在全市黨委系統信息工作會議上的講話大綱

這次會議是市委批准召開的一次重要會議，是進入新世紀以來召開的第一次全市黨委系統信息工作會議。這次會議的主要任務就是通過總結工作、表彰先進、分析問題、研究對策、明確目標、落實任務，進一步把我市的信息工作抓好、抓實、抓出成效，為各級黨委當好參謀助手，為全市的改革、發展、穩定做出應有的貢獻。

下面，我就去年以來的信息工作作一簡要總結，對今後一段時期的信息工作提一些具體意見。

一、關於去年以來信息工作的簡要總結

XX年以來，在市委的正確領導下，我們認真貫徹落實中央和省委關於進一步加強信息工作的意見精神，堅持“抓質量、上水平、求實效”的指導思想，圍繞中心，突出特色，改進方法，提高質量，努力為各級黨委服務。全年共編髮《山西陽泉信息》、《陽泉信息》、《信息摘編》418期、866條，共計80多萬字，中央辦公廳採用我市信息質量係數為42，在全國240箇中辦信息點中，名列第61名，在全省名列第6名；省委辦公廳採用我市信息總積分373分，在全省名列第8名。其中，市委辦公廳全年信息積分313分，佔全市總積分的83.9%，信息採用率在市地辦公廳名列全省第1名。綜合去年以來我市的信息工作，主要有以下幾個特點：

（一）市委及各級黨委對信息工作的重視程度進一步提高。做好信息工作，離不開黨委的重視、關心和支持。近年來，市委及各級黨委對信息工作十分重視，市委領導每天一上班的第一件事就是看信息，通過信息瞭解全市、全省的情況；市委書記程步雲曾幾次在常委會上，有針對性地宣讀一些反映省委和其他地市工作情況的《山西信息》，以指導全市工作。市委副書記李天太今年以來先後三次過問信息工作，要求從事信息工作的同志們以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態做好信息工作。市委常委、祕書長董巖上任後，積極創造條件讓信息科的同志參加市委一些重要會議、重要活動，隨同市委領導到基層調研，並經常給信息科出題目、提要求，親自審批重要信息。郊區區委始終把信息工作抓在手上，從人員配備、工作待遇和辦公設備等方面給信息工作創造良好條件，去年對全區專兼職信息員進行了集中培訓，並實行了嚴格的考核辦法。一些市直部門和單位如今天表彰的市政協辦公廳、市紀檢委、市委組織部、市財政局、市公安局、市國税局、市地税局、市民政局等部門和單位的領導都對信息工作給予了高度重視和大力支持。

（二）信息的覆蓋面不斷擴大。在繼續反映經濟建設、社會穩定、黨的建設、精神文明建設等方面情況的同時，加大了經濟結構調整、“三農”問題、國有企業改革、城市建設、重點工程建設、精神文明建設、創新創優環節等情況的反饋力度。

（三）信息結構得到調整。在信息總量中圍繞黨委中心工作的信息、問題性信息和綜合信息的比例進一步提高。《陽泉信息》刊

發的信息中，反映黨委中心工作的信息佔80%以上，反映問題性信息和綜合信息分別佔20%左右。

（四）信息工作基礎建設進一步加強。一年來我們在信息工作的基礎建設中，首先重新核實了各縣區和市直各部門、各單位分管信息領導和專兼職信息人員，建立了工作聯繫網絡，整頓了信息網絡。其次是進一步完善了信息工作制度。市委辦公廳從強化考核辦法入手，嚴格實行一月一考核、適時調整了信息採用通報制度。各縣區、各部門、各單位也進一步健全了相應的信息報送制度。三是抓信息員的培訓。郊區區委辦公室、市國税局、市地税局等對信息員進行了相對集中的業務培訓。四是對1995年黨委信息工作開展以來，市委辦公廳編髮的信息進行了全部整理歸檔，實現了信息工作的規範化和連續性。

在充分肯定成績的同時，對照中央和省市委有關加強信息工作的要求，可以看出我市黨委系統信息工作的整體水平比較低，信息反饋的領域有待於進一步拓寬，信息質量有待於進一步提高，信息網絡有待於進一步完善，信息手段有待於進一步強化，信息員隊伍有待於進一步加強，特別是縣區的信息工作有待於大幅度提升。

一是就信息反饋的數量講，縣區報送信息呈下滑之勢。今年1至5月，省委辦公廳採用我市信息總積分91分，在全省名列第10名。我市的信息採用條數、採用積分、在全省排名急劇下滑，原因是多方面的，但縣區信息工作不力是一主要原因。去年全市373分的總積分中，市委辦公廳全年信息積分313分，佔總積分的83.9%，信息採用率在市地辦公廳名列全省第一名，但三個省辦信息直報點平定縣、盂縣、郊區的信息全年積分分別為7分、11分、42分，僅佔全市總積分的1.9%、2.9%、11.3%。今年1至5月，郊區信息在省辦積分為24分，佔到全市總積分的26%，盂縣、平定縣在省辦的信息積分都是0分。也就是説，五個月來，盂縣、平定縣沒有一條信息被省辦採用，且多次出現對重大突發性事件遲報、漏報、不報現象，直接影響了全市信息工作的開展及我市在全省信息工作的位次。在非典時期，中辦、省辦尤其重視信息工作，但作為省辦信息直報點的平定縣、盂縣，信息工作卻從前幾年的全省第一名和前十名退到現在的倒數第一名。我市僅有的三個省辦信息直報點，其中就有兩個在全省49個省辦信息點中排名墊底。對此，不能不引起我們的高度重視。

二是就信息反饋的領域講，反映黨委、政府的工作多，反映企業、學校、社區、農村等基層單位的情況少；反映政治和經濟日常情況多，反映市場經濟和科技最新動態少。

三是就信息反饋的質量講，反映一般性做法和效果的信息多，有價值的好經驗、好典型少，對帶有普遍性、深層次的問題反映得更少。

四是就信息網絡建設講，一些縣區、部門對網絡建設重視不夠，疏於管理和指導。有的縣區雖然設立了信息工作機構，明確了信息工作人員，但作用發揮得不好；有的上報信息出現萎縮現象；有些單位只注重為同級黨委服務，對向上級黨委報送信息抓得不緊，力度不夠。

五是就信息反饋的手段講，雖有四個縣區與全省黨委信息系統計算機聯網，但對計算機網

絡的建設和管理，缺乏應有的規劃和嚴格的規範，使用很不正常。

六是就信息隊伍建設講，首先是數量不足，有些地方沒有按規定配備信息人員；其次是素質不適應，一些信息工作人員缺乏搞好信息工作的責任感和積極性，敬業精神不夠，創新精神不足，缺乏搞好信息工作的必備素質，發現問題、綜合分析問題的能力差。

儘管上述問題產生的原因是多方面的，既有客觀的也有主觀的，就共性原因而言，主要有以下幾個方面： 一是一些領導同志對信息工作的重要性認識不足，對信息工作有所忽視和輕視，對做好信息工作必需的一些基本條件創造不夠，一定程序上制約了信息工作的開展。二是信息人員還不適應信息工作的要求。既存在事業心、責任心不強的問題，也存在素質、能力和水平不適應的問題，致使我們的工作一時還難以跟上客觀形勢的發展。三是在黨政機構改革中，信息隊伍變動較大，對信息工作產生了一些不利影響。對存在的問題，我們必須引起高度重視，並在今後工作中採取有效措施加以認真解決。

二、關於今後一個時期全市信息工作的基本要求

今年是貫徹黨的xx大精神的第一年，也是落實市委九屆五次全會提出的加快實施趕超發展戰略，全面建設小康社會，實現“富裕陽泉、文明陽泉、生態陽泉、誠信陽泉”宏偉目標的第一年，更是全市各級黨組織按照市委提出的“六抓六突破”的工作思路，順應新形勢、立足新起點、迎接新挑戰、實現新跨越的關鍵之年。面對新的形勢，信息工作的領域更寬、天地更廣、任務更重，各級黨委對信息工作的要求也更嚴。為適應新形勢、新任務的要求，今後一段時期，全市信息工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神和市委九屆五次全會精神，圍繞建設“富裕、文明、生態、誠信”陽泉的目標，圍繞改革、發展、穩定的大局，圍繞各級黨委的中心工作，及時、準確、全面地向省委、市委和各級黨委反饋信息，在確保信息數量的基礎上不斷提高信息質量，努力開創全市黨委系統信息工作的新局面。開創新局面的主要標誌是：黨委辦公室作為向黨委反饋信息的主渠道作用得到充分發揮；信息反饋適時對路，參考作用明顯增強；在反饋問題性信息和整體開發與調研方面取得突破性進展；各縣區和各部門各單位的信息工作，齊驅並駕，整體推進；信息網絡進一步完善，信息隊伍進一步加強。為了達到上述目標，必須重點解決以下六個方面的問題。

（一）要從信息工作所處的地位、所發揮的作用着眼，解決對信息工作重視不夠、指導不力的問題

我們所處的時代是一個信息時代。信息是當今經濟發展、社會進步的重要資源和條件，是藴藏着巨大財富和力量的源泉。面對複雜多變的國際形勢，繁重艱鉅的改革開放和現代化建設任務，黨委工作更加需要信息，更加依靠信息，更加離不開信息，這種對信息工作的需求主要體現在三個方面：一是有足夠數量的信息。只有在掌握了大量的、反映事物方方面面運行狀態的信息的基礎上，黨委才能通過量化分析，進行正確的決策。二是有較高質量的信息。真實、可靠、對路、適用的高層次的信息，才有助於黨委發現帶有全局性、傾向性的問題和發現典型經驗，用於指導全局工作。三是有極強時效的信息。內容新、針對性強、傳遞速度快，信息的價值才能得到充

分的體現。準確、及時、全面地向本級和上級黨委提供信息，是各級黨委辦公室的重要職責，也是各級黨委辦公室發揮參謀助手作用的重要體現。黨委需要的信息來自方方面面，但黨委辦公室系統是一條重要渠道、主要渠道。在新的形勢和任務面前，有必要對信息工作的地位和作用進行再認識、再提高。我這裏所講的認識，既是對各級黨委領導同志講的，也是對我們的辦公室主任講的，又是對我們的廣大信息工作人員講的。對各級黨委領導同志講認識，是為了引起對信息工作的重視和支持；對辦公室主任講認識，是為了加大抓信息工作的力度；對廣大信息工作人員講認識，是為了增強大家的責任感、緊迫感、光榮感。三個側面、三個角度的認識，統一到一點上來講，就是要充分認識信息工作在各級黨委進行科學決策、指導工作開展和加強作風建設等方面的重要地位和特殊作用。

第一，必須看到，抓好信息工作是各級黨委正確把握形勢、進行科學決策的客觀需要。實踐證明，正確的行動來源於科學的決策，科學的決策必須建立在對政策和形勢的準確把握上，必須建立在對實際狀況的調查瞭解上，必須建立在對相關情況的分析判斷上。各級領導在決策之前，如果對情況和問題不瞭解，或者瞭解得不多，瞭解得不夠，瞭解得不深，瞭解得不透，決策就沒有針對性，更談不上科學性，甚至會出現失誤。所以，要做到正確決策、科學決策、符合實際的決策，除了各級領導親自深入基層、調查研究外，大量的情況要通過信息渠道來獲得。從這個意義上講，信息工作就是各級黨委的“千里眼”和“順風耳”，是實現決策科學化的前提條件和重要依據。反過來講，我們的工作做得好不好，提供的信息及時不及時、準確不準確、真實不真實、全面不全面，將直接影響黨委對形勢的把握，直接影響黨委的決策。特別是在當前這樣一個大變革、大轉折、大發展的關鍵時期，經濟建設、精神文明建設、政治文明建設和黨的建設都面臨着許多新情況、新問題，各項工作都要有新思路、新突破、新舉措、新局面，更需要我們盡心竭力地抓好信息工作，為各級黨委科學決策提供及時、準確、真實、可靠的依據。

第二，必須看到，抓好信息工作是各級黨委指導各項工作有效開展的客觀需要。對各級黨委來講，制定決策固然重要，但抓決策的落實更加重要。黨委制定決策，需要信息工作提供依據；決策落實得怎麼樣，落實過程中有什麼困難和問題，更需要通過信息這條渠道反饋情況，及時對工作進行指導。比如，農村的退耕還

林，羣眾對中央和省市委的政策有哪些反映，工作進展的情況如何，有哪些好的經驗和做法，還存在什麼困難和問題，都需要通過信息渠道及時反饋上來，使中央和省市委及時瞭解下面情況，針對性地採取措施，推動工作的深入開展。農村工作是這樣，企業改革、社會穩定、黨的建設等各項工作也是這樣，都需要通過抓好信息反饋，檢驗決策是否正確、是否科學，調整和矯正決策與實際工作的偏差，指導和推動工作的順利開展。

第三，必須看到，抓好信息工作是各級黨委加強作風建設的客觀需要。黨的xx大就黨的作風建設問題再次作了嚴肅的強調。加強黨的作風建設，核心問題是要保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，保持血肉聯繫的具體表現，就是要傾聽羣眾的呼聲，關心羣眾的疾苦，解決羣眾的困難，保護羣眾的利益，凝聚羣眾的心思和力量，調動和發揮羣眾的積極性和創造性，萬眾一心、羣策羣力加快發展，不斷提高人民羣眾的生活質量和生活水平。這既是我們學習貫徹“xxxx”重要思想的具體體現，也是加強黨風廉政建設的迫切要求。所以，一方面，各級領導幹部要重實際、重實幹、重實效，堅決克服官僚主義作風，經常深入基層，幫助羣眾排憂解難，這本身就是一個信息收集、分析和處理的過程；另一方面，就是要發揮信息工作網絡健全、反應靈敏、涉及範圍廣、掌握情況多的優勢，把羣眾關注的熱點、難點問題及時反映上來，使問題及時得到解決。客觀地講，領導同志的精力是有限的，不可能深入到每一個基層單位進行調研，也不可能親自去了解每一個地方的具體情況，大量的調查研究工作，還是要依靠黨委辦公室來開展，還是要依靠信息人員來完成。

既然信息工作的地位和作用這樣重要、這樣特殊，我們各級黨委就必須給予特別的看重，特殊的支持；我們的辦公室主任就必須真正負起責任、全身心地投入，全力以赴地抓好；我們的信息工作人員更必須在其位、謀其政、用其心、盡其力、盡職盡責地把工作做好。希望大家要從實踐“xxxx”要求的高度，從講政治、促發展、保穩定的高度，從對黨和人民負責的高度，充分認識搞好信息工作的重要性，真正把這項工作放在應有的位置，給予應有的重視，做出應有的成績，發揮應有的作用。

（二）要圍繞黨委工作的重點、改革發展的難點和羣眾關注的熱點挖掘信息，解決深度不夠的問題

我們報送的信息是不是有深度，是不是對黨委的工作真正有用，關鍵要看是不是和黨委的中心工作同步、是不是和改革開放、經濟發展的脈博合拍、是不是和人民羣眾的根本利益相關。如果我們的信息仍停留在只是簡單地羅列一些數據、羅列一些概念、羅列一些情況，只是機械地摘錄一些文件和會議講話，只是一般性的、概念性的東西，只是些毛胚和初級產品，就談不上有用，更談不上有什麼深度。要解決深度不夠的問題，就要求我們的信息工作人員，必須準確把握黨委各個時期的工作重點，準確預見改革、發展的運行趨勢，準確瞭解黨委領導的工作意圖，站在全局的高度去觀察問題、研究問題、分析問題，抓住問題的本質，作出及時的反饋。結合當前我市的實際情況，開展信息工作一定要注意把握以下幾點：一是以興起學習貫徹“xxxx”重要思想和黨的xx大精神新高潮為主旋律，認真報送本縣區、本部門、本單位在貫徹“xxxx”重要思想的根本要求，創造性地開展工作的新思路、新舉措、新成效、新經驗。這是最核心的一條，是全年信息報送要點的總綱和主題。二是圍繞發展這個第一要務，認真報送貫徹落實xx大精神和市委九屆五次全會精神，落實“六抓六突破”工作思路、加快實施趕超戰略、加大固定資產投資力度和經濟結構調整力度、加快產業升級、大力發展農業生產力、提高人民生活水平等體現建設富裕陽泉的重要信息。三是把握深化改革這個重點，認真報送國有企業改革、行政審批制度改革、財政體制改革、壟斷行業和事業單位改革、農村税費改革、幹部人事制度改革，以及提升就業水平和社會保障制度建設等體現建設誠信陽泉的重要信息。四是認真報送環境綜合整治、退耕還林、熱電聯供、關停“五小”、創新創優環境等體現建設生態陽泉的重要信息。五是關注社會主義精神文明建設這個課題，認真報送大力推進羣眾性精神文明創建活動、積極建立與社會主義市場經濟相適應的思想道德體系、加快科技進步和創新、大力推進素質教育、發展衞生體育事業、抓好文化產業等體現建設文明陽泉的重要信息。六是強化社會穩定這個基礎，認真報送加強民主法制建設和依法治市、依法行政、加強社會治安綜合治理、打擊刑事犯罪活動、加強社區建設和基層政權建設等方面的重要信息。七是抓住黨的建設這個關鍵，認真報送學習貫徹“xxxx”重要思想、加強領導班子和幹部隊伍建設、基層組織和黨員隊伍建設、黨的作風和廉政建設等反映“聚精會神搞建設、一心一意謀發展、清清白白當公僕、真抓實幹建小康”的重要信息。這些方面的工作，這些方面的問題，如何去着手，如何去解決，基層有什麼好的措施、辦法和經驗，都是各級黨委需要了解、需要掌握、需要研究的。我們的信息工作，只有圍繞這些重點、難點和熱點問題，加強調查研究，進行由淺入深、由表及裏的加工綜合，把好的經驗挖掘出來，把深層次的問題反映出來，把好的建議適時提煉出來，這樣的信息才真正有特點、有力度、有份量，才真正對各級黨委的工作對路適用，才真正是高質量、高水平的信息，我們的參謀才真正算是參得進、參進準、參得高，謀之有力、謀之有用、謀之有為。

（三）按照實事求是的原則反映情況，解決報喜多、報憂少的問題

決策是為解決眼前或將來可能發生的問題，選擇最佳方案的過程。而發現問題是決策的前提，憂信息是對決策的呼喚。能否堅持喜憂同報，特別是能否及時反映基層存在的矛盾和問題，在一定程度上決定着信息工作的價值和存在的必要性。隨着改革開放的逐步深入，各種深層次的矛盾和問題逐步暴露出來。由於主觀、客觀原因的作用，一些矛盾和問題有時會激化成為對社會穩定影響較大的突發性事件，中央、省委和市委需要及時瞭解和掌握這方面的信息。1998年中辦和省委辦公廳《關於加強緊急信息報送工作的通知》下發以來，各級、各部門採取了一系列措施，加強了緊急信息的報送工作，為促進一些突出問題的解決，發揮了重要的作用；一些縣區、部門和單位堅持實事求是的原則，向市委報送了一些反映問題的信息，取得了較好的效果。但我們也應當承認，報喜容易報憂難的問題仍然普遍存在，這一問題的存在很大程度上制約着信息作用的發揮，影響了各級黨委對全局的把握和對一些重要問題的及時解決。解決這個問題，首先要樹立正確的思想認識，為報憂信息創造一個寬鬆的環境。中央領導同志多次指出：“各地區、各部門要嚴格執行中央的有關規定，發生重大突發事件，要及時如實地向黨中央報告。這是加強和維護黨的政治紀律的一個十分重要的方面，也是對領導幹部是否真正執行黨的紀律的一個重要檢驗”，我們要深刻領會這一精神，從維護和執行黨的政治紀律的高度來認識堅持喜憂同報，全面反映真實情況的重要性，切實抓好憂信息的報送工作。有位哲學家指出：問題是科學發現的前提，是新思維誕生的搖籃，是創新精神的萌芽，是走向輝煌的起點。強烈的“問題”意識將把我們導向勝利的彼岸。新

的起點就在於善於發現問題、勇於正視問題，不迴避問題，不掩蓋問題，迎難而上解決問題。從各級黨委領導來講，其實最想知道的，還是下面的工作有什麼問題、有什麼困難、有什麼矛盾需要解決。可以説，反映問題的信息比反映經驗的信息更能引起黨委的重視。但我們有的地方，對工作中的一些失誤、矛盾和問題，只給本級黨委報送，不給上級黨委報送；有的地方對信息工作人員報送問題信息，採取阻撓、扣壓、批評、責備的態度，甚至個別地方，還追查信息人員的責任，致使一些問題隱藏下來，長期得不到解決，既影響了當地的工作，也影響了全市的大局。因此，解決這個問題的核心，就是願不願堅持實事求是，能不能堅持實事求是，敢不敢堅持實事求是。誇大成績、拔高經驗的做法，不是實事求是；迴避矛盾、隱瞞問題的做法，不是實事求是；對上報的“憂”信息阻攔扣壓、對上報“憂”信息的同志刁難報復的做法，更不是實事求是。實事求是，就是要求我們的信息人員，必須本着對黨和人民負責的態度，講真話，講實話，有喜報喜，有憂報憂，使上級黨委及時、準確、全面地瞭解情況、發現問題，進行科學決策；實事求是，就是要求我們的各級領導同志，必須本着“一分為二”的態度，有喜報喜、有憂報憂，這對一個地方、一個單位的工作，對我們全市的工作，包括對領導幹部本人的工作，都是有好處的。同時，實事求是，也要求我們各級黨委和辦公室主任必須本着對信息工作人員關心、愛護的態度，支持和鼓勵他們大膽地開展工作，解除同志們的思想顧慮，為大家創造一個寬鬆的工作環境。為此，堅持喜憂同報，要從各級黨委的領導同志做起，要從辦公室主任做起，要從信息人員做起，共同努力。今後，市委辦公廳對各縣區、各部門、各單位信息工作的考核，要把是否做到“喜憂同報”作為一項主要內容，真正解決報喜不報憂的問題。

（四）要嚴格制度、嚴格要求，解決重要信息和緊急信息報送不及時的問題

從近兩年的情況看，部分縣、區對緊急信息報送工作重視不夠，遲報、漏報、誤報、瞞報的情況還比較突出。一些已經發生的重大突發事件，如集體上訪、衝擊黨政機關、阻塞公路鐵路等，當地黨委、政府辦公室沒有及時上報，有的雖然上報但內容簡單、情況不清，或只有初步情況沒有應對措施和工作進展情況；對當地發生的一些重大問題，有的不但自己沒有上報，也不讓有關職能部門上報，甚至新聞媒體已經披露仍不報送；對重大的災情、疫情，有的報送遲緩，個別的直到上級機關詢問時還説不清情況。有的情況，中央和省裏已經知道了，甚至已經作了批示，市裏還不知道

；有的情況，中央和省裏通過別的渠道掌握的數據，比我們信息上的還要準確；還有的情況，有關縣區和部門，只向市政府報告，沒有向市委報告，對市委領導進行決策、指導工作造成了不應有的影響。發生這些問題，主要是少數信息人員責任心太差，個別縣區、部門和單位平時的工作制度不嚴、要求不嚴。今天，各縣區、各部門、各單位的辦公室主任都來參加會議，大家對這個問題一定要引起重視，一定要負起責任，一定要下決心解決。不能因為信息報送不及時，影響重大事故的搶救，影響突發事件的處置，影響重要工作的落實。這裏，向大家提一條明確的要求：今後，凡是重要情況、重大事故、突發事件，所在縣區、所在部門和單位的信息人員必須及時、準確地報告上來。報告的方法，要先給市委辦公廳值班室打電話，報告主要情況，再給市委辦公廳信息科報文字信息，講清具體情況。對發生遲報、誤報、甚至漏報問題的，不僅要追究有關信息人員、信息科長的責任，還要追究辦公室主任的責任。這一條，要作為一項制度，作為一條紀律來執行，誰發生問題，就要追究誰，就要處理誰，希望大家引起注意。

為了確保緊急信息報送工作有章可循、優質高效，今後必須加強緊急信息報送的制度建設。一是要建立緊急信息報送工作的基本制度。中央和省市委辦公廳先後就報送重要信息和緊急信息下發了實施辦法和通知，對重要信息和緊急信息的內容，報送的具體要求都作了明確的規定，這次會上，市委辦公廳也出台了相關意見，各縣區、各部門、各單位也要結合實際制定向上級報送重要信息和緊急信息的具體措施和辦法。二是建立緊急信息報送工作的責任制度。哪一級發生遲報、漏報、瞞報問題由哪一級負責，哪個縣區範圍內發生遲報、漏報、瞞報本縣區緊急信息問題，由哪個縣區黨委辦公室負責；市委辦公廳要對下級黨委辦公室緊急信息報送情況進行通報，對遲報、漏報、瞞報緊急信息的要點名批評，造成嚴重後果的要追究責任。各級辦公室都必須建立嚴格的緊急信息報送工作程序，並堅決按照程序報送。三是建立緊急信息報送工作的獎罰制度。各級各部門都要建立健全《緊急信息報送工作的管理方案及獎懲考核辦法》，對各縣區、各部、委、辦、局、室、大型企事業單位及信息直報點上報緊急信息的時限、分管領導、責任科室、責任人都要做出明確規定，並納入目標管理進行考核。使緊急信息的報送由“軟約束”變成“硬約束”。四是建立緊急信息報送工作的跟蹤落實制度。各縣區、各部門、各單位都要按照中央和省委、市委辦公廳的規定，建立緊急信息報送工作跟蹤落實制度。根據中央、省、市有關領導在緊急信息上的批示、意見和要求，各級辦公室都要及時進行緊急信息的督辦、跟蹤、落實、續報，促使問題得到迅速妥善的解決。通過緊急信息跟蹤落實制度的實施，進一步突出黨委信息的主渠道作用，樹立信息工作的權威。

為了認真做好重要信息和緊急信息的報送工作，要特別注意處理好三個關係。一是處理好緊急信息報送工作與信息工作的關係。緊急信息報送工作是各級辦公室的重要工作職責，也是各級辦公室信息工作最重要的組成部分。由於緊急信息事關工作大局，事關社會穩定，事關經濟發展，事關人民生命財產安全，因而在整個信息工作中顯得特別緊迫、特別重要，對領導的決策和指導工作的價值就特別高。因此，中央和省市委辦公廳明確規定：“黨委辦公室信息系統都要把及時、準確地報送緊急信息放在信息工作的首位。”這就是説，信息工作是整體，緊急信息工作是局部，信息工作包括緊急信息報送工作，緊急信息報送工作處在信息工作首要的、中心的、突出的位置。信息工作搞得好不好，關鍵在於緊急信息報送搞得好不好。二是處理好為上級黨委服務與為同級黨委服務的關係。中央辦公廳關於《向中央辦公廳報告重要信息實施辦法》指出：“為同級黨委服務和為中央服務是一致的”。黨委辦公室“三服務”的指導思想，強調為上級黨委服務、為同級黨委服務和為人民羣眾服務的統一，但歸根到底是為基層和人民羣眾服務，是實踐“xxxx”重要思想的具體表現。因此，各級黨委辦公室在緊急信息報送工作中，一定要正確處理好為同級黨委服務和為上級黨委服務的關係。要在堅持為同級領導搞好信息服務的同時，以嚴肅認真的態度搞好向上級領導報送緊急信息的服務。三是處理好信息部門與其他部門之間的關係。各級黨委、政府辦公室的信息部門，是黨委、政府瞭解情況掌握信息的主渠道。他們對緊急信息的反映

，理應比其他工作部門更加靈敏、更加快速。但是，在信息社會快速發展的時代，其他部門瞭解和掌握信息的渠道很多，手段也很先進。因此，黨委、政府信息部門一定要處理好與其他工作部門的關係，加強同其他工作部門的協調配合，特別是與公安、安全、司法、教育、民政、勞動、衞生、醫療等部門的協調配合，確保來自各行各業、方方面面的信息傳遞暢通無阻。

（五）要堅持精益求精、高水平參謀，解決信息質量不高的問題

質量是信息的生命，沒有質量的信息是無用的信息，它不僅會造成人力、物力、財力上的大量浪費，而且也會對領導決策產生信息干擾。目前，在信息質量方面存在的突出問題是“三多三少”：一般性信息多，綜合性信息較少；動態性信息多，有分析、有情況、有建議性的信息較少；初級信息多，“深加工”的信息較少。因此，當前必須把工作的着力點放在提高信息質量、發揮信息效益上來，在“質量、效益”四個字上花大功夫、下大力氣。為此，要注意解決以下六個問題：

1、換位思考，注意信息的層次性。信息工作是為各級領導服務的，要提高服務效益，信息人員的立足點要高，要超越自我，善於換位思考，站在領導者的同一高度、同一方位去觀察和分析問題，這應成為黨委系統信息人員的一種職業思維方式。收集和反饋信息要適應黨委領導統攬全局的工作特點，突出政治性、思想性、宏觀性、政策性、羣眾性、傾向性，有助於領導高屋建瓴，把握全局。為此，必須認真學習和研究黨的方針、政策和黨委各個時期的工作部署，及時掌握領導的意圖和思路，從領導需要知道和需要領導知道這兩個方面去開發信息，真正做到想領導所想，報領導所需。要根據不同層次領導對信息的不同需求，分層次提供信息服務。對上級領導，報送信息要側重宏觀性、全局性、政策性，重點反饋對上級重大決策和重要工作部署的貫徹落實情況；對同級領導，要側重反饋動態性、預警性、前瞻性和隨機性信息；對下級領導，要及時傳達上級黨委的重要精神，溝通“左鄰右舍”的情況，推廣先進經驗，通報需要注意的問題，以推動面上的工作。分開層次服務，有利於增強信息的有效性，減少服務的盲目性。

2、抓住重點，增強信息的針對性。黨委的各項決策，都有明確的目的性，因而服務於黨委決策的信息，必須具有針對性。這樣，才能收到事半功倍的效果。要善於抓住各個時期、各個階段黨委關注的熱點、各項工作的重點、改革開放的難點、羣眾反映的焦點、本地或本部門工作的特點，開發深層次信息，不斷提高信息服務的水平和效益。今年是全面貫徹xx大精神的第一年，如何落實市委提出“六抓六突破”的工作思路和建設“富裕、文明、生態、誠信”陽泉的宏偉目標，是全市工作的大局。我們要緊緊圍繞這個大局，熟悉這個大局，把握這個大局，研究這個大局，為各級黨委提供信息服務，切實增強信息的針對性。

3、圍繞決策，形成信息的系列性。圍繞領導決策需求提供信息，實現信息與決策同頻共振，是提高信息效益的着力點。信息人員要注意研究領導決策需求，瞭解決策進程，力求信息選題與決策意向趨同，信息內容與決策需求貼近。在決策的每個階段，要適時、適量提供系列服務，使信息的類型與決策的階段合拍。領導決策前，要根據形勢發展和客觀需要，提供啟發性信息，引起領導對某些重大問題的重視，協助領導選擇決策目標；決策中，要深入調查，輔助論證，提供參謀性信息，協助領導優化方案，形成決策；決策後，要及時收集、反饋各方面和廣大人民羣眾對決策的反映和決策的落實情況、遇到的問題及完善決策的建議，協助領導不斷矯正決策，保證決策目標的實現。

4、真實準確，體現信息的內部性。黨委系統的信息與新聞有很大不同。新聞是面向社會，信息是面向領導；新聞具有公開性，而信息則具有內部性，有的甚至具有機密性。內部性的黨委系統信息區別於新聞和其它信息的顯著特徵，是黨委系統信息的一大優勢。如果我們提供的信息缺乏內部性，與公開的新聞一個面孔、一個模樣，黨委系統的信息就失去了它存在的意義。由此可見，信息的內部性至關重要，它關係到黨委系統信息的“生死存亡”。這裏所講的內部性，不僅僅是要求反映本地、本部門工作中存在的問題，而主要是反映事物發展過程中產生的新情況、新矛盾、新問題、新傾向。比如，貫徹黨委決策中遇到的困難和矛盾；上級部門政策在基層實踐中的難辦點、梗阻點、矛盾點、空白點；羣眾反映強烈、議論較多的問題；改革開放中尚無定論的試驗性、探索性做法；本地、本部門領導有獨到見解的新思路、新觀點；各種社會動態和各階層的思想動向；敵情、社情和重大突發性事件等等。反映這類信息，尤其要做到真實準確，確鑿無誤，喜憂皆報。此外，信息人員要樹立超前意識，對一些潛在性、苗頭性、傾向性問題的發展趨勢進行分析預測，大力開發預警性信息，使領導由點看到面，從苗頭看到趨勢，從眼前看到長遠，適時作出正確的判斷和決策，取得駕馭複雜局面的主動權。

5、快速及時，提高信息的時效性。信息的效益是用時間來體現的，信息反映越及時，效益就越高。如果提供的信息總是“慢半拍”、“馬後炮”，就失去了信息的價值。因此，信息的收集、處理、傳遞等環節都要做到快速及時，不能失時誤事。對重大突發性事件，我們曾規定四小時內報省，六小時報中央，處理情況可再續報。這樣才能為上級領導及時掌握情況、果斷作出決策創造條件。為了保證信息的時效性，各地、各部門要進一步改善辦公手段，充分發揮黨委信息系統計算機網絡的優勢，減少中間環節，加快傳輸速度。

6、加強調研與綜合，發掘信息的深刻性。加強信息調研，是新形勢下做好信息工作的需要，也是提高信息質量的有效途徑。信息人員要堅持黨的羣眾路線，深入實際，深入基層，深入羣眾，摸真情，説實話，深開掘，出精品，寫出一些有情況、有分析、有建議，對決策有較大參考價值的調研信息。與此同時，對收集到的初級信息，要加強綜合、分析、提煉，使信息在加工中得到升值，實現信息部門由“資料庫”向“加工廠”的轉變。

（六）要“擴面、延伸、強化”，解決網絡不全、渠道不暢、隊伍素質不高的問題

信息的開發、處理和傳輸，環環緊扣，任何環節發生問題，都可能造成信息渠道的梗阻。對於確保信息渠道的暢通來説，基礎性工作尤其重要。加強信息基礎工作就我市而言就是要在“延伸、擴面、強化”上做文章，即：“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋，隊伍抓強化”。

首先，要加強信息網絡的建設。這個網絡應當縱橫交錯、覆蓋全市。一是抓好橫向信息網絡。建立市直機關綜合部、委、局

、職能部門的信息網絡。要在組織、宣傳、統戰、政法、教育及經濟綜合部門建立信息聯繫點，把全市方方面面的情況及時反映到市委，達到信息不遲報、不誤報、不漏報的目的。二是抓好縱向信息網絡。要鞏固各縣區、各部門信息網絡。縣區要抓好各鄉（鎮）、辦事處的信息網絡，使信息網絡上下貫通，成為反映情況的主渠道。三是抓好聯繫點的信息網。選擇部分大中型企業、大專院校設立信

息聯繫點實行定期上報情況制度。如重點企業經濟運行情況，重點項目建設情況、職工羣眾及學生的思想動態。四是抓好交流信息網絡。加強對外地信息的交流，把外地有價值的信息吸引進來，把本地的經驗交流出去，取長補短、互通情況，資源共享。信息網絡建立起來之後，要逐級加強管理，方法可以是定期通報信息採用情況、交流經驗、培訓業務骨幹、表彰先進等，逐級保持信息渠道的暢通，最大限度地發揮信息網絡的作用。

其次，要加強信息員隊伍建設。信息員隊伍建設要講三句話：第一，素質要提高。當今這個時代，是一個知識不斷更新的時代、是一個需要終身學習的時代，是一個不學習就要被拋棄的時代。學習是引領發展、主導進步的基本法則，學習進步是一切進步的先導，學習落後是一切落後的根源。知識改變命運，知識推動改革，知識促進發展，知識創造財富。全面提高自身素質，是服務於日趨知識化、專業化的各級領導的迫切要求，是事業發展的迫切要求，也是不斷提高個人素質的迫切要求。每一個信息工作者，都要積極主動地加強科學理論的學習和業務知識的學習，加強黨的路線、方針、政策的學習，加強市場經濟、法律知識、現代高科技知識和現代管理等新知識的學習，不斷拓寬知識領域，更新知識結構，提高知識水平。要善於把基本理論和業務知識的學習同國內外、省內外以及本地、本單位的改革和建設的實踐結合起來，同研究解決當前改革、發展、穩定中出現的問題結合起來，同自身的思想、工作實際結合起來，學有所得，學以致用，學有所成，進而使我們的知識結構由不夠合理到比較合理的轉變，使我們的自身素質由不夠全面到比較全面的轉變，使我們的信息工作由不夠適應到基本適應、儘快適應的轉變。第二，能力要增強。新世紀是一個大競爭、大創造、大發展、需要大智慧的時代，審慎、穩健地駕馭複雜局勢的能力成為新世紀領導者的必備能力。他們不僅需要信息人員能夠周到地提供日常信息，更需要高質量地對領導工作提供有直接幫助的信息。一個事業心和責任心很強的領導，希望為他提供信息服務的人員和機構，是一個既靈敏、高效，又是一個有思想、有膽識的羣體，要求其能夠站在全局的高度，在大事、要事上提供情況、當好高參，能夠圍繞重點、難點、熱點問題，出高招、實招。因此，信息工作者收集信息，思考問題，出主意，當參謀，要學會站在領導的高度，審時度勢，精心運籌，既有橫向思維，又有縱向研究，既有歷史感，也有現實感。能夠把握本縣區、本單位在全國、全省、全市中所處的位置，並能提出相應的發展意見。要做到這些，信息人員就必須努力使自己與領導在思想層面上進行交流和溝通。這是一種很高的水平，是一種與現代領導需求相適應的水平。這種適應，不僅體現在與領導文化層次的適應，而且需要在收集信息的角度、考慮問題的深度、瞭解情況的廣度、提出建議的高度上相適應。這種大視野、高起點、多觸角的寬廣眼界與戰略思維就是才幹，就是膽識，就是新世紀信息人員所具有的素質、能力和水平。第三，反映要靈敏。我們面臨的是一個多變的世界、複雜的世界、信息的世界，發展創新成為新世紀的主旋律，成為經濟發展和社會進步的源泉和動力。為適應這種變化，各級都十分注重建立高效精幹的領導系統和為之有效服務的信息系統。在這樣一個不斷變化創新的信息時代，信息人員要能敏鋭地感受新事物、發現新事物、反映新事物。信息反饋的靈敏度、處理信息的快捷度已經成為各項工作和事業成敗的重要因素。反應靈敏，首先要有極強的信息意識，隨時隨地處在一種發現和捕捉信息的狀態，能敏鋭地發現別人尚未注意的問題，迅速而準確地抓住問題的本質，善於從司空見慣的信息中看到差異，發現亮點，並能迅速選擇和捕捉，達到發現早、挖掘深、效率高的境界。其次要雷厲風行、高效工作。信息工作節奏至少要跟上領導節奏、時代節奏，在被動中求主動。常規性的信息要超前抓，突發性的信息要及時抓，高層次的信息要重點抓。信息人員不僅要成為捕獲信息的“高手”，而且要成為處理信息的“快手”，快速捕獲，快速編寫，快速傳遞。再次，要建立快速、靈敏、順暢的信息反饋傳輸機制，以達到反應快、行動快、效率高的要求。

同志們，形勢的發展對信息工作提出了更高的要求，各級黨委對信息工作也寄予厚望，信息工作必須在原有的基礎上有一個新的突破、新的發展、新的提高。我們相信，通過這次會議，全市廣大信息工作者一定能夠進一步提高認識，振奮

精神，迎難而上，奮力追趕，通過積極而有效的努力，把信息工作提高到一個新水平，使信息工作在我市全面建設小康社會的偉大事業中發揮更大的作用。