去，才能夠把握商機、盯緊項目，提高招商引資工作的成功率。今年下半年，區裏要重點組織好赴韓國和山東的招商。要把引進韓資作為引進外資的“重頭戲”，進一步密切與韓國企業界的聯繫，擴大包河區的影響力，增強對韓國產業和資本的集聚力。各街道、鄉鎮和包河工業區以及區直有關部門都要多方蒐集信息，抓緊摸排一批招商線索，抽調精幹力量組成小分隊，開展好赴長三角、珠三角等地的招商工作，力爭引進一批大項目和外資項目。各單位對一些有意向、有眉目的項目，要加強跟蹤，緊盯不放，發揚“保姆”精神，實行“螞蝗”戰術，意向項目要抓緊簽約，簽約項目要抓緊完善手續，加快資金到位，儘快開工建設，形成生產能力。要加強對招商引資工作的組織領導。進一步完善招商引資工作的領導體制和工作機制，認真落實招商引資工作的各項制度，不斷加大招商引資工作的督查推進力度。要進一步強化對招商引資工作的考評獎懲，嚴格落實招商引資一票否決制度，努力在全區上下形成注重工作實績的用人導向和工作導向，以強有力的工作和組織措施，確保招商引資工作“三連冠”目標的實現。

第二，工業園區建設要注重效益、集約發展

包河工業區是全區最具潛力的經濟增長極，是推進工業化、城市化的最佳結合點，不僅在全區建設和發展大局中地位舉足輕重，而且對合肥現代化濱湖城市建設影響深遠。全區各級各單位都要進一步強化大局意識、責任意識，以戰略的眼光，來審視包河工業區的發展，絕不能把包河工業區的發展簡單地看成是包河工業區管委辦的事，而應當看成是全區人民共同的事，是全區上下舉力而為的事，是區委、區政府必須抓好的事。我們每一個人都要把關心支持包河工業區的發展看作是自己的份內職責，把維護包河工業區的形象看成是維護包河區建設和發展的形象。包河工業區管委辦要充分認識到自己所肩負的重大責任和歷史使命，要把大家的肯定看作是對自己的鞭策，把大家的支持看作是對自己的厚愛，把大家的批評看作是對自己的幫助，戒驕戒躁，不負重託，全力以赴把園區建設好、經營好、管理好、發展好。當前，包河工業區要主動適應國家宏觀調控的新形勢，進一步樹立可持續發展的理念。要把包河工業區作為全區最大的資產和項目來經營，對園區的每一步發展都要統籌安排，正確決策；對園區的每一項建設，都要科學規劃，合理佈局；對園區的每一寸土地，都要百倍珍惜，高效利用；對園區的每一個項目都要精心運作，注重效益，努力走出一條土地利用率高、產業集聚度高、投入產出率高的發展之路。目前，要把園區的項目建設作為重中之重、急中之急的任務來抓，園區的命脈是項目，園區的實力靠項目，園區的形象看項目。沒有源源不斷的項目開工投產，包河工業區原有的先發優勢就難以保持，包河工業區的形象就難以提升。包河工業區要堅持對外重抓招商引資，引進優質項目；對內重抓項目落實，提高項目的開工投產率，對每一個進區項目都要確定專人跟蹤負責，對所有進區項目的開工時間和建設進度都要有明確要求，對長期圈地不用、違反合同協議的項目要堅決清理。對於園區的項目建設，要堅持做到每週一督查、每月一調度。要加強對項目建設的後續服務，及時幫助投資商協調解決在項目建設過程中遇到的實際困難和問題，以優質誠信的服務、良好的環境，加快項目建設進度，確保實現年內20個項目建成投產的目標。特別要注重抓好一批具有牽動性和支撐作用的大項目，培育主導產業，形成競爭優勢。韓國產業園是包河工業區的一大特色，是吸引外資的重要平台，省、市領導都高度關注，寄予厚望。包河工業區要對韓國產業園的建設，精心籌劃，誠信服務，跟蹤招商，以商招商，力爭引進更多的項目入園發展，努力把韓國產業園打造成韓國企業投資安徽、投資合肥的集聚地，打造成我國中部地區獨具特色的韓資密集區。同時，包河工業區要高度重視做好園區拆遷羣眾的安置工作，加快包河苑小區各項配套設施建設，儘快讓羣眾搬進新居；要切實解決好拆遷羣眾的就業問題，加強對失地農民的就業技能培訓，真正做到園區羣眾生活環境有改善、生活來源有保障、生活質量有提高，讓羣眾切身享受到園區發展帶來的成果。

第三，基礎設施建設要加快進度、縱深推進

基礎設施對一個地方經濟社會的發展起着長遠的支撐和保障作用。通過包河大道的建設，相信大家都能強烈地感受到道路等基礎設施對全區建設和發展所產生的作用和影響。如果不是經過多方爭取建成了包河大道，肯定不會有包河工業區今天的形象，也不會有包河區今天這樣的發展勢頭。我們要實現城鄉二元向城市一元的轉變，加快全區工業化、城市化進程，就必須堅持不懈地加強基礎設施建設，消除基礎設施薄弱這一發展瓶頸的制約。今年下半年，要進一步實施好乾道框架完善、村村通水泥路、舊城舊村改造和防洪保安“四大工程”。花園大道要加快工程進度，力爭年底前建成通車。要積極做好淝河路沿線的控制性規劃，嚴控道路兩側的違法建設，主動配合市政、園林部門

做好綠化、燈飾等配套設施建設，努力把淝河路建成繼包河大道之後又一條景觀之路、繁榮之路。 “村村通水泥路”工程今年要重點建設好許貴、沈福、東林、周坎等四條村級水泥道路。在加強農村區域基礎設施建設的同時，要積極爭取市裏的支持，充分利用好各項優惠政策，進一步改善城區的基礎設施條件，完善城區功能。對市批准的6箇舊城舊村改造項目，要抓緊全面啟動建設，同時，要嚴格按照市裏的進度要求，實

施好市下達我區的22條小街巷改造任務。在水利設施建設上，要積極爭取上級支持，對南淝河下游段進行綜合整治，對十五里河下游段進行砌護加固。區行政辦公中心要按照規劃，加快內部配套設施建設，力爭明年上半年能夠進駐辦公。

第四，城郊型農業要抓點帶面、提升檔次

發展城郊型農業是我區農業的優勢所在，也是增加農民收入的重要途徑。要以工業的理念、城市的理念、統籌的理念和生態的理念，全面提升農業綜合功能的開發水平。應該説，經過這兩年來的建設，我區城郊型農業的發展取得了比較明顯的成效，湧現了一些亮點。但是從總體上看，全區城郊型農業的區域特色還不夠濃，還缺乏整體上的統籌規劃和協調。我們一定要從城區的角度，來思考和謀劃農業的功能和定位，由現在的城郊型農業逐步向都市型農業過渡。我們一定要堅持以工業的理念，把農業作為一個產業來開發，不斷延伸農業的產業鏈條，提升農業的產業化經營水平。我們一定要深度開發農業的多重功能，包括觀光休閒、生態旅遊、科技示範等功能，使我區農業的發展能夠與合肥現代化濱湖城市建設的要求相適應，能夠與環湖區域旅遊休閒中心建設的要求相適應。只有堅持從實際出發，發揮比較優勢，才能產生規模效應，給羣眾帶來更多的收益。所以説，我們抓農業也要更新觀念，拓寬思路，揚長避短，形成特色。當前，要進一步抓好“一線十點”工程建設，對“一線十點”工程的每個點，都要精心策劃，包裝製作成項目，一方面，要積極向上申報，千方百計爭取上級投入和政策支持；另一方面，要積極引入市場機制，大力對外推介，招商引資，尋求合作，努力形成“一點一景、一點一色”。要重點抓好包河農業科技示範園和義城節水灌溉示範園的建設，儘快啟動二期工程建設。大張圩速生豐產林基地要加強林木管護，完善林區景點配套設施建設，豐富生態旅遊內涵。要充分發揮“一線十點”的科教示範、輻射帶動作用，把“一線十點”工程建設與優化農業產業結構、加強農業設施建設結合起來，與農業科技推廣、提高農民科技素質結合起來，與培育和扶持農業龍頭企業、中介組織和專業大户結合起來，讓廣大羣眾從“一線十點”工程建設中增收致富、得到實惠。

第五，社區建設要完善設施、強化功能

加強社區建設，是堅持以人為本、落實科學發展觀的內在要求。應當説，通過近兩年堅持不懈地加大投入，全區社區建設的整體水平上了一個台階。絕大部分社區的辦公和服務用房都達到了300平方米以上，其中還湧現了一批全市乃至全省一流的亮點，全區三級社區服務網絡基本建成。但是，我們絕不能因此而沾沾自喜，止步不前，更要清醒地看到至今全區還有4個社居委的辦公和服務用房沒有達標。對此，我們有關街道要引起高度重視，多動腦筋，狠下功夫，確保年底前全部達標。首先要立足於自建，實在不具備自建條件的要想辦法走資源共享、置換改造的路子，再不行即使是購買也要確保年底前全部達標。這是一項硬任務、硬要求，必須不折不扣地完成，絕不能因此而拖全區的後腿。社區建設硬件設施是基礎、是窗口，管理服務是核心、是關鍵。管理和服務水平是衡量社區建設水平的主要標誌之一。要把社區建設進一步引向深入、提升層次，就必須在社區管理和服務上下功夫、創特色。區社區服務中心要堅持國內先進、全省一流的標準，按照敞開式辦公、一站式服務的要求，合理佈局，完善功能，力爭9月份投入使用。同時，要力爭在年內開通區、街、居三級社區服務電子網絡系統，提高社區服務的信息化水平。要按照健全網絡、拓展領域、促進就業、方便居民的總體要求，大力發展家政服務、醫療衞生、商貿餐飲、文體娛樂、物業管理、信息中介等社區服務業。圍繞社區服務，大力發展勞動密集型中小企業和非正規勞動就業組織，努力創造更多的就業崗位，使社區服務業逐步成為街居經濟和吸納就業的重要增長點。要進一步整合好城區資源，大力發展税源經濟。健全和完善街道財政準預算制度，調動街居發展經濟、理財聚財的積極性。積極穩妥地推進村改居社區的轉型與改革，力爭年內在集體資產管理體制改革試點工作上取得實質性突破。

第六，基層黨建要重抓特色、再上水平

黨的基層組織

是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。去年下半年以來，區委從鞏固黨在城市執政基礎的要求出發，提出了爭創全省社區黨建示範區的工作目標。在前不久召開的“七·一”表彰大會上，區委就社區黨建工作抓什麼、怎麼抓，系統地提出了“六個一”的工作思路和總體要求。“六個一”的要求既遵循了黨建工作的基本規律，又體現了包河區黨建工作的自身特色，同時，也指明瞭全區社區黨建工作的用力方向。全區各級各單位黨組織都要緊緊圍繞“六個一”的部署和要求，緊密結合實際，發揮各自優勢，大膽創新創造，進一步推動社區黨建工作向廣度延伸、向縱深拓展。社區黨建的組織網絡要重抓完善和延伸，充分發揮好社區黨組織在區域性、社會性、羣眾性、公益性活動中的組織、指導和協調作用；社區工作者隊伍要重抓培養和壯大，充分發揮好在建設社區、管理城市和服務居民中的骨幹作用；黨建陣地要重抓創新和拓展，充分發揮好在黨員教育管理工作中的載體作用；主題活動要重抓豐富和深化，充分發揮好凝聚人、服務人、教育人的重要作用；工作機制要重抓健全和落實，充分發揮好在工作推進、共駐共建中的保障作用；服務居民要重抓弱勢羣體，充分發揮好社區黨組織和社區黨員的先進性。要緊緊圍繞統籌城鄉發展、繁榮農村經濟、增加農民收入、保持農村穩定，進一步加強農村黨建工作，認真貫徹落實中共中央《關於深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》，建立健全農村黨建常抓不懈、常抓常新的工作機制，使之與社區黨建齊頭並進、相得益彰。繼續抓好中遠郊薄弱村辦公用房的改造，夯實農村黨建的陣地。認真抓好“兩新”組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要以改進機關作風、強化服務職能、規範執法行為為重點，努力把機關黨建工作提升到一個新的水平。

在抓好“六個爭創”各項目標任務的同時，全區各級各單位都要把爭創首批全國文明城市工作擺上重要位置，作為事關全局的一件大事抓緊抓好。應當看到，“六個爭創”與爭創首批全國文明城市工作是一致的。“六個爭創”是爭創首批全國文明城市工作的應有之義。抓好了“六個爭創”，就能夠為爭創首批全國文明城市工作打下堅實的基礎。同時，抓好了爭創首批全國文明城市工作，就能夠從整體上推動“六個爭創”各項目標任務的實現。全區各級各部門都要把爭創首批全國文明城市工作與“六個爭創”的目標任務統一起來，堅持統籌兼顧、聯動推進。市分解下達到城區的70項考核內容，每一項都是硬任務，每一條都是硬指標。各級都要嚴格對照要求，逐條逐項落實到位。要把重難點問題的解決，作為推動爭創工作整體上水平的關鍵措施來抓。按照“雙月推進計劃”，七、八兩個月是“突出重點、攻堅克難”階段。現在已是七月底，真正徹底地解決影響“爭創”工作的重難點問題，只剩下一個月的時間。近期，我們要集中解決好三大難點問題：一是規範農貿市場，二是統一店招店牌，三是旱廁改造包括新建公廁。對於這些重難點問題，區委常委會將認真研究，責任到人，集中整治，限期解決，一抓到底。在解決這些重難點問題上，各街道、鄉鎮及區直有關單位，要敢於動真格、捨得真投入、狠下真功夫，努力把難點變成亮點。要把提高居民羣眾的文明素質作為“爭創”工作的根本任務來抓。通過開展輿論宣傳、文體活動以及加強陣地建設等措施多管齊下，提高羣眾對爭創工作的知曉率、參與度和滿意度。要從滿足羣眾多樣化的精神文化需求出發，加快推進“八大中心”建設，夯實“爭創”工作的載體，形成“爭創”工作的特色。

三、大力加強黨的執政能力建設

為經濟社會發展提供堅強的組織保證

加強黨的執政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的重大課題，是樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的必然要求，也是提高各級黨組織和領導幹部領導水平、駕馭能力的迫切需要。面對瞬息萬變的新形勢，面對宏觀調控帶來的新考驗，面對區域競爭的新挑戰，面對建設發展的新任務，全區各級各單位黨組織都要從力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的高度，充分認識加強執政能力建設的重大意義，按照黨的xx大提出的“五種能力”建設的總體要求，奮力開拓，努力實踐，以無愧

於黨、無愧於人民的責任感和使命感，堅持做到“四個倍加”。

一是要倍加勤奮學習，持之以恆地抓好理論武裝和能力培養。加強學習是消除“知識瓶頸”、“能力危機”和“本領恐慌”的根本手段，是提高執政能力的必由之路。“人非生而知之，聖賢由學而成，道德由學而進，才能由學而得”。領導幹部加強學習，不僅是一種個人行為，關係到自身的成長進步，更是一種社會責任，關係到黨的事業興衰成敗。要把加強學習作

為為政之要。堅持以科學的理論和堅定的理想信念武裝頭腦，進一步深入學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，不斷增強從政治上觀察、分析和解決問題的能力。當前尤其要加強對科學發展觀、正確政績觀內涵的學習，把握實質，領會精髓，努力把對科學發展觀、正確政績觀的認識成果，轉化為發展的科學思路，轉化為推動實踐的有力舉措。要把加強學習作為成事之道。通過加強學習，解放思想，開闊視野，提升發展的境界；通過加強學習，吃透上情，熟知下情，做好結合的文章，創造性地開展工作；通過加強學習，準確辨析形勢，把握客觀規律，提高決策的水平；通過加強學習，掌握科學方法，善抓主要矛盾，增強落實的本領。要把加強學習作為立身之本。當今時代，知識在一天天升值，學習一天比一天重要，領導幹部要跟上形勢的發展，應對各種挑戰，就必須深刻理解“知識改變命運、學習創造未來”的道理，牢固樹立“時時學習、處處學習、終身學習”的理念，少一點不必要的應酬，多擠一點學習的時間，在學習中提高做人的修養、體悟做事的道理、砥礪為官的品格。

二是要倍加珍惜團結，不斷提高貫徹執行民主集中制的水平。“一盤棋、大合唱、總體戰”，一心謀事、凝心幹事、齊心成事，這種大團結的風氣，是包河區贏得發展的一大政治優勢。全區各級各單位黨組織都要百倍珍惜並進一步發揚這種優勢，以互信為基礎加強團結，以人格為感召精誠團結，以事業為核心珍惜團結，同時，要以制度為保障來鞏固團結。當前，尤其要進一步貫徹執行好民主集中制這一原則。鄧小平同志曾多次告誡全黨：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家是可以變質的，社會主義也可以變質。幹部可以變質，個人也可以變質。”實踐反覆證明，貫徹執行好民主集中制是維護黨的團結統一的重要基石。前不久，省委七屆六次全會制定出台了《關於全省各級黨組織貫徹執行民主集中制的若干意見（試行）》，市委在八屆七次全會上對民主集中制建設也提出了要求。最近，區委舉辦了全區領導幹部貫徹執行民主集中制培訓班，並根據省、市委的要求精神，正在研究制定進一步加強民主集中制建設的實施意見。全區各級各單位黨組織都要從講政治、講大局、講團結的高度，充分認識貫徹執行民主集中制的重大意義，深入開展民主集中制的學習教育，進一步增強民主集中制的觀念，嚴格遵守民主集中制的原則，努力提高貫徹執行民主集中制的本領。全區各級各單位黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把好方向，出好思路，抓好大事，管好乾部。“一把手”在貫徹執行民主集中制過程中起着關鍵作用。“一把手”要謙虛謹慎，胸襟開闊，善納羣言，博採眾智，提高統攬能力，講究領導藝術，依靠黨性修養、人格魅力、決策水平等非權力因素，來樹立自己的威望和形象，努力把一班人凝聚成一個堅強有力的戰鬥集體。班子成員都要以大局為重，以事業為先，視團結為生命，要相互信任，不要互相猜疑；要寬容諒解，不要斤斤計較；要支持配合，不要推諉扯皮，以顧全大局的意識、敢於負責的精神，自覺維護好集體領導的權威。通過“一把手”和班子成員的共同努力，把堅持集體領導同發揚黨內民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機統一起來，造成既有集中、又有民主，既有紀律、又有自由，既有統一意志、又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面。

三是倍加求真務實，大力弘揚“敢、勤、深、實、爭”的包河作風。求真務實，是馬克思主義一以貫之的科學精神，是我們黨的作風建設的核心，也是科學發展觀的本質要求。堅持求真務實，具體到我們的各項工作中，就是要大力弘揚“敢、勤、深、實、爭”的包河作風。包河作風是原郊區“五字作風”的繼承和發展。在長期的創業歷程中，原郊區形成的“五字作風”，成為錘鍊幹部隊伍、推動原郊區建設和發展的強大動力。新區成立之後，這種作風在我們包河區得到了進一步弘揚，同時，在兩年多的發展實踐中，全區廣大幹部羣眾主動適應新形勢和新任務的要求，堅持與時俱進，開拓創新，不斷賦予原郊區作風以新的時代內涵，形成了具有包河特色的“敢、勤、深、實、爭”的工作作風。“敢”，就是敢闖敢試，不囿成規，大膽開拓；就是敢於負責，敢下深水，敢於面對矛盾，敢於動真碰硬。“勤”就是勤於學習，勤于思考；就是勤勉敬業，不怕苦累；就是勤儉節約，廉潔勤政。“深”，就是深入基層、深入一線、深入羣眾；就是深入細緻、一絲不苟、一抓到底；“實”，就是講實話、為人實在，辦實事、一步一個腳印，求實效、不作表面文章；“爭”，就是工作上爭一流，競爭上不服輸，敢同強的比，敢向高的攀，敢與快的賽，有一種敢為人先、不為人後的進取意識。“敢、勤、深、實、爭”的包河作風與“負重奮進、務實開拓、團結拼搏、敢於率先”的包河精神是內在統一的，是“包河精神”在工作上的具體體現，兩者是構成包河區幹部優勢的核心要素，是我們力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的強大精神動力。全區各級

各單位都要以包河作風為標杆、為要求、為動力，以強烈的事業心、責任心和進取心，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，攻堅克難，一往無前，開創未來。

四是要倍加清廉為民，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。黨風廉政建設事關人心向背，事關黨的生死存亡，事關一個地方的發展，事關一級黨委、政府的形象。最近，省委常委就貫徹落實中央關於領導幹部廉潔從政的有關規定，向全省各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾莊嚴作出了“五項承諾”，給我們樹立了榜樣。全區各級各單位領導班子和領導幹部，都要認真貫徹落實兩個《條例》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、監督並重，預防和打擊並舉，標本兼治，綜合治理，進一步淨化黨風、政風和社會風氣。各級領導幹部都要把廉潔自律工作作為加強自身建設、提高執政能力的“必修課”、“常修課”，時時處處自重、自省、自警、自勵，爭做勤政、廉政、優政的表率。要正確對待權力。領導幹部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務。正確行使權力是人民之福，濫用權力是人民之禍。各級領導幹部都要把權力看作是一種責任、看作是黨和人民的信任，堅持立黨為公、執政為民，自覺地把權力置於黨和人民的監督之下，始終為人民掌好權、用好權。要正確對待羣眾。各級領導幹部都要時刻牢記自己是人民的公僕、是羣眾的一員，堅持做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀，“撫民以仁，律己以廉，存心以公，蒞事以勤”，心裏裝着羣眾，時刻想着羣眾，一切為着羣眾。要正確對待名利。古人云：“地有良田萬頃，日食三餐；家有廣廈萬間，夜眠六尺”，“公者千古，私者一時”。一個人有點名利思想是正常的，問題是要建立在科學的世界觀基礎上，建立在以人民羣眾為本的價值觀基礎上，建立在以正當正常的手段獲取的基礎上。作為一名領導幹部，一定要清醒地認識到，組織上培養你不容易，人民信任你不容易，自己奮鬥到今天也不容易，千萬不能為一時之慾、一己私利辜負人民的重託、組織的信任，毀了自己的前程，害了自己和家人。要以艱苦樸素為榮，以艱苦創業為榮，節慾守操，潔身自好，一身正氣，一塵不染，以清廉為民的作風，樹立黨和政府的良好形象。

同志們，今年是包河區“一年打基礎、兩年求突破、三年上水平”的決勝之年。全面完成“六個爭創”的年度目標任務，責任重大，任務光榮而艱鉅。讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以“xxxx”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，大力弘揚“包河精神”和“包河作風”，努力促進經濟社會全面協調可持續發展，把力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的宏偉事業進一步推向前進！