全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經濟工作會議精神，表彰度最佳實踐者，總結回顧工作情況，安排部署XX年工作任務。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峯書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領導在我局上報的《關於全市工商系統工作完成情況和XX年工作安排的彙報》上分別作出重要批示。王雪峯書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務大局，為唐山市經濟社會發展做出了突出的貢獻，今年的工作思路清晰，工作的着力點明確，望認真抓好落實，抓出新的成效。”陳國鷹市長的批示是：“市工商局在聚集企業落户，促進產業發展，加強市場監管，保持流通環節食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創新。”于山副市長的批示是：“ ，全市工商系統圍繞中心，依法監管，優質服務，為全市經濟社會發展做出了突出貢獻。望在新的一年裏，再接再勵，爭先進位，取得更大的成績。”三位市領導的批示體現了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關心，是對全市廣大工商幹部職工的親切關懷和鞭策鼓勵，我們一定要認真學習領會市委、市政府領導的重要批示精神，發揚成績，開拓進取，奮發向上，全力以赴完成好今年的各項工作任務。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧

，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領導下，全系統上下認真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發揮職能作用，提升隊伍素質，促進發展方式轉變，維護市場秩序，服務經濟發展，為全市經濟社會科學發展做出了積極貢獻。

（一）積極發揮職能作用，有效地服務了經濟發展

1、優化了發展環境。制定出台了《關於對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》，《關於支持企業融資推動產業結構調整的實施方案》，《關於發揮工商註冊職能，支持農村中小企業發展的若干意見》等服務新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領導的批示肯定，《河北日報》、河北電視台等媒體進行了報道。

2、服務了發展方式轉變。一是在市行政服務中心工商窗口實行了排隊叫號服務評價系統，在全系統實施全程貼心服務，對重點項目推出了全程動態服務、“三辦制”等個性化服務措施，對全市1000個重點項目逐個落實跑辦責任，幫助120個項目順利落户。二是積極支持文化體制改革。由市局領導帶隊深入市演藝集團現場辦公，幫助其解決在改制中遇到的實際困難。三是積極支持對外開放。指導完成了20個外資項目的登記註冊，外商投資企業達到912户，投資額57億美元。四是支持產業聚集。以加強業務指導和政策傾斜的方式，重點支持了以曹妃甸為龍頭的“四點一帶”開發建設。五是支持企業實施商標戰略。幫助企業申辦了“勝利及圖”和“仙龍及圖”中國馳名商標，全市馳名商標達到9件，市委書記王雪峯兩次對我局商標工作予以批示肯定。六是撰寫了《唐山市產業結構與投資信息分析報告》，編印成冊，分別報送市、縣（市、區）黨委、政府領導，為我市調整產業結構，更好地編制xx規劃提供了決策參考。

3、支持了企業融資。通過新聞媒體宣傳了我局服務融資的政策和做法，同時積極促進銀企對接，辦理了全省首例商標質押貸款，進一步拓寬了融資渠道。全市系統共為1511户企業融資185.5億元，佔全省系統融資額的30.2%。人民日報、中國工商報、河北日報等多家新聞媒體予以報道，產生了較好的社會反響。市委書記王雪峯在我局上報的《關於支持企業融資推動產業結構調整活動情況的報告》上批示“市工商局在過去的一年裏急企業所急，解企業之困，特別是創新工作思路和方法，幫助企業多形式融資的做法值得充分肯定和表揚，望新的年度繼續探索，幫助企業解決資金等實際困難，促進全市經濟又好又快發展。”市委副書記周仲明也予以批示肯定。

4、促進了新農村建設。一是紅盾護農工作紮實推進。開通了“唐山市農資市場監管網”，同時，為六個農業大縣配備了“化肥快速檢測儀”，為3191家農資經營主體建立了電子台帳，組織化肥抽檢400批次，農藥抽檢126批次，受理申訴舉報84件，查處涉農違法案件683起，幫助農民挽回損失700多萬元。二是積極推進合同農業發展。制訂了18種涉農合同示範文本，全市種植業合同達到150萬畝、養殖業合同2.5萬份，為農民實現增收3.2億元。三是積極促進農業產業化。新登記註冊各類農村經紀人1459人，經紀人發展到8387户，經紀額達到29億元，檢查經紀合同近10萬份，有效地促進了農產品產銷銜接。四是商標惠農工作深入開展。全市農產品註冊商標已達430件，其中，農產品馳名商標3件、地理標誌2件、著名商標43件，成為促進農業發展的又一重要渠道。

（二）強化食品監管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監管專門機構，配合健康唐山，幸福人民行動，印發了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認真審查食品經營主體資格，核發食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業自律制度，落實進貨查驗、索證索票、進（銷）貨台帳登記和不合格食品退市等相關制度，建立了比較完善的食品質量責任追溯體系。四是認真開展食品安全整治攻堅行動。進行了食品添加劑、地溝油、食品倉儲、運輸和物流企業、重要節期市場以及乳製品和含乳食品等多項專項整治，共出動執法人員12萬人次，車輛2.5萬台（次），檢查各類食品經營户11.6萬户（次）。特別是在乳製品和含乳食品專項整治行動中，緊急啟動應急預案，層層落實責任，上下聯動，強化督導巡查，全系統集中時間、集中力量、加班加點，較好地完成了清查任務。陳國鷹市長批示：“工商局反映迅速，查處有力。”五是食品安全抽檢工作進一步加強。發揮食品快速檢測箱的作用，檢測食品29種、28947批次；利用已經建成的5個蔬菜批發市場內的檢測中心，每天檢測30多個品種200多批次的上市蔬菜；發揮在全市50家大型商場、超市配備的55個食品檢測箱和50個乳品檢測箱作用，落實了食品自檢制度；同時，市局還有針對性地抽檢食品950批次，對檢測不合格的食品，依法進行了下架、退市、整改和罰沒，有效地保障了食品消費安全。

（三）深化監管執法，有效地維護了經濟秩序

1、規範了市場主體。一是嚴格執行國家宏觀調控政策、產業政策，強化風險意識，始終堅持對煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆炸品等高危行業市場主體的嚴格審批。配合地方政府節能減排淘汰落後產能，對10户鉛冶煉等企業，限期辦理了註銷、吊銷登記，督促16家鍊鋼鍊鐵企業，54家水泥企業，1家造紙企業變更了經營項目。二是繼續開展清理取締無照經營和整頓黑網吧行動。清理無照經營6307户，查處取締黑網吧6户，沒收電腦13台。三是全面推行了企業網上年檢，同時，對未按規定參加年檢的587户企業吊銷了營業執照，查處各類違反登記規定行為205起。

2、強化了反不正當競爭執法。一是以建築安裝、電力、電信等行業為重點，繼續深入查處商業賄賂，查結案件54起。二是組織開展了打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品專項行動以及保護“世博會標誌”、“亞運會標誌”等專項整治，並對日本“蝴蝶”等涉外廠家商標侵權案件進行了立案查處，全年查處商標案件133件。三是加強了對廣告審查員的培訓；開展了户外廣告專項整治，檢查户外廣告牌2152塊，審批户外廣告126份，發出責令整改通知75份；同時，召開了打擊違法廣告聯席會，形成了執法合力。全年共責令停止發佈違法廣告193起，查處違法廣告案件141起。

（四）積極履職盡責，有效地促進了社會和諧

1、打擊傳銷工作深入開展。開展打擊傳銷“五進”宣傳153場次，印發宣傳冊5萬冊，宣傳單15萬份，宣傳畫1萬幅，打傳警示5萬張，有效營造了打擊傳銷，規範直銷的社會氛圍。同時，檢查賓館、出租房屋店鋪3867户次，搗毀取締傳銷窩點50個，遣散傳銷人員952人次，解救被騙羣眾57人次，使我市打擊傳銷形勢明顯好轉。在全國五省（區）兩市打擊傳銷規範直銷協作交流會上作了經驗介紹。

2、各類市場監管進一步加強。一是在玉田縣召開了“唐山市創建文明集市活動現場觀摩會”，有力地推動了“三城聯創”和集貿市場的規範化管理。二是掃黃打非工作深入開展。查獲光盤、光碟945張，非法書刊81本。被評為全市掃黃打非先進集體。三是限塑執法繼續深入。沒收不合格塑料購物袋300萬個，查獲銷售超薄塑料袋窩點8個，立案207起。四是淨化了維修市場環境。開展了以售後維修服務承諾執行情況等為重點的“五查”活動，辦案431起。受理諮詢3752人次，投訴1081起，為消費者挽回損失127萬元。五是大力開展校園周邊環境綜合整治。收繳非法印刷品廣告7000餘張，取締無照攤點和遊商走販328户，淨化了校園周邊環境。六是創新監管方式，拓展監管領域。投資建成了“唐山市網絡市場監管中心”，通過對網上電子商務行為的搜索、比對、鎖定監控和電子取證，開始了對網上電子商務的不間斷監管。

3、改進了監管方式，促進了和諧執法。進一步加強數字工商建設，認真開展數據清查，並落實數據實時錄入制度，在國家工商總局組織的聯查中我局以滿分的成績為河北工商系統贏得了榮譽。同時，推行“一處一項目、一縣一重點、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執法、無欺詐維修”等9個項目、110個案例，積極推進了行政指導。全系統共為18240個市場主體實施行政指導2.5萬件（次），受到廣泛歡迎和好評。

（五）切實關注民生，有效地維護了消費者合法權益

一是加強了消費教育和引導。在《燕趙都市報》冀東版開設了每週一期的《消費與維權》專題欄目，圍繞“消費與服務”年主題，組織大型紀念活動33場次，發放宣傳材料60萬份，發佈消費警示或提示37條，披露消費侵權典型案例29件。有效地引導了消費，推動了擴內需政策的落實。二是積極開展流通領域商品質量監測。相繼對裝飾裝修材料、電線電纜、傢俱板材等商品抽檢1000多批次。三是深入開展“家電下鄉”等商品專項整治，並在家電下鄉銷售指定店全部建立了進貨查驗制度和電子台帳，確保了下鄉家電產品質量。四是加強12315申訴舉報指揮中心建設，積極解決消費糾紛。建立健全了申訴舉報受理與處理、數據分析等工作制度，12315申訴舉報指揮中心、各級消協和“一會兩站”共接待消費者來訪、諮詢18.4萬人次，受理諮詢建議2.9萬條，受理申訴2964條，投訴1萬件，舉報2731條，為消費者挽回經濟損失406萬元。

（六）提升素質，創先爭優，有效地加強了隊伍建設

1、體制改革穩步推進。一是在高新技術產業園區等5個開發區工商局成立了黨組，並完成了對其黨組書記、成員的任命等相關工作。二是按照“三定方案”規定，設立了食品處、12315指揮中心，整合有關內設機構，如期完成了市縣兩級有關機構的設立、掛牌、職能調整、工作交接、人員調配等工作。同時理順了市局所屬部分事業單位內設機構和股級幹部等問題，完成了兩校畢業生納編的審核上報工作。三是妥善解決了豐南工商局體制改革遺留問題。四是根據“三定”方案規定的科級幹部職數和幹部實際，選拔任用了3名正科級幹部，10名副科級幹部，充實了科級幹部隊伍，調整交流正副科級幹部28名，激發了隊伍活力。

2、深入開展素質提升年活動。一是制定下發了《關於開展素質提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網開設了“素質提升年活動”專題網頁；創辦了專題簡報，編髮活動簡報39期；刊載學習體會或經驗交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網絡培訓班、省工商局領導班子建設、“工商大講堂”視頻培訓，並聘請省委副祕書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培訓班37期，培訓幹部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執法辦案能手和11名執法辦案先進個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業務能手受到省局表彰。五是進一步唱響河北工商之歌，弘揚河北工商精神，組織開展了機關建設聯查，表彰了先進，推動了機關建設。六是制定下發了《唐山市工商局爭創最佳實踐者活動實施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創最佳實踐者活動。

3、廣泛深入地開展創先爭優活動。一是開展了創建學習型黨組織活動。加強了對黨的理論知識和xx屆五中全會精神等的學習，使黨員素質明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執行力明顯增強。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監督，自覺服務羣眾，增強了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標、奪旗爭星”活動。組織機關處室、直屬單位、各縣（市）區局主要負責人赴石家莊工商局對標學習，進一步增強了工作動力。四是認真落實“三日一網”等黨建制度。其中，市局機關組織黨員活動日6次，黨員志願服務活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶户6家，開展獻計獻策活動3次，收集各類意見和建議146條。

4、黨風廉政建設進一步加強。一是自主研發使用了全國工商系統首個財務審計軟件，並印製了《財務裝備工作綜合流程使用手冊》，推進了財務管理的規範化。二是開展了治理行業不正之風專項整治。對借年檢驗照之機亂收費、搭車收費及攤派訂閲書報刊行為進行了治理檢查，編印了《幹部作風長效機制建設彙編》，2次“走進直播間”，積極推進廉政使者活動，強化了行業自律。三是市縣兩級組織明察暗訪70餘次，查糾各類問題35人次，並製成光盤在全系統播放，有力地推動了幹部作風轉變。四是廣泛開展述職述廉和羣眾質詢活動，並在全省系統紀檢監察工作半年會議上介紹了經驗。五是以案、照、財、人等為重點，對雙風險雙防範工作進一步深化，受到了市紀委的肯定，在市紀委召開的紀檢派駐機構工作會議上，作為市直唯一的垂管單位作了典型發言。六是認真受理羣眾來訪，進一步嚴明紀律。共受理書面信訪舉報21件，接待羣眾來訪75人次，電話投訴、諮詢962人次，初核案件10件，立案1件，給予1人免職，1人行政記過，2人誡勉談話，10人通報批評。七是開展了《廉政準則》學習宣講活動。以“學準則、促勤廉，歌頌黨、頌工商”為主題開展演講競賽，並邀請省局監察室主任做了宣講輔導。八是積極導入紀檢監察工作iso9001質量認證體系。學習借鑑先進省、市經驗，根據工商系統紀檢監察工作的特點，導入國際質量標準，並通過國家認證，創新了工作。受到國家工商總局領導、省工商局領導及唐山市紀委領導的肯定。

一年來，註冊、經檢、個私協會、消費者協會、民用品維修協會、機關服務中心、信息中心、基層教育中心、老幹部、工商學會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責，卓有成效的完成了各自工作任務，為全系統做出了應有的貢獻。

在各項工作得到紮實有效開展的同時，我們大力加強政務信息和新聞宣傳工作，全年共出簡報127期，上報專項工作報告28篇；被國家總局、省委、省局和市委、市政府刊登信息102條；被人民日報、中國工商報、河北日報、唐山勞動日報等市以上新聞媒體刊登報道稿件1051篇。例如：《人民日報》8月16日以“唐山工商巧解中小企業融資難”為題，對我局開展融資服務的情況進行了報道；《中國工商報》1月27日在2版頭條以“唐山開展動產抵押登記促進經濟發展”為題，《河北日報》於1月3日在2版以“唐山市工商局幫助企業融資177億元”為題對我局動產抵押工作進行了報道；《工商行政管理》（半月刊）第4期以“查找求準、防範求實、監督求嚴，紮實推進廉政風險點防範管理工作”為題對我局的風險點防範工作作了全面報道。《唐山勞動日報》於11月13日在頭版頭條以“紅盾映唐山—市工商局服務經濟發展紀實”為題，對我局服務唐山經濟發展的系列創新舉措進行了綜合報道，11月30日《唐山勞動日報》以整版篇幅對系統各單位工作進行了集中報道。

全系統工作得到了市、縣（市、區）黨委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府領導批示表揚23次，各縣（市、區）局受到當地黨委、政府批示表揚25次。總局黨組成員、紀檢組長何昕和省局黨組書記、局長錢曉鍾還分別為我局的紀檢監察系統iso9001質量認證體系一書作序，原市委常委、紀委書記鄧沛然為該書題詞。市局還分別榮獲了“振興唐山先進單位”，全國工商系統法制工作先進單位等20多項榮譽稱號，取得了全市行風評議第一名。這些成績的取得，得益於省局黨組和市委、市政府的正確領導，得益於社會各界的大力支持，得益於全系統上下的團結拼搏，共同努力，得益於全系統每位同志的恪盡職守、辛勤工作、默默付出。在此，我代表市局黨組對大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在看到工作成績的同時，我們還應該清醒地認識到我們的工作還存在着一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運行中進一步磨合，適應擴大內需新形勢和人民羣眾新期待，消保維權工作需要進一步強化和創新。二是亮點工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點，創新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創新提高。三是食品安全監管的風險依然存在，尤其是對農村小食雜店、集貿市場的監管難度較大，監管成本高，風險大，需要探索有效的監管方式予以解決。四是經費緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費後的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新台階。

二、認真貫徹落實“五個更加”和“三個進一步”工作要求，積極提升監管水平，努力推動各項工作邁上新台階

XX年是xx規劃的開局之年，開好局，起好步，對落實xx規劃至關重要。國家工商總局根據xx的新形勢、新任務，提出了“五個更加”（即更加自覺服務經濟發展、更加高效加強市場監管、更加有為強化消費維權、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛鍊幹部隊伍）的工作要求，省工商局提出了“三個進一步”（進一步發揮職能作用，不斷提高服務發展的能力和水平；進一步加大監管執法力度，在全系統開展“監管水平提升年”活動，全面提高依法監管、科學監管的能力和水平；進一步加強各級領導班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，深入推進“創先爭優”活動，努力提高工商隊伍的履職盡責的能力和水平，為促進全省經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定作出積極貢獻。）的新要求，唐山市委八屆七次全會緊密結合唐山市的實際情況，提出了以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以奮發向上、大有作為的精神狀態，推動唐山“xx”科學發展、爭先進位的奮鬥目標；全市經濟工作會議把XX年全市經濟工作的主基調定位為“穩增長、調結構、控物價、惠民生”。貫徹國家總工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，緊密結合唐山市工商系統實際，市局確定XX年工作總體要求是：深入學習貫徹科學發展觀，認真落實國家總工商局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經濟工作會議精神，以“確保不出事、奮力幹成事”為標準，積極履職，開拓創新，認真貫徹落實國家工商總局提出的“五個更加”和省工商局提出的“三個進一步”的工作要求；努力發揮職能，優化發展環境，搞好服務；努力強化監管執法，提高監管水平，維護經濟秩序；努力創先爭優，帶好隊伍，抓好穩定，為唐山科學發展、爭先進位和全省工商事業再上新台階做出積極貢獻。

（一）增強服務發展意識，更加自覺地服務經濟又好又快發展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務大局，掌握科學發展規律，創新服務發展機制，提高服務發展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學發展的本質要求，在各項工作中落實加快轉變經濟發展方式的戰略部署，更加自覺服務經濟發展。”這就要求我們主動從經濟社會發展的全局出發來定位、思考和謀劃工作，增強服務發展意識，搞好工商行政管理與區域經濟發展規劃的對接與服務，找準着力點，創新機制，提高服務水平。

1、大力服務企業發展。一是要大力支持項目建設發展。在省、市委關於xx規劃的建議中，都把項目建設做為推動經濟發展，轉變發展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務，積極服務，創造性服務的服務理念，在繼續執行市局《關於對全市重點項目實施個性化服務的十大措施》的同時，實行對企業行政指導聯繫點制度，落實責任，推動重點項目建設和企業發展。二是支持企業實行主輔分離改革，促進服務業大發展。支持企業進一步明晰產權，完善現代企業制度，向上、下雙向延伸產業鏈，加快推進工業鏈條上游的設計、研發和下游的物流、配送等服務環節外包、剝離和轉型，推進服務業向專業化、規模化、現代化方向發展。三是積極支持文化產業發展。這是一個新的經濟增長點，市委、市政府提出了培育七大文化產業業態、六大文化產業鏈、三大特色產業帶和十大特色園區的文化產業發展構想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產業項目搞好服務，推進改革，促進發展。四是積極支持產業聚集。產業向園區聚集，生產力向沿海聚集，加快唐山灣“四點一帶”發展步伐，打造沿海經濟隆起帶，推進“兩級三帶”戰略實施是今後我市經濟發展的重點和主攻方向，各單位一定要認真貫徹省局《關於支持環首都經濟圈及沿海地區開發建設的十項措施》，為園區經濟、沿海經濟提供特殊服務，支持全市的產業聚集和調整，促進沿海經濟儘快崛起。五是積極支持企業創新。我市被國家列為了創新型城市建設試點城市，市委提出“加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”的工作要求，我們要積極支持企業創新性技術的研發、應用和轉化，支持科技型企業、戰略性新興產業的培育與發展，支持高新技術產業園區發展。六是進一步做好服務企業融資工作。資金是經濟的血液，是企業發展的命脈，隨着穩健貨幣政策的實施，企業的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平台，充分運用股權出資、股權出質、動產抵押、商標權質押、小額擔保抵押貸款等多種形式幫助企業破解融資難題，為企業的發展提供動力。七是大力促進民營經濟發展。要積極開展全程貼心服務，幫助民營資本選項目，轉方式，調結構，鼓勵、引導具備條件的個體户轉型升級為私企或者公司，實現總量擴張和質量提升。八是充分利用市場主體信息，服務發展方式轉變。要進一步強化數據錄入管理，做到及時、準確、全面，不斷提高數據質量，建立完整的市場主體數據庫。同時，加強市場主體數據分析，為政府和企業科學研判形勢、促進產業結構調整提供信息參考。

2、大力實施商標戰略。隨着經濟的發展，商標做為企業的市場名片，越來越受到政府和企業的重視。11月，國務院部署了打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品專項行動，將商標戰略提升到了國家層面。省局錢曉鍾局長在全省工商行政管理工作會議上指出：“要緊緊圍繞當地的支柱行業、特色產業和重點企業，制定商標發展規劃，幫助企業實施商標戰略。”市委書記王雪峯對商標戰略更是高度重視，兩次對我局的商標工作作出重要批示，提出殷切希望，要求我們“切實作為大事來抓”。並在11月25日來我局視察時，再次強調“要積極實施商標戰略，加大全國馳名商標、全省著名商標的爭創力度，特別要在消費品爭創馳著名商標上下功夫。”在全市經濟工作會上，王雪峯書記更是脱稿強調了馳名商標的重要性。各級各單位一定要認真貫徹錢曉鍾局長和王雪峯書記的講話精神，把商標工作擺上事關經濟發展全局、事關城市形象和綜合實力的新高度，予以重新認識，全面部署，周密安排，切實作為大事抓緊抓好，抓出成效。一是爭取以市政府名義組織召開全市爭創馳名、著名商標表彰大會，同時舉辦唐山市商標戰略高層論壇，進一步提高商標工作的社會影響力。二是制定《商標發展xx規劃》，同時編印《商標知識手冊》10萬份，並舉辦以大廠企、合作社、經紀人為對象的商標知識培訓3期以上，強化對商標知識的普及宣傳培訓，提高全社會的商標意識。三是積極推進《唐山市知名商標認定和保護辦法》立法工作，爭取早日啟動我市知名商標的認定和保護。四是建立企業爭創馳名、著名商標聯繫人制度，抓好“四書兩賬”商標行政指導，各縣（市）區局要至少推薦1家爭創馳名商標企業、5家爭創著名商標企業、20家爭創市知名商標企業，一個基層分局至少幫助企業註冊1件商標，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業等為重點，積極爭創馳名、著名商標，爭取實現爭創馳名商標2件以上，著名商標50件以上的工作目標。五是深入開展打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品專項行動，以產品製造集中地，商品集散地，侵犯商標專用權和製售假冒偽劣商品案件高發地以及涉外商標、馳名商標、著名商標、涉農商標等為重點，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴厲打擊違法行為，震懾不法分子，規範商標印製行為，推進知識產權保護，為馳名、著名商標發展創造良好的法制環境。六是積極開展商標權質押融資工作，引導企業盤活無形資產，提高商標變現意識，學會在無形與有形的轉換中壯大自身的實力和發展空間，使商標更好地為企業發展服務。

3、大力服務“三農”。一是創新農資市場監管方式，深入實施“紅盾護農工程”。充分發揮已經開通的“唐山市農資市場監管網”的“信息服務、主體管理、農資備案、市場預警、電子票證、舉報投訴、統計分析、行政指導”等功能作用，改進農資市場監管方式，提高農資主體和商品信息錄入的數量和質量，推進監管手段信息化，提高監管效能，切實保護農民利益。二是積極發展農民專業合作社，繼續落實《唐山市工商局關於發揮工商註冊職能，支持農村中小企業發展的若干意見》給予農民的優惠政策，提高農業生產的組織水平。三是大力實施“經紀活農”、“合同幫農”、“商標富農”等惠農工程，推進農業產業化，促進農業現代化。

（二）增強監管執法意識，更加高效地維護公平競爭的市場環境

省局把今年確定為“監管水平提升年”。我們要認真貫徹省局黨組要求，切實增強監管執法意識，強化監管責任，各單位都要科學分析和評估本轄區的監管風險點，加強對市場監管重點、難點問題的研究和破解，建立與風險類別、風險等級相匹配的風險排查和防控機制，着力創建“無食品安全責任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監管區”，化解監管風險，提高監管水平。市局企業監督管理處要牽頭儘快制定“監管水平提升年”活動方案，確保活動紮實有效開展。

1、 加強對市場主體的監管，從源頭上規範市場秩序。一是嚴格執行國家產業政策，規範並嚴格執行前置審批條件，進一步完善嚴格執行國家有關政策的市場準入機制。二是嚴格執行國家宏觀調控政策，做好協助地方政府淘汰落後產能工作，以削減經營項目、取消經營資格等方式健全市場退出機制。三是深入開展打擊無照經營，打擊黑網吧等打擊非法市場主體執法行動，重點清理取締涉及公共安全的食品、藥品、農資、網吧、危險化學品、高危行業等無照經營行為，抓住查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評的機遇，建立不合格市場主體清理取締機制。四是改進監管方式，積極推行網上年檢、網上註冊，逐步建立便捷規範的市場主體監管機制。同時，進一步規範企業登記代理和出資行為，嚴厲查處虛假出資、虛報註冊資本、抽逃出資以及出租、轉借營業執照等違法行為。五是探索建立市場主體信息定期發佈機制，為社會提供市場主體基本信息查詢服務，為政府和社會提供綜合信息分析，引導投資，促進產業調整。

2、強化食品安全監管，營造安全放心的消費環境。食品安全是各項監管的重中之重，是全社會關注的焦點，也是我們監管工作的難點。各級各單位一定要思想上位，措施到位，監管不缺位，確保不出事。一是積極推行省局食品流通監管信息系統，推進食品監管信息化。各單位要按照省局和市局要求，爭取在2月底前將設備購置到位，上半年全面推行，10月底前100%覆蓋食品批發單位和大中型超市。二是制定出台《基層工商分局流通環節食品安全監管工作規範》，推進基層食品安全監管，確保不發生食品安全責任事故。三是加強食品抽檢。要積極開展快速檢測，同時針對消費集中、消費者申訴舉報多和風險度高的食品品種，組織集中抽檢和重點抽檢，重點強化對嬰幼兒配方奶粉的抽檢，確保全年食品抽檢在1000個批次以上。四是開展食品專項整治。要以食用油、蔬菜、肉製品、乳製品、葡萄酒、白酒、糕點、兒童食品、保健食品、小食品等消費量大、投訴多的食品為重點品種，以農村、城鄉結合部、學校周邊、旅遊景區、車站碼頭等為重點區域，以商場、超市、批發市場、集貿市場、食品倉儲運輸和物流企業為重點場所，以小食品店、小攤點、地方特色食品等為重點對象，抓好日常監管，同時要由市局食品處牽頭組織2次以上的專項整治集中行動。五是總結經驗，大力開展“紅盾食品放心工程”，具體包括：建立健全食品經營者資格審批體系、經營者自律體系、食品進入市場審查體系、食品檢測體系、食品質量追溯體系、食品退市體系、食品安全監管執法體系、食品安全社會監督體系、食品安全信息預警發佈體系以及突發事件應急處置體系等十大工作體系，織牢織密食品安全防護網。此項工作要作為今年重點工作，力爭抓出成績，抓出經驗，抓出品牌效應。六是按照省市政府要求，積極開展好食品安全專項整治風暴行動。

3、 加強對市場經營行為的監管，依法打擊違法行為。一是規範直銷行為、嚴厲打擊傳銷行為。一方面要加大宣傳，要重視開展打傳“五進”宣傳、電視公益宣傳等多種形式的宣傳活動，深入開展創建無傳銷社區（村）活動，讓全社會認識傳銷的危害，使人們抵制傳銷、遠離傳銷。這是我們做好這項工作的基礎。另一方面，要嚴厲打擊傳銷行為。這是開展好打傳工作的重要保證。各單位一定要充分利用打擊傳銷納入社會治安綜合治理的有利條件，緊緊依靠政府和公安部門，發現就打，保持高壓態勢，確保一方平安。二是積極配合價格部門，依據工商職責，嚴厲打擊惡意炒作、串通漲價、壟斷價格、囤積居奇等價格不法行為，嚴厲查處合同違法行為，健全信用管理制度，為控物價、防通脹貢獻力量。三是嚴厲打擊不正當競爭行為。要深入開展“雙打”行動，加大督導力度，力爭查辦大要案數量和質量有一個新突破；以產權交易、工程建設、醫藥購銷、招標投標等領域為重點，深入治理商業賄賂行為；認真開展打擊傍名牌、反壟斷執法等工作，努力營造公平、公正的競爭環境。

4、 加強對重點市場的監管，依法規範市場秩序。一是拓展監管領域，開展網絡市場監管。隨着網絡經濟的快速發展，開展網絡市場監管已經刻不容緩，要積極依靠新建成的唐山市網絡市場監管中心，實施對電子商務的實時監管，開展網上電子標示備案和網絡交易平台備案，下放網絡監管權限，發揮各縣（市）區局、基層分局的落地監控作用，加強網絡市場巡查和信用體系建設，查辦違法行為，保護這一極具影響力的新興市場健康發展。二是進一步加強廣告市場監管。要以打擊虛假廣告為核心，以加強對各類廣告媒介的監管、審查為手段，以食品、藥品、保健品、化粧品等為重點，強化部門間協調聯動，積極推進廣告市場監管執法。三是加強旅遊市場、節日市場、文化市場等市場的監管執法，嚴格按照上級要求開展日常巡查和專項檢查，開展軍服專項治理，從嚴整治各類市場秩序。

（三）增強執法為民意識，更加有為地維護消費者合法權益

保護消費者權益，促進擴大內需越來越受到關注和重視，也對我們的工作提出了新要求、新挑戰。我們要進一步提高認識，增強執法為民意識，暢通維權渠道，提高維權水平，努力維護消費者合法權益。

1、強化消費教育和引導，促進理性消費和理性維權觀念的形成。隨着消費日益成為社會關注的熱點，我們必須注意強化消費教育和引導。一是積極利用3.15國際消費者權益日等有效平台，開展消費知識、消費維權知識、消費政策等的宣傳，引導羣眾養成健康、科學、理性的消費觀念、消費方式和維權理念，促進消費市場健康發展。二是開展好3.15紀念活動。三是要引導羣眾樹立理性維權的觀念。當前，在消費維權工作中，缺乏維權意識和維權訴求過當表現較為突出，反應了羣眾缺乏理性維權觀念的問題，我們必須注重運用教育和宣傳的手段，把消費維權教育做在消費糾紛發生之前，引導羣眾以理性的態度維護自身權益。

2、強化消費維權，切實保護消費者合法權益。一是創新消費維權方式，開通唐山遠程視頻維權系統。各單位要將此事做為我局今年為羣眾辦的實事工程，儘快配齊設備和人員，在3月15日前完成設備調試、安裝。二是要注重12315維權體系的“四個平台”建設。要着力完善12315工作機制，把12315網絡向社區、農村、商場、企業、學校、景區延伸，方便消費者諮詢申訴；要大力提高12315工作人員素質，通過主動、熱情、快速、到位的服務，更加有為地解決人民羣眾關注的熱點、難點問題。三是全面強化流通領域商品質量監管，淨化消費環境。要加強對流通領域重點商品的質量抽檢，及時查處不合格商品。同時，要根據消費者申訴舉報的熱點難點，突出重點商品，組織開展專項整治，加快探索建立流通領域商品質量信息化網絡監管體系和電子化管理系統，提升流通領域商品質量監管現代化水平。四是加大服務領域消費維權力度。要針對服務領域消費糾紛的特點，加快研究制定服務領域消費維權工作意見，加強服務行業監管，促進服務業健康發展。五是加強對“家電下鄉”商品的監管，打擊藉機售假販劣等不法行為，規範維修服務，確保“家電下鄉”優惠政策的順利實施。六是深入貫徹《反壟斷法》和國家工商總局出台的三部配套規章，打擊公用企業、壟斷行業侵害消費者權益行為，把消費維權工作不斷引向深入。

（四）增強依法行政意識，更加努力地完善法治工商建設

依法行政是工商監管執法的生命線。我們必須把建設法治工商擺在更加突出的位置，做為我們改進作風，樹立形象，提高素質的重要抓手，予以強力推進。

一是要大力加強法制宣傳教育。研究制定全系統“xx”普法規劃，廣泛開展法制宣傳教育，打牢依法行政的根基。二是要定期不定期地進行法律考試，激發大家學法用法的熱情，進一步提升執法素質。三是規範執法辦案行為。實行行政案件主辦人制度，同時制定案件審理委員會工作規定，落實執法責任，推進執法辦案制度化、規範化。四是切實加強執法監督。要健全完善內外監督制約體系，進一步完善對監督檢查、自由裁量權行使、涉案財物管理等環節的監督制約，規範立案、調查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，嚴格落實執法責任制，深入開展執法檢查，切實推進依法行政。五是嚴格落實行政問責制。對濫用行政強制措施、越權執法、執法不作為、徇私枉法、不按程序執法等執法違法行為要嚴格落實責任主體，依紀依法追究責任，絕不姑息。六是創新執法機制，大力推行行政指導。行政指導是基於執法實踐的創舉，深受社會歡迎和好評，各單位要通過採取建議、輔導、提醒、規勸、示範、公示等方式，將行政指導貫穿於工商監管、執法的各個方面，切實提高執法效能，促進和諧執法。

（五）增強創先爭優意識，更加嚴格鍛鍊工商隊伍

xx發展任務對我們工商工作和工商隊伍提出了新的更高要求，我們必須按照省工商局的有關要求，以更加強烈的使命感、責任感抓好隊伍建設，以強烈的創先爭優意識，奮發向上，大有作為，樹立新形象，開創新局面。

一是要繼續創建學習型黨組織。古人講：“勤學如春起之苗，不見其增，日有所長，輟學如磨刀之石，不見其損，日有所虧。”做為新形勢下的工商管理人員，如果不切實加強學習，及時掌握新知識，就無法跟上時代前進的步伐，難以適應新形勢新任務的要求，我們要按照市委要求，普遍開展以“日學一小時、月讀一本書、每季一交流、半年一檢查”為主要內容的“四個一”學習活動，每名幹部每年至少要精讀3本書。二是大力開展創先爭優活動。要圍繞“強素質、嚴作風、建新功”的主題實踐活動，倡導奮發向上，大有作為的精神狀態，着力提升隊伍的服務發展能力、創新監管能力、消費維權能力、依法行政能力和應急處置能力，嚴格鍛鍊隊伍，營造“敬先進、學先進、當先進”和“比能力、比效率、比貢獻”的工作氛圍，市局將於3月底前後搞一次創先爭優活動成果展覽，七一前結合建黨九十週年紀念活動集中表彰一批先進典型，同時我們要按照工作會上關於各縣（市、區）局培養1-3個典型分局的要求，在上半年組織一次聯查，並將有關情況進行通報，以形成以點帶面，推動整體工作創先爭優上水平的局面。三是大力加強教育培訓。要認真總結以往培訓工作的經驗和教訓，堅持集中培訓與網絡教育並舉，大規模培訓幹部、大幅度提高素質，着力培養專家型人才和複合型人才，為此，市局各處室至少要舉辦一期系統內部專業培訓班。四是切實加強各級領導班子建設。要樹立正確的用人導向，嚴格執行幹部選拔任用政策和四項監督制度等有關規定，真正將那些思想素質高、工作能力強、羣眾公認的幹部選拔到各級領導崗位上來，配強各級領導班子。同時，要以增強服務大局能力、謀劃工作能力、團結羣眾能力、廉潔從政能力為重要內容，注重提高領導幹部的能力素質，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。五是切實加強作風建設，深入推進反腐倡廉。作風和廉政建設被市委做為優化發展環境的重要舉措列為今年全市的一項工作重點，並以市委、市政府的名義制定了《關於全面優化發展化境的實施意見》，各單位對此要高度重視，嚴管隊伍，改進作風，嚴禁借年檢之機搭車收費，損害工商形象。要進一步強化明查暗訪、述職述廉、風險點防範等行之有效地制度措施，切實把行風建設抓緊抓好。今年做為一個制度性常規工作，我們要在全系統範圍內開展大走訪活動；以省局組織開展的“監管水平提升年”活動為載體，開展崗位職責大思考活動。關於黨風廉政建設還要召開專門會議進行部署，所以今天就不多講了。六是大力加強基層基礎工作。要按照國務院領導提出的“數字準、情況明、責任清、作風正”的標準開展普遍的自查和聯查，開展“看基本數據準不準、看轄區市場主體底數清不清、看巡查記錄實不實、看所辦案件質量高不高、看對本單位幹部職工的思想狀況明不明、看對市場監管存在的隱患和風險有沒有警覺”的六看活動。針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，完善基層基礎工作。七是大力開展節約型機關建設。樹立“過緊日子”的思想，依法組織各項收入，合理安排預算內外資金，嚴格財務報銷制度，節水節電節能節支，強化資產管理，切實提高資金使用效益。深入創建“節約型工商機關”。八是努力做好政務信息和宣傳報道工作。要從樹立良好工商形象，提高部門社會地位的高度認識政務信息和宣傳報道工作的重要性，要增強總結宣傳意識，挖掘工作亮點，及時彙總上報有關情況，全面做好政務信息和宣傳報道工作。九是要加大督導檢查力度。各項工作都要建立量化考核機制，確定標準和完成時限，責任落實到人，並開展定期和不定期的督導檢查，使每項工作都有安排、有檢查、有驗收、有講評，確保全系統高效運轉，各項工作高效率推進，高質量完成。十是要加大抓落實的工作力度。第一要提高抓落實的能力。要激發幹部職工抓落實的自覺性，謀劃抓落實的正確思路，提出抓落實的具體措施和方法，形成抓落實的工作機制。第二要着力強化抓落實的責任。各單位要細化責任，每名幹部職工都要明確自己的任務，要上下一盤棋，任何一個環節都不能出問題，全體幹部職工要牢記責任，把功夫下到狠抓落實上，形成“人人想抓落實，人人願抓落實，人人敢抓落實，人人會抓落實，人人抓出成效”的良好局面。第三要着力強化領導帶頭作用。抓工作落實領導是關鍵，要從領導自身做起，從市局領導班子做起，在抓落實問題上，增強責任感和自覺性，親自上手抓落實，做好表率。要一級抓一級，一級帶一級，同心協力抓落實。

同志們，成績已屬於過去，奮鬥成就未來，在新的一年裏，讓我們全系統上下積極行動起來，以奮發向上，大有作為的精神狀態，團結拼搏，開拓創新，為唐山科學發展、爭先進位，為工商事業的新發展做出積極貢獻。

謝謝大家！