副市長司法行政會議講話（精選3篇）

副市長司法行政會議講話 篇1

同志們：

今天召開全市司法行政工作會議，總結過去一年的工作，分析面臨的形勢，部署當前和今後一段時期的工作任務，會議開得十分及時，也十分必要。剛才，X局長所作的報告，思路清晰，重點突出，目標明確，措施有力，希望大家結合本部門單位實際，認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全市司法行政系統圍繞中心、服務大局，主動作為，做了大量艱苦細緻的工作，在社會管理創新、維護社會穩定，服務經濟發展和保障民生等方面取得了顯著成效，特別是在法制宣傳教育、特殊人羣管理、律師進社區、行業性專業性調解工作、服務美好建設等方面大膽創新，取得了可喜成績。我市被全國普法辦表彰為“全國‘六五’普法中期先進集體’’，司法局在全市績效考核中獲得了一等獎，市法律援助中心被省司法廳表彰為“XX省法律援助機構示範窗口”，司法所長榮獲“X市最美基層幹部”稱號。這些成績的取得，凝聚着全市司法行政系統工作人員的奉獻和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作戰線的同志們表示衷心的感謝!向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

今年是全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的開局之年，是我市創成省法治建設先進市的創爭之年，也是全市司法行政系統服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定大有可為的一年，發揮好司法行政工作職能作用，尤為關鍵，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作講三點意見：

一、統一思想，準確把握新形勢下司法行政工作的目標任務

認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，按照“邁上新台階、建設新”的總體定位，緊扣“”這一主題，切實把思想統一到主動順應新常態上來，把工作着力點集中到服務保障奪取“”新勝利上來。

1.進一步統一思想認識。邁上新台階、奪取新勝利，要求我們以更高站位、更寬視野，圍繞“”這一主題，堅持在解放思想中統一思想，再來一場思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮，為推動發展提供源源不斷的思想動力，凝聚眾志成城的發展力量。要按照“做思想再解放、提振精氣神的一面旗幟’’的要求，把思想再解放的着力點和突破口放到奪取“’’新勝利的目標追求上，敢想敢幹、緊張快乾、埋頭苦幹、真抓實幹，幹出成效。

2.準確把握工作目標和任務。全面推進依法治國方略，對政法工作提出了新的更高要求，作為政法系統重要職能部門，全市司法行政系統必須把促進社會和諧作為衡量工作成效的重要標準，從更高起點、更高層次、更高水平上思考謀劃和做好各項工作。要在拓展法律服務領域上下功夫，瞄準打造全省一流法律服務品牌的目標，高起點謀劃，高標準推進，打造硬件、優化軟件，不斷提高知名度、美譽度，大力提高法律服務業發展水平。要突出抓好公共法律服務項目建設，把項目建設儘快變成促進經濟社會快速健康發展的現實生產力。要始終繃緊維護社會穩定這根弦，認真做好矛盾糾紛的排查化解，堅決防止小事拖大，大事拖炸。

3.落實各項工作舉措。邁上新台階、順應新常態，關鍵是要落實各項工作舉措。要強化責任擔當，按照市第十二次黨代會第三次年會和市政法工作會議部署，堅持問題導向，針對當前制約發展的突出問題，研究探索針對性措施。要切實做到抓“早”、抓“細”、抓“實’’、抓“新’’、抓“好”，突出重點、突破難點、打造亮點，不斷提升工作水平。要堅持典型引路，鼓勵基層探索，培育成功案例，以創新的舉措實現司法行政工作的新跨越。

副市長司法行政會議講話 篇2

同志們：

為了強化行政審批服務管理，優化政務環境，打造服務型政府，縣委、縣政府高度重視行政審批服務管理和行政服務中心的工作，根據上級要求，結合實際，先後對行政服務中心進行了更名，整合了有關職能，重新明確了“三定”方案，調整充實了管理辦公室人員。特別是為解決原服務中心場地狹小的問題，籌措366萬元購買並裝飾了一棟行政服務大樓，現正在抓緊準備工作，定於11月9日實行行政服務中心整體搬遷。在此之前，行政服務中心管理辦公室也做了大量前期準備工作，包括制定《行政審批服務管理工作暫行辦法》、《行政服務中心工作窗口“十項”服務制度》、《行政服務中心工作窗口年度考評辦法》。特別是根據市裏要求，以及兄弟縣(市)的做法，提出了重新進駐行政服務中心的單位以及在窗口辦理的行政許可項目和事項，並已經縣政府辦公會議研究同意。今天召開這個會議，目的是明確進駐行政服務中心設立窗口的單位，以及在窗口辦理的行政許可項目和公共服務事項，討論管理辦提交的有關文件。剛才小龍書記宣佈了進駐單位和進駐事項，澤鬆同志宣佈了《管理工作暫行辦法》(討論稿)。下面我就強化行政服務中心功能，提高我縣行政服務工作水平，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強抓好行政服務中心建設的責任感和緊迫感

這個問題上我講兩句話：大勢所趨、勢在必行。所謂大勢所趨，行政服務中心是建設服務型政府的重要載體，是體現政府管理水平和服務水平的重要平台，加強行政服務中心建設是深入貫徹xx大精神，突出踐行科學發展觀的具體體現，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是提高行政效能，打造服務型政府的必然要求，是提高辦事效率，創優發展環境的必然要求。近年來，我縣不斷加強行政服務中心建設，行政審批服務工作有了明顯的進步，但也要看到，我縣行政服務工作水平與上級的要求相比，與建設服務型政府的要求相比，與其它先進縣市相比，都還有一定的差距。作為打造服務型政府的重要平台，縣行政服務中心目前因受多方面因素的影響，功能還沒有得到充分發揮。一是因服務大廳場地太小，不能容納全部職能部門進駐大廳設立工作窗口，與應進必進的要求還有差距，難以滿足“一站式”服務的辦公需要。二是個別單位進駐中心的服務事項不徹底，“一個窗口”對外的服務要求沒有達到，還存在服務對象在窗口與單位“兩頭跑”的現象，沒有實現方便、快捷的服務目標。三是審批方式和機制創新不夠，工作效率不高，特別是涉及多個部門審批的事項，時間過長，手續不簡便，等等。針對存在的問題，各個職能部門要認真對照、認真思考，採取切實有效措施認真加以解決。

綜上所述，加強行政服務中心建設，我們要實現四個工作目標，即提高效率——實行“一站式”服務，一次辦結;方便羣眾——辦事就到中心，避免“兩頭跑”;解脱領導——領導不需要接待那麼多辦事的人;實行政務公開，預防腐敗——偉大的制度能讓壞人變好人，腐朽的制度會讓好人變壞人,實現透明、公開辦事目標必須依靠科學的制度管理。加強行政服務中心建設也是勢在必行，這個做法各地都在推行，比較早建立行政服務中心，但因種種原因落後了。現在我縣花巨資重建行政服務中心，證明縣委、縣政府對抓好行政審批服務工作的決心之大。有的單位強調客觀原因，認為在進駐項目、人員調劑等方面有困難，但我只強調一點，那就是千條萬條理由，就只有一條：進駐中心。

當前，我縣正處於承接沿海地區產業梯度轉移和加快發展的重要時期，打造優質行政服務平台，加快建設服務型政府，推動我縣經濟社會又好又快發展，顯得尤為迫切，各個部門對此要有清醒的認識。而加強行政服務中心建設，正是打造優質行政服務平台，深化行政審批制度改革，建設服務型政府的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強的系統工程，是得民心、順民意的民心工程，是勤政、廉政的陽光工程，也是造福百姓的德政工程。新的行政服務中心建築面積近900平方米，能滿足30多個單位的70餘名工作人員進駐。再過十多天，新的行政服務中心就可以投入使用了。新的場所要有新的面貌，要有新的更高的工作水平，要發揮更大的效用。會前，鄺縣長對今天的會議和做好行政審批服務工作提出了三點要求：一是堅持應進必進;二是入駐單位窗口工作人員的素質要高;三是要強化窗口管理，充分發揮窗口作用。這就要求大家一定要統一思想，加強領導，上下聯動，進一步增強抓好行政服務中心建設的責任感和緊迫感，全力以赴地做好進駐行政服務中心的各項準備工作，並在今後的工作中嚴格要求，強化管理，全力提升服務質量和水平。

二、進一步完善服務功能，提升行政服務水平

加強行政服務中心建設，要進一步完善服務功能，不斷提升行政服務水平。行政服務功能不完善，行政服務水平低下，就不能算是真正的行政服務中心，各行政審批職能部門要盡心盡職，堅持應進必進，充分授權，落實政務公開和便民措施，減少和規範行政審批，充分發揮行政服務中心“一站式”服務功能，打造行政服務綠色通道，提升行政服務工作水平。

(一)要堅持應進必進。各單位要按照《行政許可法》和深化行政審批制度改革的要求，進一步核對和規範進駐行政服務中心辦理的行政許可項目和非行政許可審批項目，認真編制行政服務項目目錄。各單位依法保留的行政許可項目，都必須進入行政服務中心統一、集中、聯合辦理。新的行政服務大廳條件明顯改善，原來因場地限制而未進入中心設立窗口的單位或行政服務事項，都應進入中心，不允許講客觀，不允許討價還價。對未按規定時間進入行政服務中心設立工作窗口的，或行政審批服務事項沒有全部進入的，或進入後不授權或授權不到位，造成服務對象在工作窗口和單位之間“兩頭跑”的，要追究單位主要領導的責任。

(二)要充分授權。各單位要對其工作窗口充分授權，設立首席代表(窗口負責人)，對首席代表實行明文授權，首席代表在授權範圍內代表本單位辦理行政服務事項;要刻制和使用“行政許可(審批)專用章”，除按規定必須使用單位公章的事項外，窗口一律使用“行政許可(審批)專用章”，確保所有行政服務事項能在窗口辦理、辦結。要嚴格落實一個窗口對外的制度，凡是各單位進入行政服務中心辦理的事項，都由窗口統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定，確保承辦件的各個環節在窗口完成，做到一個窗口對外，為服務對象提供“一站式”服務。

(三)要落實政務公開。縣行政服務中心管理辦公室要通過設立電子顯示屏、電子觸摸屏、網站和編印《辦事指南》等多種政務公開形式，對進入行政服務中心各窗口辦理的行政服務事項做到“六公開”，即公開審批內容、公開審批依據、公開辦事程序、公開需提供的申報材料、公開承諾時限和公開收費標準。要利用網頁、崗位牌和工作人員社會監督欄等形式向社會公開工作人員的姓名、職務和工作單位;要通過政策彙編、制度彙編及網頁等形式向社會公開服務規範、考核辦法及違規責任追究制度等;要根據審批服務事項的增減、辦事程序的變更，及時調整服務指南。各窗口單位要將本單位所有行政許可和公共服務事項的名稱、依據、條件、數量、程序、時限、收費等內容製作成宣傳卡片，放在本單位工作窗口櫃面，方便服務對象查詢和監督。行政服務中心正式運行後，所有入駐單位主要領導要在新聞媒體作出公開承諾。請宣傳部門與行政服務中心管理辦策劃好、實施好。

(四)要規範審批行為。《行政許可法》在規範行政審批行為方面提出了明確的要求，特別是對審批程序的各個環節作出了詳細的規定，這是實施行政審批中必須嚴格遵守的硬性要求。各工作窗口要認真對照《行政許可法》和《**縣行政審批服務管理工作暫行辦法》的要求，規範審批程序，全面推進依法行政。要進一步規範工作程序，各窗口辦理審批事項和公共服務事項要實行首問負責制、一次性告知制和限時辦結制，能當場辦結的應當場辦結，凡承諾辦理的應當在承諾的時限內把它辦好。特別是要認真執行限時辦結制，現在我們有的行政審批服務事項辦理時間過長，工作效率低下，就是因為沒有認真執行限時辦結制，這個問題我們要認真對待，切實加以解決。同時，要規範收費行為，行政服務中心管理辦公室要對窗口收費行為加以監督，確保按規定的收費依據和收費標準收費。

(五)要提供優質服務。行政服務中心，顧名思義，它的關鍵和核心要求就是要提供優質的行政服務，它代表的是全縣的行政服務形象和工作水平，是服務型政府的“窗口”。為此，各單位的窗口工作人員在實際工作中要按照服務承諾制的要求，注重文明辦公、熱情服務，接待羣眾要熱情周到、態度和藹，文明用語、有問必答，着裝整齊、掛牌上崗，樹立良好服務形象。要不斷強化服務宗旨，落實服務責任，規範服務行為，提高服務質量，拓寬服務領域，強化服務功能。窗口人員代表單位形象，各部門要把思想素質好、業務水平高、服務態度好的人員派到窗口。這裏對入駐窗口的人員提幾點要求，一是政治上要靠得住，為民服務意識要強;二是要有較高的文化程度，至少要懂電腦及精通本單位業務;三是要有良好的身體素質，要相對年輕一點，年齡在45歲以下。要為辦事羣眾開設導辦諮詢、提供樣表、代填表格、網上答疑等服務項目，完善“人性化”服務措施和設施。 page

三、不斷創新審批方式，提高行政服務效率

加快行政管理體制改革，建設服務型政府，需要不斷創新審批方式，努力提高行政服務效率。各級各部門要從優化我縣發展環境的大局出發，不斷改革和創新審批方式，簡化辦事手續，縮短辦事時間，提高辦事效率。

(一)實行兩個集中。要按照上級關於“整合各部門內部審批職能，相對集中許可權工作，一個‘窗口’對外，統一受理行政許可，統一送達許可決定”的要求，積極推行行政許可權相對集中工作。各單位行政許可審批事項要向單位的一個股(室)集中，該股(室)要成建制向行政服務中心集中，設為單位工作窗口，並做到“六個到位”，即行政許可職能整合到位、辦理流程規範到位、人員配備到位、窗口授權到位、行政許可事項辦理機構成建制進駐行政服務中心到位、單位與窗口電子網絡聯接到位。使單位的行政服務事項在一個工作窗口就可以辦好，從而簡化辦事手續，提高辦事效率。

(二)推行並聯審批制。建立行政服務中心的重要目的之一就是要提高辦事效率。為此，同一許可事項涉及二個或二個以上部門審批的，要積極探索建立並聯審批機制，儘量縮短行政審批時間，進一步提高行政審批效率。要着力在三個方面取得實效：一是要在城建項目並聯審批改革上取得實效。重點推行房屋建築工程綜合報建收費改革，由縣建設局牽頭，縣人防辦、經貿委、環保局等相關部門共同辦理。對建設局徵收的市政設施配套費、建築工程質量監督費、建築行政上級管理費、工程定額測定費，人防辦徵收的防空地下室易地建設費，經貿委徵收的牆體材料專項基金、散裝水泥專項基金，環保局徵收的施工建築噪聲排污費等實行統一收費。二是要在推行房地產税費一體化徵收上取得實效。由縣房管局牽頭，縣財政局、地税局、國土局等相關部門共同辦理。對契税、營業税(附徵城建税和教育費附加)、個人所得税、土地增值税、印花税等税收和產權登記費、白蟻防治費、房屋交易費等費用，實行統一核定，統一公開公正辦理，並及時核發相關證件。　　三是要在推行招商引資項目“一站式”服務上取得實效。對縣級審批權限內的項目審批實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結的“一站式”並聯審批方式。由縣外經貿局牽頭受理投資商的申請及相關資料，縣發改委、工商局等相關部門共同辦理。通過推行並聯審批、綜合收費和“一站式”服務，進一步規範審批程序，縮短辦事時間，提高行政服務工作效率。

(三)加快電子政務建設。要進一步加快網絡審批的平台建設。行政服務中心要建立網站，實現網上公告、網上公示、網上查詢、網上投訴和網上監督功能。按照統一規劃、整合資源、分步實施的原則，努力實現行政服務中心及窗口單位局域網與政務網絡系統連接，逐步推行網上諮詢、網上受理、網上預審，實現網上審批，使行政服務中心不僅成為行政審批證(照)辦理的重要場所，而且成為服務經濟社會發展、提供綜合服務的高效平台。要通過網絡審批和擴大行政服務中心監督和服務的範圍，積極創新政府管理方式，為人民羣眾提供更加方便、快捷的服務。

四、強化監督和管理，確保行政服務中心規範高效運行

行政服務中心管理辦要緊緊圍繞便民、高效、廉潔、規範的理念，制定嚴格的、科學的、操作性強的監督和管理制度，確保中心規範高效運行，提高規範化管理水平。

(一)加強制度建設。行政服務中心管理辦要狠抓各項制度建設，進一步完善和健全窗口及工作人員考評考核、監督檢查等制度，確保中心規範高效運行。一要加強窗口人員管理。中心要建立考勤、服務承諾、首問負責制等工作制度，做到以制度管人、管事，實現中心管理制度化、規範化;要有針對性地開展學習培訓，培訓文明辦公的基本常識、禮儀禮節和文明用語，努力打造一支素質高、業務精、能力強、服務優的行政服務中心幹部隊伍。要相對穩定窗口工作人員，起碼要在一兩年之內要保持他們工作崗位的穩定，窗口工作人員實行雙重管理，業務上受選派單位的領導和管理，日常工作受行政服務中心管理辦公室的領導和管理。二要建立激勵機制。要進一步探索研究行政服務中心組織機構和人事管理辦法，制定並落實對行政服務中心工作人員的激勵措施，各窗口單位對派駐行政服務中心的工作人員要從政治上多培養，生活上多關心，業務上多指導。充分調動全體工作人員的積極性。三要加大考核管理力度。要把各窗口單位配合和支持行政服務中心工作的情況列入縣優化發展環境機關效能監察工作和黨風廉政建設責任制的考核內容之一。行政服務中心管理辦公室要制定對窗口工作科學合理的監督考核辦法，每月對工作窗口及工作人員進行考核，通報表彰紅旗窗口，並對窗口工作人員的年度考核情況通報窗口單位，作為單位考核的依據。 page

(二)加強對專業辦事大廳及分中心的指導、協調、監督和考核。專業辦事大廳及分中心是縣行政服務平台的重要組成部分，行政服務中心管理辦公室要加強對專業辦事大廳及分中心的指導和協調，強化對其依法行政、依法許可、規範事權、陽光操作、作風效能、廉潔自律等情況的督查。要出台具體的監督、考核實施辦法，把專業辦事大廳及分中心納入行政服務中心統一管理、統一考核，不斷提高專業辦事大廳及分中心的服務效能。

(三)加強對招標投標交易業務的監管。行政服務中心管理辦公室與招標投標市場管理委員會辦公室合署辦公，要加強對招投標中心的日常管理，制定各項競標交易業務的監管制度，協調各行業主管部門，加強對招投標活動的事前、事中和事後監督，使招投標活動在公開辦事、公正透明、公平合法、高效服務上再上新水平;招投標中心要積極配合行政服務中心和各行業主管部門的監督管理，努力解決在招投標工作中存在的不足，提高招投標工作整體水平。

(四)加強對服務效能的監督檢查。縣政府辦督查科、機關效能監察辦公室要充分發揮職能作用，不定期開展專項督查和行政效能監察;投訴中心進入行政服務中心辦公，接受羣眾投訴，促進行政服務中心和窗口單位作風效能建設，不斷提高行政服務質量。各窗口單位要加強對行政服務事項辦理情況和窗口工作人員的監督檢查，及時糾正存在的問題。行政服務中心管理辦公室要按照“便民、高效、廉潔、規範”和“公開、公平、公正 ”的服務要求，以羣眾滿意為最終目標，暢通羣眾監督渠道，建立健全社會監督體系，接受社會監督。

五、當前應抓緊的幾項工作

(一)各窗口單位要抓緊做好以下工作：一是選定窗口工作人員，確定窗口負責人(首席代表)並明文授權，將窗口工作人員人數、姓名、職務、照片報行政服務中心管理辦公室，以便統一製作窗口工作人員崗位牌。二是認真梳理和確定應進駐窗口辦理的行政許可項目和公共服務事項並報行政服務中心管理辦公室。三是按“六公開”要求編制窗口辦事指南，交行政服務中心管理辦公室統一編印。四是為窗口配備電腦。五是刻制和使用單位的“行政許可(審批)專用章”。以上工作請各單位在10月23日前完成。

(二)行政服務中心管理辦公室應抓好以下幾項工作：一是按照設計方案抓好辦公樓裝修收尾工作，保證工程質量，確保在10月底左右完工投入使用。二是與各窗口單位銜接編印服務指南，督促窗口配備電腦，製作窗口工作人員崗位公示欄和公示牌。三是合理安排單位工作窗口位置。四是制定中心有關管理制度。五是與信息中心銜接建好中心局域網，為實現網上公告、網上查詢、網上投訴和網上監督做好準備。六是做好政務公開工作，在電子顯示屏、觸摸屏上顯示政務公開內容，方便服務對象查詢、辦事和監督。

同志們，加強行政服務中心建設，全面提升我縣行政服務工作水平是當前的一項重要工作。各級各部門一定要統一思想，紮實工作，充分發揮好行政服務中心的平台作用，努力把我們的行政服務中心建設成羣眾滿意的中心，建設成全市先進的中心，以此促進我縣發展環境的優化，促進我縣經濟社會又好又快發展。

副市長司法行政會議講話 篇3

同志們：

剛才，承魁同志對我省司法行政系統政治工作作了總結和提出了要求，符合廳黨委的部署，我完全贊成。考慮到監獄勞教人民警察隊伍建設的新情況、新問題比較多，我今天就專講這支隊伍建設的問題。今年適當時候，還要專題召開監所幹警隊伍建設現場會，以強勢抓隊伍建設。

今年4月，廳黨委聽取落實去年12月全省監獄勞教人民警察隊伍建設工作會議精神情況的彙報，對近期監獄勞教所發生案件進行剖析。特別是今年頭4個月，全省監獄勞教所發生違紀違法問題中，比較突出的已查處和正在查處的案件有8宗，分別是：廣州市第三勞教所20xx年“7.15”虐待被監管人員、貪污、受賄案;廣州市勞教系統20xx年“1.25”受賄、瀆職案;廣州監獄3名警察收受罪犯財物、違法購物、傳遞違禁品案;東莞監獄警察劉桂林受賄案;三水勞教所警察曾祥式和職工鍾海元虛開增值税發票案;汕頭市勞教所原戒毒大隊長黃景洛婚外戀情案;梅州監獄個別警察虐待被監管人員案;懷集監獄原監區教導員李序染向罪犯家屬借鉅款不還被境外媒體炒作案。這8起違紀違法案件共有涉案人員21名，涉及金額共達367萬元，涉案人員中正處級幹部3人，副處級幹部2人，正科級幹部6人。目前，已被判刑1人，被提起公訴5人，被逮捕2人。此外，還有其他一些案件正在查辦。這些問題性質嚴重，影響惡劣，暴露出隊伍建設工作中的薄弱環節，必須痛定思痛，研究有效的治本之策。我們要深入貫徹省第十次黨代會精神，以科學發展觀為指導，以進一步提高監獄勞教人民警察隊伍總體素質為目標，強化“隊伍是抓出來，隊伍是帶出來”的理念，剖析存在問題，採取有效措施，增強工作合力，構建長效機制，把我省監獄勞教人民警察隊伍建設提高到一個新水平。下面，我講四個方面的意見，供同志們討論。

一、構建社會主義和諧社會對監獄勞教人民警察隊伍建設提出了更高的要求

當前，監獄勞教工作正處在改革和發展的關鍵時期，尤其是黨中央和省委、省政府關於構建和諧社會的重大戰略部署，對監獄勞教人民警察隊伍建設提出了更高要求。新的形勢、新的任務，迫切要求全省監獄、勞教系統的各級領導和全體監獄勞教人民警察既要堅持多年來積累的成功經驗，又要正視面臨的問題，繼續加強隊伍建設工作，努力開創監獄勞教工作的新局面。

(一)監獄勞教人民警察處於錯綜複雜、鬥爭激烈的環境。監獄是國家的刑罰執行機關，勞教所是對嚴重違法和輕微犯罪人員實施強制性教育矯正的機關，在維護社會穩定中肩負着重要職責。改造與反改造、腐蝕與反腐蝕的鬥爭歷來十分錯綜複雜、尖鋭激烈，歷來是司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重點領域。一方面，罪犯和勞教人員濃縮了社會的陰暗面和消極面;另一方面，境內外敵對勢力攻擊我國監獄勞教工作制度，社會上否定黨對監獄勞教工作的領導、否定監獄勞教機關的人民民主專政的性質等非馬克思主義思想有所滋長。社會上的不良思想道德、文化、生活方式等方方面面同樣浸透到監所幹警隊伍中來。我們切不可低估這些消極因素對監獄勞教人民警察隊伍的影響，堅定不移地加強隊伍建設，加強黨風廉政建設，提高政治思想文化素質和執法水平，提高拒腐防變的能力，使各級領導幹部和廣大監獄勞教人民警察真正經得住權力、金錢、美色的誘惑和敵對勢力西化、分化的考驗，更好地為構建社會主義和諧社會服務。

(二)監獄勞教人民警察是國家政權與和諧社會的維護者。監獄勞教工作與構建社會主義和諧社會密切相關。監獄勞教機關的職能本質是維護國家政權，促進社會和諧。監獄勞教人民警察既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設力量，在構建和諧社會中負有重大的歷史使命和政治責任。隨着民主法治進程的深入，對監獄勞教人民警察執法的公正和效率提出了更高要求，對監獄勞教工作更加關注。穩定是和諧的基本要求，和諧是穩定的更高境界。在深刻的社會變革中，監獄勞教機關維護社會穩定、服務社會和諧的任務非常艱鉅，要付出很大的努力，不僅要着眼於社會穩定，更要着眼於社會和諧，要轉變思想觀念，調整工作思路，改變工作方式，所有工作部署和措施、執法和管理活動、改革思路和方案，都要有利於促進社會和諧。監獄勞教工作性質比較危險、職業風險比較大，工作條件比較艱苦、工作要求比較嚴格，監獄勞教人民警察不但要具有愛憎分明、不怕困難、臨危不懼、不怕犧牲的政治品質，還要依據促進社會和諧的重要標準，更新和確立執法理念，增強依法管理罪犯、勞教人員的能力和提高教育改造工作質量的本領。我們必須認清形勢，努力提高隊伍素質，使監獄勞教工作更好地適應促進社會和諧的需要。

(三)監獄勞教人民警察是黨的方針政策和國家法律的執行者。公平正義是社會主義和諧社會的重要特徵，是社會主義法治理念的價值追求。社會主義市場經濟的內在規律和人民羣眾對監獄勞教機關最集中的要求，就是執法公平。監獄勞教機關的公信力和法治權威，監獄勞教人民警察隊伍的良好形象，要靠嚴格執法、文明執法、公正執法，贏得社會和廣大人民羣眾的認可。監獄勞教人民警察身處懲罰與改造罪犯、教育感化挽救勞教人員的第一線，一言一行都會對罪犯和勞教人員產生直接影響，關係着黨和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求監獄勞教人民警察不僅要出污泥而不染，而且要秉公執法、剛直不阿、遵紀守法、廉潔自律;既要抵禦權力、關係、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴防自身不正、不硬、不清，要把每一項工作的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，都要堅持法律面前人人平等。如果不依法辦事，不公正執法，弄權腐敗，只會損壞法律的權威和監獄勞教人民警察隊伍的形象，削弱監獄勞教工作的功能。

(四)“兩個最大限度”的要求賦予監獄勞教人民警察更重的任務。全國政法工作會議要求政法機關以和諧社會建設者的姿態全面發揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，這對監獄勞教人民警察提出了更重的任務。罪犯、勞教人員是在扭曲了的人生觀、價值觀的驅使下走上犯罪或違法道路的，一般都在理想、道德、紀律、法律和文化方面都存在諸多的問題。當前，罪犯、勞教人員的構成情況發生了重大變化，如智能水平有所提高，詐騙、走私、販毒、製假、跨國作案等智力型、隱蔽型的犯罪增加，有的甚至利用高科技手段犯罪，文化智能成為一些罪犯抗拒改造的因素，在改造行為、服刑表現、勞動和人際關係等方面呈現許多虛偽的東西;大案、要案、屢犯和暴力性犯罪大幅度增加，集中到監管場所，也進一步濃縮社會腐朽、陰暗面，改造難度加大。監獄勞教工作要取得“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的效果，監獄勞教人民警察除了要有良好的政治思想素質，還必須具備合理的知識結構，才能以更好的執法質量、更低的執法成本、更有效的教育改造方式，將罪犯、勞教人員改造成為新人。

(五)當好排頭兵是對我省監獄勞教人民警察隊伍的時代要求。30年來廣東屹立在改革開放的潮頭，取得了舉世矚目的新跨越。最近召開的省第十次黨代會對辦好廣東的事情總結了六條經驗：必須高舉旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐;必須牢記使命，更好地發揮排頭兵作用;必須勇於創新，不斷增強發展的動力和活力;必須關注民生，讓發展成果惠及全省人民;必須維護穩定，正確認識和處理新時期社會矛盾;必須加強黨建，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。聯繫廣東的實踐和經驗，我們深深感到：廣東的監獄勞教工作在省委、省政府的領導下，植根於創業奮鬥的熱土，吸收着生機和活力，伴隨着排頭兵的步伐，取得了一系列顯著的成效，不少工作領域的改革發展走在全國前列，為維護社會穩定，促進社會和諧作出了積極的貢獻。省第十次黨代會提出了今後五年科學發展、促進和諧、率先基本實現現代化的兩大主題、一大目標，各級領導幹部和廣大監獄勞教人民警察要增強使命感和責任感，在落實省委、省政府重大戰略部署中，爭當排頭兵，當好排頭兵，堅持科學發展觀，樹立正確的政績觀，增強全局觀念和服務意識，依法有效地履行職責，充分發揮職能作用，自覺用保障服務大局的成效檢驗各項工作，為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民的富裕安康，為全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化作出應有的貢獻。

二、克服認識偏差，加大工作力度，增強監獄勞教人民警察隊伍建設合力

做好監獄勞教工作，充分發揮職能作用，關鍵是隊伍。我們一定要把隊伍建設作為一項長期的戰略性任務來抓，擺在突出位置，採取有效措施，加大工作力度，把監獄勞教人民警察隊伍建設提高到一個新水平。當前和今後一個時期我省監獄勞教人民警察隊伍建設的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”代表重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，認真貫徹xx大和xx屆六中全會精神、省第十次黨代會精神，堅持依法管警、政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警、基層實警，以提高監獄勞教人民警察的整體素質和改造罪犯、教育挽救勞教人員的能力為重點，大力加強隊伍的革命化、正規化、專業化建設，不斷改革創新，努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良的監獄勞教人民警察隊伍，為促進監獄勞教工作的科學發展，提供堅強有力的組織保證。要通過解決思想認識、工作體系、工作機制等方面存在的問題，構築監獄勞教人民警察隊伍建設新合力。

(一)克服四個方面的認識偏差，增強抓好監獄勞教人民警察隊伍建設的自覺性

要深刻認識到，加強監獄勞教人民警察隊伍建設關係着黨的宗旨，關係着監獄勞教工作的發展，是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的必然要求，是廣東建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民富裕安康，率先基本實現現代化的必然要求，也是做好新時期監獄勞教工作的必然要求。對於我省監獄勞教人民警察隊伍，我們一定要有正確的評價，要首先肯定這支隊伍是為黨和人民所信賴、有戰鬥力的隊伍。但是我們必須清醒地看到，違紀違法的問題在隊伍中還不同程度地存在，有的還比較嚴重。我們要增強責任意識和憂患意識，警鐘長鳴、居安思危，進一步提高抓好隊伍建設的自覺性和堅定性。要糾正和克服在隊伍建設認識上的四種偏差：一是畏難情緒。認為“工作難做、隊伍難管、問題難免”，過多地看到客觀上的原因和外部的消極影響，沒有從主觀上找原因、找差距、找辦法，因此在工作中思路不清、措施不硬、成效不大。二是“生命線失效論”。思想政治工作是監獄勞教工作的優良傳統和政治優勢，是“生命線”，起着對隊伍建設引導、保障、服務的作用。在思想政治工作面臨新的挑戰面前，特別是監獄勞教所規範收支、警察工資收入由財政統發後，有些領導認為沒有獎金髮放，靠思想政治工作難以奏效。放鬆了思想政治工作這個重要的抓手。三是盲目樂觀。有的領導將本單位發生的問題與社會上的問題、其他行業的問題、其他單位的問題相比，覺得是“小巫見大巫”，用不着大驚小怪，緊迫感、敏鋭性不強。也有的領導認為自己單位沒有發生什麼大問題，盲目樂觀，對個別“問題警察”引發警察隊伍問題的可能性估計不充分。四是悲觀失望論。有的單位發生了違紀違法問題，甚至有的問題比較嚴重，所在單位的領導缺乏辯證法，信心不足，或是悲觀失望，不善於舉一反三、亡羊補牢，不善於把壞事變成好事，不善於把隊伍帶出陰影。總之，觀念是行動的先導，解決了思想障礙和認識偏差，才能提高抓好監獄勞教人民警察隊伍建設的自覺性和堅定性。

(二)加大三個方面工作力度，增強監獄勞教人民警察隊伍建設合力

隊伍建設是一項複雜的系統工程，只靠政工部門單方面的力量是不夠的，要靠各方面的合力，使各個行為主體都能充分有效地發揮作用，需要對各種力量進行整合和協調，增強促進隊伍建設的合力。

一是在建立健全隊伍建設工作體系方面加大力度。以領導幹部“一崗雙責”的制度體系建設為基礎，健全隊伍建設工作體系，增強隊伍建設工作合力。隊伍建設的廣泛性、複雜性使隊伍建設工作體系呈現出一定的層次性。省廳以及省監獄局、省勞教局作為決策層，對隊伍建設的方針政策、任務、目標、實施途徑、注意的問題等方面的決策，起着指導性、領導性的作用。而監獄、勞教所(包括市司法局)以及監區、大隊作為執行層，要吃透上級精神，領會實質，在執行中準確把握工作目標的要求，認真負責，保質保量地執行決策。業務部門既要抓業務，也要抓政治思想工作、抓隊伍建設;政工部門既要抓人事組織工作，更要抓隊伍的管理教育。通過加大建立健全隊伍建設工作體系的力度，使隊伍建設各個層次保持上下步調一致，同心同德，防止出現上有政策、下有對策或欺上瞞下、各自為政、政令不通等現象，確保實現隊伍建設的目標和任務。省廳和省監獄局、省勞教局要實施切實有效的組織指導，針對隊伍中“不符合”和“不適應”的問題，深入調查研究，善於抓住主要矛盾，力求每年在破解重點、熱點、難點問題上有新的收效。

二是在創新隊伍建設工作方法方面加大力度。要繼承和發揚監獄勞教人民警察隊伍建設工作歷史上行之有效的傳統方法、方式，又要針對根據隊伍建設的環境、任務、內容及不同的對象、不同的思想政治工作內容發生的變化，在科學理論指導下，通過實踐積極探索適應新形勢需要的新方法、新方式，運用新載體，拓寬新領域，擴大覆蓋面。如省女子監獄運用網絡開展監獄長與警察談話、專題探討、經驗交流等活動，通過儘可能小的空間範圍內的活動取得儘可能大的教育效益。東莞、女子監獄等單位推行科學、有效的幹警考核體系，豐富了隊伍建設的載體和手段。

三是創新隊伍建設工作思路方面加大力度。要圍繞服務大局、服務基層、服務幹警、尊重基層的首創精神，不斷增強工作系統性、預見性和創造性。要及時、有效總結和推廣隊伍建設的新經驗、新做法，分析和解決隊伍建設中的新問題。要重視重點問題，解決薄弱環節，化解制約因素。當前，要重點理清的問題：第一，是認真調研，創新隊伍管理體制和機制;第二，是摸準摸清基層警力合理配置基數，為充實基層，增加警力、科學配置警力和完善相關制度提供依據;第三，是立足現有警力的前提下，加快信息化建設，研究合理減負、解放警力的具體措施和辦法。

三、健全完善十個方面工作機制，構建監獄勞教人民警察隊伍建設長效機制

我們提出構建監獄勞教人民警察隊伍建設長效機制，是對隊伍建設工作規律的探索和本質認識的深化。隊伍建設是一項系統工程，是隊伍建設各子系統、各要素之間相互聯繫，相互制約的形式，以及通過各個方面的工作制度、機制之間的有序作用而完成隊伍建設整體目標，實現系統整體功能的運行方式和規律本質的工作方式。健全完善工作機制，構建長效機制是搞好監獄勞教人民警察隊伍建設的根本措施。我們要準確地把握住這一根本問題，重點健全完善十個工作機制，構建和完善隊伍建設長效機制。

(一)健全完善教育機制，提高隊伍政治素質，夯實監獄勞教人民警察隊伍建設的思想基礎。要把確保隊伍政治合格作為隊伍建設的第一要務。繼續把教育作為提高隊伍素質的根本性措施，放在常抓不懈的地位，以營造全員學習、終身學習隊伍為目標，更新教育理念，深化教育改革，完善教育機制。要以社會主義法治理念教育為主線，以規範執法活動，促進執法公正為重點，充分發揮各種載體和陣地的作用，注重創新教育形式，着力在“實”、“活”、“新”上下功夫，做到結合實際、有的放矢、對症下藥、生動活潑、易於接受。要以強化政治理論教育，使隊伍的政治思想素質在兩個方面有明顯的提高。一方面，努力使廣大監獄勞教人民警察掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，抵制和清除各種不良思想的影響，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治意識、責任意識，牢記監獄勞教工作的宗旨，從根本上解決權力從何來、為誰掌權、為誰執法、如何執法等重大思想和認識問題，用正確的法治理念和價值取向統一監獄勞教人民警察的執法思想，防止執法目標和方向發生錯誤，防止執法權力發生錯用和扭曲。另一方面，在瞭解西方法律制度和思想中，既要有效地借鑑和採用其合理而成功的經驗，也要增強政治鑑別力，抵制和消除西方各種法治思想帶來的消極影響，針對執法思想和執法活動的偏向，正本清源，牢牢掌握監獄勞教工作領域馬克思主義意識形態的主導權。

(二)健全完善培訓機制，提高業務能力和工作能力，為加強監獄勞教人民警察隊伍建設提供本領支撐。警察培養一靠課堂二靠實踐。在日常培訓上，按照司法部《20xx—20xx年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》的業務培訓要求，結合實際，研究、找準結合點、切入點，把法律知識、業務技能、政治理論素養和文化知識的培訓有機結合起來，培育知識複合型隊伍。在實踐鍛鍊培養上，堅持崗位練兵，堅持形式不拘一格培養幹部，既有下派的，也有交流、輪崗的，還有異地掛職的，通過多形式、多渠道培訓，提高隊伍維護監管安全穩定的能力，提高依法行刑、依法行政、公正執法的能力，提高教育改造挽救矯正的能力，提高促進監獄勞教工作科學發展的能力。

(三)健全完善管理機制，激發隊伍活力，構築加強監獄勞教人民警察隊伍建設的動力平台。完善制度體系，加強日常管理，加大激勵約束，要重點完善和落實五個方面的制度，即業務管理、實績考核、紀律約束、直查直處、規範執法等方面的制度，使人事組織、專門業務、紀檢監察等部門的工作互相配合，形成合力和動力。

(四)健全完善監督機制，實施多層面制約，為加強監獄勞教人民警察隊伍建設提供重要保證。第一，要注重拓寬監督渠道，發揮好多層面的監督作用。要強化上級對下級的組織監督責任，凡因上級監督不力、下級出現問題的，要追究領導責任，以此增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。要增強班子內部的監督意識，一把手要增強主角意識，敢抓敢管，帶動班子成員搞好互相監督。要提升羣眾監督的地位，廣闢渠道，廣開言路，瞭解和掌握更多、更真實的信息，抓好對羣眾反映問題、所提意見和建議的處理和落實，調動廣大警察參與監督的積極性。要重視輿論監督的作用，要聞過即改，把隊伍中的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。第二，圍繞監督的端口前移從三個方面轉變監督職能，即由單純的事後監督為主轉向事前、事中監督為主;監督範圍以隊伍違紀違法為主轉向關係隊伍建設全局的重大決策、重大行為為主;監督方式由查處為主轉向以控制防範為主。第三，加強對一把手的監督和制約。通過黨內民主、政務公開、重大決策、重大事項、責任追究、審計監督、執行民主集中制等制度的落實制約，遏制和防範公共權力的私用和濫用。

(五)健全完善執法機制，嚴格依法辦事，築牢加強監獄勞教人民警察隊伍建設的法律防線。監獄勞教所是專門的執法機關，是確保國家法律統一正確實施的重要力量。執法工作具有法治專業性很強的特點，決定了監獄勞教人民警察必須具備較高的法律素養，同時又必須使警察的行為受到法律的制約。要通過自學、參加法律和業務培訓、學用結合等形式，使監獄勞教人民警察熟練掌握相關法律知識。要在罪犯、勞教人員管理、處遇、減刑減期、假釋、暫予監所外執行等執法環節上，繼續完善相關制度和規定，落實“五項法定”，即職能法定、依據法定、程序法定、責任法定和監督法定，培養監獄勞教人民警察用法律思維問題的習慣和依據法律處理問題的習慣，增強公正執法的能力。

(六)健全完善導引機制，調動廣大警察爭先創優的積極性，營造加強監獄勞教人民警察隊伍建設的良好氛圍。重點發揮四個導引作用：第一，領導幹部的表率導引，時時、處處、事事率先垂範，以身作則，在隊伍建設上發揮模範作用。主要是堅持“四做起”，即從自己做起，當廉潔自律的帶頭人;從家庭做起，教育好自己的配偶子女;從身邊做起，管好周圍的工作人員;從班子做起，樹立好以身作則的形象。第二，先進典型的導引作用，要大力宣傳各種先進人物的事蹟，使廣大警察學有榜樣，追有目標。第三，黨員的先鋒導引，共產黨員是監獄勞教人民警察隊伍的主體，是固本強基的基礎。要充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，在新的高度和深度上推進隊伍建設。第四，爭先創優的激勵導引作用。要在各行各業各崗位組織開展豐富多彩的爭先創優活動，形成事爭先進、業爭一流、相互激勵、相互促進的良好風氣。高明監獄在警察、職工中開展“雙百優警察”、“雙十優職工”的活動，提高激勵力度和覆蓋面，對於增強隊伍凝聚力和戰鬥力起了積極的作用，值得推廣和借鑑。

(七)健全完善激勵機制，充分調動主觀積極性，增強監獄勞教人民警察隊伍建設的內在動力。隊伍建設要高度重視發揮幹警內在動力的作用。要把激勵作為調動幹警內在動力的重要措施，堅持從實際出發，綜合運用和有針對性地使用情感激勵、興趣激勵、讚揚激勵、競賽激勵、目標激勵、信任激勵，榜樣激勵、思想激勵等各種激勵手段，引導、激勵幹警奮發向上，愛崗敬業。同時不斷創新激勵辦法和措施，使激勵機制組合多重動力，保持激勵的持續力，與時俱進地推動監獄勞教人民警察隊伍建設。

(八)健全完善警示機制，以反面典型為鏡子，為監獄勞教人民警察隊伍警鐘長鳴。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治警方針的重要體現，是遏制違紀違法問題發生的有效手段。運用反面典型進行警示教育，通過案件查處後的剖析，針對誘發違紀違法問題的深層次原因，解決隊伍建設中的薄弱環節，體現治本的要求。要選取一些典型案件，對監獄勞教人民警察、職工進行警示教育，算好“四筆賬”，即政治賬、經濟賬、親情賬、名譽賬。從中吸取深刻教訓，增強拒腐防變能力。針對案件中曝露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規範，明確紀律要求;對一些帶有普遍性的問題，要進行專項治理，對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，採取措施，堵塞漏洞。

(九)健全完善自律機制，昇華人生境界，增添監獄勞教人民警察隊伍的蓬勃朝氣、昂揚鋭氣和浩然正氣。監獄勞教人民警察為人師表，擔負教育改造罪犯和挽救矯正勞教人員的重任，長期處於腐蝕與反腐蝕、改造與反改造的複雜環境，經常單獨履行職責，既有風險，又有誘惑。在對警察他律的同時，更要注重培養幹警自律的自覺性，持之以恆地教育、引導他們用高品位的標準來要求自己，自覺地用黨紀、政紀、法紀約束和規範自己，常懷律己之心，做到“五慎”：一要慎微，任何情況、任何時候都要遵紀守法，防微杜漸，免得“一失足成千古恨”。二要慎欲，對慾望要有節制，不能放縱，用正確的理想和向上的追求充實自己的精神世界。三要慎權，監獄勞教人民警察擁有一定的執法和管理權，要防止把權力變成謀私的資本和工具。四要慎獨，監獄勞教人民警察即使在遠離領導、獨立工作、無人監督、面對誘惑的情況下，能夠經受住考驗，把握防線，表裏如一，光明磊落，自我剋制，謹慎不苟。五要慎交。做到朋友要交、選友要準、交友有度、不離原則，尤其是在工作圈、生活圈、社會圈方面學會自我約束，耐得寂寞、守得住清貧、經得住誘惑，永遠立於不敗之地。

(十)健全完善保障機制，落實從優待警，改善監獄勞教人民警察的工作和生活條件。加強隊伍建設工作，解決人的思想問題和實際問題，十分重要。監獄勞教人民警察在工作、學習和生活中的各種問題，除了一部分純屬認識問題和思想意識問題外，在很多情況下都是由實際問題引起的。在解決思想問題的同時要把關心和解決警察的實際問題和困難，作為隊伍建設工作的一個重要組成部分，把兩者結合起來，把團結、動員、教育警察和服務警察結合起來，認真落實從優待警，使思想政治教育更有説服力、感染力。一要積極爭取政府支持，努力創造條件，近期以增加警力、科學解放警力、加快佈局調整管理體制改革為重點，努力改善監獄勞教所的執法條件和環境。二要想方設法解決好警察的實際問題，特別是一些監獄易地增容擴建和遷建，警察、職工面臨的住房、子女上學和家屬就業等實際困難和問題較多，要主動爭取當地黨委、政府和有關部門的支持，解決警察、職工的後顧之憂。三要實現從優待警制度化，建立健全監獄勞教人民警察休假、體檢和療養制度、困難慰問制度、獎勵待遇向一線、向特殊崗位傾斜制度等。四要豐富監獄勞教所警察文化生活，充分發揮省廳、省監獄局、省勞教局、市司法局的各種文化建設載體和各單位工會、共青團的作用，引導警察、職工開展有益身心健康的各種文化、體育活動及興趣活動，開展工作研討和理論研討活動，把警察、職工的積極性引導好、保護好、發揮好。五要建立健全預防和化解監獄勞教人民警察職業風險機制，有效地預防和化解監獄勞教人民警察職業風險，確保隊伍的安全，這是最大的從優待警，是對幹警最大的愛護。要以提高素質能力為關鍵，以制度完善和落實為基礎，以解決監管、執法資源不足為重點，以完善政策支持體系為保障，建立起多層次、多渠道預防和化解監獄勞教人民警察職業風險的大平台。六要建立監獄勞教人民警察輔導和調適系統，開展心理減負活動，樹立心理健康理念。

四、以貫徹落實省第十次黨代會精神為動力，把監獄勞教人民警察隊伍建設工作落到實處

當前，擺在全省監獄勞教人民警察隊伍的首要任務，就是同全省人民一道認真學習省第十次黨代會報告，全面貫徹省第十次黨代會精神，把思想和認識統一到省第十次黨代會報告精神上來，把智慧和力量凝聚到實現省第十次黨代會提出的目標任務上來。省第十次黨代會報告是全省黨員幹部羣眾智慧的結晶，是指導廣東今後五年工作的綱領性文件。我們必須把學習貫徹省第十次黨代會精神作為一項重要的政治任務抓緊抓好，作為強大的精神動力推進監獄勞教人民警察隊伍建設。省第十次黨代會提出把各級領導班子建設成為勤奮工作、科學決策、依法辦事、作風民主、廉潔自律的領導集體。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志代表新一屆領省委班子講了三句話：“清醒堅定、奮發有為、求實廉潔”。這對於促進監獄勞教系統各級領導建設，使各級領導幹部建設成為監獄勞教人民警察隊伍建設的帶頭人有十分重要的指導意義。我們要以貫徹省第十次黨代會精神為動力，發揮工作體系、工作機制的保障作用，確保隊伍建設工作任務落到實處。

(一)增強責任意識，加強組織領導。監獄勞教人民警察隊伍建設的關鍵在於領導。要以落實“一崗雙責”為重點，構建黨委統一領導、黨政主要領導親自抓，各方面分工負責的工作格局，建立健全由部門負責人和下屬單位負責人蔘加的隊伍建設工作聯席會議制度。要增強憂患意識，把任務看得艱難一些，把困難估計得充分一下，把考驗看得嚴峻一些，把工作做得紮實一些，牢牢把握隊伍建設的主動權。要增強責任意識，牢記職務就是責任，就是義務，“一崗雙責”，在其位就要謀其職，多用一些時間和精力放到研究解決隊伍建設的重大問題上。

(二)堅持思想政治工作與業務工作一道去做。思想政治工作與業務工作相結合，就是帶隊伍抓業務的有效途徑，要高度重視人的因素這個關鍵性環節，這是隊伍建設的一個基本原則。隊伍中不少違紀違法問題發生在執法和經濟活動中，也説明了思想政治工作與業務工作相結合的重要性。思想政治工作與業務相結合，就能有效防止“兩張皮”、“一手硬、一手軟”問題的發生。思想政治工作與業務工作要互相滲透、互相促進，做到“三個同時”、“三個貼近”，即思想政治工作與業務工作同時佈置、同時檢查、同時總結;貼近實際、貼近生活、貼近羣眾。發動執法和業務管理部門一道抓思想政治工作，對各個崗位幹警的思想問題和其他問題做到及時感觸、及時發現，使思想政治工作更加及時、更加有效。

(三)加強政工隊伍建設。進一步提高政工隊伍的政治素質、文化科學素質、工作能力素質，增強政治思想工作保障能力，改善思想政治工作條件。通過建立和完善制度、齊抓共管、分工負責，使思想政治工作從無形變為有形，從“軟任務”變成硬指標。要從監獄勞教人民警察隊伍建設的需要出發，培養和造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的專廉結合的思想政治工作隊伍，一支特別能幹好基層思想政治工作的隊伍。要保護和發揮好他們的積極性，使他們從實踐中吸取智慧，增長才幹，提高能力素質，確保思想政治工作的有關任務和要求卓有成效地付諸實施。

(四)推進各項工作，確保完成年初制定的目標任務。要以學習貫徹省第十次黨代會精神為動力，進一步做好各項工作。省廳根據年初全省司法行政工作會議的工作部署，確定了今年要做好的25項重點工作，並以文件形式下發。省廳機關有關處室及有關主辦、會辦單位要加強聯繫協作，着力推進，確保各項工作深入開展和按期完成，並以此帶動其他工作。

同志們，事業成敗，關鍵在人。監獄勞教人民警察隊伍建設事關監獄勞教工作的興衰，事關國家的長治久安和社會的和諧穩定。我們要認真學習省第十次黨代會報告，全面貫徹省第十次黨代會精神，統一思想和認識，凝聚智慧和力量，增強信心和決心，紮實苦幹，奮發進取，加大工作力度，構建長效機制，進一步提高隊伍建設水平，進一步提高廣大監獄勞教人民警察的綜合素質和公正執法水平，為全面完成監獄勞教各項工作任務，為促進我省經濟發展達到新水平、社會和諧開創新局面作出新的貢獻!