××管委領導在在景區工商行政管理工作會議上的講話

今天，景區工商分局召開工商行政管理工作會議，總結2004年工作，安排部署新一年的工作任務，很有必要，也非常及時。剛才，會議隆重表彰了先進集體和先進個人。在此，我代表××管委向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向在座的各位表示親切的問候！

2004年，景區工商局的各項工作都取得了較好的成績，管委是比較滿意的。我看主要表現在以下幾個方面。一是結合景區實際，大力推行了流通領域商品上市准入制度，加大了流通領域商品質量監管力度。二是認真實施了對尾隨兜售行為的治理工作，這個工作，景區分局出了大力，同志們是看在眼裏的。三是積極完成了攝像業的重新佈局及從業人員的考試考核工作，提高了攝像業的管理水平。四是服務工作措施新、效果好、影響大，外語諮詢、文明經營區的創建工作得到了]社會的廣泛贊同。五是行風建設取得了明顯的成績。

關於2005年的工作，××局長會前已向我作了彙報，我完全贊同。會上樂剛同志還將作詳細安排，在這裏，我着重強調以下幾點：

一、 提高認識，進一步增強責任感和使命感

黨的十六屆三中全會指出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟和社會的全面發展。十六屆四中全會提出要加強黨的執政能力建設。作為政府主管市場監管和行政執法的職能部門，工商行政管理機關要提高執政能力，就要根據吳儀副總理提出的六個方面的能力，加強以下三個方面的建設：

一要樹立立黨為公、執政為民的理念。立黨為公、執政為民這個理念，一定要強化。立黨為公，執政為民，落腳點還是執政為民。我們生活工作在第一線，和人民羣眾緊緊打成一片，全心全意為其提供優質服務，這是貫徹落實黨的宗旨、貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，也是十六屆四中全會要求我們提高執政能力所應堅持的一個最根本的理念，一定要牢牢記住。

二要提高我們的執政能力。十六屆四中全會向全黨提出加強四種能力建設，吳儀副總理也要求大家不斷提高六個方面的能力。在今後的工作中，工商部門起碼應當要具備四種能力。一是駕馭市場流通的領導能力。我們工商部門監管市場，主要在流通環節。要提高流通領域市場的駕馭能力，班子是關鍵，特別是一把手，要帶出一個鋼班子、鐵隊伍，把流通市場駕馭好。二是市場的執法能力。市場管理工作必須按市場經濟的理念進一步提升，工商部門的執法能力一定得體現在市場管理上。三是聯繫羣眾的凝聚能力。羣眾是我們的執政基礎。工商部門作為政府的一個重要部門，工作中要發揮好橋樑、紐帶作用，以實際行動，優異的業績，把消費者緊緊團結在黨和政府的周圍，起到粘合劑的作用。一定要緊緊依靠廣大人民羣眾。全心全意為人民服務。四是高度一致的執行能力。工商系統實行省以下垂直管理，與過去分級管理不同，組織體系發生了很大變化。一定要嚴格工作紀律，紀律是執行路線的保證，要上下統一、步調一致。高度一致的執行能力至關重要。要有令就行，而且要行的通；有禁就止，而且要止得住。這是體現大局和整體意識以及紀律觀念的具體所在。

三要提高執政水平。一是法律法規水平。首先學習市場管理的法律法規，一定要深入到骨子裏，融化在血液中，落實在行動上。決不能含糊。二是政策水平。政策和策略是黨的生命。上級黨委出台的政策，我們要認真執行。三是工作水平。即業務水平，一定要專、要精，要專出能力，精出水平，不當門外漢，要當行家裏手，決不能講外行話、做外行事。總之，希望我們要牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照吳儀副總理的要求，從提高六個方面的能力入手，全面推進工商工作的開展。要堅持用發展的觀點，解決發展中的問題，不斷提高從政治上把握和處理問題的能力，保持高度的政治敏鋭性，創新工作方式，加大工作力度，盡心盡力、盡職盡責做好各項工作。

二、 強化措施，不斷提高監管執法能力

在這方面要講的事情有很多，今天重點講講如何把以12315為重點的監管執法網絡建設好、利用好的問題。12315是工商系統獨有的監管服務品牌，我們要搞好調查研究，積極探索，努力建設以12315為重點的綜合執法網絡。我認為應從六個方面努力。

一是消費者諮詢網絡。要充分利用“3.15”國際消費者權益日，廣泛動員社會各界為消費者提供服務。要創新方式，與企業以及消費者聯合把活動搞好。活動既可以投訴差的，也可以表彰好的，宣傳企業和品牌。要適應消費者的要求，把消費者諮詢網絡建設好，以進一步加強流通領域商品質量監管，維護市場的消費安全。

二是申訴舉報網絡。要把申訴舉報網絡通到所有有消費者的地方，嚴格市場主體資格的准入關，強化對市場主體經營行為的監管檢查，特別對不具備安全生產條件的，一定把好關。要根據羣眾對消費品的申訴舉報，把好身體安全關。

三是消費安全預警網絡。要建設好這個網絡，提前向消費者發佈消費安全警示，引導科學消費、安全消費。

四是查辦案件網絡。案件的查辦能力體現着工商部門的執政能力和執法水平。查辦案件要確定目標，一聲令下，全軍出動，徹底查處；要召之即來，來之能查，查之必勝，能打硬仗。

五是“經濟户口”管理網絡。要結合國務院部署的及全省的經濟大普查，主動與統計部門聯繫，密切配合，做好工作，將“經濟户口”全部重新登記入冊。

六是企業的信用分類監管網絡。信用好的要表揚，不好的要警示，12315可以充分發揮警示作用。

今年只要把這六個方面的網絡建設好了，作用發揮好了，就能全面提高監管執法的能力和水平，就能把12315打造成一個社會共知、羣眾信賴的監管服務品牌。

三、立足職能，全力促進旅遊經濟發展

根據市委市政府的決定，××景區的區域進行了適當調整，包括大津口鄉在內的部分區域被納入泰山景區的統一管理。大津口是我市近年來大力開展和宣傳的旅遊熱點之一，在挖掘旅遊資源、拉動旅遊經濟發展方面有着很重的分量。面對這一新的形勢，希望景區工商局全體幹部職工要進一步轉變觀念，努力做好服務工作。以往的服務措施要繼續堅持，並作好探索創新工作，同時積極做好招商引資工作，要加強和××區工商局及其他風景區工商部門的聯繫，借鑑他們以往好的做法並積極組織實施，努力促進景區發展的步伐。

四、固本強基，大力推進領導班子和幹部隊伍建設

百年大計，人才為本。要加快工商事業的發展，必須建立一支政治素質強、領導水平高、工作作風硬的工商工作隊伍。

一要加強領導班子建設，增強執政能力。隊伍強不強，領導是關鍵。領導班子必須以身作則，率先垂範，發揮好帶頭和示範作用。要深入學習和領會黨的十六屆四中全會精神以及今年剛剛結束的中央及省、市經濟工作會議精神，用“三個代表”重要思想和科學發展觀來進一步統一思想，牢固樹立勤政為民、求真務實、紮實苦幹的作風，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，提高政治敏鋭性和政治素養，增強發展社會主義市場經濟和駕馭全局的能力。特別強調一點，學習十六屆四中全會精神，領導要帶頭學，隊。伍要加強學。要把科學發展觀的精神吃透。和諧社會的建立，主要依靠公安和工商。公安主要是刑事方面，工商主要是協調生產者和消費者之間在流通領域中產生的矛盾。任何人都要消費，做好這項工作，實在是太重要了。

二要加強基層幹部隊伍建設，提高監管執法水平。“小局大所”的改革，監管重心的下移，隨之對基層幹部隊伍的素質提出了更高的要求。要強化對幹部隊伍的培訓，牢固樹立大教育、大培訓的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓。一手抓政治教育、素質教育，一手抓知識更新和業務培訓，要實現“兩手抓、兩手硬”，形成全員參與、多層次、多渠道的培訓工作格局。同時，大力加強幹部隊伍的實踐鍛鍊，使廣大幹部職工在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，不斷提高科學判斷形勢的能力、應對複雜局面的能力和依法行政能力。

三要加強教育整頓，規範執法行為。要狠抓執法行為規範，嚴格禁止吃拿卡要，不準刁難羣眾，堅決杜絕因執法隊伍的不規範行為引起大規模的羣眾上訪、鬧事。

同志們，新的一年工商工作任務十分繁重。讓我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，幹事創業，以新的姿態，新的面貌，新的成績，把全省工商行政管理工作推向一個新的更高的水平。