局長司法行政工作會議講話

司法行政是指國家專門機關對有關監獄管理、 勞動教養管理、法制宣傳、 律師、公證、 人民調解、法學教育、 法學研究、依法治理等司法領域的行政事務實行國家管理的活動。下面就是本站小編給大家整理的局長司法行政工作會議講話，僅供參考。

局長司法行政工作會議講話(一)

同志們：

這次全區司法行政工作會議，是經局黨組研究同意召開的。會議的主要任務是：認真貫徹落實省、市司法行政工作會議和市、區政法綜治工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，總結20xx年全區司法行政工作，表彰先進，研究部署20xx年工作任務，進一步統一思想，振奮精神，全面推進全區司法行政工作。

下面，我根據局黨組研究的意見，講二個問題，供同志們討論。

一、20xx年全區司法行政工作回顧

20xx年，全區司法行政系統在區委、區政府的領導和上級司法行政部門的指導下，努力實踐科學發展觀，圍繞年初確定的目標任務，充分發揮職能作用，各項工作取得了明顯成效，有些工作還有創新發展。

(一)着眼於推進依法治區建設，深入開展法制宣傳教育

年初以來，法制宣傳教育工作按照“五五”普法規劃要求，通過打基礎、抓啟動、促實施，理清了工作思路。

一是“法律六進”活動紮實推進。年初，下發了《**區“法律六進”活動實施方案》，文件下發後，各地各單位開展了形式多樣的活動。3月7日，區普法試點單位——區國税局高薪聘請湖北省戲曲學校6名相聲演員，演出了題為《算賬》等税收徵管小品節目，湖北電視台進行了報道，中央電視台進行了轉播。區計生局、區文體局自編自演宣傳《計生法》，在城區、鄉鎮均收到了良好效果。5月28日，區普法辦在區大禮堂組織了一場“司法之聲”法制文藝宣傳演出，以歌舞、曲藝等形式宣傳了法律知識。有近千餘人蔘加了觀看,收到了寓教於樂的效果。9月下旬，全區法律知識進校園宣傳月活動在區實驗中學啟動。為了使活動豐富多彩，我局投入經費3萬餘元製作了法制宣傳展板，刻制了“法制教育”專題片，組織法制宣講團在全區各級各類學校進行了巡迴講座，收到了良好的社會效果。截止去年年底，共舉辦各種形式的法制宣傳活動62場次，參加對象2.9萬餘人次。

為總結交流“法律六進”經驗， 5月30日，召開了全區“法律六進”工作經驗交流會，會議總結了全區“法律六進”工作，對下一階段“法律六進”工作作了部署，明確了各成員單位的職責，新鋪鎮、區國税局、孝感大鵬船用機械廠、區實驗國小、車站街勝利社區、毛陳鎮東海村6家單位參會領導就“法律六進”工作從6個不同的層面分別做了交流發言。各鄉鎮場街司法所長、區依法治區(普法)領導小組成員單位分管領導共50餘人參加了會議。會後，各鄉鎮、區直各部門按照會議要求，分別召開了“法律六進”工作動員會，使全區進一步明確了“法律六進”工作的指導思想、目標任務、方法步驟和保障措施。“五五”普法全市中期檢查，我區得到充分肯定，針對不足制定了整改方案，及時擴充了“法律六進”試點單位。

二是開展 “巾幗維權行動”法制宣傳週活動。去年我局會同婦聯等有關單位在“三八”國際勞動婦女節來臨之際，開展了“巾幗維權行動”法制宣傳週活動。3月1日，聯合新華街道辦事處在汽車站設立了服務打工妹、保護婦女權益法律諮詢點，活動採取宣傳車、廣播宣講、展板宣傳、法律諮詢服務和印發宣傳資料等方式進行。3月12日，區普法辦聯合廣場街道辦事處在孝武超市門口舉辦了義務法律諮詢活動，十餘名律師參加了現場諮詢。各鄉鎮場街普法辦都按照統一部署，在維權週期間開展了法律諮詢、舉辦法制講座、製作宣傳專欄等形式的學習宣傳。據統計，維權週期間接待諮詢羣眾900餘人，散發宣傳資料30000餘份。12月4日的法制宣傳日活動，以四個街道為重點，組織轄區內執法單位集中進行法律諮詢宣傳，各鄉鎮也同步進行。

三是組織參加省法律知識考試。去年4月2日至4月10日，區普法領導小組組織人員參加了省法律知識考試，區委、區人大、區政府、區政協領導和各鄉鎮場街及區直各部門全體幹部、企業經營管理人員、初高中教師及全體學生6.4萬人參加了考試，考試採取自設考點、自行閲卷，區依法治區(普法)領導小組組織領導巡視的辦法進行，從考試的情況看，均取得了較好成績。

四是進行“五五”普法依法治區工作檢查。6月中旬和11月下旬，區普法辦分別組成6個工作專班，由區委宣傳部、政法委、區政府法制辦等單位領導帶隊對全區18個鄉鎮場街普法依法治理工作開展情況進行了半年和年度普法工作檢查。

五是舉辦全區“五五”普法業務骨幹培訓班。10月14日至15日，區普法辦在區司法局四樓會議室舉辦了全區“五五”普法業務骨幹培訓班。通過業務培訓，為全區輸送了一批普法骨幹。

六是市區人大代表視察“五五”普法工作。11月13日至14日，區人大會組織部分人大代表對孝商集團、書院街道辦事處、區交通局、區地税局和陡崗鎮等單位就貫徹落實“五五”普法規劃情況進行了視察。12月上旬，區人大會來我局專門聽取了“五五”普法工作開展情況彙報。同月中旬，市人大會也來我區視察了“五五”普法工作。這次視察活動，促進了全區普法工作的開展。

(二)着眼於構建和諧**建設，積極化解矛盾糾紛

一是築牢維護社會穩定的“第一道防線”，紮實開展矛盾調處活動。今年，全區各級人民調解組織有效地發揮了第一道防線的作用。截止年底，全區共調解各類矛盾糾紛844件，調解成功831件，調解成功率為98%。10月中旬，在全市召開的人民調解工作現場會上，毛陳鎮人民調解工作在會上作了書面經驗交流。

二是夯實司法行政工作基礎，進一步加強司法所建設。根據上級有關加強司法所建設的精神，按照總體規劃、分步實施的工作目標，充分利用好國債資金，努力完善司法所的硬件設施，截止去年年底，全區12個鄉鎮司法所，11個已完成基礎設施建設，給12個基層所統一購置了摩托車，強化了基層裝備建設。通過幾年的努力，我區司法所規範化建設已上了一個新台階。其中毛陳、新鋪兩所已達到省級規範化建設標準，並順利通過檢查驗收，省、市兩級給予高度評價。

三是實施寬嚴相濟的刑事政策，積極推行社區矯正試點工作。在廣場街舉辦社區矯正試點的基礎上，城區四個街道全面推開了社區矯正試點工作，依法、規範、積極、穩妥地開展了社區矯正試點工作。截至去年年底，全區41名矯正對象已全部按規定進入矯正工作流程，在城區成立2個心理諮詢室，從社區、離退休人員、矯正對象親屬和單位人員中聘請社區矯正工作志願者120人，已解除矯正對象6名，矯正對象無脱管、漏管現象，無一例違法犯罪。11月中旬，社區矯正工作在全省社區矯正、幫教安置工作經驗交流會上作了書面交流。

四是加強組織建設，強化刑釋解教人員安置幫教工作。全區鄉鎮(場)街道都成立了安置幫教工作領導小組及專班，制定了周密的工作計劃，對幫教對象層層簽訂責任書，明確幫教工作責任，確保迴歸人員有地可種、有業可就、有家可歸。區安置幫教辦十分重視檔案管理，對每一個刑釋解教人員進行編號登記，隨時掌握迴歸人員基本情況。截止去年年底，全區共接收回歸刑釋解教人員120人，其中刑釋116人、解教4人，全區安置率達95%，幫教率達98%，無1人重新犯罪。

(三)着眼於社會公平正義建設，努力提供高效優質法律服務

一是突出抓好法律服務工作。全區積極拓展和規範法律服務，努力促進經濟社會發展。截止去年年底，法律服務工作者擔任常年法律顧問190家，代理各類案件587件，提供法律諮詢556人次，代寫法律文書983件。辦理各類公證業務1561件，提供公證諮詢235人次，避免和挽回經濟損失1700餘萬元，律師參與信訪接待36次，接待各類上訪對象374人次。

二是突出抓好法律援助工作。為了落實區委、區政府工作要求，我們主要做了以下四個方面的工作：第一積極貫徹《法律援助條例》，落實法律援助保障機制。第二着力建章立制，規範法律援助工作機制。去年，我們制定下發了法律援助工作方案，為了完善法律援助保障機制，還制訂了《接待和登記制度》、《案件監督制度》、《法律援助工作程序》等制度，並全部上牆公示，自覺接受廣大人民羣眾的監督。第三注重檔案管理，完善法律援助管理機制。在工作實際運行過程中，我們從檔案管理入手，切實做到每個案件都有卷宗，每卷有卷內文件目錄，要求案件辦結後一個月內必須交法援中心統一驗收、統一裝訂、統一管理。第四強化質量管理，提升法律援助的司法服務機制。我們做到了“四抓”，即;一抓基礎台賬建設，啟用省廳統一印製的《法律援助格式文書》。二抓“案前告知，案中指導，案後監督”。三抓案件“集體合議制”的落實及其推廣。四抓班子，促隊伍建設有新起色。

截止去年年底，全區共辦理法律援助案件120件，其中：民事案件72件、刑事案件36件、公證4件、司法鑑定5件、行政案件1件、勞動仲裁2件，辦理法律援助事項1130件，均超額完成了年初的目標任務。受到了上級的肯定，市司法局在去年年底來我局召開了全市法律援助工作現場會。

(四)着眼於幹部隊伍建設，全力服務全區工作大局

一是認真開展學習教育活動，提高隊伍素質。去年年初，制定下發了《20xx年局黨組中心學習組理論學習計劃》和《黨員幹部理論學習計劃》，採取集中學習和自學相結合的方式，分別堅持每月和每週一次集中學習制度，局領導帶頭，機關幹部積極參加，保證了學習人員、時間、內容、效果的落實，有針對性地解決了幹警在政治理論知識、法律專業水平、本職業務能力等方面存在的問題。通過學習，提高了隊伍的政策理論水平和思想素質。“5.12”汶川大地震後，全系統積極向四川災區捐款，共計捐款1.6萬元。去年，我區遭受特大汛情，按區委工作部署，我局及時進駐閔集鄉建國村開展抗災救災工作，局領導徐新高同志表現突出，被區委、區政府評為先進個人。在開展抗災救災和災後重建工作的同時，還送去了慰問金。

二是堅持抓“大學習、大討論”活動和“兩項活動”開展，繼續開展創建“團結、廉潔、創新、實幹”好班子活動。從3月份開始，在全區司法行政系統開展了“大學習、大討論”活動和開展創“團結、廉潔、實幹、創新”好班子等活動，在活動開展過程中，局領導親自帶頭，堅持把“四講四比”、文明執法、效能建設與我局實際、工作實際和個人思想實際相結合，堅持時間服從進度、進度服從質量、質量服從要求，通過不斷改進工作作風，有效提高了機關幹部的政府執行力水平和文明執法水平，工作效能明顯促進，班子的凝聚力和戰鬥力顯著增強。

三是落實黨風廉政責任制，推動反腐倡廉工作深入開展。第一簽訂了責任書。第二開展了“黨風廉政宣傳月”活動。第三深化廉潔自律工作。第四主動接受社會監督。在設立舉報箱、公佈舉報電話的同時，5月27日，局長翟先斌應孝感人民廣播電台《政風行風》熱線之邀，接受了記者專訪。

通過開展學習和開展各項活動，統一了司法行政行政系統幹部職工服務全區工作大局的思想認識，提升了司法行政機關服務經濟工作和服務社會穩定工作的效果和水平。

二、深入學習實踐科學發展觀，進一步發揮司法行政職能，全面推動司法行政工作又好又快發展

根據統一部署，從今年3月份開始，區直機關將全面開展學習實踐科學發展觀活動。吳愛英部長指出，司法行政機關學習實踐科學發展觀，就是要堅持以科學發展觀為統領，努力為貫徹落實科學發展觀提供法律保障和法律服務，推進司法行政工作全面、協調、可持續發展。當前，司法行政工作正處於前所未有的發展時期，面臨着新的形勢、新的機遇和新的挑戰。從社會穩定形勢看，中央政法工作指出，20xx年將是經濟發展遇到嚴峻挑戰的一年，將是各類社會矛盾碰頭疊加的一年，將是社會治安壓力增大的一年，將是敵對勢力聯合發難的一年，面對新的形勢，司法行政機關服務經濟發展、維護社會和諧穩定的任務將更加繁重艱鉅。從司法行政工作面臨的發展機遇看，社會主義和諧社會建設進程加快，為司法行政工作的發展提供了新的舞台;社會主義市場經濟體制的全面形成拓展了法律服務業特別是律師業新的工作空間;社區建設和新農村建設步伐加快，人民羣眾對維護正當權益的法律需求日趨迫切，為法制宣傳和法律服務提出了新的要求;社會公平正義被提到更加重要的位置，為法律援助工作、司法鑑定工作、律師公證工作提供了新的發展機遇。面對新的形勢、新的機遇，全區司法行政機關和廣大法律工作者要深入學習實踐科學發展觀，切實增強做好新形勢下司法行政工作的責任感和使命感，努力推進我區司法行政工作再上新台階。

20xx年全區司法行政工作總的要求是：認真貫徹全省、全市司法行政工作會議和全區政法工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續解放思想，不斷開拓創新，切實履行職責，充分發揮職能，全面加強和重點推進司法行政工作，努力為全區經濟平穩較快發展、社會和諧穩定提供法律保障和法律服務，以優異成績迎接新中國成立60週年和司法行政機關恢復重建30週年。為實現全年工作目標，重點要做好以下工作：

(一)發揮法律服務職能，服務經濟平穩較快發展

律師工作要按照司法部和省、市司法行政機關的統一部署，開展服務經濟平穩較快發展專項法律服務活動，結合實際提出具體意見措施。要不斷拓展法律服務領域，依法調解涉及“三農”問題的經濟關係，服務社會主義新農村建設;圍繞建設創新型國家，協助單位和個人處理好知識產權法律事務;積極參與勞動爭議案件，企業兼併、重組、破產、產權轉讓等國有企業改革中的案件，以及環境、資源等方面的涉法案件，促進建立和諧的勞動關係，促進改革順利進行，積極為融入武漢城區圈提供法律服務，促進資源節約型、環境友好型“兩型社會”建設。要進一步加強律師顧問工作，充分發揮其法律諮詢、決策建議和論證等作用，協助政府運用法律手段管理經濟和社會事務。要進一步健全完善律師參與信訪工作機制，依法解決羣眾利益訴求。建立完善為大企業提供法律服務推薦機制和大企業法律風險防範交流機制，建立依法治企示範點制度，實行電話熱線和網上諮詢服務制度，深入開展“企業法律行”活動，為大企業提供直通車法律服務。要切實加強基層法律服務工作，為廣大基層羣眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務。要認真貫徹實施新修訂的《律師法》，進一步完善“兩結合”管理體制，加強律師隊伍教育培訓，增強律師的政治和業務素質;進一步完善律師評價考核機制和獎懲機制，鼓勵律師爭一流、創品牌。今年上半年，市司法局將繼續開展表彰“十佳”律師活動，我們要嚴格按要求做好上報工作。

公證工作要繼續抓好公證質量和信譽建設，進一步完善檢查內容，落實獎懲制度。要強化公證隊伍的責任意識、法制意識、規範意識和質量意識，努力提高公證隊伍的素質，提高公證質量。要不斷拓寬服務領域，努力提高服務水平。

法律援助工作要以區委、區政府將法律援助列為20xx年為民辦實事項目為動力，進一步加大工作力度和宣傳力度，健全完善法律援助的工作體制和工作機制，不斷加強規範化建設，努力提高法律援助的質量和效果，切實為改善民生服務。要積極推動成立全區法律援助工作協調小組，加強組織領導，密切部門協作。各鄉鎮(場、街道)也應成立相應的協調小組和工作專班。要堅決完成為民辦實事項目的目標任務，為困難羣眾和農民工辦理法律援助案件140件以上，辦理其它法律援助事項1400件以上。要進一步擴大法律援助覆蓋面，突出對農民工等重點對象的法律援助，暢通農民工法律援助渠道，完善農民工法律援助工作機制，切實為解決農民工切身利益服務。要放寬經濟困難標準，使更多受援對象獲得法律援助。要將土地承包經營權流轉、交通、醫療、產品質量、高危作業、環境污染損害賠償等重要事項納入法律援助補充事項範圍。要定期調整援助範圍，做到應援盡援。

(二)發揮法律保障職能，維護社會和諧穩定

人民調解工作要以化解矛盾為主線，健全完善矛盾糾紛預警機制、排查調處機制、應急處置機制和責任追究機制。廣泛參與土地承包、環境保護、勞動爭議、醫患糾紛、徵地拆遷等涉及民生問題糾紛的調解，着力化解羣體性糾紛。要大力推進人民調解理念創新和方式方法創新，認真學習漢川市“五家聯調”的人民調解工作機制，積極探索建立健全人民調解與司法調解、行政調解銜接配合的工作機制，全力構築以人民調解為基礎的多元化矛盾糾紛解決體系。要善於將司法行政資源整合進人民調解工作，特別是要充分發揮律師在調解中的作用，進一步提高人民調解工作效率和質量。要按照“五有”、“四落實”、“六統一”的要求加強人民調解陣地建設，通過短期培訓、以會代訓、崗位練兵、以案説法等多種形式，加強人民調解員業務培訓。要開展人民調解協議書質量評比活動。

社區矯正工作要按照省、市司法行政機關統一要求，20xx年在全區所有鄉鎮(場、街道)全面鋪開社區矯正工作。要抓好矯正對象風險評估方案的試驗與執行，抓好分類管理、分階段教育，根據不同類別和不同個案實施有針對性的矯正措施，抓好矯正對象日常行為考核與司法獎懲的結合，增強矯正效果。要加強領導小組成員，單位之間的協調，建立成員單位信息交流平台。要加強社區矯正規範管理，健全完善和認真落實各項制度，做好基層基礎工作，減少脱管漏管。

刑釋解教人員幫教安置工作要堅持以人為本的思想理念，緊緊圍繞“以維護社會穩定為目標，以幫助其順利迴歸為根本，以加強銜接、幫教、安置、管理為重點”，實現“放出有人接，接回有人管，無業有人幫，創業有人扶”的要求。進一步完善工作機制和制度，推進社區矯正、幫教安置工作一體化進程。加大安置基地和實體建設力度，健全幫教安置工作考評機制。

基層司法所建設要按照省、市司法行政機關建成“一所三中心”的要求，在各地綜治部門、政法委的統一領導下，以司法所為工作平台，建立完善人民調解中心、法律服務中心、幫教安置和社區矯正中心。要進一步健全司法所組織機構，理順司法所管理體制。切實做好20xx年司法所建設工作。要利用省政府把街道司法所建設列入省級投資範圍的契機，積極爭取相關政策和配套資金，逐步把街道司法所建設落實到位。這裏我要強調的是，鄉鎮司法所建設要進一步加大力度，確保20xx年全面完成項目建設任務。要強化司法所設施裝備建設，推行統一規範的司法所標識，推進規範化建設。

(三)發揮法制宣傳職能，深入推進普法依法治理

要努力構建黨委統一領導、政府組織實施、各部門積極配合、人民羣眾廣泛參與的普法工作格局。要積極推動普法工作協調機制、部門聯繫機制、情況通報機制、責任追究機制、經費保障機制的建立與完善。要着力抓好領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等普法重點對象的法制宣傳教育。要運用法治創建載體，切實深化普法依法治理工作。以開展“學法用法示範領導班子”創建為抓手，大力推動法制宣傳工作;以開展“法治區”創建為抓手，全面推進依法治理工作。今年，區普法(依法治區)領導小組在抓好“法律六進”的同時，重點抓好領導幹部學法和開展法治鄉鎮(場、街道)建設活動，全區司法行政機關要上下聯動，整體推進，切實達到預期目標。要創新法制宣傳教育方式方法，採取以案促學、以講促學、以考促學、以活動促學等方式，不斷增強廣大羣眾學法用法的自覺性。全面推行成員單位工作述職制度和鄉鎮(場、街道)普法辦考評制度，進一步完善“五五”普法考核評價體系，加大工作督辦力度。堅持以“法律六進”為重要手段，創新普法載體，擴大普法聲勢，增強普法效果，加快我區法治化進程。

(四)加強隊伍建設，提高隊伍素質

一是加強思想政治建設。第一要認真抓好學習實踐科學發展觀活動。從3月份起區局機關將開展學習實踐科學發展觀活動，要精心組織、周密安排，順利推進活動開展，確保司法行政工作中存在的不符合科學發展觀要求的突出問題得到切實解決。第二要深化“大學習，大討論”活動。要按計劃完成學習、教育、討論任務，引導全系統幹警始終做到“四個忠於”，始終堅持“三個至上”、“三者統一”。第三要深化社會主義法治理念教育活動。健全長效機制，建立學習培訓制度，堅持不懈地開展社會主義法治理念教育，在全系統牢固樹立社會主義法治理念。第四要組織開展職業道德教育。全區司法行政機關、法律服務機構要結合各自隊伍實際，研究制定工作方案和措施，開展以公平正義為核心的職業道德建設，完善職業道德規範，強化道德約束，嚴肅執業紀律，加強監督管理。第五要加強和改進律師行業黨的建設。貫徹落實全國律師行業黨的建設工作會議精神及省司法廳與省、市有關文件精神，建立健全律師黨建工作領導體制和工作機制，健全完善律師行業基層黨組織體系，探索發揮基層黨組織和黨員“兩個作用”的新途徑。

二是加強領導班子建設。以提高行政能力為目標，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。要深入推進創建學習型領導班子工作，不斷提高領導幹部的政治理論素養，提高領導幹部的綜合領導能力。要把“講團結、幹實事、謀發展”作為重要任務，培養領導班子合作共事、齊心協力的良好風氣。要進一步健全和完善民主集中制和科學決策、民主決策、依法決策的工作機制，提高領導班子的凝聚力、戰鬥力和決策水平。要按照“四化”原則，搞好領導幹部的選拔、任用、教育和管理。要重視後備幹部的培養，進一步激發幹部隊伍活力。

三是加強隊伍建設。以提高素質為重點，加強司法行政“三支隊伍”建設。按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求，大力加強司法行政機關公務員隊伍建設，提高依法行政的能力和水平;大力加強法律服務隊伍建設，積極探索律師隊伍建設長效機制;切實加強公證員隊伍職業化建設，加強基層法律服務、法律援助的執業培訓和後續教育，努力提高法律服務隊伍的素質。

四是加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴格執行嚴格自律的有關規定，落實黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉工作。要認真貫徹區紀委四屆六次會議精神和仇書記講話要求，按照“十個不準”規範和約束行為，自覺做到清白做事，清廉行政。加強違紀案件查處，糾正行業不正之風，解決羣眾反映強烈的問題。研究和制定貫徹中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的措施辦法，加強對幹部特別是領導幹部的監督，加強黨員幹部的思想教育和紀律教育，築牢拒腐防變的思想防線。

同志們，20xx年工作目標高、任務重，面臨的機遇多，困難也不少，讓我們在區委、區政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，紮實工作，堅定信心，為“建設經濟強區，構建和諧**”，為全區經濟平穩較快發展、社會和諧穩定做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接新中國成立60週年和司法行政工作恢復重建30週年!

謝謝大家!

局長司法行政工作會議講話(二)

同志們：

這次全市司法行政工作會議的主要任務是：深入貫徹落實上級政法工作會議、司法行政工作會議以及中共市委十二屆十次全體(擴大)會議和市xx屆人大五次會議精神，總結工作，分析形勢，明確任務，動員全系統上下，狠抓落實，務求實效，奮力打造人民滿意的服務型司法行政機關，在新的起點上開創事業發展新局面。

下面，我代表司法局黨組作工作報告。

20xx年司法行政工作回顧

20xx年，全市司法行政系統在市委市政府和市委政法委的正確領導下，勇於擔當，務實創新，不斷完善“四個全覆蓋”工作體系，各項工作取得了新的進展。共獲得了17項集體榮譽和24項個人榮譽。其中，市法律援助中心被評為全省司法行政系統先進集體，被授予全市人民滿意服務示範窗口。市“十里法治文化長廊”被命名為第三批省“法治文化建設示範點”。社區服刑人員個別教育提級談話制度創出模式，被省廳推廣。湯水娣同志被省司法廳評為全省社區矯正先進個人，蔡今菁同志被省司法廳評為全省公證規範化建設先進個人。律師管理、司法鑑定、新聞信息等其他各項業務工作也都取得了較好的成績。

一、在提升普法成效上實現新跨越

20xx年的法治宣傳教育工作以“六五”普法終期驗收為主線，以有效普及為目標，深入推進法治宣傳教育引導的全覆蓋，提升全民法治意識和法治素養。

(一)以開展“法律八進”為抓手，實現法治宣傳教育對象的全覆蓋。一是在黨員幹部中實施普法教育“龍頭工程”。組織印製了《領導幹部依法行政簡明讀本》、編寫了《領導幹部學法用法考試題庫》。配合市委政法委，組織全市領導幹部集會考法。12月份，為全市公務員網上依法行政考試做好保障工作。全市共有2948名公務員參加考試，參考人數居縣市區之首。二是在基層羣眾中實施法律意識“培育工程”。20xx年以來，深入村居、社區，開展“沙地普法名嘴東疆行”系列活動，積極開展“憲法進萬家”、“農民工學法周”、“12·4”系列宣傳等活動。共舉辦各類法治宣傳500多場次，發放各類宣傳資料40多萬份，送書下鄉4000多冊。三是在青少年中實施學校法治“護苗工程”。與市教育局聯合，在全市中國小開展了“法治情景劇、法治小報創作、法治主題班會、模擬法庭進社區”等系列活動。

(二)以推進“專業普法與草根普法互補”為抓手，實現法治宣傳隊伍建設的全覆蓋。一是建立“法治”講師團。20xx年初，組織成立了法治“金鑰匙”普法講師團，確立“誰執法誰普法”的工作理念。講師團成員已宣講60多場次，極大地提高了各專業法的公眾知曉率。二是組建“普法名嘴”微聯盟。20xx年7月，“沙地普法名嘴”微聯盟正式成立，匯龍鎮光榮村黃建榮、自來水廠方金妹、公安局朱雨生等市十佳“普法名嘴”成為首批會員，實現了普法資源共享、普法平台共享、普法途徑共享，進一步發揮在全民法治宣傳教育及羣眾法治文化建設中的作用。三是發揮“家庭普法站”的作用。全力推進家庭普法站建設，有效地延伸了法治宣傳的終端，打通了羣眾普法的“最後一公里”。目前，全市已建有家庭普法站256家。《法制日報》和《法制報》均在頭版刊登我市家庭普法站建設的經驗。

(三)以培育“省法治文化示範點”為抓手，努力實現法治文化陣地的全覆蓋。為形成“市縣有場館、鎮區有中心、村居有站點”的層級式法治文化陣地網絡，以省級法治文化示範點創建為契機，全面推進法治文化陣地建設。我們配合市委政法委在全市範圍內開展“十佳法治文化陣地”的評比，命名了3個“鎮級法治文化示範點”和7個“村級法治文化示範點”。通過被命名示範點的引領作用，帶動全市法治文化陣地建設均衡發展。在我局主導下，神通閥門法治廣場改造升級、東南中學法治教育陣地提檔升級，作為迎接“六五”普法時的重要參觀陣地。十里法治文化長廊”被命名為第三批省“法治文化建設示範點”。北城區法治文化園和新建的憲法主題公園被命名為第四批市“法治文化建設示範點”。

二、在夯實基層基礎上實現新跨越

20xx年基層基礎建設進一步加強，鎮區公共法律服務中心、村居司法行政服務站及“一對一”法律服務實現覆蓋;社區服刑人員“在管在控”，刑釋人員當年重新犯罪率得到有效控制。

(一)加強基層基礎保障。一是改善司法所裝備。20xx年為全市鎮區司法所統一增配了執法記錄儀、矯務通、警用電瓶車、筆記本電腦、身份證讀卡器、考勤儀等裝備，為基層實施高效執法提供了技術保障和物質保障。二是工作經費向基層傾斜。從有限的行政經費中劃撥資金支持各鎮區司法所規範化建設。

(二)強化特殊人羣管控。20xx年，社區矯正辦理報到登記340人，組織集中入矯宣告53場。調查評估290例，目前在冊355人。定位監控335人,提級談話200餘次，其中市級談話19例，警告懲處186人次，治安處罰5起，撤銷緩刑並收監執行7人，抓捕脱逃人員2名。一是積極開展全市社矯安幫工作業務培訓。開展崗位練兵活動，進一步引導基層司法行政在社矯安幫工作中養成良好的執法思維、執法素養和執法習慣，促進執法制度化、程式化、規範化開展。加強信息技術和工作技能的培訓，增強信息收集的覆蓋面和管理服務的透明度，推進社矯工作的程序化和標準化建設。參加省廳“法網杯”社區矯正和市矯正執法技能競賽。規範使用執法記錄儀，穩步提高手機定位監控率，努力構建一體化技防體系。二是加大社區服刑人員重新違法犯罪風險評估工作，實現社區服刑人員違法行為教育懲處和重點社區服刑人員技術監控百分百。三是積極推進社區服刑人員個別教育提級談話制度。此項工作獲得省司法廳的肯定，並在全省範圍內推廣。四是深化刑釋人員分類管理。以預防和減少重新犯罪為目標，整合資源，強化管理，加強幫扶，不斷提升安置幫教工作水平。20xx年在冊的五年內刑釋人員共2237人，幫教率達100%，安置率達99.5%，當年重新犯罪率控制在1.5%以下。通過個人信息卡管理、危險性評估、重點人員個案管理以及重新違法犯罪預警分析制度，對全市五年內的刑釋人員實施分類管理，突出建立重點人員幫教管控個案，落實重點幫教，不斷提升幫教的針對性和實效性。

(三)深化特殊人羣幫扶。一是做好社區服刑人員幫扶工程。社區服刑人員報到登記時，我們即時開展需求調查，並指派鎮區司法所調查核實。局和鎮司法所將需求定期通報有關成員單位，協調有關部門落實幫扶措施。20xx年，共為3人落實責任田，落實臨時救助35人次，心理疏導72人次，指導、推介就業35人次，臨時救助慰問1萬餘元，提高了社區服刑人員融入社會的能力。二是推動幫扶多元化發展。主動進監所開展延伸幫教，向服刑人員講政策、講社情、傳親情、送温暖，送法治文藝節目、送去家鄉的關愛，促進罪犯改造。開展五年內刑釋人員幫扶需求調查、服刑人員未成年子女、特赦人員困難情況排查，並將排查的情況通報各成員單位聯合落實幫扶。20xx年共為50多名刑釋人員落實了各類幫扶措施，促進刑釋人員順利融入社會。

三、在公共法律服務上實現新跨越

不斷強化體系建設。進一步規範推進城鄉公共法律服務體系建設，實現我市公共法律服務平台從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

(一)推進公共法律服務體系建設。一是在全市297個村居，統一設置了司法行政服務站。服務站做到“三統一”，即：統一標牌標識，統一上牆資料，統一台帳記錄。二是細化了村居“一對一”法律服務的流程、內容、要求，做到“三明確”，即：服務規範明確，服務標準明確，服務補貼明確。20xx年10月，專門召開了由各律師事務所、法律服務所主任、各司法所所長參加的村居“一對一”法律服務總結推進會，進一步鼓勁加壓，推動村居法律服務“提檔升級”。20xx年，全市共有30名律師和50名基層法律工作者擔任全市297個村(居)法律顧問，結合“法律服務進萬家”活動，共開展社區法治授課32次，提供法律諮詢20xx多人次，提出合理化建議63條，參與糾紛化解215件，開展法律講座125場。

(二)法律援助工作再創佳績。20xx年市法律援助中心共辦理法律援助案件1189件，接待來訪來電諮詢13619人次(來訪11776人次，來電諮詢1843次)。我市法律援助中心推送的、劉娟、硃紅亞律師承辦的《逃逸免責保險條款遭受挑戰--薛某機動車交通事故責任糾紛案》入選省法律援助十大優秀案例，這是我市獲得該項榮譽的第三個法律援助案例。20xx年，市法律援助中心以爭創“人民滿意”示範窗口為抓手，深入推進法律援助工作。一是開展了法律援助“進村入户”活動。圍繞“法潤東疆、法援惠民”這一主題，通過組織發放宣傳資料、上門辦理法律援助、現場知識問答等形式，切實提高法律援助的知曉率。二是開展了法援關愛農民工暖冬行動。為農民工開設維權綠色通道。20xx年我們對損害農民工合法權益的904名農民工及時提供法律援助。並利用各個普法節點時點，開展農民工專題宣傳活動，切實提高農民工依法維權意識。三是開展法援守護夕陽紅活動。建立和培育以“五老”為骨幹的法律援助志願者隊伍。20xx年7月，對永陽社區80多位首批“五老”法援志願者進行了系統培訓，使他們成為法律援助隊伍的有效補充，為羣眾提供更貼心的法律援助服務。9月22日，與市老齡會聯合開展了法律援助和為老維權工作現場推進會。設立老年人法律援助綠色通道，對符合法律援助的老年人拓寬申請渠道，簡化審查程序，快速辦理。活動至今，共開展專題宣傳活動10場次，接待老年人諮詢600多人次，辦理老年人案件58件。

(三)全面提升公證服務質量。20xx年共辦理各類公證事項7986件，同比增幅達32%，未發現錯假證。在和全省公證卷宗質量檢查中，合格率達100%。一是積極參與中心工作。緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，搞好公證法律服務，全年共辦理城市拆遷證據保全公證150多份。二是規範辦證程序。以事實為根據，以法律為準則，堅持“六統一”制度，認真辦理每一件公證事項，重大疑難複雜的公證事項，一般由兩名公證員共同辦理。嚴格執行調查核實、出證審批、複雜案件集體討論、防止錯假證的發生。三是加強公證惠民服務。開展了公證進村(居)、“公證助殘月”等系列活動，實現了讓行動不便當事人在家門口辦公證。深入農户家中，送上公證宣傳資料，解答諮詢，向農民宣傳有關涉農方面的公證事項。簡化辦證手續，為羣眾辦理小額存款繼承公證提供方便。

(四)推進律師工作有序發展。20xx年以來，全市律師圍繞黨委政府工作大局，主動作為，積極服務，努力在服務經濟發展中建功立業。一是建立機制，動員律師參與涉法涉訴信訪積案化解。按照市委政法委部署，健全律師介入涉法涉訴信訪案件處理工作機制，在法院設立律師工作室，參與檢察院涉法涉訴信訪案件的化解和代理。20xx年10月28日，禾東所陸海榮律師參加了檢察院舉行的徐某不服市公安局不立案一案的公開答覆會，並向當事人就此案作了合情、合理、合法的評析，當事人當即表示相信律師的釋法，不再進行上訪。二是強化監管，塑造律師隊伍良好的社會形象。20xx年初就專題召開了“全市律師行業誠信建設大會”。與各律師事務所簽訂了誠信建設責任書，並與全市律師簽訂了誠信公約。在全市律師行業中開展了黨組織和黨員“雙掛雙亮”行動。統一為全市四個建立黨支部的律師事務所製作懸掛紅色標牌、標識，為所有黨員律師製作有黨徽標誌、亮明黨員身份的桌牌，亮牌上崗執業，主動接受監督和評價。三是紮實開展律師隊伍“依法治國教育”。制定了詳實的實施方案，確定了時間、步驟，編印了學習提綱，組織了測試。通過活動的開展，全市律師維護公平正義，服務全市發展的意識得到了進一步增強。四是建立法律服務質量監督反饋制度。律師辦理的所有案件，必須有當事人的服務質量反饋。認真做好來信來訪的登記和投訴查處工作，做到來訪必登，投訴必查，查必有果，違規必處。

四、在隊伍建設上實現新跨越

組織“三嚴三實”專題教育，堅持“一把手”講黨課，深入開展核心價值觀宣傳教育，打造實戰型司法行政隊伍。

(一)加強學習，轉變作風。在全局黨員幹部特別是領導幹部中開展以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”為主要內容的主題教育，切實解決當前作風建設以及黨員領導幹部隊伍建設方面存在的“不夠嚴、不夠實、不夠深、不夠細”等問題，轉變機關作風，提高工作效率。研究制定、部署《開展“三嚴三實”專題教育實施方案》，編排《“三嚴三實”專題教育序時進度表》，統籌安排好各項活動的開展，提高活動的實效性。組織召開了全局機關幹部大會，局領導帶頭上好“爭當‘三嚴三實’忠實踐行者，做一名新時期合格的黨員領導幹部”的黨課。選派北新鎮司法所季君民同志參加市司法局組織的“學習劉榮貴、奉獻在崗位”演講比賽，獲得了一等獎。

(二)競崗輪崗，激發活力。開展了中層幹部競崗輪崗，全局7個科室和市法律援助中心負責人全部換崗，各科室長都能夠認真學習新崗位的業務知識，快速適應新的工作。根據省廳和市局關於“三化”建設工作要求，對全市司法行政隊伍進行了一次全面、系統的調查摸底，收集相關信息，於20xx年5月底完成了省廳人力資源信息系統錄入工作。

(三)廉政建設，常抓不懈。制訂了黨風廉政建設責任制，組織觀看廉政警示教育片，觀看市司法行政系統“微型廉課”巡迴講演，人人撰寫廉政心得。局主要領導和紀檢組長親自備課，為大家上好廉政黨課。揚子江律師事務所謝潔華律師參加市司法局“微型廉課”課件評選活動，獲得一等獎，並在全市巡迴講演。

一年來所有這些成績的取得，歸功於市委市政府和市委政法委的正確領導，得益於鎮區、部門和有關單位的支持配合，凝聚着全體司法行政幹部職工的辛勤汗水。在此，我代表局黨組向長期關心和支持司法行政工作的各級領導和有關部門表示衷心的感謝!向全系統幹部職工、法律服務工作者致以親切的問候!

在肯定成績的同時，我們還必須看到工作中存在的問題：基層基礎仍有薄弱環節，工作體制與機制尚未徹底理順，“四個全覆蓋”體系的服務成效還不是非常明顯，尤其在羣眾滿意度、服務存在感等方面還面臨着一些問題。

今年是“七五”普法的啟動年，是司法行政基層基礎建設“365”工程達標年、隊伍“三化”建設提升年，也是“四個全覆蓋”體系建設問題整改年。做好全年工作，對在新的起點上推進司法行政事業改革發展至關重要。全系統在做好今年司法行政工作時，必須樹立四種意識：一是強烈的責任意識。徐鋒書記在市委全擴會工作報告、黃衞鋒市長在政府工作報告、朱志強書記在全市政法工作會議報告中明確提出法治建設走在全省前列的目標任務。作為政府組成部門、作為政法成員單位，司法行政部門責無旁貸，需要我們一起付出艱辛的努力。二是前瞻的風險意識。要針對自身發展中存在的突出問題，前移關口、綜合發力，加大預警預防和中期管控在司法行政業務鏈中的比重，更加註重發揮法宣、公證、律師等非訴法律服務在風險預防中的職能作用。三是執着的攻堅意識。始終保持昂揚向上、鍥而不捨的精神狀態，牢牢抓住司法行政“三化”建設、司法行政服務窗口建設、基層基礎建設等工作重點，推動司法行政機關由被動勤務向主動勤務轉變。四是嚴明的紀律意識。把“從嚴治警”的要求貫穿於司法行政工作的全過程，強化內務管理，加大督查力度，啟動問責機制，用紀律約束權力、用紀律規範行為，始終心懷敬畏之心，時刻繃緊廉潔之弦。

20xx年司法行政工作思路

20xx年全市司法行政工作的總體思路是：深入學習貫徹系列重要講話精神，把防控風險、服務發展擺在更加突出的位置，下大力氣破解難題、補齊短板，緊扣全面提升“兩感兩度”(存在感、獲得感、知曉度、滿意度)工作主線，勇於負責、敢於擔當、善於作為，努力實現“十三五”發展良好開局，為“強富美高”新建設貢獻力量。

圍繞上述目標，今年我們將重點抓好以下五個方面的工作：

一、實現法治宣傳教育模式的新突破

打造互動型、服務型、創新型法治宣傳教育新模式，實現法治宣傳教育模式的新突破。

(一)強化合作共治，積極打造“互動型”法治宣傳教育模式。一是充分發揮“沙地普法名嘴”和“家庭普法站”在當地羣眾中的“廣泛影響”，着力強化羣眾的自我教育，形成羣眾帶動羣眾、羣眾影響羣眾的生動局面。二是把法治宣傳教育工作與基層黨的建設、羣團組織建設和社會組織建設有機結合起來，着力形成政社互動合力。三是將法治教育納入精神文明創建內容，多用社會和羣眾知曉的市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規範闡釋法律制度，着力推進普法融合發展。

(二)強化需求導向，積極打造“服務型”法治宣傳教育模式。一是加快建立需求收集分析機制。區分社會不同個體、不同羣體的普法需求和一定階段社會面的共性需求，把“點對點、菜單式、個性化”的服務和麪上工作的推進結合起來，為普法工作的“精細、準確、高效”奠定基礎。二是加快健全服務產品研發機制。轉變宣傳理念，通過落實“誰執法、誰普法”的工作責任，建立健全司法行政搭平台、建機制、開菜單，政府各部門和社會各方面共同參與的法治宣傳教育機制，將自拉自唱、內部循環的普法小格局，拓展為部門協同、社會聯動的大格局。引導執法機關、企事業單位共同參與專項普法產品的研發;通過政府採購、項目補貼等方式，引導市場主體參與專業性較強的普法產品的研發;通過政社互動、社會激勵，引導志願服務等社會力量參與直接面向基層的普法產品的研發。三是加快完善普法產品的供給機制。全方位提高普法產品的社會知曉度和消費的便捷度，保障羣眾能“找得到、用得上”普法產品。要明確宣傳重點，圍繞“關鍵少數”的領導幹部和“關鍵時期”的青少年，建立“兩類人員”數據庫，確保精準普法。特別是要針對當前交通事故、醫患糾紛、徵地拆遷、環境保護、土地流轉等社會矛盾糾紛多發易發領域，通過組織律師、基層法律服務工作者、公證員、人民調解員以案釋法、推介產品等多種方式，提供有針對性的普法產品，實現普法產品供給與法律服務的一體運作。

(三)強化普法質效，積極打造“創新型”法治宣傳教育模式。一是注重實踐創新。促進普法與治理相結合，促進普法與文化建設相結合，促進普法與公民道德建設相結合，促進普法與法治實踐相結合。二是注重手段創新。加快打造法治宣傳教育信息化管理系統，將信息化手段運用於需求分析、產品研發，提升普法效能。三是注重載體創新。拓展宣傳陣地，加快建立技術先進、傳播快捷的普法平台，健全完善媒體公益普法制度，強化新媒體新技術的深度應用，集中打造普法資源、信息發佈、法律法規解讀、法律諮詢等“四大平台”，更為廣泛地運用微博、微信、微電影等現代手段開展法治宣傳教育。

二、實現法律服務質量方式的新突破

20xx年，我們基本完成了公共法律服務體系建設。但是20xx年，我們要緊緊圍繞“促發展”，更新工作理念、優化資源配置、強化機制保障，實現公共法律服務質量方式的新突破。

(一)堅持實戰導向，進一步加強“立體化”的公共法律服務平台建設。一是市公共法律服務中心要優化業務流程，創新工作機制，一站式解決羣眾基本法律服務需求。繼續開展“法潤江海·春風行動”。組織法律服務人員對接經濟建設，深入走訪，開展法治宣傳、調處涉企糾紛，辦理投資融資、土地流轉、環境保護、招標投標等領域的法律事務。二是鎮公共法律服務中心要按照自主型和依託型兩種模式(即：自主建立和依託鎮區便民服務中心建立)，實現“四統一”(即：統一設置窗口、統一服務內容、統一公示材料、統一工作流程)，建成真正服務羣眾的實戰平台。指導和幫助當地羣眾辦理法律援助、公證、司法鑑定等事項，為當地羣眾提供便捷高效的綜合服務。三是村居司法行政服務站要定時開展法治宣傳，提供法律諮詢，參與糾紛調解，零距離開展工作，切實解決服務羣眾的最後一公里問題。四是強化“12348”話務平台建設，實現“7×24”小時法律諮詢服務全覆蓋，充分發揮解答法律諮詢、宣傳法律知識、指導羣眾依法維權的作用。創新諮詢服務方式，運用網絡平台和新興傳播工具，提高法律援助諮詢服務的可及性。五是開展法援示範工作站點創建活動。按照《市法律援助工作站建設意見》要求，統一標牌標識、公開公示內容和工作制度，明確專兼職工作人員，開展諮詢、辦案業務，建立工作報告制度。

(二)堅持需求導向，進一步加強“系統化”的公共法律服務產品建設。一是主動融入大局，提供發展所需的公共產品目錄。從各種政策信息中、從經濟社會發展佈局中找準定位、把準方向，自覺把司法行政發展的“小邏輯”放到全市經濟社會發展的“大邏輯”中謀劃推進。“有重點、有計劃、有步驟”地修訂完善公共法律服務的產品目錄，並向全市公佈。二是加強研發宣傳，不斷提高公共法律服務產品的針對性和知曉率。比如，開發針對老年人的產品，開展“法治陽光温暖老齡”法律援助活動，努力為老年人提供法律服務和援助。比如，強化知識產權法律保護，鼓勵扶持一兩個律師事務所專注於知識產權的法律保護。三是加強產品質量控制，充分體現公共法律服務產品的公共性和實效性。突出村居“一對一”法律服務品牌，重新整合資源，合理分配法律顧問，把願服務、能服務的法律服務工作者配到一線，加強指導管理、檢查考核，督促他們切實開展法律諮詢、矛盾化解、法治宣傳、特殊人羣幫扶等工作。拓展公證、司法鑑定等服務領域，創新做好當前辦證量較大的小額存款繼承公證，為當事人提供優質、滿意的公證服務。

(三)堅持效能導向，進一步加強“多元化”的公共法律服務力量建設。一是通過轉變職能，落實績效考核機制，提高司法行政機關的服務效能。建立健全司法行政機關、行業協會和法律服務機構三個層次的服務工作體系，明確各自的服務職責，進一步強化服務責任。採取有效措施，切實加強投訴查處工作，充分發揮投訴查處工作的監督、懲戒作用。二是通過政府購買，引入市場服務，使更多的市場力量進入公共法律服務領域。三是通過公益引導，吸納社會力量。充分發揮律師的“法律專家”和“調解中間人”作用，不斷優化律師參與信訪接待、人民調解工作機制，加強風險預防。除了繼續堅持律師在法律援助中心、市大調解中心、信訪局“輪流值班”制度以外，推進律師參與重大、疑難信訪積案的化解工作。

三、實現特殊人羣服務管理的新突破

特殊人羣管理既是社會治理的重點，也是難點。要圍繞“防風險”，實行更加靠前的預警管控機制。要以底數準、動態清、管得住、服務好為目標，深入開展嚴格執法、嚴格管理、掌實情、重實控“雙嚴雙實”集中整治活動，確保六大專項行動預期目標全面完成。

(一)圍繞系統治理，加強執法力量。努力適應社區矯正教育管理需求，保障社區矯正刑罰執行效果，以正規化、專業化、職業化建設為引領，全面提升社區矯正隊伍整體素質。一是配齊配強一線執法力量。請各鎮區領導進一步關心支持司法行政工作，確保基層司法所有1名以上政法專編人員負責社區矯正執法工作，並按1:15的比例，配齊配強社區矯正社工，激發志願者參與社區矯正的熱情。二是努力提升隊伍整體素質。通過案件模擬、實戰演練、技能比武等多種形式、多種途徑，開展教育培訓。有效整合資源，組織社區矯正執法人員赴監所觀摩，邀請法院、檢察院等單位專家授課指導，積極開展互幫共建活動，不斷提高執法人員的工作能力和執法水平。三是建立健全人員考評制度。積極探索社區矯正工作人員的工作績效與考評掛鈎。

(二)圍繞依法治理，強化規範執法。要深入開展“嚴格執法、嚴格管理”活動，加強信息核查和數據共享，集中開展不假外出、脱管漏管專項整治“天網行動”，努力彰顯社區矯正刑罰執行的嚴肅性，促進社區矯正執法規範化。一是嚴格執行權利義務清單，確保每項社區矯正執法活動有根有據，努力實現執法工作標準化。二是進一步完善工作流程，實現程序規範、流程固化。積極推行社區矯正“中心+基地”建設模式提檔升級，強化中心接收登記、宣告教育、電子監控、執法管理等工作。不斷完善提級談話制度，總結推廣提級談話工作成果及經驗。三是強化監督管理，加快推進科技手段應用，完善社區服刑人員體徵信息採集、電話語音彙報、電子腕帶定位等技術執法配備，不斷提高執法記錄儀、矯務通、考勤儀等執法設備的使用率和覆蓋面。加強對社區服刑人員的全時段監控定位。

(三)圍繞綜合治理，完善工作平台。完善“社區控制網”、“定位控制網”、“視頻控制網”和“數據控制網”四網融合的動態管控教育平台，實現在線執法管理、教育幫扶。利用一體化信息平台，加強對社區服刑人員的多方位數據比對;通過多渠道社會力量，加強對社區服刑人員的多層次信息掌控，確保社區服刑人員在管在控。主動與公檢法等部門聯繫溝通，不斷完善部門協作協同機制，定期分析研判形勢、通報共享信息，提高防範違法犯罪及快速反應能力。要針對“三無”等重點刑滿釋放人員，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，讓刑滿釋放人員在温暖、包容的環境中順利迴歸社會。

四、實現基層基礎實戰勤務的新突破

基層基礎是司法行政工作的根基和命脈。我們要圍繞“補齊短板”，推動基層基礎工作協調發展。

(一)推進實施“365”工程。“3”即從20xx年開始，以3年為期，分別實施基層基礎建設推進年、達標年、深化年“三年行動計劃”;“6”即實現組織體系進一步健全、基礎保障進一步加強、服務能力進一步提高、隊伍素質進一步增強、職能作用進一步發揮、羣眾滿意度進一步提升等六項目標;“5”即全面推進局所站的“一體化”建設、市司法局的“實戰化”建設、基礎工作的“信息化”建設、基本保障的“規範化”建設、基層隊伍的“正規化”建設等五項工作。20xx年是基層基礎建設達標年，我們要從頭抓緊，全面推進全市司法行政的基層基礎建設。

(二)加強司法所規範化建設。按照司法部、省司法廳、市司法局有關文件精神，進一步統一規範司法所標牌標識，結合鎮區公共法律服務中心建設，推進司法所服務窗口化、功能區域化。有條件的司法所實行櫃枱式開放服務模式，讓羣眾享受面對面的服務。司法所辦公用房要因地制宜，基本統一設置為四大區，即：便民服務區、執法管理區、矛盾調處區、日常辦公區。

(三)加強經費、裝備保障。補齊短板，各項業務經費要向基層傾斜，支持基層業務開展和司法所建設。在以往基礎上，再為各鎮區統一配備一批電腦、生物考勤儀、電瓶車等必需的業務裝備，不斷提升基層基礎保障水平。

五、實現司法行政隊伍建設的新突破

20xx年是司法行政隊伍“三化”建設的提升年，我們要緊緊圍繞“提效率”，大力加強隊伍正規化、專業化、職業化建設，努力打造人民滿意的服務型司法行政機關。

(一)以正規化建設為“首要着力點”，突出抓好源頭規範。把全面從嚴管理作為正規化建設的根本保證。貫徹落實的重要講話和各級會議精神，增強做好司法行政工作的積極性和主動性。加強黨風廉政建設責任制，完善廉潔自律制度，貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等規定。深入開展“兩學一做”學習教育，深化延展“三嚴三實”專題教育，積極營造風清氣正的政治生態，進一步增強敢於擔當、履職盡責的意識。舉辦一次以“學習先進模範、紮根司法行政”為主題的演講比賽，展示全系統愛崗敬業、奮發向上的嶄新形象。修訂完善制度體系，做到“以制度管理隊伍、以規定約束幹部”。通過規範機構人員，規範崗位職責，規範執法執業，做到“明確標準、規範管理”，實現系統內各層級內部管理體制完善，職能配置科學合理，執法執業行為規範高效。

(二)以專業化建設為“長遠增長點”，穩步調整隊伍結構。要把加強業務素質作為提升能力的第一要務。組織全系統內20xx年新進人員參加全省司法行政系統職業能力考試。建立健全乾部培訓交流、選拔任用、實績考評等機制，實現人才配置“梯次化”;穩步實施專業培訓，加強公證員專業技能培訓和高端人才培養，在省、市的公證質量檢查中，確保合格率100%。加快律師人才培養，開展新律師業務技能提升培訓活動，有效提升律師管理信息化水平，實現綜合素質“全面化”。着重增強社區矯正實戰能力，選派社區矯正工作人員參加上級業務輪訓，實現知識更新“及時化”;對基層法律援助工作人員開展培訓，促進和提高法律援助的管理水平和辦案質量。大力推進能力培養，重點抓好機關幹部執行、協調、寫作、學習和創新等“五種能力”培養，廣泛吸收心理學、法學、社會學等高素質人才加入司法行政專家庫。

(三)以職業化建設為“發展根本點”，合理規劃職業生涯。初步建立職業能力素質評估培養和素質提升獎勵機制，試點推行幹部履職能力評估標準，保護機關幹部身心健康;固化硬指標，全面落實職業保障，做到“凝魂聚神、樹好形象”，實現職業制度更加完善。制定出台專職社工隊伍建設管理辦法，以政府購買服務的方式充實專職社工隊伍。傳遞正能量，積極弘揚職業文化，使得廣大司法行政工作人員具有良好的精氣神。加強機關作風建設，公證處和法律援助中心要繼續做好“人民滿意示範窗口”創建工作。

同志們，做好今年的司法行政工作，意義重大，任務艱鉅，使命光榮。讓我們在市委市政府和市委政法委的堅強領導下，在上級業務部門的精心指導下，適應經濟新常態，堅持發展新理念，進一步凝心聚力、真抓實幹、奮勇爭先、勇於擔當，為建設“強富美高”新提供更好的法律服務和法律保障.

局長司法行政工作會議講話(三)

同志們：

這次全市司法行政工作會議，是對去年工作的全面總結，也是對今年工作的推動落實。剛才，局長的工作報告思路清晰、目標明確，措施也很具體實在。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

20xx年，全市司法行政部門圍繞市委、市政府中心工作，服務大局，深化改革，推動發展，切實履行了維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，做了大量卓有成效的工作，取得了較好的成績。市司法局被省司法廳表彰為20xx年度全省司法行政系統績效考評優秀單位，被市委、市政府評為20xx年度作風效能建設優秀單位。司法局等6家單位在省司法廳績效評價工作中位列全省縣級市(區)前茅。這些成績的取得來之不易。市委對全市司法行政工作是充分肯定的，對取得的成績也是十分滿意的。這一方面是市委、市政府正確領導的結果，是市司法局的大力推動的結果，更是十個板塊司法行政部門共同努力的結果。在此，我謹代表市委、市委政法委向全市司法行政系統黨員幹部和廣大法律服務工作者，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!

在充分肯定成績的同時，我們要清醒認識當前的形勢和挑戰。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。今年中央經濟工作會議、城市工作會議、農村工作會議、政法工作會議等都提出了一系列明確的要求，全市司法行政部門要緊緊圍繞中央精神，結合實際，堅持問題導向，明確目標方向，抓住機遇，迎接挑戰。要充分認識到：面對城市安全的主題有挑戰，開放程度高，反暴恐鬥爭形勢嚴峻、任務繁重，危害國家政治安全和暴力恐怖活動等重大現實威脅就在身邊、就在眼前。面對經濟結構性的改革有挑戰，受到經濟下行壓力加大影響，實體經濟發展艱難，部分企業生產經營困難，傳統服務業競爭激烈，商鋪經營租賃等糾紛增多，實體經濟、樓宇經濟、互聯網金融等領域風險更加突出，各類矛盾糾紛預防和化解難度進一步加大。面對城鄉一體化發展有挑戰，“xx”末城鎮化率已達到74%。作為特大城市，與城市規模相適應的基礎設施、公共服務、應急管理等方面還比較薄弱，環境污染、交通擁堵、公共安全隱患等各種影響公共安全的“城市病”比較突出，各類矛盾和問題將越來越集中凸顯。面對社會治理的法治化有挑戰，全面推進法治建設的實施意見提出了一個引領、三位一體、五個重要的目標要求，努力提高社會治理法治化水平。一方面，國家工作人員特別是黨員領導幹部積極運用法治思維和法治方式的能力水平還有待提高;另一方面，全社會尊法學法守法用法護法的意識還要進一步增強。面對深化改革的攻堅期有挑戰，根據中央、省統一部署，司法行政部門要在抓好法律援助制度等改革基礎上，深化社區矯正制度、司法鑑定管理體制、律師制度等改革，積極參與社會體制、民主法制等重要領域改革，各項改革任務繁重、責任重大。總的來説，當前改革發展穩定形勢任務都發生了深刻變化，發展已從原來主要是以需求側擴張為主向優化供給側轉變，改革已從原來摸着石頭過河向中央頂層設計、在法治框架下、法治軌道上運行轉變，穩定已從原來行政手段為主向德治、法治、自治等綜合治理轉變。全市司法行政工作要認真貫徹落實市委十一屆十次全會以及全市政法工作會議精神，結合省司法廳部署要求，在全面推進法治、平安建設中積極主動、改革創新、務實工作，努力為當好建設“強富美高”新先行軍排頭兵營造更加和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。下面，我簡要再提幾點希望，與大家共勉。

一、進一步增強服務大局的自覺性，全力維護社會和諧穩定

司法行政部門是政法大系統中的重要成員單位，也是維護社會和諧穩定的重要力量，每年排查調處21大類矛盾糾紛10萬多件，調處成功率已達到99%以上。全市司法行政系統要進一步增強主動防控風險意識，以強烈的責任意識和擔當精神，紮實做好維護社會穩定工作。一要大力加強人民調解工作，全力維護社會穩定。加強對經濟下行壓力加大和現代信息技術發展帶來的互聯網金融等新領域矛盾糾紛的分析研判，更加重視勞動社保、徵地拆遷、醫患糾紛、食品安全、環境保護、涉法涉訴等社會矛盾易發多發領域動態排查化解工作，將各類社會矛盾人民調解進一步向縱深推進，向旅遊、軌道交通等領域延伸，健全訴調、檢調、公調、訪調等對接機制，完善有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制。二要紮實開展社區矯正、安置幫教工作，有效促進社會安全。加快推進市、縣級市(區)司法局和司法所三級聯動的綜合指揮體系和一線窗口實戰化指揮體系建設，開展好“嚴格執法、嚴格管理”集中整治活動，大力推動循證矯正試點成果轉化和安置幫教改革試點，最大限度減少和預防重新違法犯罪。三要切實做好司法行政領域維護國家政治安全和反暴恐工作，提高風險防控能力。我市現有律師事務所245家、執業律師3091人，加強律師隊伍教育管理，堅決防範極少數、極個別別有用心的人插手炒作敏感案事件;注重發揮好律師隊伍正能量作用，積極服務社會弱勢羣體。同時結合工作實際，對刑滿釋放前經評估具有社會危險性的涉恐涉暴服刑人員，刑滿釋放後繼續加強安置幫教管控措施。

二、進一步增強應對挑戰的主動性，努力服務經濟社會發展

為經濟社會改革發展提供優質高效的法律服務是司法行政部門的一項重要職能。全市司法行政系統要不斷拓展法律服務領域，創新法律服務方式，提高法律服務質效，努力把服務開放發展、服務創新發展和服務人民羣眾“三大服務”做實做好，為經濟社會持續健康發展提供有力的法治保障。一要積極服務開放發展。研究制定法律服務行業提供優質高效法律服務的具體措施，組織開展專項法律服務活動，積極為建設蘇南國家自主創新示範區、自貿區、服務貿易、跨境人民幣試點等全市重點工作、重大項目提供法律服務，為“走出去”企業搭建公益法律服務平台。二要積極服務創新發展。要適應經濟發展從需求側擴展向供給側結構性改革轉變等發展趨勢，把改革創新的理念貫穿司法行政工作的全過程、各環節，加大司法行政部門信息化建設力度，建成併發揮好司法行政一體化智能平台、二級數據中心成效，協同推進全市政法信息綜合管理平台建設，完善公檢法司信息共建共享機制，提高運用新知識、新技術做好新形勢下司法行政工作能力。三要積極服務依法保障和改善民生。大力推進公共法律服務全覆蓋體系建設，積極將公共法律服務納入政府公共服務體系，統籌民生領域公共法律服務資源，把公共法律服務平台和三級社會管理綜合服務平台體系建設結合起來，努力為羣眾提供方便、快捷的法律服務，從實體、程序、時效上依法維護羣眾權益，增強廣大羣眾對法治建設的獲得感。

三、進一步增強貫徹落實的有效性，大力推進法治宣傳教育和司法行政改革

今年是“七五”普法的開局之年。全市司法行政系統要着力抓好“七五”普法規劃的研究制定和組織實施，為“七五”普法謀好篇、布好局。一要推動重點對象學法用法。完善國家工作人員特別是領導幹部學法用法制度，更加突出對憲法和法律的學習應用，打造法治型黨組織。進一步普及中國小法治課堂、法治教材，更好發揮法治教育在國民教育體系中的重要作用。二要創新法治宣傳教育方法手段。落實好“誰執法誰普法”責任制，進一步發揮法官、檢察官、行政執法人員、律師以案釋法制度作用，推動行政執法機關將法治宣傳教育工作責任制落實情況納入制度建設和績效考評內容。全面打造“互聯網+”法治宣傳教育平台，把道德、誠信等內容融入法治宣傳教育各環節，努力使崇法向善、循法而行成為羣眾自覺行動。三要推進法治文化建設。深化“法律六進”，舉辦好第三屆法治文化節，更好發揮法治文化陣地建設的載體作用，努力在微電影、微視頻等新媒體建設上取得新突破，不斷增強法治文化吸引力和感染力。四要加大基層依法治理力度。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深入開展民主法治示範村(社區)創建活動，穩步提升基層村(社區)法治創建整體水平。今年是全面深化司法體制改革的攻堅之年，全市司法行政系統要按照中央、省統一部署要求，堅持目標導向和問題導向相統一，在抓落實上下功夫，推動社區矯正制度、司法鑑定管理體制、律師制度等改革，完善法律援助制度，做好司法考試製度調整為國家統一法律職業資格考試製度的各項準備工作，積極參與全市社會體制、民主法制等重點領域改革工作，不斷提高社會治理法治化水平，努力為全面深化改革提供堅強有力的法治保障。

四、進一步增強隊伍建設的整體性，着力提高司法行政能力水平

面對嚴峻複雜的形勢和艱鉅繁重的任務，全市司法行政系統要增強看齊意識，主動向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，以更嚴的標準、更實的措施，持之以恆加強思想政治、紀律作風建設，努力建設一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政隊伍。一要以建設法治型黨組織為引領。加強全市司法行政系統黨組織建設，全面提升依法執政的統籌能力、執政為民的公信能力、法律制度的約束能力、執法司法的執行能力、勤政廉政的責任能力等“五大能力”，確保司法行政工作始終沿着正確方向前進。二要加強紀律作風建設。認真學習貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴格落實政法機關各項鐵規禁令和政法幹警行為準則，真正把紀律和規矩挺在前面，加大司法行政隊伍正風肅紀力度。三要提升隊伍素質。要加強政治、法律、業務、新科技知識和發展新模式等方面的學習，大力推進司法行政系統和法律服務行業隊伍正規化、專業化和職業化建設，發展壯大公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍，協調推動社區、人民團體、社會組織等社會力量積極參與司法行政工作，不斷提高全市司法行政隊伍和廣大法律服務工作者服務發展、服務基層、服務羣眾能力水平，努力造就一支想做事、會做事、做成事、敢擔當的司法行政隊伍。各級黨委政府要繼續關心支持司法行政工作，及時研究、幫助解決司法行政工作中存在的困難和問題，認真總結和充分推廣司法行政工作好的經驗做法。重點是配齊配強各級司法行政領導班子，統籌協調推進矛盾糾紛化解、公共法律服務、特殊人羣服務管理、法治宣傳教育工作提質增效，支持村(社區)法律顧問建設等重點工作，加強統籌策劃、優化整合、組織協調，努力打造在全省乃至全國更有影響力的司法行政新品牌。同志們，“xx”圓滿收官，“十三五”即將啟程，我們肩負的使命重大而光榮、任務繁重而艱鉅。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，求真務實，真抓實幹，貫徹落實好20xx年司法行政各項目標任務，努力為改革發展穩定作出新的更大貢獻!