司法行政系統工作會議講話

司法行政是司法的行政，是圍繞司法活動而展開的各種保障和服務的統稱。下面就是本站小編給大家整理的司法行政系統工作會議講話，僅供參考。

司法行政系統工作會議講話(一)：

同志們：

今天，我們在這裏召開全縣司法行政信息工作會議，是近四年來我局召開的第五次信息會議。這四年來，我們不斷開拓創新，在大家的共同努力下，司法行政信息工作與整個司法行政工作一樣都取得一定的成績。剛才，賢濤同志對去年和今年以來的信息工作情況做了通報，分析了當前信息工作面臨的形勢，並對下一步工作提出了要求，會議還表彰了一批信息工作先進集體和個人。總的來看，在同志們的共同努力下，我們的信息工作每年都取得不少成績，信息工作水平也有了新的提高，四年來連續榮獲市司法行政信息工作先進集體，一次省級先進集體。工作成績是值得肯定的，主要表現在四個方面：一是在思想上引起了重視，擺上了重要工作日程;二是建立健全了比較穩定的信息網絡，一大批奮戰在工作第一線的同志能積極在工作中找信息、寫信息;三是加強了信息工作制度建設，如會議、考核、通報、表彰等，信息數量和質量均有所提高;四是為領導決策和指導工作提供了依據，在一定程度上推動了工作，擴大了宣傳影響力，得到了有關領導和社會各界的肯定。這些都離不開在座同志的努力，藉此機會，我代表局黨組向你們表示感謝。但是，我們也清醒地看到，我們的信息工作還是處在一放鬆就會落後的境地。如果不抓緊，就會被兄弟縣甩在後面，所以必須有一種緊迫感、危機感與壓力感。這一點請大家都要從維護我縣大局出發，共同努力，分擔任務。繼續確保幾年來基本保持的領先位置。

下面，我就如何推動全縣司法行政信息工作再上新台階，談三點。

一、充分認識做好信息工作的重要意義

信息技術的快速發展，給經濟建設和社會發展帶來了深遠而巨大的影響，從我們司法行政工作來講，信息工作己成為順應時代潮流、促進司法行政各項事業發展的一項重要任務。及時捕捉信息、利用信息、做好信息工作，對於推進司法行政工作具有重要的意義。

一是瞭解上情(天線)。通過近幾年的努力，司法行政系統從上到下，都基本建立健全了信息綜合處理系統或網絡，包括網站或法治網站，都具備了大規模數據處理能力和信息網絡化發展的基本條件。“五一”長假後，省司法廳又專門更新了信息報送系統，有效地提高了信息傳輸和使用的廣泛性和時效性，這是我們司法行政信息工作發展的一個方向，也是我們司法行政廣泛挖掘現有資源，充分利用現代信息技術為司法行政事業發展服務的有效手段。做好信息工作，有利於工作開展時及時瞭解上情，通過網絡、報紙、文件、簡報、會議等渠道瞭解上級的精神，領會領導的意圖，掌握近期的形勢，有利於促進工作的開展。(許多領導每天都在瞭解上情成了習慣)

二是瞭解下情(地線)。通過信息傳輸可以使我們能及時瞭解下情，比起專門下去搞調研、聽彙報便捷的多，是對傳統工作方法的一個極好的補充，大大提高了工作效率和服務質量。我們的許多信息通過互聯網，迅速傳遍，比其他新聞媒體在速度與範圍上都迅捷而廣泛。假如我們的信息工作都能做到如此快速的反應，在儘可能短的時間裏能夠儘可能多地採集和了解我們所需的信息，能夠隨時隨地地瞭解和掌握各地司法行政工作情況和發展態勢，並編寫出具有本單位、本地特色的司法行政信息，那將不僅有利於上級單位和領導及時作出各項決策，而且也會大大提高我們司法行政工作適應社會快速發展的能力，促進司法行政各項事業的高效發展。不少領導瞭解下面的情況就是通過信息而獲得的。

三是瞭解外情(外線)。作為司法行政系統的信息工作者，我們不僅要了解本地、本系統的信息，而且還要儘可能多地瞭解一些外單位、全市、全省乃至全國範圍內的最新信息。同樣一個單位、一個所的工作經驗與有關工作信息，如果及時通過信息反饋，那麼對全縣各所就有一定的借鑑與參考作用，如果我們不能及時準確地掌握髮生在本系統以及社會上的最新信息，沒有橫向比較，而僅僅停留在傳統的工作方式上，那就很難避免決策和工作中的失誤，也就談不上如何為上級單位和領導提供服務，適應社會發展的需要了。通過信息可以使我們瞭解更多的外部情況，可以拓寬工作思路，給自己工作有一個橫向比較，也有利於提高工作質量。

四是瞭解內情(內線)。信息工作是司法行政的一項基礎性工作，也是司法行政整體工作中的一個重要組成部分。信息工作一方面要服務大局，為縣委、縣政府的決策及時準確地提供一些有價值的信息參考。另一方面，是把握司法行政工作發展動向，更好地服務各級黨委和政府，使我們的工作上水平、上台階。所以必須瞭解工作內情，瞭解單位內情，掌握內部情況，更好地挖掘工作信息，增加對各項工作的瞭解。特別在當前，從上到下都在講“法治建設”，我們必須着眼於推進法治建設的大局，緊密結合自身工作實際，加強信息工作的陣地建設、隊伍建設和制度建設，積極採集、編寫和報送大量的信息。更好地為“法治蒼南”和“平安蒼南”建設提供優質的信息服務。

二、求真務實，努力提高信息工作水平

信息工作是科學決策的重要基礎，是為領導服務的主要手段。只有及時準確地掌握各方面的信息，才能為正確決策提供可靠的依據。近年來，從中央到地方的各級領導都越來越重視信息工作，要求信息工作在為領導決策服務上發揮更大的作用。縣委領導對信息工作也非常重視，縣委前任書記餘梅生對縣委辦編髮的《每日信息》是每期必看，並不時地對信息工作作出重要指示，章方璋書記對一些重要的信息還要親自把關，並在不同的場合，反覆強調信息工作的重要性。張洪國副書記在去年的縣委信息工作會議上對全縣信息工作提出了新的要求。領導的重視，是對廣大從事信息工作的同志極大的鼓舞和有力的鞭策。這就要求我們廣大信息員一定要切實增強做好信息工作的責任感和使命感，不僅要抓好信息工作的數量，更要抓好上報信息的質量，不斷提高信息服務水平。

根據新形勢對信息工作的新要求，當前和今後一個時期，我們的信息工作要做到“六戒”，把握“五個重點”，發揮好“四個作用”。

(一)要做到“六防”

一是防懶：安於應付日常事務，把信息工作看作是可有可無，額外負擔，干與不幹、幹多幹少無所謂的事情，心懶不思，手懶不動，行動遲緩，散漫拖延，坐失良機。有時大名顯赫地發表文章，實際自己只言未發，隻字未寫，全是別人代勞。(有的同志身邊就有信息，卻懶的寫，結果時間一過就沒價值了，很可惜)

二是防怯：對承擔和完成有些信息任務，心存畏懼，勇氣不足，能推就推，能躲就躲，一遇困難就打退堂鼓，結果使許多重要的信息落空或半途而廢。

三是防浮：脱離實際，脱離羣眾，關在房裏做文章，搞閉門造車，空對空。即使下去調查研究，也是蜻蜓點水，走馬觀花，浮光掠影，離真實相距甚遠，更談不上深入地探索研究。

四是防粗：在調查研究或起草文稿中，缺乏高度負責的態度和嚴謹細緻的作風，隨隨便便，馬馬虎虎，應付差事。表現在文字上，就是粗製濫造，隨意推砌，差錯連篇，漏洞百出，質量低劣。

五是防抄：撰寫文章，起草文件，完成調研課題，不從實際出發，沒有本地特色，沒有自己的思路、觀點、語言，而是在別人的成果中東挖一塊，西抄一塊，甚至全文抄襲。信奉所謂“天下文章一大抄，看你會抄不會抄”，把抄襲當成是天經地義的事情，是一種成功的經驗，洋洋自得，樂此不疲。現代社會，知識共享，這是沒有疑問的，但決不是一味照抄照搬的理由。這裏需要搞清借鑑與抄襲的界限。形式上的照搬、照抄同基於理解對象的精髓、與自然特點有機結合地進行的再創造,有實質性的區別。前者,我們稱之為“抄襲”;後者，我們稱之為“借鑑”。簡單地講，“借鑑”就是要在理解的基礎上加入自己的思路、觀點和語言，形成自己的東西。

六是防滿：自恃功力深厚，才高八斗，不看書，不學習，孤勞自賞，自我陶醉，自我封閉，工作上不求高標準，只求過得去，凡事按老框框、老經驗辦事，自認為輕車熟路，手到擒來，一切不在話下，一無盡職盡責之心，二無創新進取之意。

(二)要握好“五個重點”

一是要善於收集。進一步增強敏感性，善於及時捕捉信息。當前我縣司法行政信息工作的問題之一是上報的信息偏少，有上報的也大多侷限於一般性的動態信息，而能引起領導關注的信息偏少;對一些受領導關注的重大信息存在着遲報甚至不報的現象。律師、法律服務所與公證方面的信息更少。這説明我們抓信息的敏感性不夠。因此，要在“善領會、深實際、多留心”九個字上努力。善領會，就是要求我們認真學習領會黨的路線、方針、政策，瞭解掌握省市縣的工作重點、主要工作部署，以及我縣司法行政工作實際;就是要求我們學會“換位”思考，站在領導的角度和全局高度，瞭解領導正在關心和思考什麼問題，也就是説要跳出侷限，這樣才能站得高，看得遠，真正掌握領導的信息需求。深實際，就是要求我們緊密結合司法行政職能的履行，更多地深入基層和實際，積極開展調查研究，掌握大量鮮活的信息素材，激發信息的敏感性。多留心，就是要求我們對方方面面產生的信息源多留心觀察和跟蹤，及時發現一些苗頭性、傾向性問題及各種“亮點”，及時掌握各種新情況和新變化。各有關科室一方面要加強與基層之間的聯繫，瞭解基層工作情況，從中挖掘信息源;另一方面要加強同上級有關部門業務處室的聯繫，瞭解相關的信息需求，使報送的信息更加適銷對路。

二是要拓寬視野。進一步開闊視野，拓展有效信息源。信息與工作密不可分，做好信息工作，離不開職能規定的工作和我們所做的實際工作，絕不能憑空濫造。就目前來説，希望各科室、基層單位加大以下幾方面信息的報送力度：1、上級有關司法行政工作的重大決策、重要工作部署的實施落實情況，要連續跟蹤報送，特別要注重反映實施貫徹過程中社會各方面的反應及出現的新情況、新問題。2、貫徹和學習省市縣的有關新思路、新政策、新做法和新經驗情況。3、矛盾糾紛排查調處活動、“五五”普法、公證隊伍崗位訓練活動、律師事務所和法律服務所的規範化建設、隊伍建設、以及法治理念教育、作風建設年等思想政治與業務學習活動、協助當地黨委和政府中心工作等重大工作動態，這些具有蒼南司法行政部門特色的重要動態信息，往往是上級部門和領導比較關注的。4、綜合調研類信息，我局每年都出幾篇具有較高質量的調研成果，這是我局信息調研工作的優勢所在，希望大家能充分結合調研工作的開展及時把階段性成果報送給局辦公室和政工科。5、典型類信息，主要是各科室和基層單位在實踐中總結的新經驗和新辦法，這類信息對上級有關部門和局領導指導面上的工作是很有幫助的。6、經濟和社會生活中的各種苗頭性、傾向性問題，尤其是重大緊急信息，更要按規定及時報送。7、要喜憂兼報，既要報成績類信息，也要報問題類信息。問題類信息是領導瞭解全面情況所必需的，往往更容易被關注，絕不可瞞而不報。

三是要嚴格把關。進一步把好信息加工關，打造精品。信息工作要精益求精、精選精編。我們具體從事信息工作的同志，尤其是在座的信息員中層以上幹部，要善於從大量的初級信息源中，去粗取精、去偽存真，精選出有用的加工素材，在此基礎上花大力氣抓好由此及彼、由表及裏的綜合分析工作，這樣形成的信息才會有深度、有價值。目前我縣司法行政信息在加工環節還存在一些薄弱之處，主要是：

1、有些信息的標題不醒目，不新穎，不貼切，難以引起領導的重視;2、有些信息只停留在一般性的表象描述，分析問題不夠透徹，缺乏深度;3、有些信息主次不分，重點不突出，篇幅過長，掩蓋了信息中真正值得深入挖掘的“亮點”;4、有的是反映常規工作的信息，年年老一套，僅僅換了幾個數據，缺乏新意。對此需要靠我們大家的努力，共同把好基礎信息採編報送和局辦公室編輯報送兩個質量關。要加強信息的深層次綜合開發，從苗頭性問題中發現傾向性問題，做到以小見大;從過去和現在的發展過程中推測未來的發展趨勢，做到由近及遠;從個別現象中揭示普遍規律，做到由表及裏。在編髮信息時，要捨得花時間加強綜合提煉，在文字上反覆推敲，字斟句酌，力求多出“精品”，這也是鍛鍊提高自身水平的一個重要方式。

四是要完善機制。進一步落實信息責任制，完善工作機制。做好信息工作，不能靠臨時突擊，須堅持常抓不懈，持之以恆，要有一個良好的工作機制來保障。經過多年的努力，我局已形成了較規範的信息工作程序、較健全的信息工作隊伍網絡及一套行之有效的措施辦法。要在繼承堅持的基礎上，根據經濟社會發展的新形勢進一步加以改進完善。一要明確責任。各科室和基層所負責人要親自抓信息，並落實專人具體做好信息工作。若有人員變動，信息員要抓緊充實到位，確保信息工作不脱節。二要完善制度。促進我局信息工作進一步走上規範化、制度化的軌道。尤其是信息工作的獎懲制度的落實，要獎罰分明。對重大信息知情不報或遲報、漏報、誤報的行為要給予通報批評並嚴肅處理。對信息報送優良科室和基層單位要加大獎勵力度。縣局將定期對信息工作情況進行通報。對信息工作做不好的不能評先進。這點去年還沒有把好關，今後辦公室與政工科一定要注意。三要強化考核。要把信息工作納入我局目標責任制管理，並進行考核，把考核結果作為評選先進科室和基層單位的重要依據。四要領導帶頭。各科室和基層單位負責人要身體力行，親自過問信息工作，自己動手撰寫重要信息，同時為信息工作人員創造必要的條件，創造一個比較寬鬆的工作環境，關心、支持信息工作人員做好信息編報工作。五要落實任務。對辦公室和上級部門下達的約稿任務，要指定人員按規定時間要求保質保量地完成。

五是要加大宣傳。進一步抓好宣傳報道工作，擴大影響力。進一步加強我縣司法行政工作的宣傳報道，及時、全面報道全縣司法行政各方面工作，是內強素質、外樹形象，建設公正、透明政府部門的需要，各科室和基層單位要高度重視和支持宣傳報道工作。一要進一步重視宣傳報道工作，把新聞報道作為擴大影響、促進工作的重要途徑，並積極主動運用好新聞宣傳報道。在籌備會議和有關活動時，要把宣傳報道列入其中，早準備、早實施。二要及時通報相關信息，事先通知局辦公室做好宣傳報道準備工作;發生與我縣司法行政職能有關的社會熱點問題時，要主動做好相關信息的宣傳報道，正確引導輿論，為我縣司法行政各項工作更好的開展，營造良好的輿論氛圍。三要積極配合新聞單位的採訪。我局與有關新聞單位是互相協作的關係，需要互相支持，對辦公室安排的新聞報道和採訪工作要堅決予以支持和配合。工作做了一定要宣傳，否則領導不知道，羣眾不知道，同志們也不知道，那你的工作就起不到效果。信息宣傳工作做好了就可起到事半功倍的效果。

(三)要發揮好“四個作用”

一是“窗口”作用――對外樹形象。信息調研工作是上級領導瞭解各地工作情況的一個重要“窗口”。宣傳我縣司法行政系統工作經驗，展示我們的形象，是我們每一位信息員義不容辭的責任。我們要發揮好、運用好信息工作網絡比較健全、觸角比較靈敏、載體比較豐富的優勢，及時發現挖掘好典型、好經驗，積極向上級有關部門彙報。比如，如何學習社會主義法治理念加強隊伍建設，法律服務、人民調解如何為法治蒼南建設和新農村建設服務，加強基層司法所建設的做法和經驗，加強xx普法各重點對象學法的做法經驗等方面，都有很多文章可做，同時要注意信息的提煉加工，努力做到“新、特、快、準”，提高信息的質量，把我縣司法行政特色工作、經驗和重大工作部署向上報送好。“新、特、快、準”：“新”，就是信息所反映的內容應該是最新的，要與時俱進，關注新情況、新問題，善於從新的角度去分析問題。“特”，就是對上級有關部門和領導所關心的問題，要反映出具有蒼南司法行政特色的、人無我有、人有我優的內容。“快”，就是信息的報送要及時，要分清輕重緩急，尤其對一些重大緊急性的信息，更要及時上報，上午能報的不拖到下午，今天能報的不拖到明天，提高時效性是保證信息質量的重要一環。“準”，就是信息反映的內容必須準確客觀，提出的建議要切中要害、有的放矢。此外，還要加強與新聞媒體的聯繫溝通，加強與宣傳部門的緊密合作，進一步擴大信息工作的影響面。

二是“哨兵”作用――對內守好崗。為各級領導和上級部門站好崗放好哨，及時、準確地上報信息，為領導決策提供有價值的參考信息，是信息工作肩負的重大責任。當前我們信息工作中漏報、遲報現象還比較嚴重。今後一定要注意在嚴肅紀律、注重時效上下功夫。要認真落實信息報送有關責任制，做到不遲報、不漏報、不瞞報，尤其是重大緊急信息，一定要嚴肅紀律在規定時間內上報，為有關領導妥善處置各類重大疑難糾紛和突發性事件當好參謀助手，贏得主動。

三是“參謀”作用――對上出點子。為各級領導和上級部門的決策服務，是信息工作的一項重要職責，也是衡量信息工作水平高低的一個重要標誌。為此，我們一定要做到“兩個緊貼一個拓寬”。“兩個緊貼”：一是要緊貼中心工作。各位信息員要自覺加深對上級有關部門和局黨組工作部署的認識和理解，把信息服務貫穿於落實上級部門和有關領導要求的各個環節和各個方面，真正做到圍繞中心，服務大局，不斷提高為各級領導和上級部門服務的水平。第二個緊貼是要緊貼領導意圖。信息工作要參謀到關鍵處，服務到點子上，必須做到想領導之所想，急領導之所急，供領導之所需。因此，從事信息工作的同志必須站得高、看得遠，學會換位思考，學會模擬思維。要善於從領導的角度去思考問題，研究對策，開展工作。局辦公室今天下發了有關信息需求要點，各有關單位和在座的信息員一定要把握重點，有的放矢，努力形成信息工作“從中心工作出發，服務於中心工作”的良性循環。“一個拓寬”就是要拓寬信息的視野和信息來源渠道。要及時廣泛地掌握瞬息萬變的各種新情況、新特點、新趨勢，瞭解中央、省市縣及兄弟單位關於司法行政最新的舉措和動態，學習其好的經驗，才能發揮我們的優勢，為領導提供更多有借鑑價值的信息。

四是“橋樑”作用――對下鋪好路。信息工作作為緊密聯繫黨和人民羣眾的“橋樑”，必須充分發揮反映社情民意的主渠道作用。據瞭解，近年來，上級黨委辦公廳(辦公室)十分重視社情民意的收集工作，省委辦公廳在全省設立了30多個基層社情民意直報點，市委、縣委也在各個下屬單位及重點企事業單位設立社情直報點。對此，我們司法行政部門要高度重視，努力做好上下接軌、左右外聯的文章，確保及時、全面、準確地反映人民羣眾的所思、所想、所盼、所求，為上級黨委的決策提供真實情況和現實依據。比如我們的流動調解庭就是在直接為民服務中得到啟發而建立的，並及時總結經驗向上彙報，使這一舉措迅速在全市得以推廣。同時，還要認真做好上級有關部門重大決策部署精神的傳達工作，使信息工作真正成為上級部門的第一聲音，成為貫徹上級部門要求的第一渠道。

三、對青年同志提幾點要求

去年，局機關成立了青年宣傳活動小組，開展了有關信息宣傳工作，總的還不錯，但後續工作還沒跟上，特別是信息工作還抓得不緊。所以今年一定要在這方面進一步引起重視。

一是要提高認識。要履行好我縣司法行政系統的職能，開創工作新局面，需要一支高素質的隊伍來保證。做好信息工作是鍛鍊與提高隊伍素質的有效途徑。尤其對青年同志更是一種提高工作水平的有效形式。通過寫信息有利於鍛鍊提高幹部觀察問題、分析問題、解決問題的能力。過去在各級領導幹部中，有很大一部分人都是在從事信息文字工作中得到了鍛鍊和提高，為日後加入領導工作崗位奠定了堅實的基礎。

二是要深入思考。信息工作是艱苦的腦力勞動，一條有價值信息的形成，往往需要做大量的素材收集和調查研究工作，在此基礎上經過深入細緻的分析思考、綜合加工才能最後完成。通過做好信息工作，有利於培養我縣司法行政系統廣大幹部職工圍繞中心工作抓落實的全局意識和對各種苗頭性、趨勢性、長遠性問題作超前研究的前瞻性意識，增強敏鋭性，提高判斷力。青年同志知識程度高，精力充沛，思維敏捷，更應該要在信息的收集、加工與反饋上多思考，不斷提高質量。

三是要做好調研。做好信息工作，專門在辦公室是寫不好的，必須多深入實際，做好調查研究，要有一種求真務實的工作作風。不能老是在文字上變花樣，要多從實際中找亮點。基層的同志處在工作第一線，有的信息就是自己直接參與而得到的，有的是其他同志瞭解的就要多作調查，不能道聽途説，必須真實。局機關的同志更要深入基層做好調研瞭解，掌握實情。這是信息的生命所在。

四是要緊跟大局。當前“作風建設年”活動正如火如荼的開展，各級領導都不同程度地採取了下基層農村蹲點工作，這不僅體現了各級領導對農村工作的重視，也是各級領導幹部轉變工作作風的一種方式，更是一種調研和收集信息的重要方式，從而為決策提供有力的依據。我們司法行政工作每年都有開展一些活動，縣委縣政府及各鄉鎮各時期也有自己的中心工作。我們的信息工作就要服務大局，跟上領導的思路，促進工作的開展。

總之，充分認識加強信息工作的重要性，關係到我們事業長遠發展的大計，關係到我們的工作能否適應時代發展和社會進步的需要，這也是我們為什麼如此重視信息工作，年年召集大家開會的一個重要原因，希望大家能夠給予足夠的重視。

同志們，今天會議的時間雖然不長，但是內容卻很重要。通過今天的會議，我相信大家應該對我縣司法行政信息工作有一個全新的認識。因此，我希望大家能夠進一步統一思想，提高認識，明確責任，使我們的信息工作再上一個新水平，新台階。通過在座的廣大信息員的共同努力，我們一定能夠為各級黨政部門、領導和全社會提供更加優質的信息服務，為“平安蒼南”和“法治蒼南”建設作出新的更大的貢獻。

司法行政系統工作會議講話(二)：

同志們：

為深入貫徹落實全省政法工作會議、全省司法 行政工作會議和市司法行政工作會議精神，進一步統一思想、明確任務，下面就20xx年我市基層司法行政工作和20xx年主要任務講三點意見 。

一、20xx年我市基層司法行政工作成績明顯，“xx”規劃開局之年形勢良好

20xx年，我局在市委、市政府的正確領導下，在省司法廳、市司法局的具體指導下，緊緊圍繞中心工作，深入推進三項重點工程，樹立以人為本、服務為民的理念，進一步履行職能、整合資源、發揮優勢，積極參與“平安”創建，深化司法行政在化解社會矛盾中的新作用和主動參與社會管理 創新中的新作為，努力為社會提供優質高效的法律服務和法律保障，切實維護社會的和諧穩定。

(一)基層法律服務經濟 社會發展成效明顯。針對我市經濟發展新情況、新形勢，我們認真落實省廳《司法行政“服務企業 、服務基層”專項行動的實施意見 》精神，發揮協作機制，在不同時段為不同對象提供形式多樣的法律服務。一是組建“法律服務團”積極配合做好村級組織換屆選舉，開通法律服務選舉熱線，協助選舉委員會依法審查相關選舉文件和候選人(自薦人)資格、選民資格，解決了因選民資格引發的糾紛26起;二是積極發揮我市三級政府法律顧問網絡優勢，積極為黨委、政府決策提供針對性的法律建議，認真做好每月市領導下訪接訪工作，為217批次497人次來訪人員解決相關法律問題;三是發揮企業法律顧問優勢，對市內167家中小企業進行全方位的走訪，為97家擔任法律顧問的中小企業提供免費“法律體檢”，有效地提高企業防範風險的能力;四是發揮農村法律顧問優勢，組織律師、法律工作者、公證員免費為新農村建設提供法律服務，主動參與農村村務“法律體檢”，組織法律講座11場943人次，提供法律諮詢1152人次;五是公證處緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極參與村級組織換屆選舉、舊城改造、拆遷安置、國有土地使用權出讓等重點工作的公證，為政府和羣眾提供優質、高效的法律服務。一年來全市律師擔任法律顧問458家，辦理各類案件2338件，其中刑事辯護331件，民事代理1867件，行政案件50件，辦理法律援助案件254件，解答法律諮詢3782人次;法律工作者擔任法律顧問467家，代理各類案件736件，代理非訴訟事務189件，調解345件，辦理法律援助案件397件，解答法律諮詢8706人次;公證處辦理公證案件4990件，其中民事案件3300件，經濟案件750件，涉外、涉港澳台案件940件。

(二)特殊羣體幫扶有力、管控加強。面對我市特殊羣體嚴峻的監管形勢，我們從強化工作人員的執法意識入手，積極應對刑法修正新課題，不斷提升社區矯正執法的規範化水平。一是嚴格按照省矯正辦部署開展的社區矯正人員“防脱管、防漏管、防嚴重再犯罪”專項活動的要求，拓展風險評估內容，加強排查力度，對“嚴管級”的服刑人員利用各種管控手段實現全方位、全時段的跟蹤掌控;二是制定實施《市社區服刑人員異地委託管理暫行辦法》，建立異地委託管理審批表，進一步規範異地委託的審批、監督與管理;三是加強技術監管手段，充分運用矯正信息管理系統和刑釋解教人員信息管理系統，研析社區矯正人員和刑釋解教人員的遵紀守法意識、活動規律、風險等級等等，監管的有效性、針對性進一步增強;四是加強與監獄、勞教所、看守所、安置幫教組織的信息交換、溝通和銜接，有效避免、減少“三假”現象，增強對“三無”人員的管控;五是深入開展聯合幫教和幫困解難活動，廣泛開展“返助工程”和“愛心工程”，全市建成安置幫教基地6個，為8名社區矯正人員和歸正人員解決就業，聯合相關部門為4名符合最低生活保障條件的人員解決低保，年關歲尾、傳統節日等特殊時段，局領導還走訪慰問了生活特別困難的43名矯正對象、41名歸正人員及其家庭，為特殊羣體順利迴歸社會積極創造條件。全年列管社區服刑人員998人，再犯罪4人，再犯罪率0.4%，列管刑釋解教人員2443人，再犯罪27人，再犯罪率1.1%，無脱漏管和嚴重犯罪案件發生。

(三)社會矛盾有效化解，服務民生工作更加深入。面對複雜的社會環境和新農村建設的推進，我們一方面着眼營造和諧穩定的社會環境，認真貫徹《人民調解法》，發揮傳統性調解組織和行業性專業調解組織的作用，加強部門協作，推進訴調、檢調、警調銜接，積極探索人民調解組織與公安、勞動保障、勞動仲裁、信訪工作聯動聯調，努力構建多元化、多方位的矛盾糾紛化解機制。一年來，各級人民調解委員會共排查調處糾紛5217起，成功5113起，成功率達98%，排查調處疑難重大糾紛177起，171起調處成功，賠償標的額6319.43萬多元;行業性專業人民調解組織建設更加深入，醫調會受理醫患糾紛82件，成功調處69件，涉案標的1569.58萬元，交調會受理交通 事故糾紛3595件，成功調處3161件，涉案標的4306.97萬元，訴調會受理案件182件，成功調處162件，涉案標的255.46萬元。另一方面從服務民生工程入手，降低法律援助門檻，繼續深化農民工、下崗失業人員、殘疾人、婦女兒童、老年人等特殊羣體的法律援助工作，加強刑事法律援助工作力度，犯罪嫌疑人和被害人的訴訟權利依法得到維護，司法公平正義進一步得到體現;法律援助“情暖農民工工程”、“巾幗工程”、“春苗工程”、“夕陽紅工程”、“遠程法律援助進農家”等“五大工程”全面推進，“一小時法律服務圈”全面形成，“應援盡援”、“應援優援”充分體現。一年來，我市法律援助中心辦理援助案件1275件，其中刑事案件264件，民事案件1011件，解答法律諮詢5004人次。與上年同期相比，辦案量和接待量分別增長69.02%和43.62%。

(四)法制宣傳工作不斷拓展。針對市民羣眾的法律意識和我市社會管理的法治化水平，我們充分總結 “五五”普法經驗，規劃“六五”普法的內容。一是召開“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員會議，全面總結回顧了“五五”普法工作，認真分析了當前的普法形勢，對“六五”普法工作作出研究部署。二是結合我市人員流動性強的特點，積極開展外來務工人員法制宣傳，利用春節、農曆正月等時段，在外來務工人員相對集中的勞務市場 、火車站、汽車站等地點開展“普法送温暖”法制宣傳活動，共發放普法宣傳資料10000餘份，接受法律諮詢500餘人次。三是廣泛開展農村法制宣傳，1月在西溪鎮開展了“文化 、科技、衞生”三下鄉活動、2月在汽車西站、火車站，農貿市場、農村集市開展禁毒“流動課堂”法制宣傳活動、3月在象珠俞溪頭村開展了“三八婦女維權周”法律諮詢會、7月在古山鎮胡庫村、江南街道西翁村開展法制講座、9月在職業技術學校舉行了“與法同行法律六進”大型公益活動啟動儀式、12月在芝英開展了“12?4”大型法律服務暨“法律時間”欄目聽友會走進芝英大型公益法律宣傳活動，為農村、農民發放法制宣傳資料20多萬份，接受羣眾法律諮詢1800多人次。四是紮實開展“法治宣傳月”活動，與各單位、各部門聯合開展全國第二十一次“助殘日”法律諮詢服務、第七屆未成年人讀書節、環保 法宣傳週、“安全生產月”、“普法漫畫與法制名言警句”比賽等等法制宣傳活動。五是深入開展民主法治村(社區)創建和普法文化建設，創建省級民主法治村1個，市級民主法治村6個，為“農家書屋”配備了20xx96冊與農民息息相關的法律常識讀本，使廣大村民得到廣泛的法制教育 ，在市圖書館創建了“市普法宣傳教育基地”，設置了普法展示廣場、普法書籍廣場、青少年法律學習廣場、普法交流廣場，實現普法資源與圖書館資源的共建與共享，為普法教育的可持續發展提供了強大的宣傳平台。

(五)隊伍建設和業務建設進一步提升。我們始終將司法行政工作隊伍建設當作規範執法的頭等大事來抓。一是將隊伍建設與開展創先爭優工作結合起來，認真抓好“發揚民主、堅定信念、執法為民”主題教育活動，在法律援助中心、公證處、法律行政法律服務中心等一線崗位開展爭創“共產黨員模範示範崗”活動。二是組織全市500多名基層農村調解主任、法律志願者、法律服務者、普法聯絡員進行法律業務知識培訓，極大提高了基層司法行政工作人員組織調解的專業素質和法律知識，為基層司法行政執法提供較強的知識保障。三是加強對律師、公證員、基層法律工作者的職業道德和執業紀律教育，修訂《市律師百分制考核制度 》，聘請行風監督員，加強對律師事務所的管理，同時通過舉辦“我為律師添光彩”演講 比賽和律師辯論賽、組織開展乒乓球賽、趣味運動會等豐富多彩的活動，不斷增強律師分會和法律工作者協會的凝聚力，提升律師隊伍的整體素質。四是加大對社區矯正工作人員的考核，在“千分制”考核基礎上，引入“末位淘汰”制，不斷強化社區矯正專職工作人員的爭創先進意識。五是法律援助中心在內部管理上，每月對中心的工作人員進行業務測試，外部監督上，通過發放辦案質量監督卡、電話回訪受援人、庭審旁聽等形式對案件承辦人員的辦案態度、辦案質量、辦案效果進行檢查監督，發現問題及時書面通知相關人員予以整改。通過一系列的措施，我市司法行政隊伍工作面貌和業務素質得到進一步的提升。

(六)基礎設施建設進一步夯實。我們積極按照省規範化司法所建設要求，規範司法所工作制度，亮化司法所形象，進一步完善辦公設施和“四室一庫”，司法所業務用房標準達標率100%;10月份，完成15家直屬司法所外觀形象標識建設，建設率達93%;統一懸掛司法所管理、執法等方面的制度，辦公場所和各項制度得到進一步規範有效的落實。根據《省司法廳關於加強司法行政法律服務中心建設的指導意見 》精神，強化市司法行政法律服務中心建設，“臨街落地”接待窗口達300平米，法律服務中心窗口設置了法律援助、法律諮詢、律師服務、公證服務、人民調解、社區矯正等窗口，配備工作人員6名，並編印《市司法行政法律服務指南》等十種宣傳資料供來訪人員自主取閲，制訂了《首問負責制度》、《工作聯繫制度》等42個制度，使司法行政法律服務中心工作機制規範運行。

經過全市司法行政工作人員的共同努力，20xx年我市司法行政工作取得驕人的成績，我市被省委、省政府評為省“五五”普法先進縣(市、區)、被市委、市政府評為全市“五五”普法先進縣(市、區);市矯正辦被省矯正辦評為20xx年度社區矯正“三防專項”活動先進集體;法律援助中心被省廳評為20xx年度全省司法行政系統先進集體;我局被市委、市政府評為20xx年度作風 建設先進集體，獲20xx年市司法行政工作綜合考評優勝單位，並記集體三等功一次;我局制定實施《社區服刑人員行為規範》被市評選為20xx年度司法行政工作創新獎獲獎項目;被市委、市政府評為20xx年度信訪工作先進集體等榮譽，剛才又表彰了我市司法行政系統的先進個人和單位。在此，我代表局黨組，向獲得各類榮譽的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向全體司法行政工作人員、法律服務工作者致以崇高的敬意!

二、認清當前社會形勢，進一步理清20xx年基層司法行政工作思路

當前，我市經濟社會仍保持持續較快平穩的發展，初步實現了經濟的轉型升級，但隨着經濟的快速發展，一些社會矛盾也日趨突出，一些不滿情緒滋生暗長，因僱員損害、工資報酬、贍養、撫養、土地承包、農村宅基地等矛盾糾紛日益複雜，社會管理相對滯後的問題沒有根本解決，特殊人羣的管理服務還不夠到位，“法治”、“平安”的建設任務依然嚴峻。從我市基層司法行政工作自身來看，我們的思想觀念、體制機制、隊伍素質、基礎設施等方面與當前司法行政工作的要求不相適應的問題依然存在，特別是針對《人民調解法》的出台、《刑法修正案(八)》的修訂、《刑訴法》的修改、“六五”普法的深入、法律服務的深化，對我市基層司法行政工作中化解社會矛盾、加強特殊人羣管控、提升法律服務能力、深化法律保障功能提出新的要求，為此，我們要進一步整合資源、強化素質，提升司法行政隊伍的整體形象和執法執業的社會公信力。

20xx年，全市司法行政工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀 ，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的和各級黨代會勝利召開為目標，以深化三項重點工作為重心，以抓規範、破難題、強基礎、促提升為着力點，圍繞司法行政工作“五大”主要任務，不斷提高司法行政工作的科學化水平，努力為全面建成惠及全市人民的小康社會提供有力的法律服務和法律保障。

(一)發揮人民調解優勢，將維護社會穩定的“第一道防線”築強壘實。深入實施《人民調解法》和我省關於貫徹實施《人民調解法》的指導意見，按照鞏固、發展、提高的思路，切實加強人民調解工作，充分發揮人民調解在解決各類社會矛盾和問題中的基礎性作用。健全完善村、居(社區)、鎮(街、區)、企事業單位調委會等傳統人民調解組織，繼續發展毗鄰跨界、集貿市場、物流 中心、經濟開發區調委會等區域性人民調解組織的基礎上，進一步深化和推進醫患糾紛、交通事故、勞動爭議以及物業管理、消費者權益保護等行業性專業人民調解組織建設，不斷拓展人民調解組織和人民調解工作的覆蓋面。認真組織開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，把“調解優先”理念貫穿司法行政工作全過程，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。加強與相關部門的合作，推動訴調、檢調、警調銜接，完善多元化社會矛盾化解機制。進一步落實人民調解員隊伍選任、管理和考核制度，大力推進專職調解員隊伍建設;實行人民調解員隊伍全員輪訓，不斷提高人民調解員隊伍的法律素質、政策水平和調解技能，提高調解工作的質量和公信力;深入實施“以獎代補”激勵保障政策，激發廣大人民調解員的工作積極性。

(二)強化法律服務職能，努力保障我市經濟社會健康平穩持續快速發展。一是積極組建法律顧問團隊，着力打造新平台，精心設計 新載體，切實做好政府法律顧問工作，為政府制定政策、作出決策提出針對性法律建議。二是健全農村法律顧問制度，努力探索法律資源與農村共享的工作機制，大力加強農村基層法律服務工作，農村法律顧問建設率達100%，促進農業增長、農民增收、農村發展。三是發揮企業法律顧問的作用，繼續推進律師走訪中小企業、為成長型中小企業免費“法律體檢”、“助推中小企業發展”法律宣講等專項行動，協助企業建立風險預警防控長效機制，幫助企業解決融資、投資 等方面的實際困難;積極開發新型融資項目等公證服務新產品，保障企業生產經營活動有序進行。四是組織律師依法辦理經濟和金融 領域犯罪案件，積極參與打擊知識產權專項治理活動，認真做好經濟糾紛案件代理工作，引導當事人儘可能通過調解、和解等方式解決糾紛，確保案結事了;組織公證員認真辦好招標、拍賣、產權轉讓、證據保全、強制執行等公證業務，預防減少糾紛，保障交易安全。

(三)推動社會管理創新，切實增強社區服刑人員的監督管理和教育幫扶。嚴格社區矯正工作的執法功能，堅持以信息化建設為手段，以構建長效機制為目標，努力在增強執法意識、提高執法能力、規範執法行為、嚴格執法標準、完善執法程序、健全執法體系、落實執法保障方面下功夫，健全社區矯正人員管理服務機制，全面落實個案矯正、心理矯治、分類教育、警示教育、公益勞動、社會幫教等各項制度，着力加強對社區矯正人員的監督管理和教育幫扶。不斷創新教育方法與手段，豐富教育形式與內容，建立矯正質量與工作人員政績考核掛鈎機制，努力提高教育矯正工作的針對性和實效性，努力將社區矯正人員年再犯罪率、脱漏管率分別控制在0.5%和1.5%以內。

(四)推進安置幫教工作，最大限度減少重新違法犯罪。加強組織協調，進一步落實各成員單位的職責，着力構建“銜接規範化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作格局，最大限度地減少重新違法犯罪。認真落實職業技能培訓、就業幫扶、減免税費、社會保險 和社會救濟等各個方面的保障政策。加強與公安機關的溝通協作，健全刑釋解教人員信息庫，實現信息對接、信息共享，實時瞭解和掌握刑釋解教人員信息，全面實現動態管理;繼續落實刑釋解教人員定向監測調查工作，突出對有明顯犯罪傾向的人員，假姓名、假身份、假地址的“三假”人員和無家可歸、無親可投、無業可就的“三無”人員等重點人員的管控。

(五)助推法律援助發展，全力維護社會公平與正義。以提高法律援助工作質量為重點，認真部署開展“法律援助服務為民創優年”主題活動，健全經濟困難標準、受援範圍和辦案補貼標準動態調整機制，進一步完善法律援助便民措施，降低受援門檻，簡化程序和手續，擴大法律援助的受援面;完善各項業務規程和服務標準，健全刑事訴訟、民事訴訟法律援助協作配合機制，加強對法律援助工作站的指導和管理，推進法律援助工作規範化建設，做大做強做優法律援助事業。堅持“應援盡援”、“應援優援”，部署開展系列專項行動，加強對農民、農民工、殘疾人、軍人軍屬等羣體的法律援助。堅持“12348”法律諮詢專線每季社會輿情分析報告 制度，為黨委政府科學決策、解決社會問題提供科學依據。

(六)深入普法依法治理，全面提升“法治”建設水平。深入實施“六五”普法規劃，不斷提高公民法律素質和社會管理法治化水平。認真落實領導幹部等重點對象的學法用法制度，注重全民法治觀念和公民意識的培育，重點開展以憲法為統帥的社會主義法律體系宣傳教育，突出加強社會主義法治理念的學習教育，認真抓好國家基本法律的學習宣傳，既促進公正廉潔執法、又促進全社會學法尊法守法用法，共同維護法律權威。認真部署“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳教育主題活動，大力加強服務科學發展、保障改善民生、促進社會和諧等方面法律的宣傳，確保活動取得實效。組織開展豐富多彩的法治文化活動，積極推進社會主義法治文化建設，營造濃厚的法治文化氛圍。積極探索法制宣傳新辦法、新途徑，依託市普法教育教育平台，把法治文化活動向全市各單位進行滲透和輻射，充分發揮現代媒體的法制宣傳優勢，積極打造精品法制欄目。進一步豐富法治實踐載體，深入創建“民主法治村(社區)”、“誠信守法企業”和“依法行政示範單位”，規範創建工作，提升創建質量。

(七)着力司法行政法律服務中心建設，努力打造方便快捷的法律服務“窗口”。按照“內部職能整合”的原則，整合法律援助、律師、公證等法律服務職能資源，集成人民調解、法制宣傳、社區矯正等司法行政職能要素，在統一的平台上為羣眾提供各類法律服務;按照“組織體系鏈接”的要求，加強與各類法律服務機構和司法所、村(居、社區)人民調解委員會、法律援助工作站、社區矯正工作站等基層司法行政組織的業務對接，實現服務分解、案件分流，擴大中心的運行效能和輻射效應;按照“橫向聯動拓展”的思路，積極引入行業性專業人民調解組織，集中受理調處有關醫療、交通事故、勞資等矛盾糾紛。牢牢把握中心公益、專業、便民的性質，創新工作機制，規範服務的內容和標準，確保服務質量和服務水平，努力為廣大羣眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務。

(八)深入實施“固本強基”工程，夯實基層司法行政基礎。加強經費保障，繼續推進省級規範化司法所創建活動，堅持從實際出發，加強分類指導，推進司法所組織機構、幹部隊伍、業務能力、所務管理和基礎設施建設為內容，確保隊伍、設施、體制、信息化建設“四落實”。認真部署開展“五好司法所”創建活動，全面規範司法所的建設和管理，按照組織機構正規化、幹部隊伍專業化、業務工作效能化、所務管理制度化、基礎設施標準化的“五化”目標要求，着力建設一批符合“五好”標準的“星級規範化司法所”。

三、創優爭先、強化素質，不斷增強司法行政工作隊伍自身建設，實現司法行政工作又好又快發展的軟實力

(一)紮實開展核心價值觀教育。加強思想政治建設，以鄧小平理論、“三個代表”思想為指導，深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，紮實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法幹警核心價值觀教育實踐活動，繼續以“五找五問”為載體，認真組織“大討論、大實踐”，查擺思想工作差距、深入剖析問題原因、切實抓好整改落實，確保人人蔘與進來、人人受到教育、人人得到提高。針對基層司法行政工作隊伍的不同特點，通過各種生動有效的形式，組織機關幹部、基層司法行政工作人員、法律服務工作者，堅持不懈地開展革命傳統和理想信念教育，開展中國特色社會主義理論教育，解決“為什麼入黨 、為什麼奮鬥、為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題，切實提高司法行政工作隊伍的政治素養、提高政治敏鋭性和政治鑑別力，自覺抵制錯誤政治觀念和法學觀點的影響，努力展現“忠誠、公正、廉明、奉獻”的良好精神風貌。

(二)深入開展創先爭優活動。抓好基層司法行政系統和律師行業為民服務創先爭優活動，加強執法為民、執業為民思想教育，健全完善長效機制，總結先進經驗和做法，大力表彰先進典型，進一步強化律師行業黨建工作，創新黨組織的活動內容、形式和載體，發展壯大律師黨員隊伍，充分發揮律師行業黨組織的政治核心作用和律師黨員的先鋒模範作用。將創先爭優活動和黨員活動緊密結合起來，在法律援助中心、公證處、法律行政法律服務中心等一線崗位開展爭創“共產黨員模範示範崗”活動，全體黨員佩戴身份標識上崗、公開承諾、接受羣眾監督，開展崗位競賽。

(三)努力提升公正廉潔執法水平。堅持把“抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象”作為一項長期戰略任務來抓，認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，完善幹部任用和管理機制，抓好中層幹部的調整工作，充分調動廣大幹部的工作積極性和主動性，為司法行政工作提供有力的組織保證。健全執法執業考評評價體系，深入開展系統行風建設，加強誠信體系建設，全面落實行政執法責任制，規範法律服務執業，推進案件評查工作，對羣眾反映強烈的執法執業問題進行專項整治，讓人民羣眾充分感受法律的公平與正義。紮實開展廉政風險防控，規範權力運行工作，圍繞“務實、高效、公正、廉潔”的要求，深入分析司法行政“三支隊伍”(機關隊伍、法律服務隊伍、基層司法行政工作隊伍)中存在的問題，求真務實抓好“文風”，優質高效抓好“會風”，公正廉潔抓好“政風”，抓好懲防體系的實施和深化，加強廉政警示教育，推動廉政文化建設，增強領導幹部自覺接受監督的意識，努力把司法行政工作隊伍建設成為一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。

(四)不斷強化隊伍業務素養。加強業務建設，以各級各類培訓增強隊伍的業務素質，努力造就學習型、知識型、創新型司法行政工作隊伍。認真貫徹落實《20xx-20xx年司法行政系統教育培訓規劃》，部署開展“隊伍素質提升年活動”，認真組織省級、市級的司法行政隊伍培訓，嚴密組織本級司法行政工作人員培訓工作，不斷提升基層司法行政工作隊伍的整體素質。同時，把嚴格隊伍管理與完善隊伍激勵機制結合起來，既開展反面典型安全警示教育，又樹立一批模範加強正面引導，不斷提高隊伍的凝聚力和戰鬥力。

同志們，做好新時期的基層司法行政工作，任務艱鉅、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在省司法廳、市司法局的正確指導下，開拓創新、勇於探索、團結拼搏、鋭意進取，為不斷推進我市基層司法行政工作而努力奮鬥!

司法行政系統工作會議講話(三)：

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的。在基層召開由司法局長和司法所長參加的會議，近年來尚屬首次。這次會議既是一次工作推進會議又是一次現場工作會議。目的就是通過這次會議在全系統形成學習鐵力、認知鐵力、趕超鐵力的良好氛圍。會議期間，我們實地參觀學習了鐵力、雙豐、王楊及工農司法所，他們不僅是鐵力市司法局典型羣體，也是全系統典型羣體，代表基層司法行政工作的發展方向。近年來，鐵力市司法局在服務大局、關注民生方面做了大量工作，先進人物和先進羣體不斷湧現，前不久，央視法制頻道記者來鐵力採訪後，有所感悟地提出，為什麼鐵力市司法局培樹在全省乃至全國司法行政系統叫得響、樹的住的先進人物和先進羣體這麼多，必然有其獨特工作思路、工作方法，並稱之為“鐵力現象”，鐵力現象定位很準，我們要通過現象看本質，要結合本地本系統實際，學習、思考、實踐。此外，我們還表彰了一批“五好”司法所，五個單位(個人)進行了典型發言，各具特色，具有很強的指導和實踐意義，希望同志們學習好、領會好，落實好。

下面，我代表局黨委講兩點意見。

一、服務“保增長、保民生、保穩定”，司法行政工作發展態勢良好

年初以來,全系統認真貫徹落實黨的xx大，省、市政法工作會議，全省司法行政工作會議精神，開展深入學習實踐科學發展觀活動，以保增長促發展，保民生促公正，保穩定促和諧為主線，不斷推進“五型”司法行政系統建設，凝心聚力促發展，爭先創優謀跨越，抓重點、攻急點，展亮點、攻難點，全系統出現了議大事、謀發展，爭上游、站排頭的良好發展的態勢，為我市生態經濟社會實現更大發展，更好發展，更快發展，創造了優質高效的服務環境、和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境做出了積極貢獻。

(一)關注民生，在服務“三保”中展示基層亮點。年初以來，全系統以司法所建設和發揮作用為契機，基層基礎工作得到進一步加強。

1、不斷深化“五好”司法所創建工作。全市的司法所平均達到2人以上，其中有12個街道司法所分別達到3人以上，具有本科學歷的達60%以上，實行了“區司法局和鄉鎮(辦事處)雙重領導，以司法局領導為主的管理體制”，做到了人員編制、業務工作、經費設備等“三個垂直管理”。同時，建立了首問負責、糾紛登記、信息反饋、司法所長崗位職責、責任追究等12項工作制度。統一製作了《糾紛登記簿冊》、《處理意見書》、《調解協議書》、《信息反饋制簿冊》等文書，進一步規範了司法所的工作方式、程序及紀律;健全矛盾糾紛排查、調處、預警機制，變坐等調解為主動預防、主動調解，有效避免矛盾激化，今年沒有發生因調解不及時或調處不當而引發民轉刑的案件。在創建“五好”司法所活動中，湧現出一批典型羣體和先進人物，鐵力市司法局雙豐司法所所長、雙豐鎮人民調解委員會主任王亮同志被評為全國十佳人民調解員，鐵力市司法局鐵力司法所所長曹殿良同志提名為全省十大法治人物候選人並參加全市政法系統迎國慶60週年英模報告團。近日，省司法廳推薦市局為全國司法行政系統基層建設先進單位;美溪司法局美溪司法所為全國優秀司法所;鐵力市司法局工農司法所所長張文軍同志為全國優秀司法所所長，在8月24日召開的全省深化完善“調訪一體化”工作經驗交流暨“三調聯動”調、防、訪相結合工作新機制推進會議上，就如何支持、關心司法所工作，雙豐鎮黨委介紹了經驗，這都是我們學習的榜樣和標杆。

2、啟動開展和諧社區建設。年初，根據形勢任務的變化，我們決定今年以“服務年活動”為載體，開展和諧社區建設，分層次、多角度拓展了司法行政工作服務社會發展進步的空間、方式和內容，建立了市局領導幹部基層工作聯繫點制度，形成市、區兩級司法局領導和各相關部門共同抓基層，面對面指導基層，幫助基層解決實際問題的良好氛圍，將司法所工作從街道辦事處延伸到社區，在社區形成了接待、調解、辦公“三位一體”的工作格局，開展了預約式、電話式、網絡式及流動式服務，把服務工作的內容側重於勞動關係、勞動報酬、醫患醫療、物業管理、交通事故賠償、土地(林地)承包和土地(林地)流轉等糾紛。為了讓社區居民瞭解司法所工作內容，伊春區還及時印發了1萬份《便民服務卡》，公佈了相應的熱線電話，使服務讓羣眾看的見，摸得着，見成效。8月中旬，市局和伊春區共同舉辦了市區社區幹部法律知識講座，收到了很好效果。

3、穩步加強安置幫教工作。年初，我們對縣(市)區(局)、鄉鎮(街道)三級安置幫教領導小組及辦事機構進行了充實和調整，重點突出了監獄(勞教)場所、司法所、公安派出所實際銜接的必備程序和具體工作要求，上半年實際銜接率比去年同期提高四個百分點。同時，積極組織法律工作者與服刑在教人員親屬先後200人次到部分監獄(勞教)場所開展了幫教延伸活動，開展了刑釋解教人員走訪排查工作，將去年調查摸底專項活動中下落不明、見檔不見人、“三假”刑釋解教人員會同公安機關進行查找甄別，登記入冊，落實了幫教措施，總結了西林區12345安置幫教工程和帶嶺廣和木業延伸管理、幫教及幫扶等經驗，省廳給予了充分的肯定。

4、積極發揮人民調解職能作用。在不斷深化“調訪一體化”工作的同時，以全省民事訴訟與人民調解銜接工作會議精神為指導，啟動了民事訴訟與人民調解銜接工作，與市中級人民法院召開了銜接工作協調會議，聯合印發了《關於進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》，《關於促進民事訴訟與人民調解工作銜接依法妥善化解民事糾紛實施辦法》等文件，以兩個文件為依據，各級司法行政機關充分發揮調訪中心作用，進一步加強調、防、訪工作機制，在縣(市)、區普遍建立了矛盾糾紛調處中心，在鄉鎮(街道)依託司法所建立了調訪辦公室，對每個調訪辦公室都落實了3名以上工作人員，在村居(社區)建立了調訪室，在鄉鎮、街道設立專職調訪員，村屯(社區)每20户設1名調訪信息員的工作格局，形成了縣(市)、區，鄉鎮、街道，村居、社區(林場所)三級調訪網絡，充分發揮了人民調解在社會治安中第一道防線及化解矛盾第一道關口作用。年初以來，全市人民調解組織共排查調處矛盾糾紛1953件，成功調處1913件，調解成功率98%。

(二)普治並舉，在服務“三保”中營造法治氛圍。全市司法行政機關緊緊圍繞全市工作大局，活化載體，拓展宣傳空間，開展普法依法治理工作。

1、圍繞全市中心開展工作。各級(普法)依法治理辦公室對5月1日實施的《新森林防火條例》開展了重點宣傳貫徹，覆蓋率達100%，防火知識家喻户曉、人人皆知;圍繞林權制度改革和經濟轉型進行了相關法律法規的宣傳和法律服務達112場(次);結合今年棚户區改造面積大，拆遷户多的實際，積極組織公證處、律師事務所、司法所工作人員深入現場舉辦法律知識講座、政策宣傳和法律諮詢服務活動，解答居民關心的房屋拆遷、財產繼承和信訪等方面的法律法規以及相關的政策規定，全市各地都在中心區的街道司法所設立免費法律諮詢台和免費諮詢電話，解答動遷户諮詢的法律疑難問題多達1200次。

2、深入開展了“法律六進”活動。各地、各單位積極開展黨委(黨組)理論中心組學習法律知識“兩本書”活動，完成法制教育學習達到20小時以上，法律知識講座達到143次;在各中、國小校開展了警官、法官、檢察官、律師的“三官一師”進校園活動， 5月26日和27日舉辦了“唱響法制、健康成長”的慶祝“六一”國際兒童節校園法制歌曲首唱儀式，全市近2萬名少先隊員共同演唱了《我們是遵守法紀的先鋒》和《法律伴我們茁壯成長》的法制歌曲。

3、深化“法律大集”、“法律廣場”活動。完善法制宣傳設施，全市21個縣(市)、區(局)已有16個單位建立《普法在線》網頁，設立大型電子顯示屏30餘處，根據不同時期宣傳重點，定期在公交車、手機上張貼(播發)宣傳法制標語(短信);在各地的中心廣場設立法制長廊20多個;在街道、社區設立法制宣傳欄、宣傳櫥窗等共300多個，年初以來，開展“法律廣場”、“法律大集”活動400餘次。

通過努力，普法依法治理工作碩果累累，依法治市辦公室被中宣傳部、司法部授予“五五”普法中期先進集體，2名同志分別被授予先進個人和先進工作者;鐵力市等五個單位被省委宣傳部、依法治省辦公室、司法廳授予“五五”普法中期先進集體，王淑蘭等11名同志被授予先進個人，譚叢林等5名同志被授予先進工作者。在全省“法律進企業”現場經驗交流會上，我市西林鋼鐵集團公司作了經驗介紹，友好區的經驗在會上進行了交流。

(三)科學發展，在服務“三保”中拓展工作領域。全市法律服務機構以服務“保增長、保民生、保穩定”為重點，積極拓展服務領域，為促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。

1、律師服務空間進一步拓寬。進一步加快為農民服務的律師志願團組建工作，全市18家律師所全部參加律師志願團，與所在地的鄉村結為法律服務對子,對接率達100%。5月份,我們組織市直8個律師事務所的執業律師深入到伊春城區農民工集中的地方發放“便民服務卡”20xx多張，宣傳單1500份，設立法律宣傳欄6處。同時，不斷完善律師誠信建設體系。開展了星級律師事務所評定工作。現有五星所1個，四星所1個，三星所9個，二星所5個，一星所2個。

2、公證工作質量進一步提高。利用《公證法》實施頒佈三週年之日，組織全市公證人員開展了豐富多彩的公證法律服務主題實踐活動，共散發宣傳單7000餘份，解答法律諮詢740多人次，積極發揮市公證員協會作用，組織召開了第一次公證員代表大會，選舉產生了理事會、會長、副會長，併成立了懲戒委員會，紀律、質量監督、維權委員會及業務指導委員會三個專門委員會。5月20日至25日，結合開展服務、質量、信譽年活動，市局組成了兩個檢查組，分別對全市14個公證處近三年辦結部分重點公證事項在辦理程序、實體法運用等方面是否存在質量問題進行了檢查，公證質量和行業公信力的穩步提高和加強。進一步加大對公證信息化建設的投入，全市各公證處全部配齊微機、打印機等必備辦公設備，全市14家公證處已有12家公證處安裝並使用了公證業務軟件，實現了公證辦公電子化和管理網絡化，全面提高了辦公自動化水平。年初以來，全市各公證處累計辦證1952件,累計收費21.6萬元。

3、基層法律服務水平進一步提高。今年我市20個基層法律服務所、63名基層法律服務工作者通過省廳年檢註冊。基層法律服務機構發揮貼近羣眾、熟悉民情、收費低廉的工作優勢，為羣眾提供優質、高效、便捷的法律服務。各地分別利用鄉鎮、村屯的農貿大集，開展法制宣傳教育69場，受教育羣眾達2.7萬人次。

4、司法鑑定管理進一步規範。今年，我們以加強對司法鑑定機構管理為重點，對各司法鑑定機構開展兩次執法檢查。並將執法檢查情況及時進行通報。同時，健全完善各項規章制度，制定並下發了《伊春市司法鑑定援助辦法(試行)》及《伊春市司法鑑定假鑑和錯鑑責任追究辦法(試行)》，對司法鑑定機構、司法鑑定人誠信檔案、黑龍江省國家司法鑑定人和司法鑑定機構名冊，及時在伊春市司法行政網上進行公示，增強了司法鑑定工作的透明度，接受鑑定申請人和社會各界監督，

(四)擴大覆蓋，在服務“三保”中維護公平正義。法律援助工作在擴大覆蓋面，提高救濟能力方面實現了重大突破。

1、進一步擴大應援盡援的覆蓋面。為保障經濟確有困難的當事人能夠快捷、及時獲得司法救助和法律援助，我們與市中級人民法院聯合出台強化司法救助與法律援助銜接工作的實施辦法;為維護部隊、軍人軍屬和重點優撫對象的合法權益，我們與伊春市民政局、伊春市雙擁工作領導小組辦公室和伊春軍分區政治部聯合出台了《關於維護軍人軍屬合法權益做好法律援助工作意見》，文件的下發，擴大了法律援助的覆蓋面，提高救濟能力。今年，重點抓了困難職工、農民工、未成年人、老年人和殘疾人的法律援助服務，開闢綠色農民工法律援助接待窗口，向農民工和鄉鎮街道社區困難羣眾發放便民服務卡;圍繞切實保障農民權益、保障和改善民生，大力加強農村(林場所)法律援助工作。為提高農村(林場所)居民的法律知識和基層法律援助人員的業務素質和辦案技巧，對法律援助站負責人進行了培訓。年初以來，共為貧弱羣眾提供法律援助184件，接待羣眾來訪、來電、來信諮詢1284餘人次。

2、進一步增強服務大局的能力。積極參與涉法涉訴工作，認真辦理信訪部門轉交的法律援助案件。市法律援助中心人員和律師定期到市信訪辦律師信訪接談室值班,負責提供法律諮詢，引導採取法律程序解決信訪問題，協助做好息訴罷訪工作，接訪中及時為困難羣眾提供法律援助，市信訪辦採納了市法律援助中心的意見12條。

3、進一步提高規範管理水平。今年我們把法律援助機構編制人員、專項經費、辦公場所這三個硬件作為法律援助工作重中之重，加大力度細化目標，作為評價地方黨委、政府重視法律援助工作的重要條件來抓，受到明顯效果，伊春區在法援幹部退休後，今年又及時補充了人員，此外，翠巒區等單位已配專人負責法律援助工作，進一步加強了法律援助工作。

(五)內強素質，在服務“三保”中提升保障能力。全系統以學習實踐科學發展觀為契機，大力加強隊伍建設，各項工作都取得了一定的成效。

抓住學習實踐活動有利契機，大力加強政治理論教育。圍繞學習實踐黨的創新理論，集中培訓3次、專題輔導3次、參觀學習2次、座談討論8次、科學發展觀理論和實踐知識測試2次;大力推進調查研究活動，處級領導幹部深入基層調研人均15天，形成了10篇有價值的調研報告;抓住“服務年”活動有利載體，大力推進“三個五”活動，印發方案，成立專項工作推進組，將“服務年”活動納入全市司法行政系統目標考核體系，各項任務目標落實到有關領導和具體部門。啟動階段與學習實踐活動第一階段緊密結合，完成了規定任務，目前，全系統正在深入查擺、認真整改的基礎上，針對本單位、本部門在服務發展方面的突出問題，有針對性、有重點地建立健全有關規章、制度。

以加強黨風廉政建設為重點，紀檢監察保障能力有進一步提高。根據市委辦公室、市政府辦公室《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃實施細則》，我們制發了貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃實施細則》安排意見，積極參加省司法廳和廣播電台舉辦的“行風熱線”專題節目和市糾風辦5月9日舉辦的“公僕服務日”活動，在活動中向羣眾發放法律服務便民卡500張，辦事指南200冊，接待羣眾諮詢123人次，解答法律問題29個。

此外，法制工作也取得了明顯成效，以加強法律服務隊伍誠信建設為重點，進一步建立健全了信用制度，完善誠信檔案，開展行業誠信等級評定工作，建立健全法律服務機構及個人信用檔案;及時準確全面地將法律服務機構和人員的執業經歷、執業表現及相關表彰處罰等誠信信息向社會公佈，對嚴重失信行為依法作出了停業整頓、停止執業、吊銷執業證書的處罰，法律服務人員社會滿意度有較大提高。

同志們，年初以來司法行政工作可圈可點，發展態勢良好，但仍有不足，編制、人員、經費缺額，已成為全市司法行政工作發展的瓶頸;各縣(市)、區(局)發展不平衡，差異較大;整體素質還有些不適應新形勢下司法行政發展的需要。

二、服務“保增長、保民生、保穩定”，司法行政工作繁重艱鉅

現在距年末僅為四個月，司法行政工作維護社會和諧穩定，促進經濟平穩較快發展的任務十分繁重，要按照全國司法廳(局)長座談會會議精神，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，努力在服務“保增長、保民生、保穩定”上取得新進展，在加強基層基礎建設、加強司法行政隊伍建設上取得新進展，為維護社會和諧穩定，促進經濟平穩較快發展，迎接國慶60週年作出積極貢獻。

要在以下幾個方面取得新進展。

(一)抓重點，在服務經濟平穩較快發展上取得新進展。各級司法行政機關要繼續把服務經濟平穩較快發展作為首要任務，立足職能，發揮優勢，進一步做好服務“保增長”的各項工作。進一步深化專項法律服務活動，開展公證知識進萬家及企業法律顧問深入企業開展一次法制講座、一次法律會診、一次法律建議等“三個一”活動，積極組織引導律師、公證員等法律服務人員，進一步拓展服務領域，努力為保持經濟平穩較快發展提供全方位、多層次的法律服務。深化普法依法治理工作，開展“加強法制宣傳教育，促進經濟平穩較快發展”大型主題宣傳及慶祝建國60週年法制文藝演出活動，在社區開展一個法制宣傳欄、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍、定期開展一次義務法制宣傳等“四個一”建設，與人民調解、安置幫教、綜合治理等工作銜接，開設法制專題講座，提供法律諮詢;積極開展“基層民主法治單位”創建活動，進一步為經濟平穩較快發展營造良好法治環境。

(二)克難點，在維護社會和諧穩定上取得新進展。各級司法行政機關要充分認識維護社會和諧穩定的重要性，進一步增強責任感和使命感，紮紮實實做好“保穩定”的各項工作。按照“首要標準”要求，切實把教育人、挽救人作為勞教工作的中心任務，進一步創新教育改造手段，努力提高教育改造質量。

積極探索刑釋解教工作新途徑、新辦法，建立地方與監獄共同改造服刑人員直通車和教育平台，擬在伊春籍服刑人員較多的香蘭監獄試點，近期，將組織縣(市)區(局)司法局長到香蘭監獄，與監獄共同研究服刑人員銜接管理新模式、新機制，標本兼治，讓服刑人員時時刻刻感到家鄉的温暖，提高教育改造水平，探索出刑釋解教工作新路。

進一步做好人民調解工作，全面貫徹全省民事訴訟與人民調解銜接及全省深化完善“調訪一體化”工作經驗交流暨“三調聯動”調、防、訪相結合工作新機制推進會議精神，適時召開專項會議安排部署，真正使這項工作落到實處。近日，中央政法委員會關於進一步加強和改進設法涉訴信訪工作的意見指出，要建立和完善司法調解與人民調解、行政調解、仲裁等的銜接機制，通過自願協商和調節的方式化解矛盾糾紛。可以講，我們司法行政機關任務很重，要大力組織開展矛盾糾紛排查調處活動，及時掌握矛盾糾紛信息和各種不和諧、不穩定因素，做到早發現、早調處，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，解決在始發階段。緊緊圍繞新中國成立60週年，大力開展維護社會和諧穩定法律法規的宣傳教育，努力培養全體公民的愛國守法意識，為慶祝國慶60週年營造和諧穩定的法治氛圍。

(三)搶急點，在服務保障和改善民生上取得新進展。要把服務保障和改善民生作為一項重要任務，充分發揮職能作用，積極做好“保民生”的各項工作。推動把法律援助事業納入各地經濟和社會發展規劃，把法律援助納入黨和政府主導的維護羣眾權益機制，把法律援助經費納入同級政府財政預算，確保法律援助事業與經濟社會協調發展。深入開展“法律援助便民服務”主題活動，認真落實司法部提出建立健全便民服務窗口、拓寬申請渠道、簡化受理程序等十項便民措施，細化我市出台司法救助與法律援助銜接工作的實施辦法，強化法律援助服務民生職能，適度放寬法律援助的受案範圍和經濟困難標準，讓更多的困難羣眾方便快捷地獲得法律援助，切實維護人民羣眾特別是困難羣體的合法權益。

(四)展亮點，在加強司法行政基層基礎上取得新進展。加強司法行政基層基礎建設是一項長期任務。要堅持不懈地抓基層、打基礎，加強基層、建設基層、服務基層、發展基層，進一步提高司法行政基層基礎建設水平。以深化“五好”司法所創建為契機，堅持不懈地抓好司法所建設，全面加強司法所特別是街道司法所規範化建設，大力加強司法所組織機構、隊伍、業務建設，要加大對司法所工作人員教育培訓工作力度，重點提升做好人民調解工作能力，適應“三調聯動”，落實調、防、訪化解矛盾糾紛的工作新機制，這次會議後，市局將就司法所所長職級配備、司法所所長專業培訓等問題專題推進，與地方黨委溝通協調，使符合條件的司法所長早日走上科級領導崗位。同時希望，司法所長要以有為爭有位精神，依法、全面、正確履行職責，全面活躍司法所工作，更好地服務基層黨委、政府，服務廣大羣眾，贏得黨委、政府信任支持。此外，還要切實加強縣(市、區)司法局建設，全面提高縣級司法行政機關履行職責的能力和水平。

(五)攻熱點，在開展專項活動上取得新進展。“關注民生、服務發展”羣眾最滿意單位評議及“百企萬民評服務”活動是全社會關注的熱點，是檢驗司法行政工作的試金石，更是檢驗司法行政隊伍建設的試金石。我們要以兩個活動為載體，進一步加強思想政治建設，組織廣大幹警和法律服務工作者深入學習實踐科學發展觀，深入學習社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義法治理念，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衞者。進一步加強業務能力建設，提高廣大幹部思想政治、業務素質和職業道德素質。深入開展“服務年”活動，進一步加強律師隊伍教育管理和律師行業黨建工作，在律師隊伍中深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動，進一步加強律師行業黨的建設，加強律師黨員的教育管理，努力實現黨的工作對律師行業的全覆蓋。進一步加強司法行政系統反腐倡廉建設，不斷完善懲治和預防腐敗體系，推進司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入發展。

同志們，讓我們同舟共濟，開拓創新，努力實現司法行政事業又好又快、更好更快發展，為建國60週年獻禮!